Działanie 5.2 Wzmocnienie potencjału administracji
advertisement
Aplikowanie o środki w ramach Działania 5.2 PO KL w 2009 roku Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Instytucja Pośrednicząca II stopnia PO KL Departament Administracji Publicznej Plan prezentacji Obowiązujące dokumenty Plan Działania 2009 - Konkursy Kryteria wyboru Zasady przeprowadzania konkursów i wyboru projektów Obowiązujące dokumenty Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658) , Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz ustawy o finansach publicznych (Dz. U. Nr 140, poz. 984), Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. Nr 216, poz. 1370), Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100) Plan Działania dla Priorytetu V PO KL na rok 2009 r. rekomendowany uchwałą KM PO KL z dnia 17 marca 2009 r, zatwierdzony pismem IZ PO KL z dnia 19 marca 2009 r. Dokumentacja konkursowa - z dnia ogłoszenia Zasady dokonywania wyboru projektów – wersja z 1 kwietnia 2009 r. Etap aplikowania • Zasady dokonywania wyboru projektów PO KL • Podręcznik przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów w ramach PO KL • Instrukcja wypełniania wniosku • Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL • Zasada równości szans kobiet i mężczyzn – Poradnik • Zasady finansowania PO KL • Zakres realizacji projektów partnerskich • Przewodnik po kryteriach wyboru projektów (udzielania dofinansowania) w ramach PO KL • Formy zabezpieczania realizacji projektów w ramach PO KL Etap realizacji projektu • Zasady finansowania PO KL • Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL • Zasady kontroli w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013 • Zasady systemu sprawozdawczości Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 • Zasady raportowania o nieprawidłowościach • Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych • Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Plan Działania 2009 - Konkursy Konkurs nr 1/5.2.3/PO KL Wzmocnienie potencjału RIO i SKO Konkurs nr 2/5.2.1/PO KL Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej Konkurs nr 2/5.2.1/PO KL Tryb naboru – konkurs otwarty Typy projektów (9) Kryteria wyboru: • ogólne, • dostępu formalne (6), • dostępu merytoryczne (5), • strategiczne(3) Termin ogłoszenia konkursu - II kwartał 2009 r. Alokacja – 200 mln PLN Typy projektów 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Podnoszenie jakości, zwiększanie dostępności usług publicznych, Wdrażanie usprawnień zarządczych w JST na poziomie całej organizacji, w tym w zakresie zarządzania jakością lub oceny poziomu funkcjonowania i rozwoju urzędów, i w wybranych aspektach jej funkcjonowania, Wzmacnianie działów kadrowo-szkoleniowych jako centrów zarządzania zasobami ludzkimi w JST, Promowanie i wdrażanie zasad, mechanizmów oraz procedur wzmacniających przejrzystość administracji oraz podnoszących poziom kultury etycznej kadr administracji samorządowej, Szkolenia ogólne i specjalistyczne (stacjonarne i na odległość) dla kadr urzędów administracji samorządowej, Promowanie zasad, mechanizmów, procedur wzmacniających przejrzystość w jednostkach samorządu terytorialnego, Wzmacnianie zdolności jednostek samorządu terytorialnego w zakresie stanowienia aktów prawa miejscowego oraz aktów administracyjnych, Wzmacnianie zdolności jednostek samorządu terytorialnego w zakresie opracowywania, wdrażania i ewaluacji polityk i strategii o zasięgu regionalnym i lokalnym Wzmocnienie komórek w urzędach odpowiedzialnych za monitorowanie i ewaluację polityk i strategii o zasięgu regionalnym lub lokalnym. Kryteria dostępu formalne 1. Uprawnieni projektodawcy: • samodzielnie - JST, związki JST, stowarzyszenia JST, • w partnerstwie z JST - organizacje pozarządowe, szkoły wyższe, jednostki naukowe, instyucje szkoleniowe (z wyłaczeniem osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą), 2. Projektodawca składa jeden wniosek na kokurs, 3. JST jest liderem (wnioskodawcą) lub partnerem tylko w jednym projekcie, 4. Minimalna wartośc projektu – 50 000 PLN 5. Maksymalna wartośc projektu – 5 000 000 PLN 6. Wkład własny – minimum 10% kosztów projektu ogółem (JST) Kryteria dostępu merytoryczne 1. grupa docelowa projektu: JST, biura związków JST, 2. zarządzanie projektem stanowi nie więcej niż 25% wartości kosztów bezpośrednich, 3. limity wartości szkoleń językowych, komputerowych, studiów podyplomowych – 20% (projekty do 1 mln PLN), 15% (1-2 mln PLN), 10% (powyżej 2 mln PLN), 4. Określenie w pkt 3.4 wniosku co najmniej 1 rezultatu w każdym z trzech filarów dobrego rządzenia (państwo prawa, skuteczność i efektywność, partycypacja i przejrzystość) dla każdego urzędu objętego wsparciem 5. Określenie wskaźnikowe rezultatów oraz wskazanie sposobu monitorowania Kryteria strategiczne 1. 