1 Projekt z dnia 21 września 2012 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA

1
Projekt z dnia 21 września 2012 r.
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH
z dnia ................ 2012 r.
w sprawie wymagań w zakresie szkolenia dla osób ubiegających się lub
posiadających wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej oraz
wzoru zaświadczenia o ukończeniu szkolenia
Na podstawie 26 ust. 10 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia
(Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221 z późn. zm. 2
)) zarządza się, co następuje:
§l. Rozporządzenie określa:
l) formy prowadzenia szkoleń,
2) zakres programowy szkoleń,
2) wzór zaświadczenia o ukończeniu szkolenia,
§ 2. Szkolenia, o których mowa w §l przeprowadza się w formie stacjonarnego kursu lub
kursu zawodowego w rozumieniu przepisów wydanych na podstawie art. 68 c ust. l ustawy z
dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, trwającego minimum 230 godzin dla osób
ubiegających się o wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej oraz
minimum 40 godzin dla osób posiadających wpis na listę kwalifikowanych pracowników
ochrony fizycznej.
§ 3. Zakres programowy szkolenia dla osób ubiegających się o wpis na listę
kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej określa załącznik nr l do rozporządzenia.
§ 4. Zakres programowy szkolenia dla osób posiadających wpis na listę kwalifikowanych
pracowników ochrony fizycznej określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.
§ 5. Określa się wzór zaświadczenia o ukończeniu szkolenia:
a) dla osób ubiegających się o wpis na listę kwalifikowanych
pracowników ochrony fizycznej, stanowiący załącznik nr 3 do
rozporządzenia,
b) okresowego dla osób posiadających wpis na listę kwalifikowanych
pracowników ochrony fizycznej stanowiący załącznik nr 4 do
rozporządzenia.
§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem l stycznia 2014 r.
Minister Spraw Wewnętrznych
2
Załączniki do rozporządzenia
Ministra Spraw Wewnętrznych
z dnia .... (poz. . .. )
Załącznik nr l
ZAKRES PROGRAMOWY I CZASOWY SZKOLEŃ DLA OSÓB UBIEGAJĄCYCH
SIĘ O WPIS NA LISTĘ KWALIFIKOWANYCH PRACOWNIKÓW
OCHRONY FIZYCZNEJ
Blok ogólny
Realizacja tematyki bloku w minimalnym wymiarze 50 godz.
Temat I
Podstawy prawne wykonywania zadań ochrony osób i mienia
Zagadnienia:
l) Pojęcia podstawowe.
2) Obszary, obiekty i urządzenia podlegające obowiązkowej ochronie.
3) Zasady sporządzania planu ochrony jednostki i tryb jego uzgadniania.
4) Wewnętrzne służby ochrony- zasady i tryb tworzenia, struktura organizacyjna, zakres
działania, sposób prowadzenia dokumentacji ochronnej, uzbrojenie, wyposażenie
i umundurowanie.
5) Zasady prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób
I mienia.
6) Wymagania kwalifikacyjne pracowników ochrony.
7) Uprawnienia pracowników ochrony w ochronie osób i mienia z uwzględnieniem
środków przymusu bezpośredniego oraz użycia broni palnej.
8) Odpowiedzialność karna pracownika ochrony.
9) Zakres i tryb sprawowania przez Policję nadzoru nad specjalistycznymi uzbrojonymi
formacjami ochronnymi.
Temat II
Wybrane elementy prawa karnego i wykroczeń
Zagadnienia:
l) Ogólna definicja przestępstwa i wykroczenia.
2) Ogólna charakterystyka okoliczności wyłączających odpowiedzialność kamą.
3) Instytucja obrony koniecznej.
4) Instytucja stanu wyższej konieczności.
5) Przestępstwa przeciwko życiu, zdrowiu i wolności.
6) Przestępstwa przeciwko mieniu.
7) Wykroczenia przeciwko mieniu.
