pobierz plik - Podlaski Urząd Wojewódzki

PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI
W BIAŁYMSTOKU
PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ
MIEJSKO-GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
W KRYNKACH
ul. Garbarska 16
16-120 Krynki
Białystok – czerwiec– 2014 r.
1
PROTOKÓŁ
kontroli kompleksowej Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krynkach
przeprowadzonej w dniach 4, 5 i 6 czerwca 2014 r.
Burmistrzem Krynek jest Pan Bogusław Marian Panasiuk.
Kierownikiem Ośrodka od 1 lutego 1992 r. jest Pani Janina Citko (od 1 listopada 1991 r.
pełniła obowiązki kierownika).
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krynkach utworzono uchwałą Nr XI/42/90
Gminnej Rady Narodowej w Krynkach z dnia 26 kwietnia 1990 r. Uchwałą Nr XXIX/157/10 z
Rady Miejskiej w Krynkach z dnia 25 marca 2010 r. w sprawie uchwalenia Statutu MiejskoGminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krynkach zmieniono nazwę jednostki.
Kontrolę przeprowadzili:
1. Ewa Bijak – starszy inspektor wojewódzki – kierownik zespołu inspektorów
2. Barbara Kosmaczewska – starszy inspektor wojewódzki
– pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Białymstoku, na podstawie upoważnienia: Nr 1/2014 z dnia 14 maja 2014 r.
PS-V.431.34.2014.ETB) wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Andrzeja
Kozłowskiego – Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Białymstoku.
[Akta kontroli, str. 1-4]
Ilekroć w dalszej części protokołu jest mowa o:
1) Ośrodku/MGOPS – należy przez to rozumieć Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej
w Krynkach, ul. Garbarska 16, 16-120 Krynki,
2) ustawie o pomocy społecznej – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.182, ze zm.).
Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielała Pani Janina Citko - kierownik Ośrodka i Pani Małgorzata
Grzybek – pracownik socjalny.
Temat kontroli:
Realizacja zadań własnych gminy oraz zadań zleconych przez administrację rządową
wynikających z ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182,
ze zm.) za okres od 1 kwietnia 2013 r. do dnia kontroli.
Okres objęty kontrolą:
Kontrolą objęto okres od dnia 1 kwietnia 2013 r. do dnia rozpoczęcia kontroli,
uwzględniając dane statystyczne dotyczące udzielonych świadczeń z zakresu pomocy społecznej
za 4 kwartały poprzedzające miesiąc rozpoczęcia kontroli.
Ustalenia kontroli
I. Zasoby materialne ośrodka pomocy społecznej
Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krynkach jest zlokalizowany na
parterze budynku Urzędu Gminy i zajmuje 3 pomieszczenia biurowe, w których pracują: w
pierwszym - kierownik ośrodka, w drugim 2 pracowników socjalnych, w trzecim inspektor ds.
świadczeń rodzinnych, funduszu alimentacyjnego i postępowania wobec dłużników oraz pomoc
biurowa. Przed wejściem do budynku istnieją bariery architektoniczne dla osób
niepełnosprawnych.
2
Ośrodek wyposażony jest w podstawowe sprzęty i urządzenia biurowe. Podczas kontroli
ustalono, że pracownicy socjalni nie posiadają odrębnego dostępu do komputera, ponieważ
dotychczasowy, z którego korzystali zepsuł się. Zgodnie z wyjaśnieniami kierownika, wkrótce
zostanie zakupiony nowy zestaw komputerowy.
II. Zasoby kadrowe ośrodka
Wg. stanu na dzień kontroli, w Ośrodku był zatrudniony:
- kierownik,
- 2 pracowników socjalnych,
- pomoc biurowa,
-inspektor ds. świadczeń rodzinnych, funduszu alimentacyjnego i postępowania wobec
dłużników,
- osoba świadcząca specjalistyczne usługi opiekuńcze zatrudniona na umowę zlecenie na okres od
12.11.2013 r. do 31.12.2013 r. i od 20.01.2014 r. do 30.06.2014 r.
W okresie od 01.07.013 r. do 31.12.2013 r. był zatrudniony w ramach realizowanego
projektu z funduszy EFS dodatkowo 1 pracownik socjalny.
Ośrodek nie zatrudnia głównego księgowego. Obsługę finansowo – księgową
prowadzi referat finansowy Urzędu Gminy Krynki. Powierzenie prowadzenia obsługi
finansowo - księgowej osobie nie będącej pracownikiem jednostki jest niezgodne z art. 54 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.).
W trakcie kontroli sprawdzono kwalifikacje pracowników realizujących zadania z zakresu
pomocy społecznej. Stwierdzono, że posiadają oni wymagane kwalifikacje zgodnie z ustawą z
dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz z ustawą z dnia 21 listopada 2008 r. o
pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2008 r., Nr 223, poz. 1458, ze zm.) - niezbędne do
wykonywania pracy na zajmowanych stanowiskach.
[Akta kontroli, str. 17-22]
Gminę Krynki zamieszkuje 3329 mieszkańców (według stanu na 31.05.2014 r.), zadania z
zakresu ustawy o pomocy społecznej obecnie realizuje 2 pracowników socjalnych. Stan
zatrudnienia pracowników socjalnych w Ośrodku nie spełnia normy określonej w art. 110
ust. 11 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z którym Ośrodek zatrudnia pracowników
socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na
dwa tysiące mieszkańców, nie mniej jednak niż trzech pracowników.
[Akta kontroli, str.41-42]
Pracownicy socjalni otrzymują dodatek do wynagrodzenia 250 zł miesięcznie i posiadają
legitymacje pracownika socjalnego według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do rozporządzenia
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 08 czerwca 2012 r. w sprawie rodzinnego wywiadu
środowiskowego (Dz. U. z 2012, poz. 712).
