Prezentacja - Katowice.eu
advertisement
PROJEKTOWANY SYSTEM SCENTRALIZOWANEJ OBSŁUGI FINANSOWO-KSIĘGOWEJ I ADMINISTRACYJNEJ JEDNOSTEK OŚWIATOWYCH W GMINIE KATOWICE Katowice, 10 października 2016 SYSTEMY OBSŁUGI FINANSOWO-KSIĘGOWEJ I ADMINISTRACYJNO- ORGANIZACYJNEJ W GMINIE KATOWICE • tradycyjny system obsługi tzw. rozproszony realizowany bezpośrednio przez jednostkę oświatową • scentralizowany system obsługi realizowany przez ZEAS-y , w Katowicach funkcjonujący pod nazwą Zespół Obsługi Jednostek Oświatowych Obsługa prowadzona przez Zespół Obsługi Jednostek Oświatowych do dnia 31 grudnia 2016 r. Struktura organizacyjna i zadania Lokalizacja Zespół Obsługi Jednostek Oświatowych może działać do 31 grudnia 2016 r. Schemat Organizacyjny ZOJO Schemat Organizacyjny ZOJO (1) Z-ca Głównego Księgowego Dział Księgowości Dział Rachuby Referat ds. Planowania Kasa FA FZ [1] FK [33] FR [14] FP [3] FA [2] Schemat Organizacyjny ZOJO (2) Audytor wewnętrzny Dział Organizacyjny Referat Radców Prawnych Referat ds. funduszy stypendialnych NA [1] NO [12,5] NR [2,75] NS [4] Referat ds. bhp Komórka ds. OC Administrator Bezpieczeństwa Informacji NB [1,5] NC [0,25] ABI [0,1] Schemat Organizacyjny ZOJO (3) Dział Remontów Referat ds. zamówień publicznych Dział Administracji i Obsługi Eksploatacyjnej Informatyk TR [14] TZ [3] TA [11,25] TI [1,9] SYSTEM OBSŁUGI JEDNOSTEK OŚWIATOWYCH od 1 stycznia 2017 r. Podstawa prawna Przepisy wprowadzające ustawę z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw stwarzają możliwość zapewnienia wspólnej obsługi jednostkom organizacyjnym Gminy Katowice w tym jednostkom oświatowym. Wspólna obsługa obejmuje obsługę w zakresie • finansowym, • rachunkowym • administracyjno-organizacyjnym W ustawie jednostki , które będą objęte wspólną obsługą zwane są „ jednostkami obsługiwanymi” a jednostka utworzona do ich obsługi zwana jest „ jednostką obsługującą” Szczegółowy opis powierzonych jednostce obsługującej zadań Prawa i kompetencje jednostek obsługiwanych w systemie scentralizowanym Kompetencje Jednostki obsługiwane w systemie scentralizowanym zachowują następujące kompetencje w zakresie: • dysponowania środkami publicznymi, • zaciągania zobowiązań, • sporządzania i zatwierdzania planu finansowego oraz przeniesień wydatków w tym planie Prawa i kompetencje jednostek obsługiwanych w systemie scentralizowanym Prawa Jednostki obsługiwane posiadają prawo: • do wglądu do dokumentacji przekazanej jednostce obsługiwanej • do uzyskiwania informacji w zakresie objętym wspólną obsługą • do ochrony danych przekazanych i przetwarzanych przez jednostkę obsługująca wynikającą z powierzonych zadań Kompetencje kierownika jednostki obsługiwanej KOMPETENCJE Prawo do zaciągania zobowiązań, w tym pieniężnych (np. środków publicznych; na podstawie umów, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki). Uprawnienia do dysponowania środkami publicznymi. Podejmowanie decyzji o przeniesieniu wydatków i związane z tym wprowadzenie odpowiednich zmian w planach finansowych oraz informowanie o dokonanych przeniesieniach Urząd Miasta. PODSTAWA PRAWNA art.46, art. 258 ust. 1 pkt 3 i art. 261 u.f.p.* art. 54 ust.1 pkt 2 u.f.p. art. 258 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 u.f.p. oraz § 12 ust. 3 r.s.p.g.f.** *u.f.p. – ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.). **r.s.p.g.f. – rozporządzenie z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 1542). Kompetencje kierownika jednostki obsługiwanej –c.d. KOMPETENCJE Sporządzanie, zatwierdzanie planów finansowych i przekazanie do Urzędu Miasta . Dostosowanie projektu planu finansowego do uchwały budżetowej. Zmiany w planie finansowym będące konsekwencją zmian w uchwale budżetowej. PODSTAWA PRAWNA § 5 ust. 3 r.s.p.g.f. art. 249 ust. 2 u.f.p. i § 8 ust. 5 r.s.p.g.f. § 12 ust. 2 r.s.p.g.f. *u.f.p. – ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.). **r.s.p.g.f. – rozporządzenie