Liczba poradni u których stwierdzono nieprawidłowości
advertisement
Kuratorium Oświaty we Wrocławiu Wydział Rozwoju Edukacji NADZÓR PEDAGOGICZNY DOLNOŚLĄSKIEGO KURATORA OŚWIATY NAD PORADNIAMI PSYCHOLOGICZNO – PEDAGOGICZNYMI W ROKU SZKOLNYM 2009/2010 – 2014/2015 (EWALUACJA, KONTROLA, SKARGI) SPOTKANIE Z DYREKTORAMI PORADNI PSYCHOLOGICZNO – PEDAGOGICZNYCH W R O C Ł AW 1 9 M A R C A 2 0 1 5 R . DANE STATYSTYCZNE W województwie Dolnośląskim funkcjonuje 77 Publicznych i Niepublicznych Poradni Psychologiczno – Pedagogicznych. W tym: Publiczne Poradnie Psychologiczno – Pedagogiczne: 49 Niepubliczne Poradnie Psychologiczno – Pedagogiczne: 28 Dolnośląski Kurator Oświaty w latach 2012 – 2015 (do dnia 28 lutego 2015 r.) zlecił przeprowadzenie w PPP: Ewaluacji: 31 Kontroli: 77 Rozpatrywał skargi: 7 EWALUACJA w poradniach psychologiczno – pedagogicznych w latach 2009/2010 – 2014/2015 Ewaluacje w poradniach psychologiczno – pedagogicznych i specjalistycznych w województwie dolnośląskim Rok szkolny Liczba ewaluacji 2011/2012 5 2012/2013 10 2013/2014 9 2014/2015 (do 28 II 2015) 7 Ogółem 31 Ewaluacje całościowe i problemowe w poradniach psychologiczno – pedagogicznych w województwie dolnośląskim Rodzaj ewaluacji 2011/ 2012 2012/ 2013 2013/ 2014 2014/ 2015 Ogółem całościowa 3 7 2 2 14 problemowa 2 3 7 5 17 Rodzaj poradni 2011/ 2012 2012/ 2013 2013/ 2014 2014/ 2015 Ogółem publiczna 5 10 7 4 26 niepubliczna 0 0 2 3 5 Wymagania wobec poradni psychologiczno - pedagogicznych do 31.08.2013, tj. przed zmianą rozporządzenia w sprawie nadzoru pedagogicznego 1. 2. 3. 4. ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ Obszar: Efekty Potrzeby osób korzystających z oferty placówki są realizowane Osoby korzystające z oferty placówki są aktywne Osoby korzystające z oferty placówki są zadowolone z działalności placówki Obszar: Procesy Placówka ma koncepcję pracy Oferta placówki umożliwia realizację zadań placówki Procesy edukacyjne mają charakter zorganizowany i są efektem współdziałania nauczycieli Prowadzone są działania służące wyrównywaniu szans edukacyjnych Obszar: Środowisko Wykorzystywane są zasoby środowiska na rzecz wzajemnego rozwoju Promowana jest wartość edukacji Obszar: Zarządzanie Funkcjonuje współpraca w zespołach Sprawowany jest wewnętrzny nadzór pedagogiczny Warunki funkcjonowania placówki Wymagania wobec poradni psychologiczno - pedagogicznych od 1.09.2013 r., tj. po zmianie rozporządzenia w sprawie nadzoru pedagogicznego 1. Placówka realizuje koncepcję pracy. 2. Procesy edukacyjne są zorganizowane w sposób sprzyjający rozwojowi 3. 4. 5. 6. 7. 8. osób, instytucji i organizacji korzystających z oferty placówki. Placówka zaspokaja potrzeby osób, instytucji i organizacji korzystających z oferty placówki. Procesy edukacyjne są efektem współpracy nauczycieli i innych osób realizujących zadania placówki. Promowana jest wartość edukacji. Wykorzystywane są zasoby placówki i środowiska lokalnego na rzecz wzajemnego rozwoju. Placówka w planowaniu pracy uwzględnia wnioski z analizy badań zewnętrznych i wewnętrznych. Zarządzanie placówką służy jej rozwojowi. Wyniki ewaluacji w poradniach psychologiczno - pedagogicznych przeprowadzonych w okresie od 01.09. 2011 do 31.08. 2013 Mocne i słabe strony dolnośląskich poradni psychologiczno – pedagogicznych badanych do 31.08.2013 r. Mocne strony Słabe strony Obszar „Efekty” 1. Analizowanie poziomu satysfakcji klientów. 2. Wprowadzanie nowych usług. 3. Pracownicy merytoryczni poradni korzystają z form doskonalenie zawodowego. Obszar „Procesy” 1. Oferta programowa jest modyfikowanie. 2. Prowadzenie działań statutowych w siedzibie klienta. 3. Monitorowanie poziomu zadowolenia klientów z jakości świadczonych usług. 