8) Ogólne zasady zabezpieczenia miejsca popełnienia przestępstwa na potrzeby
postępowania procesowego.
Temat III
Wybrane elementy prawa karnego procesowego
Zagadnienia:
3
l) Prawa i obowiązki świadka.
2) Uprawnienia pokrzywdzonego.
3) Ujęcie osoby.
4) Społeczny i prawny obowiązek powiadomienia o przestępstwie ściganym z urzędu.
Temat IV
Wybrane elementy prawa cywilnego
Zagadnienie:
l) Zdolność prawna i zdolność do czynności prawnych.
2) Pojęcie osoby fizycznej i osoby prawnej.
3) Własność i posiadanie oraz ich ochrona prawna.
4) Czyny niedozwolone.
5) Odpowiedzialność cywilna pracownika ochrony.
Temat V
Wybrane elementy prawa pracy
Zagadnienia:
l) Pojęcie pracownika i pracodawcy.
2) Umowa o pracę i inne formy zatrudnienia.
3) Obowiązki pracodawcy.
4) Obowiązki pracownika.
5) Odpowiedzialność porządkowa i materialna pracownika.
6) Czas pracy.
7) Podstawowe obowiązki pracodawcy w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy.
8) Prawa i obowiązki pracownika w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy.
9) Roszczenia ze stosunku pracy.
Temat VI
Wybrane elementy psychologii
Zagadnienia:
l) Spostrzeganie - charakter bodźca, tło lub otoczenie, wpływ uczuć osobistych,
nastawienia, popędy.
2) Zapamiętywanie- rodzaje pamięci, efektywne techniki zapamiętywania.
3) Budowa portretu pamięciowego.
4) Elementy negocjacji.
5) Wybrane zagadnienia z teorii i praktyki zachowań agresywnych.
6) Podstawowe informacje dotyczące stresu, jego funkcjonowania 1 radzenia sobie
w sytuacjach trudnych.
Temat VII
Etyka pracownika ochrony
Zagadnienia:
l) Podstawowe pojęcia.
2) Uczciwość, rzetelność, profesjonalizm w pracy związanej z ochroną osób i mienia.
3) Poszanowanie godności człowieka a uprawnienia do użycia środków przymusu
bezpośredniego.
Temat VIII
Zasady udzielania pomocy przedlekarskiej
Zagadnienia:
4
l) Zasady udzielania pierwszej pomocy w przypadkach zranień bądź krwawień
tętniczych i żylnych, złamań kości, oparzeń, porażenia bronią gazową lub
paralizatorem elektrycznym, omdleń.
2) Praktyczne opatrywanie ran postrzałowych, unieruchamianie kończyn, wykonywanie
sztucznego oddychania i pośredniego masażu serca.
Blok: ochrona osób
Realizacja tematyki bloku w minimalnym w wymiarze 20 godz.
Temat I
Przyczyny zamachu na osoby
Zagadnienie:
Charakterystyka motywów ataków.
Temat II
Metody i etapy ataków na osoby oraz używane środki
Zagadnienia:
l) Atak z użyciem broni palnej z bliska.
2) Atak z użyciem broni palnej na odległość.
3) Atak z użyciem materiałów wybuchowych.
4) Uprowadzenia.
Temat III
Założenia taktyczne przeciwdziałania atakom
Zagadnienia:
l) Rozpoznanie zagrożenia.
2) Wykrywanie obserwacji.
3) Taktyka ochrony w obiekcie.
4) Taktyka ochrony w miejscu publicznym.
5) Taktyka ochrony w środkach transportu.
6) Ograniczenia w ochronie osób wynikające z ustawy o ochronie osób i mienia.
Temat IV
Organizacja grupy ochronnej
Zagadnienia:
l) Szyki ochronne.
2) Pierścienie bezpieczeństwa.
3) Kawalkady.