z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 1542). Podział odpowiedzialności w systemie scentralizowanej obsługi Nowe przepisy uporządkowują kwestię odpowiedzialności za prowadzenie spraw jednostki organizacyjnej. Podział tej odpowiedzialności opiera się na zasadzie „ tyle odpowiedzialności , ile zadań” Za wszystkie zadania przekazane jednostce obsługującej odpowiedzialność ponosi dyrektor tej jednostki. Jak będzie funkcjonować od 1 stycznia 2017 r. obsługa jednostek oświatowych prowadzona dotychczas przez ZOJO Działający dotychczas Zespół Obsługi Jednostek Oświatowych na podstawie Ustawy o systemie oświaty do dnia 31 grudnia 2016 r. podlegać będzie reorganizacji i dostosowaniu do nowych warunków prawnych. Zespół stanie się nową jednostką organizacyjną tzw. jednostka obsługującą wyznaczone jednostki tzw. jednostki obsługiwane Zadania ZOJO związane z reorganizacją i dostosowaniem do nowych warunków prawnych zapewnienie struktury organizacyjnej i kadry pracowniczej adekwatnej do nowych zadań opracowanie regulaminów i instrukcji dla jednostki obsługującej określenie zasad i terminów dla przedkładania dokumentacji przez jednostki obsługiwane ustalenie zasad dokonywania płatności przez jednostki obsługiwane wprowadzenie rozwiązań organizacyjnych zapewniających obsługiwanym jednostkom możliwość realizacji ich praw , w tym prawa wglądu do dokumentów , pozyskiwanie niezbędnych informacji, zapewnienie jednej lokalizacji dla jednostki obsługującej możliwość przejęcia pracowników wraz z zadaniami Nowy Schemat Organizacyjny Nowy Schemat Organizacyjny (1) Z-ca Głównego Księgowego Dział Księgowości FZ [1] FK [55,4] Dział Rachuby Referat ds. obsługi dotacji Referat ds. funduszy stypendialnych Kasa FR [27] FD [3] FS [4] FA [2] Nowy Schemat Organizacyjny (2) Audytor wewnętrzny Dział Organizacyjny Referat Radców Prawnych Referat ds. zamówień publicznych (w tym 1etat RP) NA [1] NO [14] NR [4] NZ [6] Referat ds. bhp Komórka ds. OC Administrator Bezpieczeństwa Informacji NB [3] NC [0,35] ABI [2] Nowy Schemat Organizacyjny (3) Dział Remontów Dział Administracji i Obsługi Eksploatacyjnej Informatyk TR [22] TA [12,5] TI [4] Katalog zalet centralizacji usług prowadzenie wspólnej polityki rachunkowości poprzez wprowadzenie jednolitych zasad grupowania operacji gospodarczych oraz ich prezentowania w sprawozdaniach finansowych lepsza kontrola oraz ograniczenie wystąpienia nieprawidłowości w działaniach poszczególnych jednostek oświatowych wprowadzenie jednolitego oprogramowania co zapewnia szybsze przekazywanie informacji Katalog zalet centralizacji usług – c.d. (1) dyspozycja środkami pieniężnymi gminy jest oddzielona od kasowego jej wykonania wsparcie jednostek oświatowych ze strony wyspecjalizowanych pracowników standaryzacja działań i ujednolicenie procedur szybsza reakcja na zmiany przepisów obniżenie kosztów zatrudnienia administracji zapewnienie efektywniejszego zarządzania kadrami (większa możliwość organizacji zastępstw) obniżenie kosztów utrzymania jednostek oświatowych wynikająca z prowadzenia wspólnych zakupów towarów i usług Katalog zalet centralizacji usług – c.d. (2) odciążenie dyrektorów jednostek oświatowych od organizowania zadań i odpowiedzialności za: o realizację zadań finansowo-księgowych, prowadzenia sprawozdawczości, organizowanie postępowań udzielenia zamówień publicznych na dostawę towarów i usług, organizowanie i nadzorowanie prac remontowoinwestycyjnych, realizację zadań w zakresie zachowania bezpiecznych warunków pracy, zadań związanych z SIO, prowadzenia zadań w zakresie zapewnienia należytej ochrony przetwarzanych danych o obieg i archiwizację dokumentacji finansowo-księgowej przeniesienie kontroli zewnętrznych głównie do jednostki obsługującej ZOJO PRZYKŁADEM SCENTRALIZOWANEGO SYSTEMU OBSŁUGI W GMINIE KATOWICE DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ Katowice, 10 października 2016