1. Zaspokajanie potrzeb klientów. 2. Liczba etatów zatrudnionych specjalistów w stosunku do potrzeb. 3. Długi czas oczekiwania na wizytę u specjalisty. Mocne i słabe strony dolnośląskich poradni psychologiczno – pedagogicznych badanych do 31.08.2013 r. Mocne strony Słabe strony Obszar „Środowisko” 1. Współpraca z podmiotami środowiska lokalnego. 2. Wykorzystywanie zasobów środowiskowych do rozwoju placówki Obszar „Zarządzanie” 1. Zaangażowanie pracowników we współpracę w zespołach. 2. Wnioski z nadzoru pedagogicznego przyczyniają się do wdrożenia projakościowych zmian placówce. 1. Doskonalenie dotyczące metod i form współpracy. 2. Plan utrzymania lub polepszania warunków lokalowych i wyposażenia. 3. Baza lokalowa i bariery architektoniczne dla osób niepełnosprawnych. Wyniki ewaluacji w poradniach psychologiczno –pedagogicznych przeprowadzonych w okresie od 01.09. 2013 do 28.02. 2015 Mocne i słabe strony dolnośląskich poradni psychologiczno – pedagogicznych badanych w okresie od 1.09. 2013 do 31.08. 2014 Mocne strony Słabe strony Wymaganie: Promowana jest wartość edukacji 1. Podejmowanie różnorodnych działań adekwatnych do potrzeb klientów Wymaganie: Wykorzystywane są zasoby placówki i środowiska lokalnego na rzecz wzajemnego rozwoju 1. Znajomość potrzeb środowiska oraz wykorzystywanie jego zasobów 2. Realizowanie zadań we współpracy z instytucjami działającymi w środowisku lokalnym. Mocne i słabe strony dolnośląskich poradni psychologiczno – pedagogicznych badanych w okresie od 1.09.2013 do 31.08.2014 Mocne strony Słabe strony Wymaganie: Placówka w planowaniu pracy uwzględnia wnioski z analizy badań zewnętrznych i wewnętrznych 1. Poszerzanie i wzbogacanie oferty na bazie wniosków z badań zewnętrznych i wewnętrznych. 2. Cykliczne badanie efektywności własnej pracy. 3. Podnoszenie poziomu świadczonych usług. 1. Systemowe rozwiązania dotyczące zbierania informacji o rozwoju osób i instytucji korzystających ze wsparcia poradni. Pozostałe wymagania oceniane w ewaluacji całościowej 1. Powszechność i dostępność oferty świadczonych usług. 2. Systematyczne badanie potrzeb środowiska oraz budowanie adekwatnej oferty. 3. Współpraca i wzajemna pomoc nauczycieli w planowaniu i realizowaniu procesów edukacyjnych. 1. Warunki lokalowe. 2. Zasoby kadrowe. 3. Nowatorstwo i innowacyjność w realizowanych działaniach. KONTROLE planowe w poradniach psychologiczno – pedagogicznych w latach 2009/2012 – 2014/2015 Kontrole planowe w poradniach psychologiczno pedagogicznych w latach szkolnych 2009/2010 – 2014/2015 Rok szkolny 2009/2010 2010/2011 Tematyka kontroli Wydawanie opinii w sprawie dostosowania wymagań edukacyjnych wynikających z programu nauczania do indywidualnych potrzeb ucznia i przystąpienia ucznia lub absolwenta ze specyficznymi trudnościami w uczeniu się odpowiednio do sprawdzianu lub egzaminu. 1. Prawidłowość wykonywania przez dyrektorów publicznych szkół i placówek zadań w zakresie planowania nadzoru pedagogicznego. 2. Zgodność wydawania orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego przez zespoły orzekające z obowiązującymi przepisami prawa. 2014/2015 Ogółem Prawidłowość wydawania przez zespoły orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno – pedagogicznych orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego. Liczba kontroli 15 9 9 44 77 Kontrola zgodności z przepisami prawa opinii wydawanych przez poradnie psychologiczno - pedagogiczne Czas oczekiwania na opinię: do miesiąca -196 opinii, tj. 43,6 %, od 1 miesiąca do 2 miesięcy - 83 opinie, tj. 18,4 %, od 2 do 3 miesięcy - 50 opinii, tj. 11,1 %, powyżej 3 miesięcy - 115 opinii, tj. 25,6 %. Nieprawidłowości w wydanych opiniach