decyzja

Kruszwica, dnia 30.04.2014r.
ŚR.Ś. 6220.3.6.2014
DECYZJA
Na podstawie art.71 ust.2 pkt 2, art. 75 ust.1 pkt.4 oraz art. 84 i art. 85 ust.2 ustawy z dnia
3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr
199, poz. 1227 ze zm.), § 3 ust.1 pkt 70 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada
2010r. w sprawie określenia przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na
środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem
przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. z 2010r.
Nr 213, poz. 1397 z późn.zm.)
po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Pana Piotra Rutkowskiego, zam. Bródzki 14,
88-153 Kruszwica,
w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia
polegającego na: „wykonaniu ujęcia wód podziemnych, na terenie działki nr 46 obręb
Tarnowo, gm. Kruszwica”,
Burmistrz Kruszwicy stwierdza
brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 13 marca 2014r. zarejestrowanym pod nr 4576, zwrócono się, o
wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia
polegającego na „wykonaniu ujęcia wód podziemnych, na terenie działki nr 46 obręb
Tarnowo, gm. Kruszwica”.
W dniu 24.03.2013r. Burmistrz Kruszwicy wszczął postępowanie administracyjne w
sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego
przedsięwzięcia i zawiadomił o tym pisemnie strony postępowania. Dane o wniosku o
wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zamieszczono w publicznie dostępnym
wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie.
Strony postępowania nie zgłosiły żadnych uwag i wniosków.
Zgodnie z art. 63 ust.1 ustawy z dnia 3 października 2008r.o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.) obowiązek przeprowadzenia
oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie
znacząco oddziaływać na środowisko stwierdza w drodze postanowienia organ właściwy do
wydania decyzji. Stosownie zaś do art. 64 ust.1 przedmiotowej ustawy postanowienie, o
którym mowa wyżej, wydaje się po zasięgnięciu opinii regionalnego dyrektora ochrony
środowiska i powiatowego inspektora sanitarnego.
Mając powyższe na względzie Burmistrz Kruszwicy pismem z dnia 24.03.2014r. wystąpił do
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Inowrocławiu z prośbą o wydanie opinii o
obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Opinią z dnia 3 kwietnia 2014r. znak: N.NZ-42-2-28/14 Państwowy Powiatowy
Inspektor Sanitarny w Inowrocławiu na podstawie analizy informacji zawartych we wniosku
stwierdził, że dla powyższego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzania
oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2014r. znak: WOO.4240.187.2014.PM
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska po przeanalizowaniu wniosku wyraził opinię, że
dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzania oceny
oddziaływania na środowisko.
Burmistrz Kruszwicy uznał, że w związku ze zgodną opinią Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego
dla powyższego przedsięwzięcia nie ma obowiązku przeprowadzania oceny oddziaływania na
środowisko po uwzględnieniu następujących uwarunkowań:
1. Rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia:
a) skala przedsięwzięcia i wielkość zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych
proporcji:
Planowane ujęcie będzie położone na terenie działki nr 46 obręb Tarnowo, gm.
Kruszwica, na działce której powierzchnia wynosi 5,2100 ha. Dla przedmiotowego obszaru
nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z informacjami
zawartymi w wypisie rejestru gruntów, nieruchomość stanowią grunty orne o bonitacji :
klasy R III a o powierzchni 0,5100 ha, klasy III b o powierzchni 2,9100 ha, klasy R IV a o
powierzchni 1,7000 ha.
Inwestycja polegać będzie na wykonaniu urządzeń służących do poboru czwartorzędowych
wód podziemnych ze studni na głębokości 36,0 m oraz wydajności do Q = 33,0 m³/h, co
stanowi Qśrd= 1,1, m³/d, Q= 65,4m³/d, Qmaxd= 330,0 m³/d. Średni godzinowy pobór wody
wynikający z rocznego bilansu wodnego wyniesie Qśrh = 1,1 m³/h.
Teoretyczny zasięg leja depresji wyniesie R=130 m.
Grunty orne są w całości wykorzystywane rolniczo i brak na nich innej roślinności niż
sezonowe uprawy rolnicze.
