1. Cykl koniunkturalny
advertisement
Cykl koniunkturalny: wprowadzenie Cykl koniunkturalny: fakty i zachowanie się podstawowych zmiennych makroekonomicznych; Rewolucja keynesowska i cykl koniunkturalny; Zmiany w przebiegu cykli koniunkturalnych w ostatnich dekadach. Obecny kryzys gospodarczy. Długookresowe zróżnicowanie stóp wzrostu PKB Growth in modern times Years 1973 - 2001 1950 - 1973 1913 - 1950 1870 - 1913 1820 - 1870 The „neoliberal order” The „golden age” War and Depression The liberal order The takeoff ŹródłoŁ M. Maddison, The World Economy Historical Statistics, OECD 2003 Average annual world growth (%) 3,05 4,90 1,82 2,11 0,93 Cykl koniunkturalny Y ekspansja recesja ekspansja T Zmienne makroekonomiczne i cykl koniunkturalny: Wydatki konsumpcja inwestycje budownictwo mieszk. zapasy wydatki rządowe pro-cykliczne jw. jw. jw. jw. zbieżna jw. wyprzedza jw. ? Rynek pracy zatrudnienie bezrobocie wydajność płace realne Podaż pieniądza Inflacja Ceny akcji Stopa procentowa nom. pro-cyklicznie anty-cyklicznie pro-cyklicznie pro-cyklicznie pro-cyklicznie pro-cyklicznie pro-cyklicznie pro-cyklicznie zbieżne ? wyprzedza ? wyprzedza opóźniona wyprzedza wyprzedza Źródło: WEO, IMF, September 2011 Gospodarka świata: PKB Źródło: World Economic Outlook, October 2009; Fluktuacje PKB w wybranych krajach (źródło: WDI, World Bank, 2011; opracowanie własne) Stopa wzrostu PKB na mieszkańca w wybranyck krajach w latach 1972 - 2010 (w % , ceny stałe). 8 6 4 2 0 -2 European Monetary Union Źródło: WDI, Woorld Bank 2011 opracowanie własne United States United Kingdom 20 10 20 08 20 06 20 04 20 02 20 00 19 98 19 96 19 94 19 92 19 90 19 88 19 86 19 84 19 82 19 80 19 78 19 76 19 74 19 72 -4 Handel międzynarodowy Inflacja Ceny surowców Stopa bezrobocia w wybranych krajach Stopa bezrobocia w wybranych krajach 1985-2010 12 10 8 6 4 2 European Monetary Union United States Źródło: WDI, CD-ROM World Bank, opracowanie własne United Kingdom 20 09 20 07 20 05 20 03 20 01 19 99 19 97 19 95 19 93 19 91 19 89 19 87 19 85 0 Rewolucja keynesowska i cykl koniunkturalny Teoria Keynesa jako podstawa interwencjonizmu państwowego. Rola sterowania popytem. Lata 60.: sukces interwencji antycyklicznej; Lata 70.: stagflacja Kontrowersje teoretyczne: podstawowa słabość modeli keynesowskich: brak mikropodstaw behawioralnych Zmiany przebiegu cykli koniunkturalnych Po II wojnie światowej zdecydowanie wydłużyła się faza wzrostu; Recesje stały się mniej częste i charakteryzują się nieco mniejszymi spadkami produkcji w latach 1990 – 2007 wzrosło średnie tempo wzrostu w gospodarce światowej do poziomu porównywalnego z latami 1960 (PKB na osobę w wieku produkcyjnym z uwzględnieniem PPP wynosiło 3,2% rocznie i odpowiednio 3,4%) Zmiany w przebiegu cykli koniunkturalnych Przyczyny załamania ekspansji: nierównowaga makroekonomiczna, zacieśnienie polityki monetarnej wobec pojawiającej się inflacji, rozchodzenie się negatywnych szoków w skali międzynarodowej, zasadnicze zmiany trendów cenowych (zwłaszcza surowców i aktywów finansowych) i towarzyszące tym zmianom zacieśnianie polityki pieniężnej. Pojawianie się przyczyn uważanych w danym czasie za „nowe” (stagflacja lat 70., kryzysy walutowe lat 90., zakłócenia na rynku finansowym w USA i kryzys 2007 - 2010) Kryzys 2007 - 2010 Stopa wzrostu PKB w wybranych krajach Kraje rozwinięte USA Wielka Brytania Niemcy Francja