OSR audyt 16 09 2016

Data sporządzenia
Nazwa projektu
16 września 2016 r.
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie badania sprawozdania o
wypłacalności i kondycji finansowej przez podmiot uprawniony do
Źródło:
badania sprawozdań finansowych
Ustawa z dnia 11 września 2015 r. o
działalności
ubezpieczeniowej
i
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
reasekuracyjnej (Dz. U. poz. 1844 oraz z
Ministerstwo Finansów
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu 2016 r. poz. 615).
lub Podsekretarza Stanu
Piotr Nowak
Nr w wykazie prac: 125
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Andrzej Rowiński, tel: 226944412;
email:[email protected]
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Wydanie rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie w sprawie badania sprawozdania o wypłacalności i kondycji
finansowej przez podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych wynika z upoważnienia ustawowego
zawartego w art. 290 ust. 5 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej.
Zgodnie z ww. upoważnieniem ustawowym, minister do spraw instytucji finansowych został upoważniony do określenia,
w drodze rozporządzenia, szczegółowego zakresu badania sprawozdania o wypłacalności i kondycji finansowej przez
podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych oraz zakresu informacji zawartych w opinii i raporcie biegłego
rewidenta, uwzględniając istotność danych zawartych w sprawozdaniu o wypłacalności i kondycji finansowej.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
W związku z upoważnieniem ustawowym, o którym mowa w pkt 1, konieczne jest wydanie nowego rozporządzenia.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Określenie szczegółowego zakresu badania sprawozdania o wypłacalności i kondycji finansowej przez podmiot
uprawniony do badania sprawozdań finansowych oraz zakresu informacji zawartych w opinii i raporcie biegłego
rewidenta jest rozwiązaniem specyficznym dla Rzeczypospolitej Polskiej, które nie podlega harmonizacji w Unii
Europejskiej.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Podmioty uprawnione do 120
badania
sprawozdań
finansowych
Wielkość
Źródło danych
KIBR
„Wykaz podmiotów badających
jednostki zainteresowania
publicznego”
https://kibr.org.pl/pl/podmioty_
JZP
Oddziaływanie
Podmioty uprawnione do
badania
sprawozdań
finansowych
będą
przeprowadzały
badanie
sprawozdania o wypłacalności
i
kondycji
finansowej
zakładów
ubezpieczeń
i
zakładów
reasekuracji.
Szczegółowy zakres badania
zostanie
określony
w
niniejszym rozporządzeniu.
Biegli
rewidenci
będą
sporządzać raporty i opinie
dotyczące sprawozdania o
wypłacalności
i
kondycji
finansowej. Zakres informacji
zawartych w opinii i raporcie
biegłego rewidenta zostanie
określony
w
niniejszym
rozporządzeniu.
Ze 120 podmiotów badających
jednostki
zainteresowania
publicznego tylko niewielka
część
bada
sprawozdania
finansowe
zakładów
ubezpieczeń.
Należy
przypuszczać, że większość
zakładów
ubezpieczeń
i
zakładów
reasekuracji
powierzy
badanie
sprawozdania o wypłacalności
i kondycji finansowej –
analogicznie jak ma to miejsce
w
przypadku
badania
sprawozdań finansowych –
podmiotom należącym do
„wielkiej czwórki” (Deloitte,
EY,KPMG,PriceWaterhouse
Coopers).
Zakres
pracy
biegłych
rewidentów w związku z
badaniem sprawozdania o
wypłacalności
i
kondycji
finansowej zostanie określony
w niniejszym rozporządzeniu.
Biegli rewidenci
Zakłady
ubezpieczeń 60
i zakłady reasekuracji
KNF
http://www.knf.gov.pl/opracow
ania/rynek_ubezpieczen/Dane_
o_rynku/Dane_kwartalne/dane_
kw.html
Zakłady ubezpieczeń i zakłady
reasekuracji będą ponosić
koszty badania sprawozdania o
wypłacalności
i
kondycji
finansowej przez podmioty
uprawnione
do
badania
sprawozdań finansowych.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia został przekazany do konsultacji publicznych i opiniowania następującym podmiotom:
Komisji Nadzoru Finansowego, Polskiej Izbie Ubezpieczeń, Polskiemu Stowarzyszeniu Aktuariuszy, Krajowej
Izbie Biegłych Rewidentów, Stowarzyszeniu Księgowych w Polsce, Izbie Zarządzających Funduszami i
Aktywami, Izbie Gospodarczej Ubezpieczeń i Obsługi Ryzyka i Komitetowi Standardów Rachunkowości.
W toku konsultacji uwagi zgłosiły: Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego, Prezes Polskiej Izby
Ubezpieczeń, Prezes Krajowej Izby Biegłych Rewidentów i Prezydent Konfederacji Lewiatan. Uwzględniono
część zgłoszonych uwag.
W trybie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa uwagi zgłosiła
KPMG Audyt Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. Uwzględniono większość uwag zgłoszonych
przez ten podmiot.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
0
1
Dochody ogółem
0 zł
0 zł
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
0 zł 0 zł 0 zł 0 zł 0 zł 0 zł 0 zł 0 zł 0 zł
budżet państwa
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
JST
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
pozostałe jednostki (oddzielnie)
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
Wydatki ogółem
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
budżet państwa
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
JST
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
pozostałe jednostki (oddzielnie)
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
(ceny stałe z …… r.)
Saldo ogółem
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
budżet państwa
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
JST
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
pozostałe jednostki (oddzielnie)
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
0 zł
Źródła finansowania
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych kosztów lub obciążeń w sektorze
finansów publicznych (w tym w budżecie państwa i budżetach jednostek samorządu
terytorialnego).
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejścia w życie zmian
W ujęciu
Duże przedsiębiorstwa
sektor mikro-, małych i
pieniężnym
średnich
(w mln zł,
przedsiębiorstw
ceny stałe z
rodzina, obywatele oraz
…… r.)
gospodarstwa domowe
W ujęciu
Duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym
sektor mikro-, małych i
średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
0
Skutki
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość.
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
nie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie dotyczy
zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne: bez zmian
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na ww. obszary.
Omówienie wpływu
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Realizacja planowanego wykonywania przepisów aktu prawnego nastąpi wraz z wejściem w życie przedmiotowego
rozporządzenia.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)