III. Zadania realizowane przez ośrodek i upoważnienie kierownika ośrodka (innych
osób) do wydawania decyzji administracyjnych
Uchwałą Nr XXIX/157/10 z dnia 25 marca 2010 r. Rada Miejska w Krynkach nadała
Statut Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krynkach.
Zarządzeniem Nr 3/11 Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w
Krynkach z dnia 01.09. 2011 r. ustalono Regulamin Organizacyjny Ośrodka.
Wójt Gminy Krynki Zarządzeniem nr 68/04 z dnia 30 kwietnia 2004 r. upoważnił
kierownika Ośrodka do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z
zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy.
3
Wójt Gminy Krynki Zarządzeniem nr 10/2007 z dnia 12 stycznia 2007 r. udzielił
pełnomocnictwa, wynikającego z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie
gminnym (Dz. U. 2013 r., poz. 594 ).
[Akta kontroli, str.17-18]
W trakcie kontroli ustalono, że Ośrodek prowadzi dziennik korespondencyjny, oraz
rejestr wyjść służbowych. Zapisy rejestru wyjść służbowych nie zawierają dokładnych informacji
dotyczących celu wyjścia. Udzielono instruktażu w zakresie rejestrowania wyjść służbowych
pracowników.
W toku czynności kontrolnych ustalono, że postępowania w sprawach świadczeń,
określonych w ustawie o pomocy społecznej, zakończone decyzjami administracyjnymi
przeprowadzone były poza przypadkami opisanymi w protokole zgodnie z obowiązującymi
przepisami prawa, w szczególności: sytuacja osobista, rodzinna, dochodowa i majątkowa
wnioskodawców ustalona była na podstawie dokumentów określonych w art. 107 ust. 5b ustawy
o pomocy społecznej, wywiady środowiskowe przeprowadzano w terminie określonym w § 2
rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie
rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U z 2012 r. poz. 712), decyzje administracyjne
podejmowano zgodnie z terminem określonym w art. 35 kpa, niezwłocznie – nie później niż w
terminie miesiąca od dnia złożenia wniosku. Wydane decyzje administracyjne zawierają elementy
określone w art. 107 § 1 kpa.
IV. Realizacja zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym – art. 17 ust.
1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
1) opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze
szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki
i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja
osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka
Uchwałą Nr V/36/07 Rady Gminy Krynki z dnia 28 czerwca 2007 r. przyjęto Gminną
Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Krynki na lata 2007-2014 (ze zm.).
Głównymi celami Strategii są:
 zmniejszenie zjawiska ubóstwa w gminie,
 wsparcie rodzin szczególnie narażonych na występowanie patologii społecznych,
 wspieranie osób starszych w pełnieniu funkcji społecznych,
 zapewnienie właściwej opieki osobom starszym oraz niepełnosprawnym,
 współpraca z organizacjami i instytucjami niosącymi pomoc osobom potrzebującym,
 wspieranie działań na rzecz profilaktyki i rozwiązywania problemów i uzależnień.
Strategia zawiera elementy określone w art. 16b ustawy o pomocy społecznej.
2) sporządzanie, zgodnie z art. 16a oceny w zakresie pomocy społecznej
Ośrodek przygotował ocenę zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę sytuacji
społecznej i demograficznej za rok 2012, która została przedstawiona Radzie Miejskiej w
Krynkach na XVII sesji Rady w dniu 27 czerwca 2013 r., tj. po terminie ustawowym.
Ośrodek przygotował ocenę zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę sytuacji
społecznej i demograficznej za rok 2013, która została przedstawiona Radzie Miejskiej w
Krynkach na XXI sesji Rady w dniu 27 marca 2014 r.
Zgodnie z art. 16a ust. 4 organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego
przedstawia co roku do dnia 30 kwietnia radzie gminy, a do dnia 30 czerwca sejmikowi
województwa właściwej jednostki samorządu terytorialnego ww. ocenę.
[Akta kontroli, str. 68]
4
3) udzielanie schronienia, zapewnienie posiłków oraz niezbędnego ubrania osobom tego
pozbawionym
W okresie podlegającym kontroli Gmina Krynki nie prowadziła noclegowni, ani
schronisk. Z wyjaśnień kierownika Ośrodka wynika, że w okresie od 01.03.2013 r. do 31.12.2013
r. nie udzielano pomocy w formie schronienia, natomiast w okresie od 01.01.2014 r. do
30.03.2014 r. – w lutym 2014 r. – przyznano jednej osobie mieszkanie komunalne, która straciła
swój dom w wyniku pożaru. W razie konieczności udzielenia schronienia gmina posiada również
pomieszczenia do zamieszkania w Gminnym Ośrodku Kultury lub możliwość umieszczenia osób
potrzebujących w gospodarstwach agroturystycznych funkcjonujących na terenie gminy.
Pomocy w formie posiłku oraz żywności udzielano w postaci zasiłków celowych.
4) przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych
[Akta kontroli, str. 86]
W okresie od 01.04.2013 r. do 31.03.2014 r. wypłacono zasiłki okresowe 147 osobom
(423 osób w rodzinie) – 1292 świadczenia. Najniższy zasiłek wyniósł 23,48 zł, najwyższy 1.276,50
zł. Łącznie wypłacono świadczenia w kwocie 592.397 zł.
Świadczenia przyznawano w szczególności z powodu: bezrobocia, niepełnosprawności,
potrzeby ochrony macierzyństwa i wielodzietności, bezradności w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego.