Japonia Estonia Łotwa Litwa Czechy Słowacja Węgry Polska 2003-2007 2,7 2,7 2,9 2,7 2,0 1,8 8,1 9,3 8,6 5,6 7,1 3,3 5,2 2008 0,0 -0,3 -1,1 0,0 -0,2 -1,0 2009 -3,6 -3,5 -4,4 -3,6 -2,6 -5,5 -3,7 -3,3 2,9 3,1 5,8 0,9 5,1 -14,3 -17,7 -14,8 -4,7 -4,9 -6,8 1,6 2010 2011 3,2 3,0 2,1 3,2 1,4 4,4 1,6 1,7 0,7 1,6 1,7 -0,7 2,3 -0,3 1,4 2,7 4,2 1,3 3,9 7,6 5,5 5,9 1,7 3,3 1,7 4,4 Źródło: obliczenia własne: dane World Economic Outlook Database, IMF, 2012 W skali światowej wartość kapitałowa wszystkich spółek notowanych na giełdach spadła z 57,6 bln USD w maju 2008 r. do najniższej wartości 28,6 bln USD w lutym 2009 r . (WFE 2010). Oznacza to zmniejszenie w ciągu nieco ponad 3 kwartałów wartości kapitałowej spółek o gigantyczną sumę 29 bln USD. Dla porównania roczny produkt narodowy świata w 2009 r. wynosił 57,9 bln USD, zaś dochód Stanów Zjednoczonych 14,2 bln USD (IMF 2010). Nieoczekiwany kryzys Kryzys gospodarczy lat 2007 - 2010 był powszechnym zaskoczeniem, o ile może nie samo wystąpienie kryzysu, bo przecież załamania gospodarcze są stałym zjawiskiem cyklicznie występującym w gospodarce kapitalistycznej, co raczej niespotykana po II wojnie światowej gwałtowność i głębokość załamania. Przykładem może być rażąca nieskuteczność najbardziej uznanych prognoz w przewidywaniu skali załamania gospodarki. Kraje IV/ 08 X/08 Data prognozy XI/08 I/09 IV/09 X/09 2009 Kraje rozwinięte USA 1,3 0,5 -0,3 -2,0 -3,8 -3,4 -3,7 0,6 0,1 -0,7 -1,6 -2,8 -2,7 -3,5 Kraje euro 1,2 0,2 -0,5 -2,0 -4,2 -4,2 -4,3 W. Brytania 1,6 -0,1 -1,3 -2,8 -4,1 -4,4 -4,9 Japonia 1,5 0,5 -0,2 -2,6 -6,2 -5,4 -6,3 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych z: World Economic Outlook (Reports lub Updates) , World Economic and Financial Survey, IMF, http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/ Jednym z głównych powodów błędności prognoz było niedocenianie ryzyka systemowego w sferze finansowej oraz brak jednolitych metod pomiaru i monitorowania tego ryzyka. Przez ryzyko systemowe rozumiemy prawdopodobieństwo wystąpienia nierównowag na rynku finansowym, które mogą doprowadzić do załamania całego systemu finansowego. Załamanie polega na gwałtownym ograniczeniu dostępności finansowania podmiotom gospodarczym, które zakłóca lub uniemożliwia ich bieżącą działalność. Kluczowe znaczenie w wywołaniu kryzysu miało załamanie płynności finansowej Płynność finansową można zdefiniować jako łatwość konwersji aktywów w środki płatnicze. Ta konwersja następuje albo przez sprzedaż aktywów, albo przez pożyczki uzyskane pod zastaw aktywów (pożyczki zabezpieczone) lub uzyskane przez zaciągnięcie zobowiązań na podstawie posiadanych aktywów (pożyczki niezabezpieczone). Szczególną rolę w kreowaniu prywatnej płynności odgrywa rynek międzybankowy, na którym banki i wszystkie inne instytucje finansowe udzielają sobie pożyczek kreując płynność finansową. Na wielkość kreacji płynności wpływają rozmiary dźwigni finansowej wykorzystywanej przez prywatne podmioty Płynność ma charakter globalny: Wiele instytucji finansowych dostarcza płynności nie tylko na rynku krajowym ale także na rynku międzynarodowym pożyczając środki finansowe nominowane w różnych walutach instytucjom ulokowanym w innych krajach. Prywatny segment płynności finansowej zależy warunków panujących na rynkach finansowych oraz gotowości instytucji finansowych do udostępniania środków innym