Ujęcie służyć będzie do celów gospodarczych, związanych z nawadnianiem poprzez
deszczowanie upraw warzywnych na powierzchni ok. 10 ha. Woda wykorzystywana będzie
tylko i wyłącznie sezonowo (od maja do września każdego roku), w okresie wegetacyjnym,
w przypadku wystąpienia niskich opadów atmosferycznych nie pokrywających
zapotrzebowanie uprawianych roślin na wodę.
Inwestor nie posiada niezależnego źródła zaopatrzenia w wodę niezbędnego dla potrzeb
podlewania przyległych gruntów rolnych. W najbliższym otoczeniu przedsięwzięcia nie
występują cieki i zbiorniki wodne, które mogłyby być wykorzystane do nawadniania upraw.
Uciążliwości generowane na etapie realizacji przedsięwzięcia będą niewielkie i zamkną się
w obrębie nieruchomości, na której zlokalizowana będzie studnia. Instalacja urządzeń
technicznych i technologicznych (rur, pomp) wiązała się będzie z minimalnym
oddziaływaniem na środowisko.
Realizowana inwestycja nie spowoduje ponadnormatywnych oddziaływań w zakresie
emisji zanieczyszczeń, wykorzystywania zasobów naturalnych, ochrony przed hałasem,
zużycia energii elektrycznej i cieplnej. Otwór wykonany zostanie systemem obrotowym,
a powstały urobek wykorzystany zostanie systemem obrotowym, a powstały urobek
wykorzystany do uszczelniania wolnej przestrzeni pomiędzy rurą nadfiltrową, a ścianą
otworu. Pozostała część urobku zostanie zagospodarowana przez zakład wiertniczy.
Budowa geologiczna analizowanego terenu nie jest skomplikowana. Do głębokości 16,0 m
występuje glina szara, w stropie żółta piaszczysta. Planowana do ujęcia warstwa wodonośna
znajduje się na głębokości od 16 do 34 m. Użytkowy poziom wodonośny tworzy piasek
drobnoziarnisty i średnioziarnisty, w spągu gruboziarnisty. Na głębokości 34,0-36,0 m
występuje ił brunatny.
Najbliżej usytuowane inne ujęcia znajdują się w odległości: 1,1 km w kierunku północnozachodnim, 1,6 km na północny-zachód, 1,9 km na południowy - wschód i 2,5 km w
kierunku południowo-wschodnim od otworu projektowanego. Najbliższym ujęciem wód
podziemnych służącym zaopatrzeniu ludności w wodę jest ujęcie w Pieckach, położone w
odległości ok. 2,7 km na północny-wschód od analizowanego otworu.
Napływ wód podziemnych odbywa się w kierunku zachodnim. Dotychczasowa
eksploatacja z utworów czwartorzędowych nie spowodowała sczerpywania zasobów
nieodnawialnych i nie naruszyła równowagi przyrodniczej. Wychodząc z tego założenia nie
powinna wystąpić kolizja między projektowanym otworem, a poborem wód podziemnych
przez inne studnie. Ewentualne zwiększone depresje nie spowodują konieczności zmiany
wydatków eksploatacyjnych, mimo że jest możliwe obniżenie zwierciadła wody w obrębie
leja depresyjnego, co jest zgodne z powszechnie stosowanymi systemami eksploatacji wód
podziemnych. Nie przewiduje się zmian jakości wód w wyniku ewentualnego dodatkowego
zdepresjonowania. Wahania zwierciadła wody w projektowanym do ujęcia poziomie nie
zmienią kierunków i źródeł jego zasilania. Będzie to infiltracja opadów przez warstwy
słaboprzepuszczalne w dotychczasowej wielkości.
b) powiązania z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowanie się
oddziaływań przedsięwzięć znajdujących się na obszarze, na którym będzie oddziaływać
przedsięwzięcie.
Biorąc pod uwagę rodzaj i charakter przedsięwzięcia, nie przewiduje się kumulacji
negatywnych oddziaływań na środowisko.
