Fundusze unijne od podstaw Program Rozwoju Obszarów Wiejskich

Fundusze unijne od podstaw
Program Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2007 – 2013
oraz inicjatywy europejskie
dr Marek Szuszman
Co to jest PROW?
 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2007 – 2013 ( PROW) jest
instrumentem realizacji polityki w
zakresie rozwoju obszarów wiejskich.
Dokument określa cele, priorytety oraz
zasady, na podstawie których będą
wspierane działania dotyczące tej
problematyki.
Unijna polityka rozwoju obszarów wiejskich w latach 2007
– 2013 skupia się na trzech tematach (tzw. osiach
tematycznych). Są to:
 poprawa konkurencyjności sektora
rolnego i leśnego;
 poprawa stanu środowiska i terenów
wiejskich;
 poprawa jakości życia na obszarach
wiejskich oraz wspieranie dywersyfikacji
gospodarki wiejskiej.
Osie i działania PROW
 Oś 1: Poprawa konkurencyjności
sektora rolnego i leśnego;
 Oś 2: Poprawa środowiska
naturalnego i obszarów wiejskich;
 Oś 3: Jakość życia na obszarach
wiejskich i różnicowanie gospodarki
wiejskiej;
 Oś 4: Leader.
Oś 1: Poprawa konkurencyjności sektora
rolnego i leśnego (art. 20 rozporządzenia
Rady (WE) nr 1698/2005)
 działania wspierające
proces restrukturyzacji
gospodarstw rolnych i
wzmocnienie kapitału
rzeczowego, przy
możliwości
ograniczenia wsparcia
dla gospodarstw
największych.
Oś 2: Poprawa środowiska naturalnego i obszarów
wiejskich (art. 36 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005)
 działania, związane z odpowiednimi
praktykami rolniczymi w obrębie
gospodarstwa, takimi jak promowanie
zrównoważonego sposobu
gospodarowania, odpowiednie
użytkowanie gleb i ochrona wód,
kształtowanie struktury krajobrazu,
przywracanie walorów lub utrzymanie
stanu cennych siedlisk użytkowanych
rolniczo. W tym aspekcie szczególne
znaczenie mają obszary objęte siecią
Natura 2000 oraz obszary, na których
będą realizowane działania zgodne z
Ramową Dyrektywą Wodną
(2000/60/WE) w zakresie
wspólnotowego działania w dziedzinie
polityki wodnej.
Oś 3: Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki
wiejskiej (art. 52 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005)
 pobudzanie działalności
gospodarczej na obszarach
wiejskich
 koncentracja produkcji rolniczej i
przejścia ludności związanej z
rolnictwem do pracy w innych
sektorach gospodarki, a co za tym
idzie – tworzenie warunków dla
przekształceń wewnątrz sektora
rolnego, w tym zwłaszcza redukcji
bezrobocia ukrytego,
powiększania areału gospodarstw
rolnych, ich modernizacji,
poprawy konkurencyjności i
ukierunkowania rynkowego
produkcji.
Oś 4: Leader (art. 61 rozporządzenia
Rady (WE) nr 1698/2005)
 LEADER jest
podejściem
przekrojowym,
umożliwiającym
realizowanie
i wdrażanie celów
przede wszystkim
Osi 3.
Oś 4: Leader (art. 61 rozporządzenia
Rady (WE) nr 1698/2005)
 Celem Osi 4 jest aktywizacja mieszkańców
obszarów wiejskich poprzez budowanie
potencjału społecznego na wsi, zwiększenie
potencjału zdobywania środków finansowych i
ich wykorzystania, a także polepszenie
zarządzania lokalnymi zasobami i ich
waloryzacja.
 Aktywizacja społeczności wiejskich wymaga
włączenia do planowania
i wdrażania lokalnych inicjatyw partnerów
społecznych. Temu przedsięwzięciu służy
podejście Leader.
LEADER
 Leader jest podejściem do rozwoju obszarów
wiejskich, polegającym na oddolnym
opracowaniu przez lokalną społeczność
wiejską lokalnej strategii rozwoju obszarów
wiejskich oraz realizacji wynikających z niej
innowacyjnych projektów łączących zasoby,
wiedzę i umiejętności przedstawicieli trzech
sektorów: publicznego, gospodarczego i
społecznego.
LEADER
 Przedstawiciele ci
tworzą tzw. lokalną
grupę działania –
partnerstwo
międzysektorowe, które
samodzielnie wybiera
projekty, a ich realizacja
przyczynia się do
osiągnięcia celów
wspólnie opracowanej
strategii.
Inicjatywy europejskie
 JASPERS
 JEREMIE
 JESSICA
JASPERS
Cele inicjatywy JASPERS:
 wsparcie przygotowania dużych projektów
inwestycyjnych,
 przyspieszenie przygotowania projektów
umożliwiających wykorzystanie środków
unijnych przyznanych Polsce,
 polepszenie jakości wniosków o
dofinansowanie zatwierdzanych przez Komisję
Europejską.
JEREMIE
 Celem jest poprawa dostępu małych i średnich
przedsiębiorstw (MŚP) do finansowania, a w
szczególności zapewnienie mikrokredytów,
kapitału podwyższonego ryzyka, kredytów i
gwarancji, a także innych innowacyjnych form
finansowania.
 Adresatami programu są w szczególności
mikroprzedsiębiorstwa oraz małe i średnie
przedsiębiorstwa. MŚP we wszystkich regionach
będą mogły dzięki inicjatywie JEREMIE
korzystać z dostosowanych do ich potrzeb
produktów finansowych.
JESSICA
 Celem tego programu jest rozwiązanie
problemu finansowania projektów odnowy
i rozwoju miast poprzez zastosowanie
nowoczesnych instrumentów wsparcia
o charakterze rewolwingowym.
 Inicjatywa JESSICA zakłada radykalną zmianę
charakteru pomocy europejskiej dla projektów
odnowy i rozwoju miast przeznaczonej w
ramach programów operacyjnych. Zamiast
jednorazowej bezzwrotnej będzie to zwrotna
pomoc odnawialna, dzięki czemu środki będą
wykorzystywane wielokrotnie.
Jak działa JESSICA?
 W ramach programu JESSICA instytucja wdrażająca program
operacyjny (np. zarząd wojewódzki odpowiedzialny za RPO) może
przeznaczyć część środków programu na utworzenie funduszu
rozwoju miast.
 Administrowania takim funduszem może podjąć się wybrana
obligatoryjnie w drodze przetargu instytucja finansowa, która poza
niezbędną wiedzą wniesie do funduszu swój wkład finansowy w
postaci np. obligacji lub innych instrumentów finansowych.
 Środki funduszu można będzie przeznaczyć na finansowanie
projektów służących rozwojowi obszarów miejskich, których
biznesplany muszą jednak wskazywać, że projekty te zakładają co
najmniej poziom samofinansowania. Wsparcie finansowe z funduszu
przyjmowałoby nie tylko formę preferencyjnych kredytów, czy też
gwarancji, lecz również udziałów kapitałowych na zasadach
partnerstwa publiczno – prywatnego.
Dziękuję za uwagę!