rzeczpospolita polska jako demokratyczne państwo prawne

advertisement
RZECZPOSPOLITA POLSKA JAKO DEMOKRATYCZNE PAŃSTWO PRAWNE
1. Transformacja ustrojowa w Polsce po
roku 1989
2. Konstytucyjne zasady państwa prawa
3. Struktura organów władzy III RP
TRANSFORMACJA USTROJOWA
Przed rokiem 1989 w Polsce
obowiązywała konstytucja
uchwalona w 1952 r. ze
zmianami z 1976 r.
Art. 3
1.
Przewodnią siłą polityczną
społeczeństwa w budowie
socjalizmu jest Polska
Zjednoczona Partia Robotnicza.
Art. 6
Polska Rzeczpospolita Ludowa w swej
polityce nawiązuje do
szczytnych tradycji solidarności
z siłami wolności i postępu,
umacnia przyjaźń i współpracę
ze Związkiem Socjalistycznych
Republik Radzieckich i innymi
państwami socjalistycznymi,
OBRADY „OKRĄGŁEGO STOŁU” 6II-5IV 1989 – przewidywały m.in.. Uchwalenie nowej demokratycznej
konstytucji
NOWELIZACJA KONSTYTUCJI 7 IV 1989 – DWUZIBOWY PARLAMENT
I INSTYTUCJA PREZYDENTA
WYBORY 4 CZERWCA 1989
"Proszę państwa, 4 czerwca 1989 roku
skończył się w Polsce komunizm".
NOWELIZACJA XII 1989
• Przywrócenie nazwy
Rzeczpospolita Polska
• Wprowadzenie zasady
państwa prawa i
pluralizmu politycznego
• Orzeł w koronie godłem
RP
UCHWALENIE MAŁEJ KONSTYTUCJI 17 x 1992
• organami Państwa w
zakresie władzy
ustawodawczej są Sejm
i Senat Rzeczypospolitej
Polskiej, w zakresie
władzy wykonawczej Prezydent
Rzeczypospolitej Polskiej
i Rada Ministrów, w
zakresie władzy
sądowniczej - niezawisłe
sądy.
• 2 IV1997 uchwalenie
konstytucji przez
Zgromadzenie
Narodowe
• 25 maja 1997 –
referendum
konstytucyjne
• 17 X 1997 – wejście
konstytucji w życie
KONSTYTUCJA 1997 R.
Konstytucja (z łaciny constitutio – ustanowienie), akt prawny o najwyższym znaczeniu, zwany też
ustawą zasadniczą w celu podkreślenia jego wyjątkowego charakteru.
Konstytucję wyróżnia:
1) szczególna treść – określa podstawy ustroju
politycznego i społeczno-gospodarczego
państwa, zasady organizacji i powoływania oraz
strukturę i kompetencje centralnych i lokalnych
ogniw aparatu państwowego, a także normuje
podstawowe prawa i obowiązki obywatelskie;
2) najwyższa moc prawna – wszystkie inne akty
prawne niższego rzędu muszą być z nią zgodne.
Gwarancję szczególnej mocy konstytucji
zapewnia Trybunał Konstytucyjny;
3) szczególny tryb zmiany – może ona nastąpić
tylko drogą ustawy uchwalonej przez Sejm
większością co najmniej 2/3 głosów (inne ustawy
wymagają zwykłej większości) w obecności co
najmniej połowy ustawowej liczby posłów oraz
Senat bezwzględną większością głosów
(większość głosów) w obecności co najmniej
połowy ustawowej liczby senatorów. Ponadto jej
zmiana może nastąpić także przez
ogólnonarodowe referendum.
PREAMBUŁA KONSTYTUCJI 1997 R.