Nie wystąpi kumulowanie oddziaływań przedsięwzięć znajdujących się na terenach
nieruchomości sąsiednich. Zgodnie z informacjami zawartymi w wypisie z rejestru gruntów,
nieruchomości te stanowią grunty rolne i zabudowania.
c) wykorzystanie zasobów naturalnych,
Zapotrzebowanie na:
- energię elektryczną wyniesie: ok. 15 kW
- do nawadniania upraw będzie pobierana woda z wydajnością : Q max.h = 33,0 m³/h
W procesie eksploatacji planowanego przedsięwzięcia nie będą wykorzystywane surowce,
materiały i paliwa.
d) emisji i występowania innych uciążliwości.
Planowane przedsięwzięcie nie wiąże się z emisją do środowiska substancji i energii, nie
ma potrzeby instalowania jakichkolwiek urządzeń służących ochronie środowiska.
Realizowana inwestycja nie spowoduje ponadnormatywnych oddziaływań w zakresie
emisji zanieczyszczeń, wykorzystywania zasobów naturalnych, ochrony przed hałasem,
zużycia energii elektrycznej i cieplnej.
e) ryzyko wystąpienia awarii
Nie przewiduje się poważnych awarii.
2. Usytuowanie przedsięwzięcia, z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla
środowiska, w szczególności przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolności
samooczyszczania się środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów
przyrodniczych i krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego – uwzględniające:
- obszary wodno-błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych
- obszary wybrzeży,
- obszary górskie i leśne,
- obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne
zbiorników wód śródlądowych,
- obszary wymagające specjalnej troski ze względu na występowanie gatunków roślin i
zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym
obszarów Natura 2000 oraz pozostałych form ochrony przyrody,
Studnia będzie usytuowana w dorzeczu Odry; dla którego opracowano Plan gospodarowania
wodami na obszarze dorzecza Odry, przyjęty Uchwałą Rady Ministrów z dnia 22 lutego
2011r. (M.P. z dnia 27 maja 2011r., Nr 40, poz. 451).
Planowana inwestycja położona będzie w obszarze jednolitej części wód podziemnych
oznaczonym kodem PLGW650043 (JCWPd Nr 43), zaliczanym do regionu wodnego Warty.
W przyjętym planie, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 23 lipca 2008r.
w sprawie kryteriów i sposobów oceny stanu wód podziemnych (Dz.U. Nr 143, poz. 896),
stan ilościowy tej JCWPd oceniono jako zły (w subczęści), a chemiczny jako dobry.
Rozpatrywana jednolita część wód podziemnych jest zagrożona ryzykiem nieosiągnięcia
celów środowiskowych, tj. utrzymania co najmniej dobrego stanu ilościowego i chemicznego
wód podziemnych. Ustalono derogację dla tego obszaru ze względu na długi okres poprawy
jakości wód podziemnych od wprowadzenia programu działań na powierzchni. Stan JCWPd
jest bezpośrednio uzależniony od stanu SJCW i ograniczenia presji z powierzchni. Z uwagi na
Odkrywkę – Złoże Tomisławice oraz planowaną eksploatację złóż: Chełmce, MąkoszynGrochowiska, Morzyczyn, osiągnięcie dobrego stanu jest możliwe do 2021r. po zastosowaniu
programu działań.
Przedsięwzięcie znajduje się na obszarze jednolitej części wód powierzchniowych rzecznych
oznaczonym europejskim kodem PLRW6000201881799 – Noteć od Dopływu spod Sadlna do
wypływu z Jez. Gopło, scalona część wód powierzchniowych W1402, zaliczonym do
regionu wodnego Warty. W ww. planie, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z
dnia 9 listopada 2011r. w sprawie klasyfikacji stanu ekologicznego, potencjału i stanu
chemicznego jednolitych części powierzchniowych (Dz. U. Nr 258, poz. 1549), potencjał tej
JCWP o statusie silnie zmienionej części wód powierzchniowych rzecznych oceniono jako
zły. Rozpatrywana jednolita część wód powierzchniowych jest zagrożona ryzykiem
nieosiągnięcia celów środowiskowych, tj. osiągnięcia lub utrzymania co najmniej dobrego
stanu ekologicznego i chemicznego wód powierzchniowych do roku 2015. W derogacji
wskazano, że ponad 80 % powierzchni zlewni zajmują tereny rolne, wskaźnik gęstości
zaludnienia wynosi 71,21 m/km i występują na tym terenie znaczne zmiany morfologiczne
(budowle piętrzące i regulacje) oraz zmiany reżimu hydrologicznego (zbiornik).
