Program działan wykonawczych na lata 2009

Polityka działań wykonawczych
na lata 2009-2012
Załącznik do polityki energetycznej Polski do 2030
Działania w zakresie rozwoju
kogeneracji
Łódź luty 2009
Zespół doradców Ministra Gospodarki
Poprawa efektywność energetycznej
1.3. Stymulowanie rozwoju kogeneracji poprzez mechanizmy wsparcia,
w tym w postaci świadectw pochodzenia, w szczególności dla
kogeneracji ze źródeł poniżej 1 MW, oraz odpowiednią politykę gmin
1. Przygotowanie i sukcesywne wdrażanie nowych zasad regulacji cen
ciepła sieciowego, które zapewnią likwidację skrośnego finansowania
produkcji ciepła w skojarzeniu przychodami z produkcji energii
elektrycznej i certyfikatów poprzez wprowadzenie metody porównawczej
(benchmarking) w zakresie sposobu ustalania cen ciepła Zmiana
rozporządzenia Ministra Gospodarki od 2010 roku.
2. Utrzymanie systemu wsparcia energii elektrycznej w technologii
wysokosprawnej kogeneracji na poziomie zapewniającym opłacalność
inwestowania w nowe moce oraz zapewnienie przewidywalności tego
systemu w perspektywie kolejnych 10 lat – praca ciągła.
3. Uregulowanie rozporządzeniem procedury sporządzania przez gminy
planów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną
i paliwa gazowe, w szczególności w planowaniu zostanie wprowadzony
obowiązek tworzenia rankingu możliwych metod pokrycia
zapotrzebowania na ciepło oraz wybór optymalnego wariantu w taki
sposób, aby zapewnić realizację celów polityki energetycznej państwa
oraz metod realizacji planów. 2010 r.
2
Poprawa efektywność energetycznej
1.3. Stymulowanie rozwoju kogeneracji poprzez mechanizmy wsparcia,
w tym w postaci świadectw pochodzenia, w szczególności dla
kogeneracji ze źródeł poniżej 1 MW, oraz odpowiednią politykę gmin
4. Sporządzenie raportu oceniającego postęp osiągnięty
w zwiększaniu udziału energii elektrycznej wytwarzanej
w wysokosprawnej kogeneracji w całkowitej krajowej produkcji energii
elektrycznej – 2011 r.
5. Prowadzenie oceny efektywności funkcjonującego systemu wsparcia
energii z kogeneracji. Praca ciągła
Odpowiedzialni
Minister właściwy ds. gospodarki
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki
3
Poprawa efektywność energetycznej
1.7. Wsparcie inwestycji w zakresie oszczędności energii przy
zastosowaniu kredytów preferencyjnych oraz dotacji że środków
krajowych i europejskich
1. …
2. …
3. Wsparcie inwestycji w zakresie stosowania najlepszych
dostępnych technologii w przemyśle, wysokosprawnej
kogeneracji, ograniczenia strat przesyłowych w sieciach
elektroenergetycznych i ciepłowniczych oraz
termomodernizacji budynków w ramach Programu
Operacyjnego „Infrastruktura i Środowisko” oraz regionalnych
programów operacyjnych.
Realizacja powyższych zadań ma charakter pracy ciągłej.
Odpowiedzialni
Minister Gospodarki
4
Wzrost bezpieczeństwa dostaw paliw i energii
2.1. Działania legislacyjne, mające na celu likwidację barier
inwestycyjnych, szczególności w zakresie inwestycji liniowych
1. Przygotowanie założeń do ustawy ułatwiającej realizację
inwestycji linowych w energetyce – 2009 r.
2. Opracowanie projektów regulacji prawnych upraszczających
procedury realizacji inwestycjach liniowych w energetyce oraz
umożliwiających uregulowanie stanu prawnego i eksploatację
istniejącego majątku sieciowego, w tym regulacji dotyczących
gospodarki nieruchomościami, postępowania
administracyjnego, planowania i zagospodarowania
przestrzennego, ochrony gruntów rolnych i leśnych, ochrony
środowiska oraz ochrony przyrody – 2009 r.
3. …
4. …
5. Rozważenie zasadności i ewentualne wprowadzenie rozwiązań
mających na celu nadanie statusu celu publicznego
inwestycjom w zakresie budowy elektrowni i elektrociepłowni.2009 r.