W trosce o byt i przyszłość naszej Ojczyzny,
odzyskawszy w 1989 roku możliwość suwerennego i
demokratycznego stanowienia o Jej losie,
my, Naród Polski - wszyscy obywatele Rzeczypospolitej,
zarówno wierzący w Boga
będącego źródłem prawdy, sprawiedliwości, dobra i piękna,
jak i nie podzielający tej wiary,
a te uniwersalne wartości wywodzący z innych źródeł,
równi w prawach i w powinnościach wobec dobra wspólnego –
Polski,
KONSTYTUCYJNE ZASADY USTROJU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Zasada suwerenności narodu
Zasada niepodległości i suwerenności Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada republikańskiej formy państwa
Zasada demokratycznego państwa prawnego
Zasada unitarnej formy państwa
Zasada podziału władzy i równowagi władz
Zasada reprezentacji politycznej
Zasada społeczeństwa obywatelskiego
Zasada społecznej gospodarki rynkowej
Zasada przyrodzonej godności człowieka
Zasada decentralizacji władzy publicznej i samorządu
Zasada niezależności oraz współdziałania państwa i Kościołów oraz
innych związków wyznaniowych
• Zasada pomocniczości
Zasada niepodległości i suwerenności Rzeczypospolitej Polskiej
Art. 5. Rzeczpospolita Polska strzeże niepodległości i nienaruszalności swojego terytorium [...].
Art. 9. Rzeczpospolita Polska przestrzega wiążącego ją prawa międzynarodowego.
Art. 26.1. Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej służą ochronie niepodległości państwa i niepodzielności
jego terytorium oraz zapewnieniu bezpieczeństwa i nienaruszalności jego granic.
Art. 85.1. Obowiązkiem obywatela polskiego jest obrona Ojczyzny.
Art. 126.2. Prezydent Rzeczypospolitej czuwa nad przestrzeganiem Konstytucji, stoi na straży
suwerenności i bezpieczeństwa państwa oraz nienaruszalności i niepodzielności jego terytorium.
• Niepodległość oznacza odrębny byt państwowy
Rzeczypospolitej Polskiej.
• Suwerenność oznacza zdolność państwa do
samodzielnego decydowania o w szystkich
dotyczących go sprawach.
Zasada republikańskiej formy państwa
Art. 1. Rzeczpospolita Polska jest dobrem wspólnym wszystkich obywateli.
• Państwo jest wartością społeczną, jest wspólnotą
wszystkich obywateli, co jednocześnie rodzi jednakowe
obowiązki obywateli wobec państwa jako wspólnego
dobra.
• Republikańska forma państwa wynika zarówno z nazwy
państwa - Rzeczpospolita Polska, jak i
zapewnionego wpływu obywateli na skład i
funkcjonowanie kadencyjnych organów władzy oraz
sprawy publiczne.
Zasada reprezentacji politycznej
Art. 4.2. Naród sprawuje władzę przez swoich przedstawicieli [...]. Art. 104.1.
Posłowie są przedstawicielami Narodu. Nie wiążą ich instrukcje wyborców.
• Instytucja przedstawicielstwa jest nierozerwalnie związana z
mandatem, czyli pełnomocnictwem, jakiego wyborcy udzielają
przedstawicielowi w drodze aktu wyborczego. Wybory parlamentarne
ukazują znaczącą rolę partii politycznych, które opracowują programy
działania, zgłaszają kandydatów na przedstawicieli (posłów i
senatorów), grupują wybranych członków parlamentu w kluby,
kierują ich działalnością w izbie, odgrywają decydującą rolę w
poszukiwaniu i tworzeniu większości parlamentarnej niezbędnej do
powstania rządu.
• Posłowie i senatorowie są przedstawicielami całego Narodu. Nie
wiążą ich instrukcje wyborców. Dlatego w wykonywaniu mandatu
mają się kierować interesem ogółu (mandat wolny), a nie tylko części
społeczeństwa (wyborców okręgu wyborczego, czy partii politycznej,
z ramienia której kandydowali).
• Posła (senatora) wyborcy nie mogą odwołać.