Blok: ochrona mienia
Realizacja tematyki bloku w minimalnym łącznym wymiarze 30 godz.
Temat I
Ochrona obiektu
Zagadnienia:
l) Cel ochrony i rodzaje zagrożeń.
2) Formy wykonywania zadań ochronnych.
3) Zadania i obowiązki pracownika ochrony w związku z:
a) kontroląruchu osobowego,
5
b) kontrolą ruchu materiałowego
c) kontrolą przestrzegania przepisów przeciwpożarowych,
d) ujęciem sprawcy przestępstwa lub wykroczenia,
e) fizycznym zabezpieczeniem miejsca zdarzenia (przestępstwa, wykroczenia,
wypadku, pożaru),
f) zamachem terrorystycznym,
g) ochroną informacji niejawnych.
4) Specyfika ochrony zakładu przemysłowego.
5) Specyfika ochrony banku.
6) Specyfika ochrony innych obiektów.
Temat II
Ochrona transportowanych wartości pieniężnych
Zagadnienia:
l) Przepisy prawa regulujące zasady transportu wartości pieniężnych.
2) Pojęcie, cel i istota transportu
3) Rodzaje transportów.
4) Obowiązki innych osób wchodzących w skład transportu.
5) Obowiązki innych osób wchodzących w skład konwoju.
6) Organizacja i zasady ochrony transportu wartości pieniężnych wykonywanego przy i
bez pomocy środków transportu.
7) Organizacja i zasady ochrony konwoju.
8) Rodzaje zagrożeń.
9) Zasady postępowania w przypadkach nadzwyczajnych.
10) Współdziałanie z Policją przy realizacji konwoju.
11) Prowadzenie dokumentacji związanej z konwojem.
Temat III
Techniczne środki zabezpieczenia mienia
Zagadnienia:
Ogólne wymogi prawne stosowania technicznych urządzeń zabezpieczających.
Blok: wyszkolenie strzeleckie
Realizacja tematyki bloku w ramach wykładów i zajęć praktycznych w minimalnym łącznym
wymiarze 50 godz.
Zajęcia teoretyczne i praktyczne
Temat I
Budowa i zasady działania broni
Zagadnienia:
l) Działanie, przeznaczenie i charakterystyki techniczne pistoletu, rewolweru, pistoletu
maszynowego oraz strzelby gładkolufowej na wybranych przykładach.
2) Podstawy celnego strzelania.
3) Rozkładanie i składanie broni na wybranych przykładach.
4) Najczęściej występujące przyczyny i objawy zacięcia broni oraz sposoby skutecznego
ich usuwania.
Temat II
Zasady bezpiecznego obchodzenia się z bronią
Zagadnienia:
6
l) Zasady bezpiecznego obchodzenia się z pistoletem (rewolwerem).
2) Zasady bezpiecznego zachowania się na strzelnicy.
Temat III
Techniki posługiwania się bronią
Zagadnienia:
l) Techniki szybkiego sięgania po broń.
2) Przyjmowanie postaw strzeleckich.
3) Strzelanie.
Blok: samoobrona i techniki interwencyjne
Realizacja tematyki bloku w ramach zajęć praktycznych
połączonych z pokazem w minimalnym łącznym wymiarze 80 godz.
Zajęcia praktyczne
Temat I
Samoobrona
Zagadnienia:
l) Postawy i poruszanie się w walce.
2) Techniki wyprowadzania uderzeń i kopnięć oraz sposoby ich blokowania.
3) Pady i przewroty w walce wręcz.
4) Rzuty przez biodro oraz podcięcia zewnętrzne i ich odmiany.
5) Chwyty transportowe '" dźwignie na stawy kończyn górnych.
6) Uwalnianie się z chwytów, obchwytów i duszeń.
7) Miejsca wrażliwe na ciele człowieka i sposoby obezwładniania
Temat II
Techniki interwencyjne
Zagadnienia:
l) Techniki kajdankowania i obszukiwania osób.