2. 3. Projekt opracowany na podstawie diagnozy funkcjonowania i zgodny z przyjętym przez każdą jednostką samorządu terytorialnego - objętą wsparciem w ramach projektu programem usprawnienia pracy urzędu gminy (miasta), starostwa powiatowego albo urzędu marszałkowskiego za pomocą określonej metodologii (np. EFQM, CAF lub PRI) – 3 pkt, Grupę docelową w projekcie w co najmniej 20 % stanowią osoby należące do grupy wiekowej 45+ (w przypadku działań szkoleniowych) oraz wsparcie w ramach projektu zostało dostosowane do specyficznych potrzeb tej grupy docelowej – 4 pkt, Projekt zakłada realizację co najmniej jednego zadania służącego stałej wymianie doświadczeń i dobrych praktyk oraz porównywaniu jakości wybranych usług publicznych pomiędzy co najmniej 5 urzędami JST – 4 pkt. Nowy Generator – więcej znaków!!! Zmiany w zasadach wyboru – korzystniejsze!!! Procedura wyboru Ogłoszenie o konkursie Ocena formalna wniosków Ocena merytoryczna wniosków (KOP) Konkurs otwarty – składanie wniosków do wyczerpania alokacji 14 dni roboczych nie później niż 30 dni od daty wpływu pierwszego wniosku Lista rankingowa Negocjacje Podpisanie umów 5 dni roboczych od przekazania pisma przez IW na podjęcie negocjacji i 20 dni roboczych na ich zakończenie Minimum 5-6 miesięcy od ogłoszenia konkursu Ogłoszenie o konkursie • dokumentacja konkursowa - kryteria wyboru (PD) • ogłoszenie prasowe - w dzienniku ogólnopolskim, w siedzibie IP2, • ogłoszenie internetowe - www.mswia.gov.pl, www.efs.gov.pl, portal NGO, • informacje udzielane telefonicznie - osoba do kontaktów wskazana w dokumentacji (najczęściej zadawane pytania, pytania szczegółowe odnośnie kryteriów wyboru, kwalifikowalności wydtków, itp.), • informacje udzielane pisemnie – adres email: [email protected] Składanie wniosków TAK - osobiście, kurierem, pocztą NIE - faksem, e-mailem • sposób przygotowania i złożenia wniosku (załączników) określony w dokumentacji konkursowej – lista sprawdzająca dla projektodawcy, • poświadczenie złożenia wniosku, • możliwość wycofania wniosku, Ocena formalna • pracownicy IP2 w oparciu o kryteria wyboru – ogólne i dostępu, • karta oceny formalnej, • odrzucenie – katalog uchybień formalnych w dokumentacji konkursowej, • pismo informujące: wniosek poprawny i skierowany na KOP + numer KSI, wniosek odrzucony (pouczenie o możliwości wniesienia protestu) niezgodność z kryteriami zawartymi w dokumentacji konkursowej (lista sprawdzająca poprawność wypełnienia wniosku) skutkuje odrzuceniem wniosku !!! Najczęściej popełniane błędy formalne • źle obliczony / brak zadeklarowanego wkładu własnego (przelicz budżet), • wydruk próbny (podgląd wydruku), • brak wersji .xml (tylko .pdf), inna wersja wniosku niż wydrukowana, • złożenie wniosku/ załączników w 1 egzemplarzu, • wniosek złożony przez podmiot nieuprawniony do ubiegania się o dofinansowanie • niewłaściwa grupa odbiorców pomocy, • brak załączników, • niepoprawny sposób potwierdzania dokumentów „za zgodność z oryginałem”, • podpisanie wniosku przez osoby nieuprawnione do podejmowania decyzji (jednodniowe zastępstwa), Ocena merytoryczna • asesorzy, pracownicy IP2 – w oparciu o kryteria wyboru – dostępu, merytoryczne, horyzontalne, strategiczne, • eksperci – opinia obligatoryjna i fakultatywna, • deklaracja poufności w stosunku do wszystkich ocenianych na KOP, • karta oceny merytorycznej (wagi punktowe), • pismo informujące do wnioskodawców: przyjęcie projektu do realizacji + możliwość podjęcia negocjacji wyczerpanie limitu środków odrzucenie projektu (pouczenie o możliwości wniesienia protestu) • odrzucenie