[Akta kontroli, str. 19-32]
Dokonano kontroli losowo wybranych akt, w tym decyzji rozstrzygających postępowania
administracyjne:
1. PS.8123-92/14 z 24.01.2014
2. PS.8123-99/14 z 06.02.2014
3. PS.8123-204/13 z 23.05.2013
4. PS.18123-25/14 z 20.01.2014
5. PS.8123-236/13 z 21.06.2013
6. PS.8123-322/13 z 26.08.2013
7. PS.8123-156/13 z 14.05.2013
8. PS.8123-374/13 z 21.10.2013
9. PS.8123-288/13 z 27.08.2013
10.PS.8123-158/13 z 14.05.2013
Nie wypłacano zasiłków okresowych niezależnie od dochodu na podstawie art. 38 ust. 4a
ustawy o pomocy społecznej, w przypadku podjęcia zatrudnienia przez osobę objętą kontraktem
socjalnym, pobierającą ww. zasiłek.
5) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych
W okresie od 01.04.2013 r. do 31.03.2014 r. przyznano zasiłki celowe 43 osobom (123
osoby w rodzinie ) – 131 świadczeń. Najniższy zasiłek wyniósł 200 zł, najwyższy 500 zł.
Pomoc w formie zasiłków celowych przyznawano między innymi z przeznaczeniem na
częściowe pokrycie wydatków związanych z zakupem: opału, zakupem pościeli i środków
czystości, pokrycie kosztów leczenia i pielęgnacji, odzieży i obuwia, zakupu żywności oraz
kosztów utrzymania mieszkania. Pomocy udzielano m.in. z powodu: bezrobocia, bezradności w
sprawach opiekuńczo-wychowawczych, niepełnosprawności, długotrwałej choroby.
W okresie objętym kontrolą gmina nie udzielała pomocy w oparciu o art. 39a ustawy
o pomocy społecznej.
[Akta kontroli, str. 23-32]
Dokonano kontroli losowo wybranych akt, w tym decyzji rozstrzygających postępowania
administracyjne:
1. PS.8121-13/14 z 06.03.2014
2. PS.8121-10/14 z 21.02.2014
3. PS.8121-4/14 z 28.01.2014
4. PS.8121-39/13 z 20.12.2013
5. PS.8121-23/13 z 24.06.2013
6. PS.8121-24/13 z 24.06.2013
7. PS.8121-30/13 z 15.10.2013
8. PS.8121-17/13 z 22.04.2013
5
9. PS.8121-26/13 z 26.08.2013
10. PS.8121-19/13 z 24.04.2013
Rada Miejska w Krynkach podjęła uchwałę Nr XXI/145/2014 z dnia 27 marca 2014 r.
w sprawie zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej w zakresie zadań
własnych (Dz. U. Woj. Podlaskiego z 2014, poz. 1356). Przed jej wejściem w życie obowiązywała
uchwała Nr X/88/04 Rady Gminy Krynki z dnia 18 czerwca 2004 r. w sprawie ustalenia zasad
zwrotu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej (Dz. U. Woj. Podlaskiego Nr 92, poz.
1348 ).
6) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych
w wyniku zdarzenia losowego
W okresie objętym kontrolą Gmina Krynki przyznała 2 osobom zasiłki celowe na
pokrycie wydatków powstałych w wyniku pożaru budynku mieszkalnego. W dwóch przypadkach
udzielono pomocy w formie zasiłku celowego w wysokości 1.000 zł, z przeznaczeniem na zakup
leków, odzieży, obuwia i żywności. Jednej osobie udostępniono mieszkanie zastępcze, druga
osoba wynajęła mieszkanie w Białymstoku.
Dokonano kontroli losowo wybranych akt, w tym decyzji rozstrzygających postępowania
administracyjne:
1. PS.8121-9/14 z 19.02.2014
2. PS.8121-20/13 z 25.04.2013
[Akta kontroli, str. 86]
7) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia
zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom nieposiadającym dochodu
i możliwości uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
W okresie objętym kontrolą Gmina Krynki nie przyznawała oraz nie wypłacała zasiłków
celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym
osobom nie mającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Kierownik Ośrodka został Zarządzeniem nr 118/08 z dnia 13 października 2008 r.
upoważniony do załatwiania spraw i wydawania decyzji dotyczących potwierdzenia prawa do
świadczeń opieki zdrowotnej.
W okresie od 01.04.2013 r. do 30.03.2014 r. na podstawie art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych (Dz. U. z 2008
r., Nr 164, poz. 1027 ze zm.) Kierownik wydał 4 decyzje potwierdzające prawo do świadczeń
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
[Akta kontroli, str. 85-86]
Dokonano losowo wybranych akt kontroli, w tym decyzji rozstrzygających postępowanie
administracyjne:
1.
2.
3.
4.
PS.8217-1/14 z 25.02.2014
PS.8217-3/13 z 21.06.2013
PS.8217-3/13 z 30.07.2013
PS.8217-2/13 z 23.04.2014
8) przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowanego
6
Zadania nie realizowano, ponieważ jak wynika z wyjaśnień kierownika Ośrodka,
nie zgłaszano potrzeb w tym zakresie.
[Akta kontroli, str. 78]
9) opłacanie składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osobę, która rezygnuje
z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej osobistej opieki
nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie
niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem
Zadania nie realizowano, ponieważ jak wynika z wyjaśnień kierownika Ośrodka,
nie zgłaszano potrzeb w tym zakresie.
[Akta kontroli, str.84]
10) świadczenie pomocy w formie pracy socjalnej
W Ośrodku pracę socjalną świadczy 2 pracowników socjalnych. W okresie od 01.04.2013
r. do 31.03.2014 r. pracą socjalną objęto 184 rodziny, w tym 491 osób w rodzinie.