uczestnikom rynku. Tak więc, generowanie prywatnej płynności jest endogeniczne w stosunku do rynków finansowych Tzw. oficjalna płynność jest generowana w ramach polityki pieniężnej banków centralnych, które dostarczają bazę pieniężną (M0) np. poprzez operacje otwartego rynku. Ponadto banki centralne w okresie zaburzeń stabilności makroekonomicznej mogą prowadzić działania ratunkowe mające pobudzić płynność prywatną. W przypadku płynności generowanej przez władze monetarne jej zmiany zależą od polityki władz, a nie bezpośrednio od warunków panujących na rynkach finansowych. Dlatego w tym przypadku płynność zależy od czynników egzogenicznych (celów polityki władz monetarnych i ich oceny działań, które są potrzebne dla osiągania tych celów). Zmiany mechanizmów funkcjonowania rynków finansowych 1. Sekurytyzacja Powstanie i ogromny wzrost sekurytyzacji jako nowej formy generowania płynności finansowej. Najczęściej jest to emisja krótkoterminowych dłużnych papierów wartościowych pod zastaw wierzytelności z udzielonych kredytów hipotecznych, pożyczek samochodowych, pożyczek na zakupy ratalne, pożyczek z kart kredytowych, itp Papiery te są łatwiej zbywalne niż oryginalne należności. W latach 90. i na początku 2000. nastąpił jej ogromny wzrost. Np. w Stanach Zjednoczonych w 2007 r. szacunkowa wartość należności z tytułu kredytów uzyskanych tradycyjnymi metodami wynosiła 10,8 biliona USD zaś należności z prywatnych papierów dłużnych 7,8 biliona USD (Krishnamurthy 2010, s. 5). Jednym ze skutków tego procesu było odejście od modelu kiedy bank udzielając pożyczek utrzymywał je w swoim bilansie jako wierzytelność, na rzecz modelu „przepakowywania” i pozbywania się ryzyka na rzecz innych podmiotów 2. Alternatywny system bankowy Postępująca liberalizacja rynków kapitałowych zwłaszcza w Stanach Zjednoczonych i rozwiniętych krajach Europy Zachodniej doprowadziła do rozwoju nieregulowanego segmentu rynków finansowych, tzw. alternatywnego systemu bankowego (shadow banking.). W systemie tym funkcjonują tzw. para banki, które działają jak banki, tzn. dostarczają finansowania innym podmiotom, które inwestują jak banki, aczkolwiek nie przyjmują depozytów i co najważniejsze, które nie podlegają regułom obowiązującym tradycyjne banki depozytowo - kredytowe lub inwestycyjne. (np. wymogi utrzymywania kapitału rezerwowego, podleganie nadzorowi bankowemu, czy też obowiązkowe ubezpieczenia depozytów).. Alternatywny system bankowy rozrósł się do ogromnych rozmiarów. Jak ocenia Financial Stability Board w 2007 r. wartość środków udostępnionych w ramach tego systemu wyniosła ponad 60 bln USD wobec 27 bln w 2002 r. (FSB 2011, s.1), co stanowi 25 – 30% rozmiarów całego systemu finansowego 3. Niedopasowanie okresów zapadalności pasywów i aktywów Instytucje finansowe działające w bankowości alternatywnej nie przyjmują depozytów ale finansują swoje aktywa pożyczając na rynku finansowym, zwłaszcza krótkookresowym. Ten sposób finansowania uzależnił banki od dostępności środków na tym rynku czyli od krótkookresowej płynności systemu finansowego. W tym przypadku sprzeczność okresów zapadalności pasywów i aktywów uległa zaostrzeniu i zwiększyła ryzyko załamania systemu finansowego. W bankowości alternatywnej większość działających tam instytucji finansowych inwestowała w długoterminowe aktywa pożyczając na rynku krótkoterminowych papierów wartościowych (emitując papiery dłużne lub udziały w funduszach inwestycyjnych) lub zawierając krótkoterminowe umowy warunkowego odkupu, tzw. operacje repo. 4. Innowacje finansowe: swapy na zwłokę w spłacie kredytu, CDS (credit default swaps ) Instrumenty te polegają na ubezpieczeniu pożyczek (w tym także papierów dłużnych) od ryzyka opóźnienia w jej spłacie. Pożyczkodawca w zamian za określoną cenę stanowiącą określony procent od wartości pożyczki otrzymuje zobowiązanie, że wystawca ubezpieczenia wypłaci wartość pożyczki w przypadku, gdy pierwotny dłużnik nie spłaci jej w terminie. Problem w tym, że każdy może ubezpieczać dowolną pożyczkę wcale jej nie udzielając.. Można np. ubezpieczyć dowolne obligacje wcale ich nie kupując. Ubezpieczając i płacąc ustaloną stawkę w przypadku rzeczywistego niespłacenia pożyczki posiadacz CDS dostaje zwrot pożyczki, której nie musiał wcale udzielić. Kompletny brak przejrzystości tego rynku, a więc brak informacji kto komu i na jaką sumę wystawił swapy miał destrukcyjny wpływ na cały system finansowy. Spowodował wzrost ryzyka „kontrahenta” i był ważną przyczyną załamania płynności finansowej. Poszczególne instytucje nie wiedziały, czy posiadane swapy zostaną zrealizowane. Rzeczywiście wybuch kryzysu spowodował, że wielkie instytucje, które emitowały swapy licząc, że nigdy nie będą musiały wypłacać pieniędzy z tytułu niespłaconych pożyczek nie odłożyły niezbędnych rezerw i nie były w stanie spełnić swoich zobowiązań, co zagroziło załamaniem całego systemu. „Czarne dziury” statystyki finansowej. Z dzisiejszej perspektywy jest oczywiste, że kryzys ujawnił bardzo istotną lukę informacyjną dotyczącą funkcjonowania systemu finansowego. Brak transparentności i poważne luki informacyjne dotyczące funkcjonowania sektora finansowego są przede wszystkim następstwem zmian w strukturze instytucjonalnej i zasadach działania tego sektora, które opisaliśmy wyżej. Można zaryzykować tezę, że ograniczenie transparentności w sektorze finansowym było na rękę instytucjom finansowym, które dzięki temu mogły wyrwać się z krępującego ich nadzoru i umożliwić zwiększenie dochodów. Szczególnie dotkliwy jest brak dostatecznych informacji dotyczących alternatywnej bankowości, transferu ryzyka na rynku strukturyzowanych produktów, łącznie z instrumentami pochodnymi, którymi obrót odbywa się poza giełdami, zwłaszcza CDS, wielkości dźwigni finansowej, niedopasowania struktury czasowej aktywów i pasywów oraz stopnia współzależności szczególnie dużych instytucji finansowych. 1.Jedną z ważniejszych dziur obrazu statystycznego jest brak skonsolidowanych bilansów sektora finansowego tak na szczeblu instytucji, jak i na szczeblu krajowym (BIS 2010). Jest to przede wszystkim związane z powstaniem alternatywnej bankowości. Wiele instytucji finansowych działających w tym sektorze są to wspomniane wyżej specjalnie spółki i fundusze do prowadzenia inwestycji poza bilansowych wysokiego ryzyka. Pozagiełdowy charakter obrotu papierami wartościowymi umożliwiał traktowanie tych instytucji jako osobnych podmiotów i nie wymuszał przedstawiania skonsolidowanego bilansu finansowego . Podobnie, brak jest danych prezentujących skonsolidowany bilans całego sektora finansowego. 