Zasada podziału władzy i równowagi władz
Art. 10. 1. Ustrój Rzeczypospolitej Polskiej opiera się na podziale i równowadze
władzy ustawodawczej, władzy wykonawczej i władzy sądowniczej. 2. Władzę
ustawodawczą sprawują Sejm i Senat, władzę wykonawczą Prezydent
Rzeczypospolitej Polskiej i Rada Ministrów, a władzę sądowniczą sądy i
trybunały.
• Relacje między organami władzy polegają na podziale
kompetencji, ograniczonym zakresie władztwa, wzajemnej
kontroli, hamowaniu i blokowaniu przy jednoczesnej ich
współpracy.
WŁADZA USTAWODAWCZA
SEJM I SENAT
WYBORY DO SEJMU I SENATU
Sejm, pierwsza izba polskiego parlamentu, jest powoływany
w wyborach powszechnych, bezpośrednich, równych,
proporcjonalnych( większościowych do senatu), w tajnym
głosowaniu.
W wyborach mogą brać udział osoby posiadające czynne
prawo wyborcze, czyli prawo wybierania.
Czynne prawo wyborcze posiadają osoby
pełnoletnie(powyżej 18. roku życia), które nie zostały
pozbawione takiego prawa wyrokiem sądu lub Trybunału
Stanu oraz nie są ubezwłasnowolnione z powodu choroby
psychicznej lub niedorozwoju umysłowego.
Bierne prawo wyborcze, czyli prawo wybieralności, ma
każdy obywatel polski, który posiada prawo wybierania i
ukończył: 21 lat (w przypadku wyborów do Sejmu) lub 30lat
(w przypadku wyborów do Senatu). Zorganizowanie
wyborów ustala prezydent nie później niż 90 dni przed
końcem kadencji. Kadencja Sejmu I Senatu trwa cztery lata.
O ważności przeprowadzonych wyborów decyduje Sąd
Najwyższy.
Funkcje parlamentu
Funkcja ustrojodawcza
uchwalanie konstytucji oraz ustaw
dotyczących ustroju państwa, np. ustawy
o samorządzie
• Projekt ustawy o zmianie Konstytucji
może przedłożyć co najmniej 1/5
ustawowej liczby posłów, Senat lub
Prezydent RP.
• Ustawę o zmianie Konstytucji uchwala
Sejm większością co najmniej 2/3
głosów w obecności co najmniej połowy
ustawowej liczby posłów oraz Senat
bezwzględną większością głosów w
obecności co najmniej połowy
ustawowej liczby senatorów.
FUNKCJE PARLAMENTU
Funkcja ustawodawcza - tryb ustawodawczy
FUNKCJA KONTROLNA
-rozpatrywanie sprawozdań,
przedstawionych przez Sejmową
Komisję Finansów Publicznych, na
których podstawie rządowi udzielane
jest absolutorium
- prace komisji sejmowych
- interpelacje i zapytania poselskie
- w razie wykrycia nieprawidłowości –
złożenie wniosków o pociągniecie do
odpowiedzialności konstytucyjnej
urzędników państwowych
FUNKCJA KREACYJNA
Polega na bezpośrednim powoływaniu i odwoływaniu organów
konstytucyjnych państwa oraz osób, które wchodzą w skład
tych organów, a także egzekwowaniu ich odpowiedzialności.
Sejm uczestniczy w tworzeniu rządu udzielając wotum
zaufania powołanej przez Prezydenta Radzie Ministrów lub
samodzielnie wybierając Prezesa Rady Ministrów i
proponowany przez niego skład rządu.
Sejm powołuje również członków Trybunału
Konstytucyjnego i Trybunału Stanu, część składu Krajowej
Rady Radiofonii i Telewizji, Krajowej Rady Sądownictwa i
Rady Polityki Pieniężnej, a za zgodą Senatu, powołuje
Prezesa Najwyższej Izby Kontroli, Rzecznika Praw
Obywatelskich i Generalnego Inspektora Danych
Osobowych, a na wniosek Prezydenta Sejm powołuje
Prezesa Narodowego Banku Polskiego.
