9 „Uniwersalna” idea państwa prawa WYMOGI PRAWORZĄDNOŚCI SĄ NIEZALEŻNE OD TEGO JAKA JEST TEŚĆ PRAWA I JAKIE DO REALIZACJI JAKICH WARTOŚCI DĄŻY PRZY JEGO POMOCY PRACODAWCA. Jest jedna idea rządów prawa podporządkowana władzy prawu i jego nadrzędności względem działań organów państwa. Nawet najgorsze cele mogą być realizowane w sposób praworządny (lub niepraworządny). To dwie różne sprawy. Niezależnie od treści jakie wyraża prawo albo państwo działa według prawa (wtedy jest państwem prawa), albo nie (wtedy nie jest). Główni przedstawiciele F.A. Hayek, A. Stahl, L. Fuller, J. Raz Wymogi Praworządności Formalnej istnienie porządku prawnego -działanie władzy zgodnie z prawem -istnienie środków ochrony przed bezprawnym działaniem władzy -spełnianie przez prawo określonych postulatów formalnych Najważniejsze wymogi formalne -generalność prawa (respektowane przez obywateli) -równe traktowanie wszystkich -przewidywanie rozstrzygnięć prawnych -jawność prawna -zrozumiałość i określoność prawa -nieretroaktywność prawa -niesprzeczność, nie wymaganie niemożliwości: Istnienie i dostęp do bezstronnych, niezawisłych sądów Poddanie administracji kontroli sądowej Generalność norm prawnych Abstrakcyjność/ generalność Prawo jako bezstronne „reguły gry” motyw ustawodawcy (instrumentalizacja prawa) Naruszenia (np. afera Rywina, ustawa hazardowa) Problem roli współczesnego państwa; zarządzanie przez prawo: przywileje, ulgi, zachęty Równość wobec prawa Równość wobec prawa (równość w obliczu prawa) Stosowanie prawa w ten sam sposób wobec wszystkich. Stosowanie „zgodnie z prawem” bez względu na osobę. Równość w prawie (równość prawa) - brak „arbitralnych” różnicowań w traktowaniu przez prawo różnych obywateli Bezstronność prawodawcy - kwestie motywu F.A. Hayek - kryterium „podwójnej zgody” (różne traktowanie, akceptowane przez innych np. kobiety w ciąży) Przewidywalność - jawność Pisemność prawa (np. XII Tablic) Ogłaszanie Dostępność -zrozumiałość (dostępność pomocy prawnej) -określoność ( problem swobodnego uznania, ucieczki w klauzule generalne) -niesprzeczność Pewność prawa (Zaufanie) - stabilność Znajomość, planowanie przedsięwzięć -nieretroaktywność (lex retro non agit) (…) …, ucieczki w klauzule generalne) -niesprzeczność Pewność prawa (Zaufanie) - stabilność Znajomość, planowanie przedsięwzięć -nieretroaktywność (lex retro non agit) Prawo karne, nullum crimen sine lege; poenali anteriori, lex nitior retro agit Inne zmiany na niekorzyść -poszanowanie “interesów w toku” Vacation legis Regulacje przejściowe I dostosowujące Egzekucja prawa (egzekwowanie prawa) -prawo w rękach… … - ktoś kto może zawiesić reguły prawne i wprowadzić „stan wyjątkowy” Polityka jest ostatecznie walką o rządy nad prawem -IDEA RZĄDÓW PRAWA - próba wyznaczenia ram konfliktowych politycznych ograniczonemu trwałym podstawowym konsensusem wspólnych zasad. K.R. Popper „Społeczeństwo Otwarte” (już nie krytyka) - społeczeństwa zamknięte wierzą, że ich forma jest niezmienna, konieczne, że z jakiś obiektywnych powodów muszą być zorganizowane tak jak są -filozofowie społeczeństwa zamkniętego: Platon, Hegel, Marks - społeczeństwa otwarte wiedzą, że same o sobie decydują, ich forma zależy od nich i jest zawsze ostatecznie sprawą ich wyboru. - formuła państwa prawnego nie jest koniecznością historyczną, jest sprawą ocen i przekonań, które mogą podlegać krytycznej ocenie -pytanie o alternatywy MEMENTO SEMPER Rdzeń idei państwa prawa… … światopoglądowych (np. rozdziału kościoła od państwa lub respektowanie wartości religijnych) Poszanowanie praw człowieka (godność osoby ludzkiej) POSZANOWANIE GODNOŚCI LUDZKIEJ PRZEZ PRAWO - traktowanie każdego człowieka jako wartości samej w sobie przejawiającej się w respektowaniu jej podstawowych wartości i praw -prawo do życia (np. sprawy aborcji) , kwestia kary śmierci, eutanazja -wolność osobista - gwarancje… … Krytyka aksjologii rządów prawa -rządy prawa są produktem zachodniej cywilizacji -opierają się na „naszych” wartościach - indywidualizmie, wolności osobistej, swobodzie gospodarczej, egoizmie -pierwszeństwo jednostki przed wspólnotą, obowiązkami obywatela solidaryzmu z innymi (nurty kolektywistyczne - kom unitaryzm, solidaryzm itd.) -rządy prawa jako idea II stopnia: zasady politycznej koegzystencji… Związanie państwa prawem, a zagadnienia praworządności Państwo prawa Pozytywistyczna i niepozytywistyczna interpretacja państwa prawa Geneza Rządów Prawa-opracowanie Legalność a legitymizacja-opracowanie Zasady ustrojowe Reklama Prawa autorskie Reklama Kontakt