2) Posługiwanie się pałką wielofunkcyjną typu "tonfa".
3) Techniki usuwania z pojazdu osoby stawiającej opór.
4) Obrona przed atakami nożem i niebezpiecznymi przedmiotami.
5) Obrona przed zagrożeniem bronią palną.
6) Podstawowe techniki posługiwania się bronią w walce.
7) Współdziałanie pracowników ochrony w różnych sytuacjach taktycznych.
.
7
Załącznik nr 2
ZAKRES PROGRAMOWY I CZASOWY OKRESOWYCH SZKOLEŃ
DLA OSÓB POSIADAJĄCYCH WPIS NA LISTĘ KWALIFIKOWANYCH
PRACOWNIKÓW OCHRONY FIZYCZNEJ
Blok ogólny
Realizacja tematyki bloku w minimalnym wymiarze 8 godz.
Temat I
Podstawy prawne wykonywania zadań ochrony osób i mienia
Zagadnienia:
l) Wymagania kwalifikacyjne pracowników ochrony.
2) Uprawnienia pracowników ochrony w ochronie osób i mienia z uwzględnieniem
środków przymusu bezpośredniego oraz użycia broni palnej.
3) Odpowiedzialność kama pracownika ochrony.
Temat II
Wybrane elementy psychologii
Zagadnienia:
Podstawowe informacje dotyczące stresu, jego funkcjonowania i radzenia sobie
w sytuacjach trudnych.
Temat III
Zasady udzielania pomocy przedlekarskiej
Zagadnienia:
l) Zasady udzielania pierwszej pomocy w przypadkach zranień bądź krwawień
tętniczych i żylnych, złamań kości, oparzeń, porażenia bronią gazową lub
paralizatorem elektrycznym, omdleń.
2) Praktyczne opatrywanie ran postrzałowych, unieruchamianie kończyn, wykonywanie
sztucznego oddychania i pośredniego masażu serca.
Blok: ochrona osób i mienia
Realizacja tematyki bloku w minimalnym wymiarze 8 godz.
Temat 1
Ochrona osób
Zagadnienia:
8
l) Rozpoznanie zagrożenia.
2) Taktyka ochrony osób.
Temat II
Ochrona obiektu
Zagadnienia:
l) Cel ochrony i rodzaje zagrożeń.
2) Formy wykonywania zadań ochronnych.
3) Specyfika ochrony obiektu
Temat III
Ochrona transportowanych wartości pieniężnych
Zagadnienia:
Przepisy prawa regulujące zasady transportu wartości pieniężnych.
Blok: wyszkolenie strzeleckie
Realizacja tematyki bloku w ramach wykładów i zajęć praktycznych w minimalnym łącznym
wymiarze 10 godz.
Zajęcia teoretyczne i praktyczne
Temat I
Zasady bezpiecznego obchodzenia się z bronią
Zagadnienia:
l. Zasady bezpiecznego obchodzenia się z pistoletem (rewolwerem).
2. Zasady bezpiecznego zachowania się na strzelnicy.
Temat II
Techniki posługiwania się bronią
Zagadnienia:
l) Techniki szybkiego sięgania po broń.
2) Przyjmowanie postaw strzeleckich.
3) Strzelanie
Blok: samoobrona i techniki interwencyjne
Realizacja tematyki bloku w ramach zajęć praktycznych
połączonych z pokazem w minimalnym łącznym wymiarze 14 godz.
Zajęcia praktyczne
Temat I
Samoobrona
Zagadnienia:
l) Postawy i poruszanie się w walce.
2) Techniki wyprowadzania uderzeń i kopnięć oraz sposoby ich blokowania.
3) Pady i przewroty w walce wręcz.
4) Rzuty przez biodro oraz podcięcia zewnętrzne i ich odmiany.
5) Chwyty transportowe - dźwignie na stawy kończyn górnych.
