Autarkia – polityka krajów samowystarczalnych, bez powiązań z zagranicą (Korea Północna, Kuba) Saldo bilansu zagranicznego – zestawienie importu i eksportu. Podstawowe problemy makroekonomii: o o o o o o o o poszukiwanie czynników wzrostu i rozwoju gospodarczego (PKB, dochód narodowy) cykl koniunkturalny (raz wzrost, potem spadek) środki polityki antycyklicznej (co rząd może zrobić?) pieniądz (rola banku centralnego) budżet państwa (jego powiązania z koniunkturą) inflacja (równowaga lub nierównowaga gospodarki, przyczyny inflacji) rynek pracy, zatrudnienie międzynarodowe powiązania (integracja europejska) Temat: sposób funkcjonowania gospodarki rynkowej. Oddziaływanie rządu. Liberalizm a interwencjonizm 1776 r. Adam Smith „Badania nad naturą i bogactwem narodu”. Podejście liberalne do gospodarki reprezentowała ekonomia klasyczna. Adam Smith stwierdził, że bogactwo narodu jest wynikiem gorliwego dążenia każdego obywatela do realizacji własnych interesów. Służąc własnym interesom jednostka służy interesom ogółu, przy czym jednostka działa tak jakby ją prowadziła „niewidzialna ręka” i dodaje, że lepiej by była to niewidzialna ręka, niż widzialna, lecz nieudolna i drapieżna, głowa państwa. Ekonomia klasyczna sugerująca liberalne podejście do gospodarki (lesseferyzm = liberalizm) opierała się na koncepcji roli rządu jako stróża nocnego, ma czuwać i podejmować interwencję gdy gospodarka znajdzie się w niebezpieczeństwie (deficyt). Powinien stwarzać normalne warunki dla kształtowania się popytu, podaży i ceny równowagi. Koncepcje liberalne nie negują roli rządu w zakresie regulacji gospodarki w gospodarce rynkowej, jego rola zostaje tu jednak sprowadzona do zapewnienia takich regulacji (np. Prawo podatkowe, prawo celne, prawo pracy itp.), które zapewniają mechanizmom rynkowym niczym niekrępowaną swobodę działania. Interwencjonizm (keynesizm, od J.M.Keynes) Koncepcje interwencjonistyczne nie eliminują mechanizmów rynkowych jako podstawowych narzędzi regulacji gospodarki. Zwiększa się jednak zakres bezpośrednich interwencji państwa w gospodarkę w postaci licencjonowania, kontyngentowania określonych działań, itp.. Dominuje własność prywatna – rząd nie może nią zarządzać. (początek XX wieku) Odejście od dominacji podejścia liberalnego od gospodarki nastąpiło w okresie międzywojennym i związane było z: o I wojną światową u załamaniem systemu waluty złotej o o rosnącą rolą związków zawodowych domagających się zwiększenia wydatków na cele publiczne wielkim kryzysem gospodarczym z przełomu lat dwudziestych i trzydziestych Wymienione przyczyny zadecydowały o odejściu od dominacji liberalizmu. Zaczęto uważać, że rynek, zwłaszcza finansowy, jest chronicznie nieustabilizowany i zostawiony sam sobie może nie wykorzystać zasobów w sposób optymalny prowadząc np. do bezrobocia. Wymaga więc on interwencji, której teoretyczne uzasadnienie znalazło w pracy J.M Keynes'a p.t. „Ogólna teoria zatrudnienia, procentu i pieniądza” (1936r.). Keynes twierdził, że ekonomia klasyczna zachowuje swoją aktualność tylko w szczególnych przypadkach, tzn. kiedy można założyć, że praca i kapitał są już w pełni wykorzystane. U podstaw tej polityki leżało precyzyjne sterowanie gospodarką, regulowanie sektora finansowego i realizowanie zasad państwa opiekuńczego (model społeczny gospodarki rynkowej). Rządy zobowiązały się podtrzymać poprzez swoje działania wzrost gospodarczy i wysoki poziom zatrudnienia, a jednocześnie kontrolować inflację. Nie cofały