Przedsięwzięcie nie będzie powodowało dopływu zanieczyszczeń do wód
powierzchniowych, przez co nie wpłynie na pogorszenie stanu ekologicznego i stanu
chemicznego jednolitych części wód powierzchniowych oraz nie przyczyni się do zmiany
obecnie występującego stanu ekologicznego JCWP. Do nawadniania będzie wykorzystywana
woda „surowa”, bez uzdatniania. W związku z tym eksploatacja ujęcia wody nie będzie
wiązała się z emisją do środowiska substancji i energii.
Planowane zamierzenie nie będzie również powodowało dopływu zanieczyszczeń do wód
podziemnych, przez co nie wpłynie na pogorszenie ich stanu chemicznego. Analizowana
studnia nie będzie miała również negatywnego wpływu na cele środowiskowe dotyczące
stanu ilościowego wód podziemnych. Łączne zasoby dyspozycyjne i perspektywiczne wód
podziemnych w regionie wodnym Warty, wynoszą 7 158 000 m³/d. Pobór wody w ilości
dobowej 65,4 m³/d, będzie stanowił zaledwie 0,0009 % zasobów wód podziemnych regionu
wodnego. Z uwagi na słabo przepuszczalny nadkład (gliny) nad występującym poziomem
wodonośnym formacji czwartorzędowej, wpływ eksploatacji projektowanego otworu
wymienione piętro wodonośne będzie znikomy, mniejszy od naturalnych wahań zwierciadła
wody. Z tego tytułu, eksploatacja projektowanego otworu z przewidywaną średnioroczną
wydajnością godzinową wynoszącą 1,1 m³/h, nie będzie miała ujemnego wpływu na stan
zachowania się środowiska naturalnego, bowiem zasilanie wód podziemnych zachodzi
głównie w okresie pozawegetacyjnym (półroczu zimowym), a jego wielkość będzie taka sama
jak przed uruchomieniem ujęcia.
Projektowana inwestycja położona jest poza obszarami poddanymi ochronie prawnej z
tytułu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013r. poz. 627), ze
zm.), w tym poza wyznaczonymi, mającymi znaczenie dla Wspólnoty i projektowanymi do
Komisji Europejskiej obszarami Natura 2000.
Najbliższe otoczenie przedsięwzięcia stanowią pola uprawne i zabudowa zagrodowa.
W związku z realizacją inwestycji nie zachodzi konieczność wycinki drzew i krzewów.
Na obszarze projektowanego zadania nie występują obszary wodno-błotne, inne obszary o
płytkim zaleganiu wód podziemnych, obszary wybrzeży, górskie lub leśne, objęte ochroną, w
tym strefy ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych, obszary wymagające
specjalnej ochrony ze względu występowanie gatunków roślin i zwierząt, czy też ich siedlisk
przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony,
obszary, na których standardy jakości zostały przekroczone, o krajobrazie mającym znaczenie
historyczne, kulturowe lub archeologiczne, o znacznej gęstości zaludnienia, przylegające do
jezior, jak również obszary ochrony uzdrowiskowej. Zgodnie z przedłożoną dokumentacją
oraz dostępnymi materiałami mapowymi, realizacja inwestycji nie wiąże się z niszczeniem
cennych siedlisk przyrodniczych lub gatunków roślin i zwierząt objętych ochroną, jak i też
naruszeniem ciągłości i integralności obszarów Natura 2000.
- obszary, na których standardy jakości zostały przekroczone,
- obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne,
- obszary o umiarkowanej gęstości zaludnienia,
- obszary przylegające do jezior,
- obszary uzdrowisk i ochrony uzdrowiskowej
3. Rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważanego w odniesieniu do
uwarunkowań wymienionych w pkt 1 i 2, wynikające z:
a) zasięgu oddziaływania – obszaru geograficznego i liczby ludności, na którą
przedsięwzięcie może oddziaływać,
b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne
elementy przyrodnicze,
Planowane przedsięwzięcie nie przewiduje oddziaływania transgranicznego.
c) wielkości i złożoności oddziaływania, z uwzględnieniem obciążenia istniejącej
infrastruktury technicznej,
d) prawdopodobieństwa oddziaływania,
e) czasu trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania.