9
6) Uwalnianie się z chwytów, obchwytów i duszeń.
7) Miejsca wrażliwe na ciele człowieka i sposoby obezwładniania.
Temat II
Techniki interwencyjne
Zagadnienia:
l) Techniki kajdankowania i obszukiwania osób.
2) Posługiwanie się pałką wielofunkc)jną typu "tonfa".
3) Techniki usuwania z pojazdu osoby stawiającej opór.
4) Obrona przed atakami nożem i niebezpiecznymi przedmiotami.
5) Obrona przed zagrożeniem bronią palną.
6) Podstawowe techniki posługiwania się bronią w walce.
Załącznik nr 3
WZÓR
ZAŚWIADCZENIA O UKOŃCZENIU SZKOLENIA DLA OSÓB UBIEGAJĄCYCH SIĘ
O WPIS NA LISTĘ KWALIFIKOW ANYCH PRACOWNIKÓW OCHRONY
Załącznik nr 4
WZÓR
ZAŚWIADCZENIA O UKOŃCZENIU SZKOLENIA OKRESOWEGO
DLA OSÓB POSIADAJĄCYCH WPIS NA LISTĘ KWALIFIK OW ANYCH
PRACOWNIKÓW OCHRONY
Uzasadnienie
Zgodnie z upoważnieniem ustawowym zawartym w art. 26 ust. l 0 ustawy z dnia 22
sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221 z późn. zm.)
minister właściwy do spraw wewnętrznych został zobowiązany do określenia w drodze
rozporządzenia szkoleń dla osób ubiegających się lub posiadających wpis na listę
kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej oraz wzoru zaświadczenia o ukończeniu
szkolenia.
W §l rozporządzenia określono jego zakres przedmiotowy, który bezpośrednio wynika
z delegacji ustawowej.
§ 2 określa formy prowadzenia szkoleń oraz minimalny wymiar godzinowy szkolenia mając
na uwadze zapewnienie właściwego poziomu wyszkolenia pracowników ochrony fizycznej.
Szkolenia będą przeprowadzane w formie stacjonamego kursu lub kursu zawodowego (§ 3
rozporządzenia) aby uniknąć możliwości uzyskania zaświadczenia o ukończeniu kuru w
drodze korespondencyjnej, co nie zapewniłoby odpowiednio wysokiego poziomy
wyszkolenia pracownika ochrony.
Zakres programowy szkoleń o których mowa w §l określają kolejne.
załączniki nr l i 2 do rozporządzenia.
10
Wzór zaświadczenia o ukończeniu szkolenia dla osób ubiegających się o wpis na listę
kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej i wzór zaświadczenia o ukończeniu
szkolenia okresowego dla osób posiadających wpis na listę kwalifikowanych pracowników
ochrony fizycznej określają kolejne załączniki nr 3 i 4 do rozporządzenia.
Ocena skutków regulacji
l. Podmioty, na które oddziałuje projektowane rozporządzenie:
Projektowane rozporządzenie będzie miało wpływ na osoby ubiegające się o wpis na
listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej lub osoby posiadające wpis na listę
kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.
2. Konsultacje społeczne:
W ramach konsultacji społecznych projekt zostanie przekazany do zaopiniowania przez
środowisko branży ochrony osób i mienia oraz zostanie zamieszczony
na stronie internetowej Komendy Głównej Policji ( www.policja.pl ).
Projektowana regulacja, stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn.
zm.), zostanie zamieszczona w wersji elektronicznej w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
3. Wpływ projektowanej regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet
państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego:
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa
oraz dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ projektowanej regulacji na rynek pracy:
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw:
Wejście w życie rozporządzenia będzie miało pozytywny wpływ na konkurencyjność
gospodarki z uwagi na planowany wzrost liczby podmiotów dla osób ubiegających się o wpis
na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej lub osób posiadających wpis na
listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny:
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.