Warszawa, dnia 10.07.2013r. Wykonawcy ubiegający się o
advertisement
Warszawa, dnia 10.07.2013r. Wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia! Świadczenie usług telekomunikacyjnych: telefonicznej, internetowej oraz telewizji (znak sprawy: IBE/54/DM/2013) Odpowiedzi na pytania do SIWZ Szanowni Państwo, Zamawiający – Instytut Badań Edukacyjnych zgodnie z art. 38 ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm., dalej “ustawa”) udziela odpowiedzi na pytania Wykonawców oraz dokonuje zmiany treści SIWZ. 1) W punkcie załącznika nr 5 OPZ punkt 1.2.1 Zamawiający wskazuje, że Wykonawca ma przejąć dotychczasowe adresy IP od obecnego operatora. W związku z tym zwracamy się z prośbą o informację, na jakich zasadach Zamawiający użytkuje obecnie przydzieloną adresację IP? Czy Zamawiający jest jej prawnym Dysponentem i posiada własny numer AS? Odpowiedź: Zamawiający otrzymał adresy od Operatora. Nie jest ich dysponentem i nie posiada ASN. 2) W punkcie załącznika nr 5 OPZ punkt 2.5 Zamawiający wskazuje o konieczności przejęcia 100DDI oraz 4 numerów. Czy przejęte 4 numery mają być włączone do łącza ISDN PRA, jako dodatkowe nr DDI? Odpowiedź: Zamawiający nie widzi konieczności włączania tych 4 numerów wystarczy przekierowanie. 3) Czy Zamawiający zgodzi się na wydłużenie terminu składania ofert co najmniej do dnia 19.07.2013r.? W uzasadnieniu informujemy, że Wykonawca w celu należytego przygotowania oferty w przedmiotowym postępowaniu przeprowadzić musi analizę techniczną dotyczącą określenia możliwości realizacji wymagań Zamawiającego. Wymagania określone w przetargu przez Zamawiającego wymagają dłuższego czasu na opracowanie oferty, niż został pierwotnie wyznaczony w SIWZ. Dokładny audyt techniczny przeprowadzony przez Wykonawcę działa na korzyść Zamawiającego, ponieważ zapewnia prawidłową realizację zamówienia i eliminuje ewentualne błędy wynikające np. wskutek pośpiechu. Zamawiający jako podmiot określony w ustawie zobowiązany jest do prowadzenia takich postępowań znacznie częściej i ma świadomość jakie działania Wykonawcy muszą podjąć na etapie składania ofert aby prawidłowo przygotować oferty i oszacować wartość zamówienia. Wybrany termin przeprowadzenia postępowania jest wręcz nierealny dla Wykonawców na sporządzenie ofert, co prowadzi do ograniczenia możliwości wzięcia udziału w postępowaniu i złożenia ofert przez większe grono Oferentów. W takim przypadku inni Wykonawcy mają mniejsze szanse na złożenie oferty z uwagi na krótki okres na jej przygotowanie. Zamawiający narusza w ten sposób art 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Wykonawca podkreśla, że każda przychylna odpowiedź Zamawiającego ułatwiająca Wykonawcy przygotowanie rzetelnej oferty przetargowej wpływa na koszty realizacji zamówienia przez Wykonawcę, więc wpływa korzystnie dla Zamawiającego na wycenę ofert przetargowych potencjalnych Wykonawców. 