Funkcje Senatu
-opiniowanie ustaw uchwalanych przez Sejm, wnoszenie
poprawek lub odrzucanie przedstawionych ustaw w całości,
-- udział w powoływaniu organów państwa – Rzecznika Praw
Obywatelskich, PrezesaNajwyższej Izby Kontroli, Krajowej
Rady Radiofonii i Telewizji oraz Krajowej RadySądownictwa,
-- inicjatywa ustawodawcza jest konstytucyjnym prawem
Senatu do tworzenianowych ustaw.
Zgromadzenie Narodowe
Kompetencje Zgromadzenia Narodowego
• Przyjmowanie przysięgi
od nowo wybranego
Prezydenta RP.
• Stwierdzanie trwałej
niezdolności Prezydenta
RP do sprawowania
urzędu ze względu
• na stan zdrowia.
• Stawianie Prezydenta RP
w stan oskarżenia przed
Trybunałem Stanu.
• Wysłuchanie orędzia
Prezydenta RP.
WŁADZA WYKONAWCZA
PREZYDENT RP
„Obejmując z woli Narodu
urząd Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej
uroczyście przysięgam, że
dochowam wierności
postanowieniom
Konstytucji, będę strzegł
niezłomnie godności
Narodu, niepodległości i
bezpieczeństwa Państwa, a
dobro Ojczyzny oraz
pomyślność obywateli będą
dla mnie zawsze
najwyższym nakazem. Tak
mi dopomóż Bóg."
ROLA PREZYDENTA RP
 Prezydent jest jednoosobowym
organem wykonawczym państwa
 Prezydent jest „głową państwa” –
jest najwyższym przedstawicielem
Rzeczpospolitej, gwarantuje
ciągłość władzy państwowej, stoi
na straży suwerenności,
bezpieczeństwa państwa oraz
nienaruszalności i niepodzielności
terytorium
Prezydent 1989-1990
WYBÓR I ODWOŁANIE PREZYDENTA
 Prezydent jest wybierany na 5letnią kadencję w wyborach
powszechnych, tajnych, równych,
bezpośrednich, większościowych
 Ta sama osoba może pełnić tą
funkcję tylko dwa razy
 Czynne prawo wyborcze w
wyborach prezydenckich
przysługuje osobom pełnoletnim,
posiadającym polskie
obywatelstwo, a bierne osobom,
które w dniu wyborów ukończyły
35 lat i korzystają z pełni praw
wyborczych
 Kandydata na prezydenta zgłasza
co najmniej 100 tysięcy obywateli
Prezydent 1990-1995
WYBÓR I ODWOŁANIE PREZYDENTA
 Prezydentem zostaje kandydat, który
otrzymał więcej niż połowę ważnych
głosów.
 Jeśli żaden z kandydatów nie uzyska takiej
większości, za 14 dni odbywa się druga
tura wyborów z udziałem dwóch
kandydatów, którzy w pierwszej turze
otrzymali najwięcej głosów.