się przed stworzeniem daleko idących przepisów regulujących działalność gospodarczą, jeżli uważały to za konieczne. (Im większe wydatki na cele socjalne, tym mniejsze tempo wzrostu gospodarczego) (W Szwecji podatek dochodowy w latach 70' wynosił nawet 80% dla „bogatych”) Model państwa opiekuńczego zmniejsza aktywność zarówno przedsiębiorców, jak i bezrobotnych (nie mają motywacji by pracować). Neoliberalizm Na początku lat 70' XX w. wystąpiły przyczyny, które zadecydowały o powrocie do dominacji podejścia liberalnego do gospodarki. Przyczyny te to: o o załamanie się międzynarodowego ładu walutowego, którego zasady zostały ustalone w 1944 r. przez MFW (Międzynarodowy Fundusz Walutowy) w Bretton Woods (odejście od systemu sztywnych kursów walutowych i przejście do systemu płynnych elastycznych kursów walutowych) pojawienie się nowych, trudnych do wyjaśnienia na gruncie keynesizmu zjawisk, jakimi były stagflacja (inflacja w warunkach stagnacji wzrostu gospodarczego) i slumpflacja (inflacja w warunkach recesji gospodarczej) Mamy do czynienia ze wzrostem cen, gdy globalny popyt rośnie szybciej niż globalna podaż. Recesja – rośnie bezrobocie, maleją dochody, maleje popyt. Wymienione przyczyny zadecydowały o tym, że nastąpiła dominacja nowej odmiany liberalizmu (neoliberalizmu), której przedstawiciele opowiadają się za wolnym rynkiem, „małym rządem” i niskimi podatkami. Jedną ze szkół neoliberalnych jest monetaryzm. Jej czołowy przedstawiciel M. Friedmann twierdzi, że gospodarka nie może być wydajna bez mechanizmów rynkowych bazujących na prywatnej własności. Najlepszym rozwiązaniem dla każdej gospodarki jest wolny, prywatny rynek. Rola i zakres polityki gospodarczej rządu zostają tu sprowadzone do bezwzględnego kontrolowania polityki pieniężnej. Friedmann twierdzi bowiem, że główna przyczyna inflacji tkwi w „maszynce do robienia pieniędzy”. Do 2% bezrobocia mówi się o realnym braku bezrobocia. Ekonomia podaży Polega ona na odrzuceniu keynesizmu, głosi m.in. Potrzebę obniżenia podatków, zmniejszenia świadczeń dla bezrobotnych i innych świadczeń socjalnych, reprywatyzację sektora państwowego i innych działań zmierzających do popierania konkurencji w gospodarce. Znalazło to swoje odzwierciedlenie w długookresowym celu zmniejszania udziału wydatków publicznych w produkcie krajowym. W dziedzinie polityki fiskalnej ekonomia podaży oznacza przesunięcię priorytetów z oddziaływania na popyt globalny w kierunku stymulowania produkcyjnych, podażowych czynników rozwoju (oszczędność, wydajność, przedsiębiorczość) Keynesizm pobudzanie popytu (zwiększanie wydatków publicznych) czynnik pierwotny wzrostu zwiększenie podaży (konsekwencja pobudzonego popytu) kolejna sekwencja zwiększenia popytu dalsze zwiększenie podaży ...... Ekonomia podaży pobudzanie podaży (obniżanie podatków) czynnik pierwotny wzrostu zwiększenie zatrudnienia, ludzie zarabiają i wydają pobudzenie popytu (konsekwencja pobudzonej podaży) dalsze zwiększenie podaży dalsze pobudzenie popytu ...... Rola rządu w tej koncepcji sprowadza się do działań polegających na obniżaniu wydatków rządowych, stosowaniu restrykcyjnej polityki pieniężnej w celu obniżenia inflacji. Następuje zmniejszenie regulującego oddziaływania rządu. Głównym instrumentem polityki prowadzącej do zwiększenia podaży i wzrostu gospodarczego jest w tej koncepcji obniżanie podatków. Uzasadnienie dla tych obniżek opiera się na koncepcji tzw. krzywej Laffera. Według niego istnieje ścisła współzależność