1 Odpowiedź: Zamawiający zmienia termin składania i otwarcia ofert na dzień 25 lipca 2013r. (godziny i miejsce składania i otwarcia ofert pozostają bez zmian). §10 ust. 5 SIWZ otrzymuje brzmienie: Strony oferty powinny być ponumerowane i zabezpieczone przed zdekompletowaniem (np. szycie, zbindowanie). Koperta winna posiadać oznaczenie: „Oferta w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na: ŚWIADCZENIE USŁUG TELEKOMUNIKACYJNYCH: TELEFONICZNEJ, INTERNETOWEJ ORAZ TELEWIZJI. Nie otwierać przed dniem 25.07.2013r. przed godz. 10.00. Dane kontaktowe Wykonawcy składającego ofertę.” Oferta powinna być podpisana przez upoważnionego przedstawiciela Wykonawcy, a wszystkie jej strony parafowane. Jeżeli uprawnienie do reprezentacji osoby podpisującej ofertę nie wynika z załączonego dokumentu rejestrowego, do oferty należy dołączyć także pełnomocnictwo w oryginale lub w postaci kopii poświadczonej notarialnie. Odpowiednio §11 ust. 2 i 4 SIWZ otrzymują brzmienie: 2. Termin składania ofert upływa dnia 25.07.2013r. o godzinie 09:30 4. Otwarcie ofert nastąpi w siedzibie Zamawiającego dnia 25.07.2013r. o godzinie 10.00 4) Czy dopuszczacie Państwo składanie ofert częściowych? Odpowiedź: Nie. 5) Załącznik nr 5 do SIWZ – OPZ, pkt 3 – Jakie parametry dotyczące kablowej telewizji cyfrowa doprecyzowali wymagania jakie musi spełnić Wykonawca wobec projektu unijnego, tj.: jakie wejścia będzie posiadał odbiornik TV, (HDMI, SCART, RGB, etc)? Odpowiedź: Odbiornik posiada wejścia antenowe, SCART, RCA (composite video), RCA (component video), HDMI, D-SUB (VGA). 6) SIWZ, par. 3 – OPZ – Czy Zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych: część dotyczącą usług głosowych, część dotyczącą świadczenia usługi do Internetu oraz część dotyczącą dostarczenia usługi telewizji cyfrowej? W ten sposób Zamawiający umożliwiłby złożenie ofert większemu gronu Wykonawców, co mogłoby wpłynąć korzystnie na konkurencyjność ofert. Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuszcza wstawienie osobnych faktur za usługi dla każdej części? Odpowiedź: Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Dopuszcza jednak wystawienie osobnych faktur dla każdego rodzaju usługi (telefonicznej, internetowej, telewizyjnej) objętej niniejszym postępowaniem, co zostanie uregulowane w treści zawieranej umowy z wybranym Wykonawcą. 7) IPU pkt 13 SIWZ – Czy Zamawiający dopuszcza uzupełnienie postanowień w par. 10 Umowy o zapis, zgodnie z którym “Całkowita suma kar umownych naliczonych Wykonawcy na podstawie umowy nie przekroczy 20% wartości łącznego wynagrodzenia brutto”? Na wypadek, gdyby Zamawiający nie uwzględnił ograniczenia całkowitej wysokości kar umownych do 20% kwoty wartości umowy, zwracamy się o rozważenie innej wartości procentowej. Dopiero bowiem wskazanie maksymalnej wysokości kar pozwala Wykonawcom na oszacowanie ryzyka kontraktowego związanego z karami i uwzględnienie go w wycenie (przy czym zachodzi prawidłowość, że im większe ryzyko kar i wyższy limit, tym konieczność nałożenia wyższego narzutu na cenę pod to ryzyko. Takie doprecyzowanie SIWZ będzie w końcowym rachunku generowało korzyść dla Zamawiającego, gdyż dla Wykonawcy oznacza ograniczenie ryzyka, że Zamawiający może obciążać go nadmiernymi karami umownymi, a więc dla Wykonawcy umożliwia najniższą możliwą kalkulację cenową oferty przetargowej. Odpowiedź: Zamawiający dokonuje zmiany i pkt 13 załącznika nr 6 do SIWZ – istotne postanowienia umowne otrzymuje brzmienie: 2 13. W razie niedotrzymania z winy wykonawcy warunków, o których mowa w pkt 4.3 i 4.5 OPZ naliczane będą kary umowne wysokości: a) Dla warunku 4.3: 1 % ceny abonamentu miesięcznego za daną usługę za każdy 0,1% dostępności usługi poniżej 98% b) Dla warunku 4.5: 3% ceny abonamentu miesięcznego za daną usługę za każdą godzinę ponad limit 24 godzin na usunięcie awarii Suma naliczonych kar umownych w danym okresie rozliczeniowym nie może być wyższa niż 1/20 <całkowitej ceny brutto oferty>. Całkowita suma kar umownych naliczonych Wykonawcy na podstawie umowy nie przekroczy 20% wartości łącznego wynagrodzenia brutto. Takie samo brzmienie otrzymuje pkt 4.7. załącznika nr 5 do SIWZ – OPZ. Pkt 14 istotnych postanowień umownych pozostaje bez zmian. 