były spowodowane brakiem: oznaczenia poradni – w 11 opiniach, tj. w 2,4 %, daty i miejsca urodzenia dziecka – w 100 opiniach, tj. w 22,2 %, nazwy i adresu szkoły – w 178 opiniach, tj. w 39,6 %, miejsca zamieszkania – w 21 opiniach, tj. w 4,7 %, stanowiska poradni – w 11 opiniach, tj. w 2,4 %, szczegółowego uzasadnienia stanowiska poradni – w 1 opinii, tj. w 0,2 %, wskazania formy pomocy – w 13 opiniach, tj. w 2,9 %, uzasadnienia wskazanej formy pomocy – w 80 opiniach, tj. w 17,8 %. Kontrola zgodności wydawania orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego przez zespoły orzekające z obowiązującymi przepisami prawa w roku szkolnym 2010/2011. Nieprawidłowości dotyczyły: terminu doręczania wnioskodawcom orzeczeń wydanych przez zespoły orzekające, składów zespołów orzekających, braku nazwy i adresu szkoły w wydanych orzeczeniach i w składanych wnioskach o wydanie orzeczenia. Kontrole przeprowadzone w roku szkolnym 2014/2015 Podstawa prawna R1 R2 R3 • rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 września 2008 r. w sprawie orzeczeń i opinii wydawanych przez zespoły orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych (Dz. U. Nr 173, poz. 1072), zwane dalej „R1”. • rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w specjalnych przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz w ośrodkach (Dz. U. z 2014 r. poz. 392), zwane dalej „R2”. • rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w przedszkolach, szkołach i oddziałach ogólnodostępnych lub integracyjnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 414), zwane dalej „R3”. Od 01.09.2014 r. skontrolowano 44 Poradnie Psychologiczno – Pedagogiczne w tym poddano analizie 1167 wydanych orzeczeń. Stwierdzone nieprawidłowości formalno – prawne w orzeczeniach: W przypadku wydania orzeczenia z uwagi na niepełnosprawność sprzężoną nie wskazywano współwystępujących niepełnosprawności (np. autyzm i upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim, niesłyszenie i upośledzenie w stopniu umiarkowanym), zgodnie z przepisami R2: §2 ust 1 i R3:§1 (R1: załącznik nr 1; R2: § 2 ust. 1; R3:§ 1); Liczba poradni u których stwierdzono nieprawidłowości: 3 Liczba stwierdzonych nieprawidłowości: 6 Nieprawidłowości formalno - prawne Diagnoza nie zawierała informacji o możliwościach rozwojowych i potencjale dziecka, w tym określenie poziomu rozwoju intelektualnego (np. norma wiekowa, upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim, umiarkowanym lub znacznym), spójną z powodem wydania orzeczenia. Liczba poradni u których stwierdzono nieprawidłowości: 5 Liczba stwierdzonych nieprawidłowości: 6 Nieprawidłowości formalno - prawne Brak określenia w zaleceniach warunków realizacji potrzeb edukacyjnych, form stymulacji, rewalidacji, terapii, usprawniania, rozwijania potencjalnych możliwości i mocnych stron dziecka. Liczba poradni u których stwierdzono nieprawidłowości: 9 Liczba stwierdzonych nieprawidłowości (brak określenia): 63 Nieprawidłowości formalno - prawne Brak określenia w zaleceniach form pomocy psychologiczno pedagogicznej. Liczba poradni u których stwierdzono nieprawidłowości: 8 Liczba stwierdzonych nieprawidłowości (brak określenia): 38 Nieprawidłowości formalno - prawne Brak określenia w zaleceniach najkorzystniejszych dla dziecka form kształcenia specjalnego: w przedszkolu ogólnodostępnym, w tym z oddziałami integracyjnymi, integracyjnym albo specjalnym, szkole ogólnodostępnej, szkole integracyjnej lub oddziale integracyjnym, szkole specjalnej lub oddziale specjalnym, ośrodku rewalidacyjnowychowawczym albo w szkole zorganizowanej w młodzieżowym ośrodku wychowawczym, młodzieżowym ośrodku socjoterapii lub