Jak wynika z wyjaśnień kierownika, w okresie podlegającym kontroli udzielano pomocy w
formie pracy socjalnej głównie jako:
1) pomoc na rzecz osób z problemem bezrobocia,
2) pomoc na rzecz osób z problemami opiekuńczo-wychowawczymi,
3) pomoc na rzecz osób z problemem alkoholowym,
4) pomoc na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych.
Jednocześnie kierownik wskazał, że Ośrodek w zakresie pracy socjalnej współpracuje z
szeregiem instytucji min. z policją, sądami, kuratorami sądowymi i zawodowymi, szkołami, służbą
zdrowia, Powiatowym Urzędem Pracy w Sokółce.
W kontrolowanym okresie pracownicy socjalni prowadzili pracę socjalną w oparciu o
kontrakt socjalny. W ramach realizowanego POKL współfinansowanego ze środków EFS,
projektu „Rozwój Społeczny Gminy Krynki” podpisali 17 kontraktów socjalnych. Dokonano
kontroli 5 losowo wybranych kontraktów socjalnych: 1/13, 2/13, 7/13, 8/13,7/13. Wszystkie
kontrakty zostały zrealizowane oraz 4 osoby nimi objęte się usamodzielniło. Celami głównymi
kontraktów było: zwiększenie aktywności zawodowej i społecznej osób bezrobotnych
zagrożonych wykluczeniem społecznym. Celami szczegółowymi kontraktów: poprawa osobistych
predyspozycji, nabycie kluczowych umiejętności pracowniczych, wyjście z kręgów
świadczeniobiorców ośrodka pomocy społecznej, zmniejszenie izolacji społecznej i wzrost
poczucia bezpieczeństwa, wzrost motywacji do działania.
Opis działań podjętych w ramach pracy socjalnej znajduje się w aktach kontroli na str. 8384.
11) organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych,
w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem usług specjalistycznych dla osób
z zaburzeniami psychicznymi
Ośrodek nie świadczy usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, zgodnie z
wyjaśnieniami kierownika Ośrodka ze względu na brak zgłaszanych potrzeb.
[Akta kontroli, str. 82]
Uchwałą Nr XXX/170/10 Rady Miejskiej w Krynkach z dnia 29 czerwca 2010 r.
określono szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i
specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób
z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia
od opłat, jak również tryb ich pobierania.
Uregulowania uchwały są niezgodne z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej:
7
- w § 6 załącznika do uchwały powierzono określenie kosztu jednej godziny usług kierownikowi
ośrodka, co jest niezgodne z art. art. 50 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej, który kompetencje w
tym zakresie przyznaje radzie gminy,
- zapisy § 4, § 7 załącznika do uchwały nie mogą być przedmiotem ustaleń rady miejskiej,
ponieważ organ ten nie posiada ustawowych kompetencji, wynikających z ustawy o pomocy
społecznej, która stanowi podstawę do działania. Obowiązek wydania decyzji administracyjnej
przyznającej świadczenie z pomocy społecznej wynika z art. 106 ustawy o pomocy społecznej.
Art. 107 ust. 1 cyt. ustawy natomiast określa zakres ustaleń, których należy dokonać udzielając
świadczeń z pomocy społecznej tj.: sytuację osobistą, rodzinną, dochodową i majątkową strony,
Ponadto zapisy § 2 i § 3, § 8 załącznika do uchwały stanowią powtórzenie norm
prawnych określonych odpowiednio w art. 50 ust. 2, art. 102 ust. 1 i art. 96 ust. 2 ustawy o
pomocy społecznej. Uchwała rady miejska nie może regulować jeszcze raz tego, co jest już
zawarte w obowiązującej ustawie (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z
dnia 16 czerwca 1992 r., sygn. akt II S.A. 99/92).
[Akta kontroli, str. 55-60]
12) prowadzenie i zapewnienie miejsc w mieszkaniach chronionych
Gmina nie posiada mieszkań chronionych w myśl art. 17 ust. 1 pkt 12 ustawy o pomocy
społecznej. Zgodnie z wyjaśnieniami kierownika Ośrodka, nie wystąpiła potrzeba udzielenia
pomocy w formie umieszczenia w takim mieszkaniu.
[Akta kontroli, str. 82]
13) dożywianie dzieci
Gmina Krynki do 31 grudnia 2013 r. realizowała dożywianie dzieci na podstawie ustawy z
dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego (Dz. U. Nr 267, poz. 2259 ze
zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu
wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 25, poz. 186 ze zm.).
Od 1 stycznia 2014 r. Gmina w dalszym ciągu udziela pomocy w formie dożywiania na
podstawie przepisów ustawy o pomocy społecznej. W związku z przyjętą uchwałą Rady
Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania
finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 20142020 (M. P. z 2013 r., poz. 1024) podjęto na sesji Rady Miejskiej w Krynkach w dniu 27 marca
2014 roku uchwały:
- uchwałę Nr XXI/147/2014 Rady Miejskiej z dnia 27 marca 2014 r. w sprawie ustanowienia
wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania „Pomoc gminy w zakresie
dożywiania” na lata 2014-2020,
- uchwałę Nr XXI /146/2014 Rady Miejskiej z dnia 27 marca 2014 r. w sprawie podwyższenia
kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie
dożywiania oraz ustalenia zasad zwrotu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej w
zakresie dożywiania w ramach wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie
dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020.
W okresie od 01.04.2013 r. do 31.03.2014 r. pomoc w formie dożywiania otrzymało 169
dzieci. Dożywiano dzieci w przedszkolach, szkołach podstawowych, gimnazjalnych i
ponadgimnazjalnych.
Koszt posiłku kształtował się w granicach od 2,60 zł do 4,80 zł. Pomoc przyznawano
między innymi z powodu bezrobocia, bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych.