między stopą opodatkowania dochodów a wpływami z podatków. Gdyby założyć że stopa opodatkowania dochodów wynośi 100% wówczas wpływy z podatków wynosiłyby 0, gdyż nie byłaby wtedy podejmowana żadna działalność gospodarcza. Zatem według Laffera gdzieś na tej krzywej znajduje się optymalny punkt, w którym stopa opodatkowania dochodów przynosi pożądany produkt krajowy i odpowiednio wysokie wpływy budżetowe. Zbyt wysoka stopa opodatkowania może osłabić bodźce do pracy, wpływać zatem negatywnie na wielkość produktu krajowego, czyli na wpływy budżetowe. Temat: Wzrost a rozwój gospodarczy. Wzrost gospodarczy jest pojęciem węższym niż rozwój i dotyczy mierzalnych elementów gospodatki (wzrost produkcji, dochodów, zatrudnienia, inwestycji, itp.). Wzrost gospodarcz jest procesem, a nie stanem. Tempo wzrostu gospodarczego nazywane jest stopą wzrostu i najczęściej mierzone jest za pomocą przyrostu realnego PKB. Rozwój gospodarczy obejmuje oprócz zmian ilościowych podstawowych wielkości makroekonomicznych także zmiany jakościowe, które można określić jako rozwój cywilizacyjny. W teoriach wzrostu gospodarczego pojawiają się 2 grupy problemów: 1. określenie czynników sprzyjających szybkiemu wzrostowi PKB w ujęciu długookresowym 2. określenie warunków zapewniających stan równomiernego wzrostu gospodarki, czyli warunków równowagi dynamicznej oraz ukształtowania mechanizmów przystosowania gospodarki do stanu równowagi. Pomiar wielkości efektów gospodarowania Możliwe są 2 podejścia do liczenia (sumowania) efektów gospodarki: o o MPS SNA MPS – jako podstawowe kryterium zaliczania prac do prac tworzących dochód narodowy przyjmuje się kryterium produktu materialnego. Odpowiednio do działów wytwarzających dochód narodowy zalicza się przemysł, rolnictwo, leśnictwo i rybołóstwo, budownictwo, obrót towarowy, transport i łącznośc. Przyjęcie tego kryterium wyłącza z liczenia efektów gospodarowania sferę szeroko pojętych usług. Miara ta stanowi zatem niepełny wyraz rzeczywistej aktywności społeczeństwa. MPS: -PG (produkt globalny): PGB PGN -DN (dochód narodowy): DNB DNN W systemie MPS powiązania gospodarki narodowej z zagranicą uwzględniono przez kategorie dochodu narodowego wytworzonego i podzielonego. Różnica między tymi wielkościami wynikała z salda bilansu handlu zagranicznego 1. Exp > Imp 2. Exp < Imp 3. Exp = Imp DNP < DNW DNP > DNW DNP = DNW SNA - można podzielić na a) Mierniki poziomu produkcji : PKB (PKN - bez amortyzacji) PNB (PNN - bez amortyzacji) b) Mierniki poziomu dochodów i konsumpcji Dochód narodowy (DN) to PNB – amortyzacja Dochody osobiste (DO) to DN – niepodzielne zyski przedsiębiorstw Dochody osobiste do dyspozycji (DOD) to DO – podatki, grzywny, opłaty, itp. Amortyzacja to finansowe odzwierciedlenie zużycia środków trwałych (wartość początkowa przekracza ok. 3500 zł, czas użytkowania ponad rok) Produkt krajowy brutto (PKB) to suma wartości bieżącej dóbr i usług finalnych wytworzonych przez podmioty krajowe i zagraniczne na terytorium danego kraju w danym czasie. Dobra finalne nie podlegają dalszemu przetwarzaniu. Temat: Popytowy model produkcji i zatrudnienia Keynesa. Równowaga gospodarki Y=C (model uproszczony) Y wynagrodzenie za czynniki produkcji C wydatki gospodarstw domowych na dobra i usługi R + Ex + I + G = Im + T + S (model rozszerzony) R transfery rządowe Ex eksport I inwestycje G wydatki rządowe Im import T podatki S oszczędności W warunkach braku państwa i powiązań z zagranicą występują 2 źródła popytu ( C + I ): o o popyt konsumpcyjny gospodarstw domowych popyt inwestycyjny przedsiębiorstw Popyt konsumpcyjny warunkowany jest wysokością rozporządzalnych dochodów osobistych Konsumpcja autonomiczna oznacza konsumpcję niezależną od poziomu dochodów (tj. gospodarstwa domowe są skłonne przeznaczyć na konsumpcję 8 mld zł przy dochodach równych 0 zł) Nachylenie funkcji konsumpcji zależy od: o o o końcowej skłonności do konsumpcji (KSK) – to część każdej dodatkowej złotówki rozporządzalnego dochodu, którą gospodarstwa domowe chcą przeznaczyć na wzrost konsumpcji końcowej skłonności do oszczędności (KSO) – pokazuje ona wielkość zamierzonych oszczędności przy każdym poziomie dochodu KSO + KSK = 1 Teoria konsumpcji Na wysokość wydatków konsumpcyjnych jest szereg hipotez: 1. 2. 3. 4. hipoteza dochodu absolutnego hipoteza dochodu relatywnego hipoteza dochodu permanentnego (ciągłego) hipoteza cyklu życia AD 1) Wysunięta przez Keynesa – zgodnie z nią wielkość wydatków konsumpcyjnych zależy od poziomu bieżących dochodów uzyskiwanych przez gospodarstwa domowe. Przy czym, gdy dochody te wzrastają wydatki konsumpcyjne też rosną, ale ich udział w dochodzie w miarę jego wzrostu jest coraz mniejszy. AD 2) Duesenberriego – wysokość wydatków konsumpcyjnych zależy tu nie tylko od bieżącego dochodu, ale też od jego historii. Według niego jednostki budują swój konsumpcyjny standard opierając się na szczytowym poziomie dochodów. Jeśli ulegnie on obniżeniu jednostki starają się utrzymać osiągnięty standard życia (np. Kredyt). Nazywa się to efektem rygla, lub efektem zapadki, co oznacza, że konsumpcja nie spada równolegle do spadku dochodów. AD 3) Friedmann – wegłud niej wydatki konsumpcyjne zależą nie od dochodu bieżącego, lecz permanentnego, czyli przeciętnego długookresowego dochodu gospodarstw domowych. Wzrost dochodów bieżących nie wpłynie zatem na wysokość wydatków konsumpcyjnych, jeśli nie zostanie uznany za zjawisko o charakterze trwałym. AD 4) Mooligliani i Ando – według niej ludzie starają się przewidzieć wysokość swoich dochodów w ciągu całego życia i tworzą długookresowe plany konsumpcyjne. Wielkość konsumpcji bieżącej zależy więc od poziomu dochodu permanentnego, ale w przeciwieństwie do hipotezy dochodu ciągłego w poszczególnych okresach życia znacznie się waha. Wydatki inwestycyjne – popyt inwestycyjny wiąże się z zamierzonym lub planowanym przez przedsiębiorstwa powiększeniem zasobów kapitału trwałego oraz stanu zapasów. Zależy od bieżących oczekiwań przedsiębiorstw dotyczących przyszłego popytu na ich produkcję. Według Keynesa warunkowane jest to naturalnym instynktem inwestorów. Popyt globalny – to suma jaką przedsiębiorstwa i gospodarstwa domowe planują wydać na dobra i usługi przy każdym poziomie dochodów. Według Keynesa główną przyczyną przesunięcia się krzywej AD (popytu globalnego, agregatowego) to zmiany autonomicznego popytu inwestycyjnego warunkowanego przewidywaniami inwestorów (AD = C + I ) Spadek popytu inwestycyjnego zmniejsza produkcję zapewniającą równowagę. Przy czym produkcja spada w większym stopniu niż wynosi spadek popytu inwestycyjnego. Wynika to z tego, że spadek popytu inwestycyjnego powoduje obniżenie dochodu, który z kolei wywołuje dodatkowy spadek popytu konsumpcyjnego. Łączny spadek popytu jest więc większy niż spadek popytu inwestycyjnego. Mnożnik to stosunek zmiany produkcji zapewniającej utrzymanie równowagi do powodującej ją zmiany w wydatkach autonomicznych. Informuje więc o tym, jak