Planowane przedsięwzięcie będzie realizowane w odległości ok. 200 km od granic RP.
Zastosowane zaproponowanych w przedłożonej karcie informacyjnej przedsięwzięcia
prawidłowych rozwiązań projektowych, technicznych i technologicznych, rozwiązania
organizacyjne, sprawią, że oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia nie przekroczy
standardów jakości środowiska poza granicami terenu, do którego posiada tytuł prawny.
Kierując się art. 10, art. 61 § 4, art. 73.1, ustawy z dnia 3 października 2008r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn.
zm.), oraz art.106 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego zapewniono stronom czynny
udział w każdym stadium postępowania oraz o zwracaniu się o zajęcie stanowiska przez inne
organy, które miały możliwość przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i
odpisów, a przed wydaniem decyzji umożliwiono im wypowiedzenie się co do zebranych
dowodów i materiałów zgłaszanych żądań.
Podsumowując na podstawie zgromadzonych danych stwierdzić należało, iż realizacja
planowanego przedsięwzięcia, nie pociągnie za sobą znaczących oddziaływań, które
mogłyby wpłynąć na pogorszenie stanu środowiska przyrodniczego.
Informacja o wydaniu niniejszej decyzji została podana do publicznej wiadomości przez
umieszczenie na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Kruszwicy,
ul. Nadgoplańska 3.
Biorąc pod uwagę rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia, jego usytuowanie oraz rodzaj
i skalę możliwego oddziaływania stwierdzam, że na:
„wykonaniu ujęcia wód podziemnych, na terenie działki nr 46 obręb Tarnowo, gm.
Kruszwica”, nie będzie miało znaczącego oddziaływania na środowisko, a w związku z tym
orzeczono brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na
środowisko.
Pouczenie
Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie
decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę.
Złożenie wniosku powinno nastąpić w terminie 4 lat od dnia, w którym decyzja o
środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna.
Termin, o którym mowa powyżej może ulec wydłużeniu o 2 lata, jeżeli realizacja
planowanego przedsięwzięcia przebiega etapowo oraz nie zmieniły się warunki określone
w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia nie
rodzi praw do terenu inwestycji oraz nie narusza praw własności i uprawnień osób
trzecich, a wnioskodawcy, który nie uzyskał praw do terenu, nie przysługuje roszczenie
o zwrot nakładów poniesionych w związku z otrzymaną decyzja.
Organ właściwy do wydania decyzji o których mowa w art. 72 ust.1 pkt 1-13 ustawy
z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z
2008r. Nr 199, poz. 1227z późn. zm.) dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko, podaje do publicznej wiadomości informacje o wydanej decyzji i
o możliwościach zapoznania się z jej treścią oraz dokumentacją sprawy.
Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium
Odwoławczego w Bydgoszczy za moim pośrednictwem w terminie 14 dni od dnia
doręczenia.
Załączniki :
1. Charakterystyka przedsięwzięcia
2. Karta informacyjna
Otrzymują
1. Rutkowski Piotr
Bródzki 14, 88-150 Kruszwica
2. strony postępowania
3. a/a
Do wiadomości:
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
w Bydgoszczy
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny
w Inowrocławiu
załącznik Nr 1
Charakterystyka przedsięwzięcia
Planowana studnia powstanie przy drodze gminnej w m. Tarnowo gm. Kruszwica
na działce nr 46 obręb Karsk, o powierzchni 5,21ha. Właścicielem nieruchomości jest
wnioskodawca. Planuje się nawadnianie na powierzchni 10 ha.
Obszar, na którym powstanie otwór hydrologiczny graniczy z zabudowaniami
mieszkaniowymi, gospodarczymi, polami uprawnymi i rowem melioracyjnym.
Plan zagospodarowania przestrzennego gminy Kruszwica stracił moc z dniem 31.12.2003r.
Planowana wydajność ujęcia wody to Q = 33,0 m³/h . Woda będzie pobierana do nawadniania
upraw warzywnych za pomocą deszczowni w okresie wegetacji.
Studnia pobierać będzie wodę z utworów czwartorzędowych.
Uprawy warzywne nawadniane będą za pomocą deszczowni szpulowej.