wniosku – katalog uchybień formalnych w dokumentacji konkursowej Najczęściej popełniane błędy merytoryczne • brak diagnozy problemu, przedstawienia sytuacji wyjściowej • określanie celu projektu jako celu Działania 5.2, POKL, • brak relacji pomiędzy celem / rezultatami / działaniami podejmowanymi w projekcie, • zaplanowanie wydatków innych niż opisane w treści projektu, • zawyżone wydatki związane z zarządzaniem, promocją projektu, • planowanie wydatków na drobny sprzęt bez wpływu na osiągnięcie celu projektu, • brak opisu sposobu rekrutacji personelu i uczestników, • rezultaty projektu nie są SMART – szczegółowe, mierzalne, trafne, realistyczne, określone w czasie, • brak metodologii obliczenia wkładu własnego, • (nie)kwalifikowalność wydatków Standard minimum – spełnić 2! Zasada równości szans kobiet i mężczyzn – Poradnik, Respektowanie zasady w punktach wniosku: • 3.1 - analiza sytuacji (dane ilościowe, zasięg i obszar), • 3.3 - działania odpowiadają na nierówności, • 3.4 - rezultaty w podziale na płeć i wynikają z analizy, • 3.5 – równościowy sposób zarządzania projektem Lista rankingowa • wnioski ocenione przez KOP (rekomendowane – spełniające kryteria i odrzucone), • listę zatwierdza Minister właściwy ds. administracji publicznej, • publikacja listy niezwłocznie po podpisaniu (www, siedziba IP2) Procedura odwoławcza Etap przedsądowy IP2 (protest) / IZ (odwołanie) Etap sądowy (tylko ocena negatywna) Protest do IP2 • na etapie oceny formalnej i merytorycznej, • 14 dni od daty otrzymania pisma o odrzuceniu wniosku (potwierdzenie wpływu do IP2) • forma pisemna ze wskazaniem zarzutów (formularz), • faksem – NIE!!!, • ponowne sprawdzenie zgodności wniosku z kryteriami wyboru określonymi w dokumentacji konkursowej, • załączyć dokumentację sprawy, • rozstrzygniecie w terminie 30 dni kalendarzowych od daty wpływu do IP2 (uwzględniony / odrzucony), • bez rozpatrzenia – katalog przypadków w Zasadach wyboru…. • można wycofać protest przed upływem terminu rozpatrzenia (brak możliwości wniesienia skargi do sądu) Odwołanie do IZ PO KL • • • • po negatywnym rozpatrzeniu protestu przez IP2, 7 dni od daty otrzymania informacji, bez rozpatrzenia – katalog przypadków w Zasadach wyboru…. rozstrzygniecie w terminie 30 dni kalendarzowych od otrzymania przez IZ PO KL, • można wycofać odwołanie przed upływem terminu rozpatrzenia (brak możliwości wniesienia skargi do sądu) • uwzględnione - powtórna ocena formalna lub merytoryczna + opinia eksperta • nieuwzględnione - uzasadnienie (pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego), Wytyczne w zakresie procedury odwoławczej dla PO Wykorzystanie rezerwy finansowej • projekty ocenione pozytywnie w procedurze odwoławczej, • kolejne projekty z listy rankingowej, • nowy konkurs, przy zachowaniu zasady równego traktowania beneficjentów w ramach konkursu Negocjacje • wszystkie projekty rekomendowane do dofinansowania, • dotyczą zakresu merytorycznego i budżetu, metodologii liczenia kosztów pośrednich, • rozpoczęcie procedury negocjacji w terminie 5 dni od daty otrzymania pisma informującego i zakończenie w ciągu 20 dni, • jedna możliwość poprawienia wniosku, • możliwe zwiększenie wartości projektu - do 5% • w przypadku rezygnacji z podpisania umowy – bez prawa do protestu / odwołania / skargi do sądu Załączniki do umowy • niedostarczenie kompletu (2 egzemplarze) w terminie oznacza rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie!!! • lista wymaganych załączników – dokumentacja • ocena treści załączników przez IP2 (brak podpisów/pieczęci osób uprawnionych, niewłaściwe upoważnienia do reprezentacji i podpisywania dokumentów, …. , nieprawidłowe poświadczenia za zgodność z oryginałem, błędy rachunkowe w harmonogramie płatności, itp.) Podpisywanie umów • zatwierdzony wniosek po negocjacjach, • poprawne, w komplecie i w terminie złożone załączniki, • standardowy wzór umowy, • w siedzibie IP2 / korespondencyjnie, • złożenie zabezpieczeń realizacji umowy, • lista umów podpisanych sukcesywnie zamieszczana na stronie internetowej oraz siedzibie IP2 (nie rzadziej niż raz na miesiąc) Dziękuję za uwagę IP2 PO KL w MSWiA e-mail: [email protected] PYTANIA