zmieni się produkcja przy zmianie w popycie globalnym. Jest większy od jedności, gdyż każda zmiana w autonomicznym popycie inwestycyjnym uruchamia dalsze zmiany w popycie konsumpcyjnym. Wysokośc mnożnika zależy więc od KSK: Zatem im większa KSK tym większy współczynnik α i tym większy przyrost dochodu (Y), zatem: ΔY- przyrost dochodu ΔĀ- przyrost wydatków ekonomicznych Mnożnik działa gdy w gospodarce występują rezerwy siły roboczej oraz rezerwy mocy produkcyjnej. Określa on wpływ inwestycji na kształtowanie się dochodów społeczeństwa. Gdy rezerwy się wyczerpią działa zasada akceleracji. Akcelerator, zasada akceleracji wyjaśnia jak wydatki konsumpcyjne wpływają na wydatki inwestycyjne. Polega na tym, że zmiana popytu konsumpcyjnego wywołuje o wiele szybsze zmiany popytu inwestycyjnego. Temat: Cykl koniunkturalny W ekonomii klasycznej, opierającej się na prawie rynku Say'a zakładającym, że każda wytworzona produkcja (podaż) powoduje jednocześnie opłacenie wszystkich czynników produkcji dając dochód, który pojawi się na rynku w postaci popytu i zakupu całej oferowanej produkcji nie ma miejsca na zjawiska kryzysu i cyklu koniunkturalnego. Zatem według klasyków każda produkcja znajduje zbyt, nie ma więc zatorów w cyrkulacji towarów i pieniądza. W praktyce jednak gospodarki rozwijają się cyklicznie, choć cykliczność ta podlego pewnej ewolucji. Określenie przyczyn cykliczności rozwoju jest trudne. Stąd istnieje wiele analiz czynników sprawczych cyklicznego rozwoju gospodarki. Przyjmując kryterium czynników sprawczych wyróżnia się 2 koncepcje cyklu tj. teorie egzogeniczne i teorie endogeniczne. Teorie egzogeniczne wiążą przyczyny cyklu z uwarunkowaniami zewnętrznymi (np. meteorologicznymi, koncepcje cyklu koniunkturalnego, teorie rolnicze, teorie cyklu politycznego itp.). Teorie endogeniczne wiążą przyczyny cyklu z czynnikami wewnętrznymi związanymi z danym systemem gospodarowania (np. teorię cyklu zapasów i pieniężne, dochodu relatywnego, oczekiwań inflacyjnych, inwestycyjne, innowacyjne, itp.). Teoria ekonomii w kwestii cyklu koniunkturalnego jest w rzeczywistości ścieraniem się dwóch grup poglądów 1. opcji keynesowskiej 2. opcji monetarystycznej Monetaryści na czele z Friedmannem wiążą zjawiska kryzysu z brakiem kontroli podaży pieniądza wypuszczonego na rynek, powoduje to inflację, bezrobocie, a ostatecznie dekoniunkturę, choć niekoniecznie wyraża się to w spadku produkcji i cen. Keynesiści twierdzą, że kryzysy gospodarcze są wynikiem umotywowanych psychologicznie zachowań konsumentów, którzy nie są skłonni wydawać całego swego dochodu, gdyż część oszczędzją. Działanie modelu Keynesa tj. mnożnika i akceleratora wpływa na cykliczny rozwój gospodarki określając czas cyklu i amplitudę wahań podstawowych wielkości makroekonomicznych, zwłaszcza PKB. Schemat cyklu koniunkturalnego (wg. Koncepcji Keynesa „Mnożnik – akcelerator”) Inwestycje > oszczędności Dobra koniunktura Zagregowany popyt > zagregowana podaż Produkcja i dochód rosną Występuje tendencja do wzrostu inwestycji przez efekty mnożnikowe Zwielokrotniony wzrost dochodu Wzrost dochodu to wzrost oszczędności, przy czym oszczędności rosną szybciej niż się inwestuje Następuje zrównanie oszczędności z inwestycjami (równowaga krótkotrwała) Oszczędności przeważają inwestycje Nadprodukcja Zmniejszenie inwestycji zmniejszenie dochodu (wielokrotne, przez efekty mnożnikowe) Procesu te kumulują się powodując (makroekonomiczny) kryzys ekonomiczny. Model Keynesa „mnożnik – akcelerator” wpływa zatem na cykliczny rozwój gospodarki, określając stan cyklu koniunkturalnego, amplitudę zmian podstawowych wielkości ekonomicznych, zwłaszcza PKB. Klasyczny cykl koniunkturalny składa się z 4 faz: o o o o kryzys depresja ożywienie rozkwit W okresie powojennym nastąpiło zniekształcenie cykli koniunkturalnych: skrócenie cykli zmniejszenie głębi wahań cyklicznych cykle powojenne są mało typowe i nieregularne W ich wyniku mówi się o dwufazowej koncepcji cyklu koniunkturalnego, zgodnie z którą wyróżnia się tendencje zniżkowe (recesja) i zwyżkowe (ekspansja). Zniekształcenie cykli koniunkturalnych wiąże się ze skróceniem okresu odnowy kapitału trwałego, co jest spowodowane szybszym, ekonomicznym zużyciem maszyn i urządzeń w wyniku zaostrzenia się konkurencji i szybkiego postępu technologicznego. Na zniekształcenia cykli wpłynęły też takie czynniki jak: działania interwencyjne rządu polityka monopoli międzynarodowe przepływy kapitału integracja regionalna itp. Polityka finansowa – zastosowanie tej polityki w postaci użycia środków budżetowych uważa się za szczególnie skuteczne w okresie kryzysu lub recesji. Rząd występuje wówczas jako bezpośredni inwestor i nabywca nadmiernych zapasów towarowych, kompensując tą drogą spadek popytu konsumpcyjnego. Środki pieniężne na ten cel rząd może zrobić w drodze zwiększonego opodatkowania, rozpisywania pożyczek wewnętrznych lub zaciągania kredytów zagranicznych. Popyt na obligacje uwarunkowany jest stopą oprocentowania obligacji, stopą inflacji i stanem koniunktury. CR cena rynkowa CN cena nominalna r1 stopa oprocentowania obligacji r2 aktualna stopa procentowa (od depozytów bankowych) α szacunkowy współczynnik niewypłacalności eminenta obligacji W okresie gdy rząd wzmaga interwencję w gospodarkę przy użyciu środków budżetowych pojawia się zwykle deficyt budżetowy i wzrost długu państowego opartego na dodatkowej emisji papierów wartościowych. W ujęciu Keynesowskim polityka fiskalna ma do spełnienia następujące cele: pełne zatrudnienie (walka z bezrobociem) stabilizacja cen (walka z inflacją) dążenie do zrównoważenia bilansu płatniczego z zagranicą Cele te obrazuje tzw. złoty trójkąt celów polityki keynesowskiej. W miarę zmian uwarunkowań gospodarczych do celów tych dodano jeszcze dwa: walkę z ubustwem ochronę środowiska naturalnego Stąd mówi się o złotym pięciokącie celów polityki fiskalnej typu keynesowskiego Polityka ta ze względu na jej wysokie koszty (deficyt budżetowy), obciążanie Skarbu Państwa oprocentowaniem obligacji budzi szereg zastrzeżeń. Poważne wątpliwości wynikają też z obaw, że jej stoswanie ogranicza działanie mechanizmów rynkowych w gospodarce. Polityka pieniężno-kredytowa ma na celu wpływanie na kształtowanie się procesów gospodarczych w drodze regulowania strumienia kredytów. Za głowne narzędzie tej polityki uważa się stopę procentową, która powinna mieć wpływ na wielkość kredytu zasilającego gospodarkę tak aby od strony podaży jak i popytu na kredyt. Zmiana stopy procentowej przez władze monetarne podporządkowana jest temu, aby wpływać na stopień aktywności gospodarczej, głownie inwestycyjnej. Praktyka wykazuje jednak stosunkowo małą skuteczność tej polityki wynikającą z: trudności w określeniu właściwej zmiany wysokości stopy procentowej znaczna część inwestycji finansowana jest ze środków własnych zwłaszcza wielkich koncernów szybkie tempo postępu technicznego powoduje, że inwestycje o małej rentowności w ogóle nie są brane pod uwagę.