8) Par. 11 SIWZ MIEJSCE I TERMIN SKŁADANIA OFERT – Czy Zamawiający zgodzi się na wydłużenie terminu składania ofert co najmniej do dnia 25 lipca 2013r.? W uzasadnieniu informujemy, że Wykonawca w celu należytego przygotowania oferty w przedmiotowym postępowaniu przeprowadzić musi analizę techniczną dotyczącą określenia możliwości realizacji wymagań Zamawiającego. Wymagania określone w przetargu przez Zamawiającego wymagają dłuższego czasu na opracowanie oferty, niż został pierwotnie wyznaczony w SIWZ. Dokładny audyt techniczny przeprowadzony przez Wykonawcę działa również na korzyść Zamawiającego, ponieważ zapewnia prawidłową realizację zamówienia i eliminuje ewentualne błędy wynikające np. wskutek pośpiechu. Zamawiający jako podmiot określony w ustawie zobowiązany jest do prowadzenia takich postępowań znacznie częściej i ma świadomość jakie działania Wykonawcy muszą podjąć na etapie składania ofert aby prawidłowo przygotować oferty i oszacować wartość zamówienia. Wybrany termin przeprowadzenia postępowania jest wręcz nierealny dla Wykonawców na sporządzenie ofert, co prowadzi do ograniczenia możliwości wzięcia udziału w postępowaniu i złożenia ofert przez większe grono oferentów. W takim przypadku inni Wykonawcy mają mniejsze szanse na złożenie oferty z uwagi na krótki okres na jej przygotowanie. Zamawiający narusza w ten sposób art 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Wykonawca podkreśla, że każda przychylna odpowiedź Zamawiającego ułatwiająca Wykonawcy przygotowanie rzetelnej oferty przetargowej wpływa na koszty realizacji zamówienia przez Wykonawcę, a więc wpływa korzystnie dla Zamawiającego na wycenę ofert przetargowych potencjalnych Wykonawców. Odpowiedź: Zamawiający zmienił termin składnia i otwarcia ofert (patrz odpowiedź na pytanie 3.) 9) IPU pkt 16 SIWZ – Wykonawca stwierdza, że zapisy SIWZ, tj. istotne warunki umowy przewidują prawo Zamawiającego do odstąpienia od umowy w okolicznościach innych niż te, które uregulowane są w art 145 ust. 1 Ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. innych niż nieprzewidziana zmiana okoliczności powodująca, że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym wraz z prawem do naliczenia kary umownej. Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgodzi się na doprecyzowanie zapisów SIWZ i wykreślenie zapisu SIWZ, tj. istotne warunki umowy tak, aby w SIWZ pozostał tylko zapis, który zapewni Zamawiającemu prawo do odstąpienia od umowy uregulowane w art. 145 ust. 1 Ustawy Prawo zamówień publicznych? Wykonawca zawierając umowę przetargową na realizację dokładnie określonego zamówienia i realizując je w sposób rzetelny i profesjonalny nie ma zamiaru odstępować od umowy bez realizacji zamówienia lub przed terminem na jaki umowa została zawarta w żadnych okolicznościach, za wyjątkiem okoliczności ewentualnej ewidentnej winy Zamawiającego. W przypadku zawieranej umowy przetargowej Wykonawca kalkuluje specjalne, tzw. “szyte na miarę” stawki cenowe dla Zamawiającego z uwzględnieniem w 3 swoim rachunku ekonomicznym założonych dostaw i założonego okresu świadczenia usług. Zamawiający nie powinien zatem wprowadzać uciążliwego naszym zdaniem warunku dopuszczającego rozwiązanie umowy w dowolnym czasie z różnych powodów, innych niż to, że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym. Odpowiedź: Zamawiający nie zgadza się na powyższe zmiany. 