zalecenia pokontrolne
advertisement
Poznań, 10 czerwca 2015 r. PS-Pi.431.1.6.2015.3. Pani Wanda Kolińska Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej ul. Kwiatowa 5 64 – 920 Piła ZALECENIA POKONTROLNE Na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej1, zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu przeprowadził w dniach 28 kwietnia i 5 maja 2015 r. kontrolę doraźną w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Pile w zakresie zasadności zarzutów stawianych w piśmie klienta Ośrodka. Zarzuty sformułowane w przedmiotowym piśmie dotyczyły w ocenie klienta niewłaściwego zachowania pracowników socjalnych, prowadzenia postępowań administracyjnych przez nieuprawnione osoby, ograniczania wsparcia finansowego, nie informowania klienta o podjętych działaniach i ustaleniach wobec matki biologicznej dziecka oraz braku propozycji szkoleń. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2013 r. do dnia kontroli. Ustalenia kontroli zostały szczegółowo opisane w protokole kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń przez Dyrektor Ośrodka dnia 22 maja 2015 r. W zakresie niewłaściwego zachowania pracowników socjalnych, prowadzenia postępowań administracyjnych przez nieuprawnione osoby, nie stwierdzono nieprawidłowości. Każdy przypadek niewłaściwego, w ocenie klienta, zachowania pracowników Ośrodka, był na bieżąco wyjaśniany, a klient był pisemnie informowany i przepraszany za zaistniałą sytuację. W postępowaniu pracowników nie stwierdzono oznak działania o charakterze celowej uciążliwości lub nacechowanego złośliwością. 1 Tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r., poz. 163 ze zm. al. Niepodległości 16/ 18, 61-713 Poznań, tel. 61-851-55-66, fax 61-854-11-50 www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] Postępowanie każdorazowo prowadzone było przez pracownika socjalnego i niejednokrotnie w obecności kierownika Sekcji Pracy Socjalnej, tj. pracowników posiadających kwalifikacje dla zajmowanych stanowisk. Nie stwierdzono nieprawidłowości i zaniedbań w zakresie monitorowania przez Ośrodek środowiska, w którym przebywa i wychowuje się syn klienta. Każdorazowo zgłaszane przez klienta informacje dotyczące nieprawidłowości w zakresie opieki nad dzieckiem, były przez pracowników Ośrodka weryfikowane, a sytuacja monitorowana. Nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie organizacji, rekrutacji beneficjentów i przekazywania informacji o szkoleniach i projektach realizowanych przez Ośrodek oraz organizacje i firmy zewnętrzne. Nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie terminowości przeprowadzania wywiadów środowiskowych. Wywiady zostały przeprowadzone w terminie do 14 dni roboczych od daty wpływu wniosku o pomoc do Ośrodka, co jest zgodne z § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego.2 Ośrodek, prowadząc postępowanie wyjaśniające każdorazowo stosował zasadę wysłuchania stron, określoną w art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego3. Z ustaleń kontroli wynika, że klient w badanym okresie systematycznie korzystał ze świadczeń pomocy społecznej w postaci zasiłku stałego i zasiłków celowych. Podjęte przez Ośrodek działania w 2015 r., mające na celu weryfikację sytuacji życiowej klienta pod kątem prowadzenia wspólnego gospodarstwa domowego z matką, uznane przez Ośrodek za udowodnione, doprowadziły do wydania decyzji odmownej w zakresie zasiłku celowego oraz uchylenia decyzji przyznającej zasiłek stały. Pierwszą próbę ustalenia sytuacji klienta w ww. zakresie Ośrodek podjął w 2013 r. Zebrany w tej sprawie materiał dowodowy nie pozwolił na jednoznaczne zajęcie stanowiska, a wątpliwości rozstrzygnięto na korzyść klienta, nie uchylając decyzji przyznającej zasiłek stały. W obu przypadkach (w postępowaniu w 2013 r. zakończonym decyzją nr AŚ.221000.230.2013 i postępowaniu w 2015 r. zakończonym decyzją nr PSA.290502.001437.2015) doszło do naruszenia art. 35 § 3 K.p.a., zgodnie z którym załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. W obu przypadkach postępowanie zakończono po 2 Dz. U. z 2012 r., poz. 712 al. Niepodległości 16/ 18, 61-713 Poznań, tel. 61-851-55-66, fax 61-854-11-50 www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] 2 upływie dwóch miesięcy od ich wszczęcia, jak również po terminie wskazanym przez Ośrodek w myśl art. 36 § 1 K.p.a. W związku z tym, że od decyzji odmownych klient skutecznie wniósł odwołania, w niniejszym postępowaniu kontrolnym nie odniesiono się do merytorycznych podstaw rozstrzygnięcia, zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 233 K.p.a. Biorąc powyższe pod uwagę, zalecam: 1. Postępowanie wyjaśniające w zakresie świadczeń z pomocy społecznej przeprowadzać zgodnie z art. 35 § 3 K.p.a., z zachowaniem zasady określonej w art. 12 § 1 K.p.a. Pisemnej informacji o realizacji zaleceń pokontrolnych oczekuję w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. Zgodnie z art. 128 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszych zaleceń pokontrolnych kierownikowi Ośrodka przysługuje prawo zgłoszenia do Wojewody Wielkopolskiego zastrzeżeń. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń, zgodnie z art. 128 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, kierownik, w terminie 30 dni, jest zobowiązany do powiadomienia Wojewody Wielkopolskiego o realizacji zaleceń. Z upoważnienia Wojewody Wielkopolskiego Dorota Kinal Wicewojewoda Wielkopolski Do wiadomości: Rada Miasta Piły 3 Tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 al. Niepodległości 16/ 18, 61-713 Poznań, tel. 61-851-55-66, fax 61-854-11-50 www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] 3