 Prezydentem zostaje kandydat, który w
drugiej turze otrzymał większą liczbę
głosów
 Każdy obywatel ma prawo wnieść protest
przeciwko ważności wyborów. Decyzję w
tej sprawie podejmuje Sąd Najwyższy
 Kadencja rozpoczyna się w dniu złożenia
przez niego przysięgi przed
Zgromadzeniem Narodowym
Prezydent 1995-2005
WYBÓR I ODWOŁANIE PREZYDENTA
Kadencja prezydenta może ulec
skróceniu w wypadku:
 śmierci
 zrzeczenia się urzędu
 stwierdzenia nieważności wyborów
 uznania przez Zgromadzenie
Narodowe niezdolności do
sprawowania funkcji
 orzeczenia Trybunału Stanu, który
stwierdzi, że prezydent złamał
konstytucję lub ustawę( prezydent
nie ponosi odpowiedzialności
politycznej)
W stan oskarżenia stawia prezydenta
Zgromadzenie Narodowe większością
2/3 głosów
Prezydent 2005 - 2010
UPRAWNIENIA PREZYDENTA
Uprawnienia prezydenta dzielą się
na:
 Uprawnienia zwykłe – wymagają
kontrasygnaty premiera, co
oznacza, że przejmuje on
odpowiedzialność polityczną za
podjętą decyzję
 Prerogatywy – nie wymagają
zgody premiera. Należą do nich
m.in.. Uprawnienia wobec
parlamentu, powoływanie
najwyższych urzędników
państwowych i tradycyjne
uprawnienia prezydenta
UPRAWNIENIA WZGLĘDEM PARLAMENTU
 Zarządzanie wyborów i zwoływanie
pierwszego posiedzenia obu izb
 Inicjatywa ustawodawcza
 Prawo veta zwieszającego wobec
ustaw parlamentu ( sejm może je
odrzucić większością 2/3 głosów)
 Podpisywanie ustaw i ich ogłaszanie
 Prawo skrócenia kadencji sejmu, gdy
nie uda mu się wyłonić rządu lub nie
uchwali w terminie ustawy
budżetowej
 Występowanie z wnioskiem do sejmu
o powołanie prezesa Narodowego
Banku Polskiego
 Prawo zwracania się do Trybunału
Konstytucyjnego z wnioskiem o
zbadanie zgodności ustaw z
konstytucją
UPRAWNIENIA WZGLĘDEM RADY MINISTRÓW
 Powoływanie rządu
 Dokonywanie zmian w rządzie na
wniosek premiera
 Zwoływanie w sprawach
szczególnej wagi Rady
Gabinetowej ( Rada Ministrów
pod przewodnictwem
prezydenta; nie posiada jednak
kompetencji Rady Ministrów)
 Wystąpienia z wnioskiem do
sejmu o pociągnięcie członka
Rady Ministrów do
odpowiedzialności przed
Trybunałem Stanu
UPRAWNIENIA WZGLĘDEM WŁADZY SĄDOWNICZEJ
 Powoływanie sędziów na
wniosek Krajowej Rady
Sądowniczej
 Powoływanie prezesów
Naczelnego Sądu
Administracyjnego, Sądu
Najwyższego, Trybunału
Konstytucyjnego oraz
członka Krajowej Rady
Sądownictwa
UPRAWNIENIA W ZAKRESIE SPRAW ZAGRANICZNYCH
 Reprezentowanie państwa w
stosunkach zagranicznych
 Ratyfikowanie i wypowiadanie
umów międzynarodowych
 Mianowanie i odwoływanie
przedstawicieli Polski w innych
państwach lub przy organizacjach
międzynarodowych
 Przyjmowanie listów
uwierzytelniających
przedstawicieli innych państw w
Polsce
ZWIERZCHNICTWO NAD SIŁAMI ZBROJNYMI I OBRONNOŚCIĄ
 W czasie pokoju sprawowanie władzy
za pośrednictwem ministra obrony
(jako najwyższy zwierzchnik sił
zbrojnych)
 W sytuacji zagrożenia zarządzanie
powszechnej lub częściowej
mobilizacji
 Wydawanie decyzji o użyciu sił
zbrojnych dla obrony kraju
 Zarządzanie wprowadzenia stanu
wyjątkowego, gdy nie może tego
uczynić parlament
 Mianowanie pierwszego stopnia
oficerskiego
 Nominacje generalskie
 Powoływanie dowódców
poszczególnych rodzajów wojsk
TRADYCYJNE UPRAWNIENIA
 Nadawanie
obywatelstwa polskiego
 Nadawanie orderów i
odznaczeń
 Prawo łaski
 Nadawanie tytułów
profesorskich
RADA MINISTRÓW
ZADANIA RADY MINISTRÓW
Polityka zagraniczna i
wewnętrzna
Głównym zadaniem Rady
Ministrów jest zapewnienie
bezpieczeństwa wewnętrznego i
zewnętrznego państwa oraz
porządku publicznego
Rada Ministrów jest
odpowiedzialna za utrzymywanie
i rozwijanie stosunków
dyplomatycznych z innymi
państwami i organizacjami
międzynarodowymi, a także
zawieranie umów
międzynarodowych.