Dożywianie uczniów prowadzono z uwzględnieniem gorącego posiłku. Ośrodek
przekazywał środki na zakup posiłku, na podstawie art. 6a ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r.
o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”. W okresie
objętym kontrolą przyznano pomoc w formie posiłku 39 dzieciom.
8
Ośrodek w okresie wolnym od nauki, tj. ferii i wakacji udzielał pomocy w formie zasiłków
celowych z przeznaczeniem za żywność. W okresie letnim przyznano 155 dzieciom z 86 rodzin
(352 osoby w rodzinach) 309 świadczeń w formie zasiłku celowego na zakup żywności w celu
przygotowania gorących posiłków dziecku w okresie wakacyjnym, tj. od 1 lipca 2013 r. do 31
sierpnia 2013 r. w wysokości po 130 zł miesięcznie.
[Akta kontroli, str. 23-32]
Dokonano kontroli losowo wybranych akt, w tym decyzji rozstrzygających postępowania
administracyjne:
1.
2.
3.
4.
5.
OPS.8125-144.2013 z 24.09.2013
OPS.8125-61/ 14 z 24.01.2014
OPS.8125-128/2013 z 23.09.2013
OPS.8125-25/14 z 17.01.2014
PS.8125/Z-111/13 z 01.07.2013
14) sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym
W okresie objętym kontrolą gmina nie sprawiała pogrzebu, z uwagi na brak potrzeb.
Uchwałą nr XI/81/2012 Rady Miejskiej w Krynkach z dnia 21 czerwca 212 r. ustalono
zasady sprawiania pogrzebu, na koszt gminy.
[Akta kontroli, str. 78-80]
15) kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt
mieszkańca gminy w tym domu
W okresie od 01.04.2013 r. do 31.03.2014 r. skierowano 1 osobę do Domu Pomocy
Społecznej w Choroszczy, która w chwili obecnej oczekuje na umieszczenie w dps.
Przewidywany czas oczekiwania na umieszczenie zaplanowano na IV kwartał 2015 roku.
Skierowanie do DPS nastąpiło z wniosku strony postępowania, przebywającej w Zakładzie
Opiekuńczo-Leczniczym z Rehabilitacją Psychiatryczną Samodzielnego Publicznego
Psychiatrycznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Choroszczy.
Gmina od 2008 r. ponosi odpłatność za 1 osobę przebywającą od 10.03.2009 r. w Domu
Pomocy Społecznej „Jawor” w Jałówce. Skierowanie do DPS nastąpiło z wniosku dyrektora
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Choroszczy na podstawie
postanowienia Sądu Rejonowego w Sokółce III Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia 6 lutego
2008 r., który zezwolił na umieszczenie strony bez jej zgody.
W 2013 r. odpłatność strony i gminy wynosiła odpowiednio: od 1 marca 2013 r. 1.104,68
zł i 1.607,32 zł ; od 1 czerwca 2013 r. 1.009,51 zł i 1.702,49 zł; od 1 marca 2014 r., 1.021,91 zł i
1.873,09 zł.
Odpłatność ponoszona ze środków własnych gminy za pobyt ww. osoby w DPS, w
okresie podlegającym kontroli wyniosła łącznie 21.977,32 zł.
[Akta kontroli, str. 23-32, 33-34]
Dokonano kontroli losowo wybranych akt, w tym decyzji rozstrzygających postępowania
administracyjne:
I osoba oczekująca:
1. PS.8131-3/14 z 07.02.2014 (skierowanie)
2. PS.8131-4/14 z 07.02.2014 (ustalenie odpłatności za pobyt w dps)
II osoba:
3. PS.8131-1/08 z 24.06.2008 (skierowanie)
4. PS.8131-2/08 z 12.08.2008 (ustalenie odpłatności za pobyt w dps)
5. PS.8131-2/13 z 24.04.2013 (zmiana odpłatności)
6. PS.8131-2/13 z 18.07.2013 (zmiana odpłatności)
9
16) pomoc osobom opuszczającym zakłady karne
W okresie kontrolnym Ośrodek udzielił pomocy 3 osobom mającym trudności w
przystosowaniu się do życia po zwolnieniu z zakładu karnego w formie zasiłków celowych w
wysokości 300 zł każdy. Zgodnie z wyjaśnieniami kierownika Ośrodka nie podejmowano działań
w zakresie objętym porozumieniem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z Centralnym
Zarządem Służby Więziennej z dnia 13 czerwca 2000 r. w sprawie zasad współpracy w zakresie
organizacji pomocy na rzecz osób zwalnianych z zakładów karnych i aresztów śledczych oraz
rodzin osób pozbawionych wolności z uwagi na brak takiej potrzeby.
[Akta kontroli, str. 78, 23-32]
Dokonano kontroli akt, w tym decyzji rozstrzygających postępowania administracyjne:
1. PS.8121-25/13 z 05.08.2013
2. PS.8121-3/13 z 22.11.2013
3. PS.8121-18/13 z 22.04.2013
17) sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie,
również w wersji elektronicznej z zastosowaniem systemu teleinformatycznego
W okresie objętym kontrolą Ośrodek sporządzał wymagane sprawozdania i przesyłał
je Wojewodzie Podlaskiemu, również w formie elektronicznej przy pomocy modułu aplikacji
statystycznej SAC, w większości w obowiązujących terminach. W jednym przypadku
przekazano drogą elektroniczną sprawozdanie MPIPS-05 – Sprawozdanie o placówkach
zapewniających całodobową opiekę i wsparcie za 2013 r. w dniu 20.02.2014 r., zamiast do
dnia 15.02.2014 r.