Odpowiedzialni
Minister
Minister
Minister
Minister
Minister
właściwy
właściwy
właściwy
właściwy
właściwy
ds.
ds.
ds.
ds.
ds.
gospodarki
budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
środowiska
administracji publicznej
rozwoju wsi
5
Wzrost bezpieczeństwa dostaw paliw i energii
2.3.9. Wprowadzenie zmian do Prawa energetycznego w zakresie
zdefiniowania odpowiedzialności organów samorządowych za
przygotowanie lokalnych założeń i planów zaopatrzenia w ciepło,
energię elektryczną i paliwa gazowe
1. Określenie sposobu egzekwowania odpowiedzialności organów
samorządu terytorialnego za przygotowanie projektów założeń do
planów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe
i realizacje w zakresie działania tych organów (zmiana ustawy –
Prawo energetyczne) – 2010 r.
2. Równoległe przygotowanie nowelizacji ustaw dotyczących zasad
funkcjonowania samorządów terytorialnych w zakresie
zapewnienia bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej pod
kątem wprowadzonych zmian w ustawie – Prawo energetyczne –
2010 r.
3. Rozważenie wprowadzenia zmian w prawie mających na celu
umożliwienie planowania zapotrzebowania na ciepło, energię
elektryczną i paliwa gazowe na poziomie powiatu lub
województwa.
Odpowiedzialni
Minister właściwy ds. gospodarki
Minister właściwy ds. administracji publicznej
6
Rozwój konkurencyjnych rynków paliw i energii
5.4. Zmiana mechanizmów regulacji poprzez wprowadzenie
rynkowych metod kształtowania cen ciepła z zastosowaniem
metody cen referencyjnych
Przygotowanie i sukcesywne wdrażanie nowych zasad
regulacji cen ciepła sieciowego poprzez wprowadzenie metody
porównawczej (benchmarking) opartej o funkcjonujące na
rynku ceny wytwarzania samego ciepła w zależności od
rodzaju paliwa i ceny przesyłu od 2010
Odpowiedzialni
Minister właściwy ds. gospodarki
Minister właściwy ds. administracji publicznej
7
Ograniczenie oddziaływania energetyki
na środowisko
6.5. Wykorzystanie przychodów z aukcji uprawnień do emisji
CO2 do wspierania działań ograniczających emisję gazów
cieplarnianych
2. Opracowanie systemu i zasad dysponowania przychodami z aukcji
uprawnień do emisji CO2 w tym:
• Wsparcie budowy instalacji CCS i prac badawczych w tym
zakresie
• Doskonalenie technologii zgazowania węgla
• Systemu wsparcia produkcji ciepła i chłodu z energii odnawialnej
• Wprowadzenie nowych elementów wsparcia dla jednostek
kogeneracji wybudowanych po roku 2008 i zobowiązanych od
roku 2013 do zakupu pełnej ilości uprawnień emisji CO2 na
produkcję energii elektrycznej
• Ogniw paliwowych nowej generacji
3. Ustalenie priorytetów wykorzystania przychodów z aukcji uprawnień do
emisji CO2 – 2010 r.
Odpowiedzialni
Minister właściwy ds. gospodarki
Minister właściwy ds. finansów publicznych
Minister właściwy ds. środowiska
8
Ograniczenie oddziaływania energetyki
na środowisko
6.6. Preferowanie skojarzonego wytwarzania energii jako
technologii zalecanej przy budowie nowych mocy
wytwórczych
1.Uwzględnienie w planach inwestycyjnych spółek z udziałem Skarbu
Państwa zagospodarowania lokalnego potencjału ciepła użytkowego
poprzez budowę jednostek skojarzonych
– praca ciągła
2. Utrzymanie systemu wsparcia wytwarzania energii elektrycznej
w wysokosprawnej kogeneracji
3. Wykorzystanie obowiązków w zakresie przygotowania planów
zaopatrzenia gmin w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe do
zastępowania przez samorządy wyeksploatowanych rozdzielonych źródeł
wytwarzania ciepła jednostkami kogeneracyjnymi – praca ciągła
4. Analiza możliwości i ewentualne uzupełnienie systemu wydawania
zezwoleń na lokalizację nowych mocy wytwórczych energii elektrycznej lub
ciepła o obowiązek przedłożenia analizy możliwości wykorzystania
technologii wysokosprawnej kogeneracji – 2011 r.
5. Zastosowanie preferencji dla jednostek kogeneracji w przetargach na
nowe moce ogłaszane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.
Odpowiedzialni
Minister właściwy ds. gospodarki
9