ZADANIA RADY MINISTRÓW
Tworzenie prawa
Rząd posiada inicjatywę
ustawodawczą, czyli możliwość
zgłaszania projektów ustaw pod
obrady parlamentu, a także
poprawek do nich.
W wyłącznej kompetencji Rady
Ministrów jest przedłożenie
Sejmowi projektu budżetu
państwa.
ZADANIA RADY MINISTRÓW
Kompetencje wykonawcze
Zadaniem rządu jest
zapewnienie wykonania
ustaw i uchwał. W tym celu
wydaje on akty wykonawcze,
m.in. rozporządzenia. Rada
Ministrów może także
zobowiązać inny organ
państwa do realizacji ustawy
poprzez wydanie
rozporządzeń wykonawczych.
ZADANIA RADY MINISTRÓW
Ponadto rząd koordynuje i
kontroluje prace organów
administracji rządowej, w
tym ministerstw i innych
podległych podmiotów.
Do jego zadań należy
również czuwanie nad
wykonywaniem budżetu
państwa oraz
przedstawienie Sejmowi
sprawozdania z jego
wykonania.
WŁADZA SĄDOWNICZA
SĄDY I TRYBUNAŁY
•niezależność i niezawisłość
•Wydają wyroki w imieniu RP
Stanisław Zbigniew Dąbrowski
I Prezes Sądy Najwyższego
i Prezes Trybunału Stanu
Andrzej Rzepliński
Prezes Trybunału Konstytucyjnego
Roman Hauser
Prezes Naczelnego Sądu
Administracyjnego
SAMORZĄD TERYTORIALNY
Zasada demokratycznego państwa prawnego
Art.2. Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem
prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Cechy państwa prawa:
status obywatela w państwie oparty jest na zasadzie, iż prawa i wolności obywatela są naturalne i niezbywalne;
• rządy prawa chronią godność i zapewniają wolność obywateli;
• obowiązuje równość wobec prawa, czyli nikt nie jest dyskryminowany i nie posiada przywilejów;
• ingerencja prawa w sferę naturalnej wolności i swobodnego działania jednostki ma miejsce tylko wtedy, gdy jest konieczna ze względu
na dobro wspólne, w imię wolności i praw innych;
• instytucje państwa prawnego zapewniają wpływ społeczeństwa na władzę i jego udział w podejmowaniu decyzji państwowych;
• wszystkie organy władzy istnieją i działają na podstawie prawa oraz w granicach przez prawo określonych;
• istnieje trójpodział władz, zakładający wzajemne ograniczanie i kontrolowanie przez organy władzy ustawodawczej, wykonawczej i
sądowniczej;
• obowiązuje demokratyczne prawo wyborcze;
• opozycja istnieje legalnie i swobodnie funkcjonuje;
• treść prawa jest przedmiotem debaty publicznej i uwzględnia postulaty różnych grup społecznych;
• obowiązuje hierarchia aktów prawnych, tzn zasada prymatu konstytucji nad ustawami i ustaw nad innymi aktami prawnymi parlamentu,
rządu lub władz lokalnych;
• prawo jest racjonalne, zrozumiałe, jednoznaczne, możliwe do wykonania i nie posiada luk;
• prawo jest jawne, ogłaszane i publikowane w stosownej formie i czasie;
• przyjmuje się w stosunku do obywateli zasadę: „dozwolone jest to, co nie jest przez prawo zabronione”
• przymus stosowany jest w przypadkach i w sposób określony przez prawo;
• zakazane jest stosowanie odpowiedzialności zbiorowej;
• oskarżonemu przysługuje prawo do obrony;
• obowiązuje zasada domniemania niewinności oskarżonego, dopóki nie zostanie udowodniona wina;
• obowiązuje zasada, że prawo nie może działać wstecz;
• postępowanie sądowe jest co najmniej dwuinstancyjne;
• istnieją instytucje państwowe zabezpieczające poszanowanie prawa, takie jak: Trybunał Konstytucyjny, Rzecznik Praw Obywatelskich,
NSA, niezawisłe sądy i parlamentarna kontrola działalności administracji rządowej.