10) Formularz ofertowy – Jakiego rodzaju łącze miał Zamawiający na myśli w poz. 2 Formularza Ofertowego (np.: ISDN 30B+D)? Dla poprawnego oszacowania oferty Zamawiający powinien podać dokładną ilość oraz rodzaj wymaganych usług oraz pakiety minut na poszczególne rodzaje łączy. Wnosimy o doprecyzowanie. Odpowiedź: Zamawiający nie rozumie pytania. Nie mniej jednak, łącze jest dostatecznie dokładnie opisane w samym OPZ. 11) Formularz ofertowy – pkt 5, 6 – Czy Zamawiający dopuszcza możliwość wystawienia osobnych FV za abonament oraz osobnej FV sprzętowej? Odpowiedź: Tak. 12) Formularz ofertowy – połączenia komórkowe, lokalne i międzystrefowe – Wykonawca jako operator telekomunikacyjny o statusie znaczącym na rynku musi wypełniać wymagania Urzędu Komunikacji Elektronicznej i realizować usługi telekomunikacyjne oraz rozliczać je zgodnie z przepisami ustawy Prawo telekomunikacyjne i decyzjami wydawanymi przez UKE. Wykonawca podlega również częstym audytom ze strony UKE polegającymi na kontroli prowadzonych działań, w tym w zakresie rozliczeń międzyoperatorskich i rozliczeń z Abonentami. Ustawa Prawo telekomunikacyjne nakłada na Operatora obowiązek posługiwania się cennikiem w stosunkach z Abonentami końcowymi oraz zapewnienia przejrzystości w sprawach cen i taryf. Niedopuszczalne jest ustalanie cen z Abonentem czyli Użytkownikiem jedynie w umowie. Muszą mieć one odniesienie do cennika, który podlega podaniu do publicznej wiadomości. Każdy z cenników musi zawierać co najmniej ceny za przyłączenie do sieci, za usługi, za obsługę seriwsową oraz szczegółowe informacje dotyczące stosowanych pakietów cenowych oraz opustów (art. 61 ust. 3 Prawa telekomunikacyjnego). Oczywiście Wykonawca ma prawo zastosować dla Zamawiającego pewne upusty cenowe czy rabaty, ale w odniesieniu do publicznie dostępnych cenników usług telekomunikacyjnych. W związku z tym, że każda z usług świadczonych przez Wykonawcę dla Zamawiającego posiada własny cennik stoimy na stanowisku, że wystawiana faktura VAT powinna uwględniać to rozróżnienie. Wykonawca nie może ukrywać opłat za usługi telekomunikacyjne faktycznie świadczone dla Zamawiającego w innych opłatach, gdyż nie wykazanie zrealizowanej sprzedaży poszczególnych usług telekomunikacyjnych za fakturze VAT narusza przepisy podatkowe i rodzi po stronie Wykonawcy odpowiedzialność karno-skarbową. W związku z powyższym zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgodzi się na doprecyzowanie treści SIWZ i dopuszczenie, aby Wykonawca w ofercie, w pozycji dotyczącej opłaty za połączenia międzynarodowe, międzystrefowe, do sieci komórkowych podał osobne kwoty z rozbiciem na części składowe, jednocześnie aby widniały na niej opłaty za poszczególne pakiety minut, tj.: Czy Zamawiający wyraża zgodę na następującą modyfikację formularza ofertowego: dla poz. 9- 14 zostanie wykreślenie wpisu dotyczący wyczerpania pakietu kwotowego z abonamentu, ew. doprecyzowanie, iż „pule minut” będą dotyczyć