18) utworzenie i utrzymanie ośrodka pomocy społecznej, w tym zapewnienie środków na
wynagrodzenie pracowników
Rada Miejska w Krynkach uchwałą Nr XV/100/2012 z dnia 20 grudnia 2012 r.
w sprawie uchwalenia budżetu na rok 2013 zaplanowała na utrzymanie Ośrodka w 2013 r.
(w dziale 852 - pomoc społeczna, rozdziale 85219) kwotę 173.390 zł, z tego dotacja celowa
z budżetu państwa na realizację własnych zadań bieżących gminy wyniosła 58.000 zł.
Rada Miejska w Krynkach uchwałą Nr XX/131/2013 z dnia 31 grudnia 2013 r.
w sprawie uchwalenia budżetu na rok 2014 zaplanowała na utrzymanie Ośrodka w 2014 r.
(w dziale 852 - pomoc społeczna, rozdziale 85219) kwotę 214.130 zł, z tego dotacja celowa
z budżetu państwa na realizację własnych zadań bieżących gminy wyniosła 60.000 zł
[Akta kontroli, str. 37-40]
19) przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych
W okresie od 01.04.2013 r. do 31.03.2014 r. z pomocy w formie zasiłku stałego
korzystało 19 osób (30 osób w rodzinie), najniższy zasiłek wyniósł 130,48 zł, najwyższy 529,00
zł, na realizację ww. zadania wydatkowano łączną kwotę 79.627,77 zł.
Kierownik Ośrodka przyznawał i wypłacał zasiłki stałe z powodu całkowitej niezdolności
do pracy.
[Akta kontroli, str.23-32, 78 ]
Dokonano kontroli losowo wybranych akt spraw, w tym decyzji rozstrzygających
postępowania administracyjne:
1.
2.
3.
4.
5.
PS.8122-4/13 z 13.05.2013
PS.8122-11/13 z 25.07.2013
PS.8122-12/13 z 21.10.2013
PS.8122-13/13 z 21.10.2013
PS.8122-15/13 z 24.01.2014
10
- nie ustalono możliwości uzyskania uprawnień do świadczeń z systemu emerytalno –rentowego
– poz. 2.
20) opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach
o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia
W okresie objętym kontrolą Ośrodek opłacał składki na ubezpieczenie zdrowotne
za osoby pobierające zasiłek stały z pomocy społecznej i niepodlegające obowiązkowi
ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu. W okresie od 01.04.2013 r. do 31.03.2014 r.
opłacano składkę za 12 osób.
[Akta kontroli, str. 23-32, 78]
V. Realizacja zadań z zakresu administracji rządowej określonych w art. 18 ust. 1 ustawy
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
1) organizowanie i świadczenie usług specjalistycznych dla osób z zaburzeniami
psychicznymi
W okresie objętym kontrolą Ośrodek świadczył usługi specjalistyczne 1 osobie z
zaburzeniami psychicznymi. Usługi realizowało dwóch opiekunów zatrudnionych na umowę
zlecenie, posiadających kwalifikacje określone w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z
dnia 22 września 2005 r. w sprawie usług specjalistycznych (Dz. U. z 2005, Nr 189, poz. 1598 ze
zm.): jedna w okresie od 12 listopada 2013 r. do 31. 12. 2013 r., druga w okresie od 20.01.2014 r.
do 30 .06.2014 r.
Dokonano kontroli akt spraw, w tym decyzji rozstrzygających postępowania
administracyjne:
1.PS.8225.1.2013 z 30.10.2013
2.PS.5025.1.2014 z 17.01.2014
- w jednym przypadku błędnie wyliczono odpłatność za usługi opiekuńcze poprzez przyjęcie
minimalnego poziomu dochodu, od którego jest obliczana wysokość odpłatności,
odpowiadającemu kryterium dochodowemu na osobę w rodzinie zamiast na osobę samotnie
gospodarującą, tj.: kwoty 456 zł zamiast 542 zł i tym samym ustalono 15 % odpłatność za
godzinę usługi zamiast 11% – niezgodnie z § 4 ust. 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej
z dnia 22 września 2005 r. w sprawie usług specjalistycznych. W dniu 05.06.2014 r. decyzją nr
PS.8225.1.2013/2014 kierownik Ośrodka ustalił poprawną odpłatność za godzinę w wysokości
11 %, a nadpłaconą przez stronę kwotę uwzględnił w odpłatności za usługi za miesiąc czerwiec
2014 r.- poz. 1.
[Akta kontroli, str. 19-22 ]
2) przyznanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych
z klęską żywiołową lub ekologiczną
W okresie objętym kontrolą gmina nie przyznawała i nie wypłacała zasiłków celowych na
pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną, ponieważ na terenie gminy
nie wystąpiły ww. zdarzenia.
[Akta kontroli, str. 23-32, 74]
3) prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób
z zaburzeniami psychicznymi
W okresie objętym kontrolą Ośrodek nie prowadził i nie rozwijał infrastruktury
środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi, ponieważ nie
11
odnotowano takiej potrzeby. Z wyjaśnień kierownika Ośrodka wynika, że w dniu 2 października
2012 r. zawarto porozumienie pomiędzy Gminą Krynki, a Powiatem Białostockim w sprawie
powierzenia przez gminę Krynki zadania publicznego Powiatowi Białostockiemu polegającego na
zapewnieniu mieszkańcom gminy Krynki dziennego pobytu w Ośrodku Wsparcia dla Osób z
Zaburzeniami Psychicznymi. Z usług Ośrodka korzysta 10 mieszkańców gminy.