w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym. Liczba poradni u których stwierdzono nieprawidłowości: 18 Liczba stwierdzonych nieprawidłowości (brak określenia): 150 Nieprawidłowości formalno - prawne Brak elementów diagnozy uzasadniających potrzebę kształcenia specjalnego. Liczba poradni u których stwierdzono nieprawidłowości: 6 Liczba stwierdzonych nieprawidłowości (brak uzasadnień): 14 Nieprawidłowości formalno - prawne Brak elementów diagnozy uzasadniających zalecane najkorzystniejsze formy kształcenia specjalnego. Liczba poradni u których stwierdzono nieprawidłowości: 26 Liczba stwierdzonych nieprawidłowości (brak uzasadnień): 558 Nieprawidłowości formalno - prawne Brak uzasadnień zalecanych form pomocy psychologiczno - pedagogicznej. Liczba poradni u których stwierdzono nieprawidłowości: 21 Liczba stwierdzonych nieprawidłowości (brak uzasadnień): 349 Nieprawidłowości formalno - prawne Brak określenia spodziewanych efektów pomocy psychologiczno- pedagogicznej. Liczba poradni u których stwierdzono nieprawidłowości: 21 Liczba stwierdzonych nieprawidłowości (brak uzasadnień): 349 Nieprawidłowości formalno - prawne Nieprawidłowe określenie czasu obowiązywania orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego (które wydaje się na okres roku szkolnego, etapu edukacyjnego albo okresu kształcenia w danej szkole (R1: § 9 ust.1)). Liczba poradni u których stwierdzono nieprawidłowości: 1 Liczba stwierdzonych nieprawidłowości: 1 Nieprawidłowości formalno - prawne Nieprawidłowe określenie czasu obowiązywania orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego dla uczniów szkół podstawowych z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim (które wydaje na okres każdego etap edukacyjny w tej szkole (R1: § 9 ust. 2)). Liczba poradni u których stwierdzono nieprawidłowości: 2 Liczba stwierdzonych nieprawidłowości: 3 Najczęściej pojawiające się uchybienia w orzeczeniach Uchybienia formalne w wydawanych orzeczeniach w związku z odwołaniami od orzeczeń DANE STATYSTYCZNE Dane dotyczą lat 2012 – 2015 (do 28 lutego 2015) Liczba odwołań od wydanych orzeczeń – 12 Utrzymanych w mocy – 8 Uchylonych – 4 Najczęściej pojawiające się uchybienia formalne: Brak zarządzenia dyrektora poradni powołującego skład zespołu orzekającego – (§4 ust. 1) Nieprawidłowy skład zespołu orzekającego – (§4 ust.2) Pełnienie przez pracownika funkcji przewodniczącego zespołu bez pisemnego upoważnienia dyrektora poradni – (§4 ust.2 pkt1) Niedokładnie wypełnione protokoły – brak informacji o odmiennym stanowisku członka zespołu orzekającego – (§7 ust.3) Zobowiązanie wnioskodawcy do osobistego odbioru orzeczenia – (art. 39 KPA oraz 42 §1 KPA) Najczęściej pojawiające się uchybienia formalne: Pełnienie podwójnej roli przez dyrektora poradni jako przewodniczącego i jako członka zespołu orzekającego (np. pedagog, psycholog) – (§4 ust. 2 pkt 1). Brak zgodności w składzie zespołu, który był wpisany w protokole, ze składem zespołu na wydanym orzeczeniu – (§4 ust. 1-2) Brak potwierdzenia daty doręczenia orzeczenia rodzicom – (§16 ust. 1) Niezachowanie terminu postępowania orzekającego w procedurze odwoławczej - (§17 ust. 1 – 4) Nieprawidłowe wzory orzeczeń – (wydane na nieaktualnych drukach) – (§10 ust. 1) SKARGI dotyczące poradni psychologiczno - pedagogicznych od roku 2012 Skargi dotyczące poradni psychologiczno - pedagogicznych 2012 • 3 skargi / 457 ogółem 2013 • 0 skarg / 466 ogółem 2014 • 3 skargi / 371 ogółem 2015 • 1 skarga / 47 ogółem do 28 II 2015 Sposób rozpatrzenia skarg dotyczących poradni psychologiczno - pedagogicznych Na 7 złożonych skarg: 1 zasadna 3 częściowo zasadne 1 bezzasadna 2 anonimowe niepodlegające rozpatrzeniu Dziękuję za uwagę