2. Mimo, ogromnego wzrostu sekurytyzacji w kreowaniu płynności finansowej, w dalszym ciągu statystyczny obraz tego segmentu rynku jest ograniczony. Obecnie dostępne dane pozwalają na uchwycenie zagregowanych wielkości posiadanych papierów wartościowych dłużnych przez rezydentów krajowych. Brak jest natomiast informacji dotyczących emitentów tych papierów. Brak jest danych pozwalających zidentyfikować przepływy papierów w układzie „od kogo do kogo”. Ponieważ większa część obrotu papierami dłużnymi odbywa się w obrocie poza giełdowym i dotyczy alternatywnego systemu finansowego brak jest standardów publikacji danych pozwalających ocenić ryzyko inwestowania w te produkty, szczególnie w papiery zabezpieczone aktywami (różnego rodzaju CDO). Nie można też ocenić zagrożenia systemowego wynikającego np. z koncentracji posiadania papierów emitowanych przez zagrożone podmioty. 3. Kolejna dziura w obrazie statystycznym dotyczy obrotu pozagiełdowego instrumentami pochodnymi, z tym, że szczególną rolę wśród tych instrumentów odgrywają wspomniane wcześniej swapy na zwłokę w spłacie kredytu (CDS).. Obecnie brak jest wielu danych dotyczących funkcjonowania tego segmentu rynku. Są ogólne dane pokazujące wielkość emisji tego instrumentu. Natomiast, podobnie jak w przypadku rynku instrumentów dłużnych zabezpieczonych aktywami, nie ma danych obrazujących przepływy tego instrumentu (od kogo do kogo) oraz nie ma danych pokazujących stopień koncentracji zobowiązań wynikających z emisji tego instrumentu, co powoduje, że nie można ocenić zagrożeń wynikających z przenoszenia ryzyka w ramach całego rynku finansowego. 4. Obecne dane nie pozwalają także na ocenę wielkości dźwigni finansowej, jak również niedopasowania struktury czasowej aktywów i pasywów szczególnie w alternatywnym sektorze finansowym. Problem w części polega na tym, że jak dotąd nie ma jasnych i uzgodnionych miar pozwalających oceniać na szczeblu sektorowym wielkość dźwigni finansowej oraz stopnia niedopasowania czasowego aktywów i pasywów. W tym ostatnim przypadku chodzi o aktywa finansowane przez pożyczki na krótkoterminowym rynku pieniężnym. 5. Bardziej ogólnym problemem jest wprowadzenie obowiązkowych standardów publikacji danych obrazujących sytuacje finansową poszczególnych instytucji finansowych działających w sektorze alternatywnej bankowości identycznych jak w sektorze regulowanej bankowości. Obecnie podjęto prace nad przygotowaniem i wprowadzeniem takich zasad, co powinno zbliżyć oba sektory finansowe.. Brak transparentności działania znacznej części sektora finansowego stał się wyzwaniem dla władz krajowych i organizacji międzynarodowych działających w sferze finansowej. Bez rozwiązania tej kwestii ani władze regulujące funkcjonowanie rynków finansowych, ani sami zarządzający instytucjami finansowymi nie będą mogli skutecznie monitorować rozwoju sytuacji na tych rynkach, a zwłaszcza narastania nierównowag mogących zagrozić stabilności systemu finansowego i ewentualnie podejmować działania zaradcze. Obecnie wspomniany Financial Stability Board przygotował raport, w którym bardzo rzetelnie identyfikuje luki w obrazie statystycznym tego sektora i co ważne raport formułuje konkretne rekomendacje mające za zadanie wyeliminowania tych luk. Ich realizacja wymaga skoordynowanego działania w skali globalnej co bardzo utrudnia skuteczne ich wprowadzanie. Jednocześnie można oczekiwać oporu ze strony instytucji finansowych zwłaszcza największych, które celowo zmniejszały transparentność funkcjonowania systemu finansowego.