[Akta kontroli, str. 23-32, 74]
4) realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających
na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój
specjalistycznego wsparcia
Gmina Krynki w 2013 r. realizowała rządowy program „Pomoc państwa w zakresie
dożywiania” mający na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój
specjalistycznego wsparcia. W ramach realizacji programu pomocą objęto w formie posiłków
dzieci i młodzież oraz przyznano 56 rodzinom (63 osobom z 179 osób w tych rodzinach) 441
świadczeń w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na żywność, w wysokości od 90 zł do
164,82 zł, na kwotę 48.742 zł. Pomocy udzielano w szczególności ze względu na: bezrobocie,
niepełnosprawność, długotrwałą chorobę, wielodzietność oraz rodzinom niepełnym.
Ustawa z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc
państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259 ze zm.) wygasła z dniem 31 grudnia
2013 r. Gmina Krynki w dalszym ciągu udziela pomocy w formie dożywiania na podstawie
przepisów ustawy o pomocy społecznej.
[Akta kontroli, str. 23-32, 72-74]
Dożywianie uczniów w szkołach opisano na str. 8-9 protokołu.
Dokonano kontroli losowo wybranych akt, w tym decyzji rozstrzygających postępowania
administracyjne:
1.
2.
3.
4.
5.
PS.8125/Z-82/13 z 21.05.2013
PS.8125/Z-204/13 z 16.09.2013
PS.8125/Z-216/13 z 19.09.2013
PS.8125/Z-7/14 z 24.03.2014
PS.8125/Z-6/14 z 20.03.2014
Ponadto, w okresie kontrolnym przyznano 9 osobom (30 osób w rodzinach) 200 zł
dodatek do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie: rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26
marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania
niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne (Dz. U. z 2013 r., poz. 413),
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków
realizacji rządowego programu wspierania niektórych osób pobierających świadczenie
pielęgnacyjne (Dz. U. z 2013 r., poz. 1741) - zmienionego rozporządzeniem Rady Ministrów z
dnia 12 marca 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków realizacji
rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego (Dz. U. z
2014 r., poz. 320).
[Akta kontroli, str. 23-32, 72-74]
Dokonano kontroli losowo wybranych akt, w tym decyzji rozstrzygających postępowania
administracyjne:
1.
2.
3.
4.
5.
OPS.81821-6/1/10/13 z 08.05.2013
OPS.81821-4/1/10/13 z 08.05.2013
OPS.81821-2/1/10/13 z 08.05.2013
OPS.81821-7/13/14 z 09.01.2014
OPS.81821-7/1/13 z 24.07.2013
6.
7.
8.
9.
10.
OPS.81821-9/13/14 z 09.01.2014
OPS.81821-9/1/13 z 25.07.2013
OPS.81821-5/13/14 z 09.01.2014
OPS.81821-5/1/13 z 24.07.2013
OPS.81821-6/1/13 z 24.07.2013
12
5) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych, a także udzielanie schronienia, posiłku
oraz niezbędnego ubrania cudzoziemcom, o których mowa w art. 5a
W okresie objętym kontrolą Ośrodek nie realizował zadania z uwagi na brak potrzeby.
[Akta kontroli, str. 72-74]
6) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych, a także udzielanie schronienia, posiłku
i niezbędnego ubrania cudzoziemcom, którzy uzyskali zgodę na pobyt tolerowany na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
W okresie objętym kontrolą Ośrodek nie realizował zadania z uwagi na brak potrzeby.
[Akta kontroli, str. 72]
7) wypłacanie wynagrodzenia za sprawowanie opieki
W okresie objętym kontrolą Ośrodek nie realizował zadania z uwagi na brak potrzeby.
[Akta kontroli, str. 72]
VI. Realizacja zadań własnych gminy – art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej
1) przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych
W okresie od 01.04.2013 r. do 31.03.2014 r. przyznano zasiłki specjalne celowe 2
osobom: emerytce oraz osobie niepełnosprawnej ruchowo (4 osoby w rodzinie), 2 świadczenia, w
wysokości: 500 zł i 912 zł, w łącznej wysokości 1.412 zł.
Ww. pomoc przyznawano na dofinansowanie zakupu opału oraz częściowe pokrycie
kosztów leczenia i pielęgnacji. Pomoc przyznawano z powodu: długotrwałej choroby i
niepełnosprawności.
[Akta kontroli, str. 23-32 ]
Dokonano kontroli losowo wybranych akt, w tym decyzji rozstrzygających postępowania
administracyjne:
1. PS.8121-19/13 z 24.04.2013
2. PS.8121-32/13 z 16.10.2013
2) przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie
W okresie objętym kontrolą Ośrodek nie przyznawał pomocy na ekonomiczne
usamodzielnienie w formie zasiłków, pożyczek oraz pomocy w naturze, ponieważ nie zgłaszano
takich potrzeb.
Rada Miejska w Krynkach określiła wysokość oraz szczegółowe warunki i tryb
przyznawania i zwrotu zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie uchwałą Nr
XXIII/138/96 z dnia 30 grudnia 1996 r. a następnie uchwałą nr XXI/148/2014 z dnia 27 marca
2014 r. (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2014, poz.1359).
3) prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia
o zasięgu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających pomocy
W okresie objętym kontrolą Ośrodek nie prowadził i nie zapewniał miejsc w domach
pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym. Zgodnie z wyjaśnieniami
kierownika nie występowała taka potrzeba. W przypadku osób wymagających zapewnienia takiej
pomocy, będą one umieszczane w ośrodkach prowadzonych przez inne jednostki samorządu
terytorialnego.
[Akta kontroli, str. 76]
4) podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających
z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych
13
W okresie kontrolnym Rada Miejska w Krynkach podjęła uchwałę NR XXI/147/2014 z
dnia 27 marca 2014 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie
dożywiania „Pomoc gminy w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020.