Zasada pluralizmu
Art. II
1.Rzeczpospolita Polska zapewnia wolność tworzenia i działania partii politycznych. Partie
polityczne zrzeszają się na zasadach dobrowolności i równości obywateli polskich w celu
wpływania metodami demokratycznymi na kształtowanie polityki państwa
Art.12.
Rzeczpospolita Polska zapewnia wolność tworzenia i działania związków zawodowych,
organizacji społeczno – zawodowych rolników, stowarzyszeń, ruchów obywatelskich,
innych dobrowolnych zrzeszeń oraz fundacji
Art.20.
Społeczna gospodarka rynkowa oparta na działalności gospodarczej, własności prywatnej
oraz solidarności, dialogu i współpracy partnerów społecznych stanowi podstawę ustroju
gospodarczego Rzeczpospolitej Polskiej
Możliwość istnienia i poszanowania różnych poglądów politycznych, idei systemów
światopoglądowych, obyczajów oraz form życia społecznego, politycznego i
gospodarczego
Zasada decentralizacji władzy publicznej i samorządu
Art. 15.1. Ustrój terytorialny Rzeczypospolitej Polskiej zapewnia decentralizację
władzy publicznej. Art. 16.1. Ogół mieszkańców jednostek zasadniczego podziału
terytorialnego
stanowi z mocy prawa wspólnotę samorządową. 2. Samorząd terytorialny uczestniczy w
sprawowaniu władzy publicznej.
Przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych
samorząd wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Art. 17.1. W drodze ustawy można tworzyć samorządy zawodowe, reprezentujące osoby
wykonujące zawody zaufania publicznego i sprawujące pieczę nad należytym
wykonywaniem tych zawodów w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony. 2.
W drodze ustawy można tworzyć również inne rodzaje samorządu. [...]
• Decentralizacja urzeczywistniana jest głównie w drodze
przenoszenia kompetencji i zadań z organów centralnych na
organy, czy jednostki administracyjne niższego szczebla. Organom
tym przekazywane są również środki finansowe.
• Instytucja samorządu gwarantuje obywatelom udział w
sprawowaniu władzy pub licznej w sprawach lokalnych.
Zasada przyrodzonej godności człowieka
Art. 30. Przyrodzona i niezbywalna godność człowieka stanowi źródło wolności i praw
człowieka i obywatela. Jest ona nienaruszalna, a j ej poszanowanie i ochrona jest
obowiązkiem władz publicznych.
• Współczesna koncepcja praw człowieka za dobro najwyższe i wartość
centralną, z której wywodzone są wszystkie prawa człowieka,
przyjmuje godność osobową jednostki ludzkiej.
• Godność osobowa jest tym, co stanowi prawdziwą istotę
człowieczeństwa w każdym człowieku; coś co pozwala odróżnić go od
innych istot żywych (a więc m.in. rozum, samoświadomość, zdolność
do podejmowania wolnych decyzji i wolnego działania oraz
odpowiedzialność za własne postępowanie).
Download