wyłącznie połączeń lokalnych i międzymiastowych, (100 min, 200 min itd..) Przyznana pula minut zostanie dopisana w poz. 2.formularza ofertowego ? Odpowiedź: Zamawiający nie wyraża zgody na zaproponowane zmiany. Nie mniej jednak, zwraca uwagę, iż formularz ofertowy służy do przedstawienia sposobu skalkulowania ceny ofertowej według wytycznych Zamawiającego. Kwestia późniejszego 4 fakturowania to odrębna sprawa, przy czym wartości z faktur muszą być pochodnymi cen jednostkowych wskazanych w formularzu ofertowym. 12) Formularz ofertowy – Czy Zamawiający dopuszcza wystawianie faktur za świadczenie usługi telewizji kablowej z “góry”? Odpowiedź: Tak. Będzie to uregulowane w treści umowy zawieranej z wybranym Wykonawcą. 13) SIWZ, pkt 2.4 – Czy Zamawiający ma na myśli podłączenie własnego urządzenia faksowego do centralki Telesis PX24X do której wymaga podłączenia łącza ISDN PRA z możliwością wykonywania 30 rozmów jednocześnie? Informujemy, że do prawidłowego działania usług faksowych za pomocą urządzenia faksowego dołączonego do centralki Zamawiającego wystarczy wymagane łącze ISDN PRA, pozostaje kwestia konfiguracji centralki przez Zamawiającego z możliwością dołączenia urządzenia faksowego do centralki Telesis PX24X. Wnosimy o doprecyzowanie. Odpowiedź: Zgodnie ze zmianą pkt 2.4 OPZ z dnia 04.07.2013r.: “Wykonawca musi zapewnić możliwość uruchomienia usług faksowych według potrzeb Zamawiającego (korzystanie z urządzeń faksowych oraz usługi fax na email)”. Powinna być zatem możliwość przesyłania danych faksowych oraz możliwość uruchomienia na przynajmniej 1 z linii usługi wysyłania/odbierania faksów za pomocą klienta email/panelu webowego. 14) SIWZ, pkt 2.6 – Dlaczego Zamawiający wymaga aby tzw. darmowe minuty obejmowały połączenia lokalne, międzystrefowe, międzynarodowe (zwykłe i komórkowe), komórkowe (Orange, T-mobile, Plus, Play)? Jest to zapis niekorzystny dla Wykonawcy. Proponujemy aby Zamawiający wykreślił punkt dotyczący pakietu minut i był rozliczany za minuty które faktycznie wygeneruje. Odpowiedź: Taka jest wola Zamawiającego i pozostaje ona bez zmian. Wykonawca zna strukturę połączeń Zamawiającego i jest w stanie skalkulować adekwatną ofertę cenową. 15) Kary umowne – Czy Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację SIWZ, iż kary umowne w razie niedotrzymania warunków 4.3 i 4.5 będą zgodne z regulaminem świadczenia danego Wykonawcy i wypłacane po rozstrzygnięciu postępowania reklamacyjnego? Odpowiedź: Nie. Zapisy pozostają bez zmian. 16) Zwracamy się do Zamawiającego z zapytaniem kto jest obecnym operatem świadczącym usługi: telekomunikacyjne tzw. Głosowe, Internetowe, Telewizji Kablowej? Odpowiedź: Multimedia Polska SA. 17) Prosimy o potwierdzenie zapisu, że w przypadku ISDN, billing dotyczy numeru głównego. Proponujemy, aby billing dla DDI był wykonywany z poziomu centrali Zamawiającego. Odpowiedź: Jeżeli biling zbiorczy będzie zawierał wystarczające informacje do zidentyfikowania rozmówcy na bilingach centrali - Zamawiający przyjmie rozwiązanie, aby billing dla DDI był wykonywany z poziomu centrali Zamawiającego. Powyższe dodaje się do pkt 2.11 OPZ. Powyższe zmiany są wiążące dla Wykonawców. W załączeniu: 1. Załącznik nr 5 do SIWZ – OPZ – po zmianach 2. Załącznik nr 6 do SIWZ – istotne postanowienia umowne po zmianach Z poważaniem, p.o. z-cy dyrektora ds. Naukowych Michał Sitek 5