Ponadto realizowała projekt systemowy „Rozwój Społeczny Gminy Krynki” w ramach
POKL współfinansowanego przez Unię Europejską, Priorytet VII: Promocja integracji
społecznej – Działanie: Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji – Poddziałanie: Rozwój i
upowszechnienie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej.
[Akta kontroli, str. 76]
5) współpraca z powiatowym urzędem pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy
oraz informacji o wolnych miejscach pracy, upowszechniania informacji o usługach
poradnictwa zawodowego i o szkoleniach
W okresie kontrolnym Ośrodek współpracował z PUP w Sokółce w zakresie
upowszechniania ofert pracy oraz informacji o usługach poradnictwa zawodowego i szkoleniach
poprzez:
- coroczne typowanie osób uprawnionych do wykonywania prac społecznie użytecznych - w dniu
17 kwietnia 2013 r. przesłano do urzędu listę 18 osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku i
korzystających ze świadczeń z pomocy społecznej,
- realizowanie zawartego w dniu 11 lipca 2011 r. z PUP w Sokółce porozumienia o współpracy w
zakresie określonym w art. 108 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej - w 2013 r. Ośrodek skierował
6 osób spełniających kryteria do udziału w kontrakcie socjalnym, wydawał zaświadczenia o
ukończeniu kontraktu socjalnego oraz o ukończonych kursach i szkoleniach,
- realizację zawartej w dniu 16 października 2013 r. umowy nr 9/2013 pomiędzy Powiatowym
Urzędem Pracy w Sokółce a Miejsko-Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Krynkach w
sprawie udostępniania danych osobowych poprzez system SEPI.
[Akta kontroli, str. 74-75]
VII. Realizacja wybranych zadań wynikających z art. 110 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej
1) koordynacja realizacji gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych
W okresie objętym kontrolą Ośrodek koordynował realizację Gminnej Strategii
Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminy Krynki na lata 2007-2014. Opis koordynacji
realizacji Strategii znajduje się w aktach kontroli na str. 71-72.
Ośrodek nie składał Burmistrzowi Gminy, założonych w strategii, sprawozdań z
jej realizacji.
2) wytaczanie powództwa o roszczenia alimentacyjne przez kierownika ośrodka pomocy
społecznej na rzecz obywateli
W okresie objętym kontrolą kierownik Ośrodka nie wytaczał na rzecz mieszkańców
gminy powództwa o roszczenia alimentacyjne, z uwagi na brak takiej potrzeby. Osobom
zainteresowanym udzielano pomocy przy wypełnianiu i kompletowaniu dokumentów o
roszczenia alimentacyjne.
[Akta kontroli, str. 70]
3)kierowanie przez ośrodek pomocy społecznej wniosków o ustalenie niezdolności do
pracy, niepełnosprawności i stopnia niepełnosprawności do organów określonych
odrębnymi przepisami
W okresie objętym kontrolą Ośrodek nie kierował wniosków o ustalenie niezdolności do
pracy, niepełnosprawności i stopnia niepełnosprawności do organów określonych odrębnymi
przepisami. Zgodnie z wyjaśnieniami kierownika Ośrodka, osobom zainteresowanym udzielano
wszechstronnej pomocy przy wypełnianiu i kompletowaniu wniosków, udostępniano
obowiązujące druki.
14
[Akta kontroli, str. 70]
4) składanie radzie gminy corocznego sprawozdania z działalności ośrodka oraz
przedstawianie potrzeb w zakresie pomocy społecznej
Kierownik Ośrodka złożył Radzie Miejskiej w Krynkach sprawozdanie z działalności
ośrodka oraz przedstawił potrzeby w zakresie pomocy społecznej za 2012 r. w dniu 27 czerwca
2013 r. na XVII Sesji Rady Miejskiej w Krynkach.
Zgodnie z wyjaśnieniami kierownika Ośrodka sprawozdanie za 2013 r. zostanie
przedstawione na sesji rady miejskiej, która jest planowana w miesiącu czerwcu 2014 r.
Rada miejska nie opracowała i nie wdrażała innych lokalnych programów pomocy
społecznej poza wieloletnim programem osłonowym w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w
zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 przyjętym uchwałą Nr XXI/147/2014 w dniu 27 marca
2014 r.
Akta kontroli, str. 70]
VIII. Realizacja zadań wynikających z art. 110a ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej
1. wyodrębnienie w ramach struktury organizacyjnej ośrodka zespołu realizującego
zadania ośrodka w zakresie pracy socjalnej i integracji społecznej
Nie wyodrębniono w ramach struktury organizacyjnej Ośrodka zespołu realizującego
zadania w zakresie pracy socjalnej i integracji społecznej. Zadanie to wykonuje dwóch
pracowników socjalnych, w ramach pełnionych obowiązków służbowych.
[Akta kontroli, str. 70]
O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce ewidencji kontroli MiejskoGminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krynkach, pod pozycją numer 2/2014.
Protokół niniejszy sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których
jeden otrzymuje kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krynkach, drugi
Wydział Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Zgodnie z § 15 ust. 2 pkt 7 oraz § 16 ust. 1, 3 i 4 rozporządzenia Ministra Polityki
Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U.
Nr 61, poz. 543, ze zm.) kierownikowi Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w
Krynkach przysługuje prawo do:
- zgłoszenia na piśmie, przed podpisaniem protokołu, umotywowanych zastrzeżeń do ustaleń
zawartych w protokole do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Białymstoku w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania,
- odmowy podpisania protokołu; kierownik składa wówczas wyjaśnienia przyczyn tej odmowy
w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu.
Kontrolowany:
Krynki, 25.06.2014 r., Janina Citko
(miejscowość, data i podpis Kierownika)
Kontrolujący:
1.Ewa Bijak
2.Barbabra Kosmaczewska
15