Informacja dla Beneficjentów dotycząca określania wartości
advertisement
Informacja dla Beneficjentów dotycząca zamówień publicznych w projektach realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na lata 2007-2013 1) Określenie wartości przedmiotu zamówienia: Ustalając wartość zamówienia realizowanego w ramach projektu należy uwzględnić wartość wszystkich usług, towarów lub robót budowlanych tożsamych przedmiotowo z przedmiotem zamówienia, których zamówienie w dacie wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia zamówienia jest możliwe i które mogą zostać wykonane przez tego samego wykonawcę. Należy uwzględnić zakupy planowane w ramach całego projektu jak i przewidywane przez beneficjentów zakupy usług, towarów lub robót budowlanych w pozostałym zakresie prowadzonej przez nich działalności, w tym również w ramach innych projektów. Przy ocenie czy mamy do czynienia z jednym zamówieniem należy uwzględnić następujące kryteria: 1) tożsamość przedmiotowa zamówienia – dostawy, usługi i roboty budowlane tego samego rodzaju i o tym samym przeznaczeniu; 2) tożsamość czasowa zamówienia - możliwe udzielenie zamówienia w tym samym czasie 3) możliwość wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę 2) Udzielanie zamówień w projektach, gdzie beneficjentem jest jednostka centralna (np. JST), a realizatorem jednostka terenowa (np. szkoła): Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Załącznik nr 1 do Wytycznych pt. „Zasady dotyczące prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego finansowanego ze środków EFS”) w celu uniknięcia ewentualnych zarzutów dotyczących dzielenia zamówienia na części bądź zaniżania wartości przedmiotu zaleca się przeprowadzanie postępowań o udzielanie zamówień publicznych na poziomie centralnym (np. gmina - jednostka centralna, obsługiwana przez urząd gminy, szkoła gminna – jednostka terenowa), chyba że istnieją przesłanki uzasadniające przyjęcie innego trybu postępowania. Wystąpienie ww. przesłanek powinno zostać udokumentowane w postaci oszacowania i porównania korzyści i kosztów związanych z wyborem jednej z metod zakupu: centralnego i zdecentralizowanego i dostępne dla audytorów w celu potwierdzenia prawidłowości przyjętego rozwiązania. Należy jednak podkreślić, że w przypadku gdy beneficjenci decydują się na przeprowadzenie postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego na szczeblu jednostki terenowej (np. szkoły), to ze względu na to, że beneficjentem jest zawsze jednostka centralna należy dokonywać określenia wartości przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem zakupów planowanych na poziomie centralnym. Należy w takim przypadku zsumować wartość tożsamych przedmiotowo dostaw, usług lub robót budowlanych przewidywanych w całym projekcie w odniesieniu do wszystkich jednostek terenowych (np. szkół), a także wartość tożsamych dostaw, usług lub robót przewidywanych do realizacji w danym roku przez jednostkę centralną wliczając także dostawy lub usługi realizowane w innych projektach współfinansowanych oraz zamówienia realizowane w ramach bieżącej działalności podmiotu. Istnieje wówczas możliwość złożenia na szczeblu jednostki terenowej zamówienia częściowego – patrz pkt 3. Ponadto do przeprowadzenia postępowania na szczeblu jednostki terenowej niezbędne jest pełnomocnictwo udzielone przez osoby uprawnione do reprezentowania jednostki centralnej. 3) Udzielanie zamówień częściowych: Istnieje możliwość podziału zamówienia na kilka postępowań, ale wartością każdej części jest łączna wartość wszystkich części i w odniesieniu do każdej części pojawia się obowiązek stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych właściwych dla łącznej wartości zamówienia. Jeśli np. szkoła zastosuje przepisy właściwe dla wartości całego zamówienia, to może prowadzić postępowanie. Musi być jednak do tego odpowiednio umocowana – dyrektor szkoły lub inna osoba powinna mieć pełnomocnictwo do przeprowadzenia postępowania oraz podpisania umowy udzielone przez osoby uprawnione do reprezentowania danej JST. 4) Realizacja projektów wieloletnich: Jeżeli beneficjent realizuje jeden lub więcej projektów wieloletnich to ustalanie wartości zamówienia w części dotyczącej dostaw, usług lub robót zamawianych na potrzeby realizacji projektów powinno odbywać się według następujących zasad: a) w pierwszej kolejności przy szacowaniu wartości zamówień udzielanych w ramach jednego lub więcej projektów, konieczne jest wyodrębnienie tych zamówień, których zakres może być oszacowany z góry na cały okres realizacji projektu (projektów) i które mogą być udzielone jednorazowo w ramach jednego postępowania. W odniesieniu do tych zamówień ich szacunkowa wartość winna być ustalona z uwzględnieniem wszystkich dostaw, usług lub robót budowlanych przewidywanych do wykonania w całym okresie realizacji. Należy przy ustaleniu wartości przedmiotu zamówienia uwzględnić zakupy planowane we wszystkich projektach oraz zakupy planowane w zakresie pozostałej działalności beneficjenta. Jeżeli ze względów organizacyjnych zamówienia te będą udzielane w częściach w ramach odrębnych postępowań do ustalenia wartości poszczególnych części stosować się będzie art. 32 ust. 4 ustawy PZP (patrz pkt 3). Nie jest zatem możliwe podzielenie takiego zamówienia na części i oszacowanie ich wartości odrębnie dla każdej z części. b) w odniesieniu do zamówień, których zakres nie może być oszacowany dla całego okresu realizacji projektu (projektów), należy stosować zasadę sporządzania rocznych planów zamówień publicznych i rocznego szacowania ich wartości. Z tych względów wartości tych zamówień będą podlegały sumowaniu z innymi tożsamymi zamówieniami udzielanymi przez zamawiającego w tym samym okresie. Oznacza to, iż usługi lub dostawy nabywane na potrzeby realizacji projektu będą stanowiły część jednego zamówienia oszacowanego z uwzględnieniem innych tożsamych przedmiotowo usług lub dostaw nabywanych przez zamawiającego w tym samym okresie; c) do omawianego przypadku zastosowanie znajdować będzie także art. 34 ust. 1 ustawy PZP przewidujący szczególne zasady ustalania wartości dostaw i usług powtarzających się okresowo. Jeżeli zatem na potrzeby realizacji projektu (projektów) udzielane będą zamówienia na dostawy i usługi powtarzające się okresowo będą one podlegały sumowaniu z pozostałymi dostawami i usługami o takim charakterze. Do ustalenia wartości takiego zamówienia stosować się będzie art. 34 ust. 1 ustawy PZP. 5) Aktualny przelicznik euro Od dnia 01.01.2012 r. średni kurs złotego do euro stanowiący podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych wynosi 4,0196.
