decyzja

Kruszwica, dnia 21.03.2014r.
ŚR.Ś. 6220.3.2.2014
DECYZJA
Na podstawie art.71 ust.2 pkt 2, art. 75 ust.1 pkt.4 oraz art. 84 i art. 85 ust.2 ustawy z dnia
3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
Nr 199, poz. 1227 ze zm.), § 3 ust.1 pkt 60 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada
2010r. w sprawie określenia przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na
środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem
przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2010r.
Nr 213, poz. 1397 z późn.zm.)
po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Gminę Kruszwica, reprezentowaną przez
Pełnomocnika Pana Jarosława Matuszaka, właściciela Pracowni Projektowej PROJBUD A z siedzibą
w Inowrocławiu, przy ul. Poznańskiej 36,
w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia
polegającego na: „Przebudowie dróg dojazdowych do pól w miejscowości Grodztwo”
Burmistrz Kruszwicy stwierdza
brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 22 stycznia 2014r. zarejestrowanym pod nr 1010, zwrócono się,
o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia polegającego na „Przebudowie dróg dojazdowych do pól w miejscowości
Grodztwo”.
W dniu 05.02.2014r. Burmistrz Kruszwicy wszczął postępowanie administracyjne w
sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego
przedsięwzięcia i zawiadomił o tym pisemnie strony postępowania. Dane o wniosku o
wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zamieszczono w publicznie dostępnym
wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie.
Strony postępowania nie zgłosiły żadnych uwag i wniosków.
Zgodnie z art. 63 ust.1 ustawy z dnia 3 października 2008r.o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.) obowiązek przeprowadzenia
oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie
znacząco oddziaływać na środowisko stwierdza w drodze postanowienia organ właściwy do
wydania decyzji. Stosownie zaś do art. 64 ust.1 przedmiotowej ustawy postanowienie, o
którym mowa wyżej, wydaje się po zasięgnięciu opinii regionalnego dyrektora ochrony
środowiska i powiatowego państwowego inspektora sanitarnego.
Mając powyższe na względzie Burmistrz Kruszwicy pismem z dnia 05.02.2014r. wystąpił do
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Inowrocławiu z prośbą o wydanie opinii o
obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Opinią z dnia 13 lutego 2014r. znak: N.NZ-42-2-8/14 Państwowy Powiatowy
Inspektor Sanitarny w Inowrocławiu na podstawie analizy informacji zawartych we
wniosku stwierdził, że dla powyższego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność
przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Postanowieniem z dnia 13 lutego 2014r. znak: WOO.4240.77.2013.ADS.2 Regionalny
Dyrektor Ochrony Środowiska po przeanalizowaniu wniosku wyraził opinię, że dla
przedmiotowego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzania oceny
oddziaływania na środowisko.
Burmistrz Kruszwicy uznał, że w związku ze zgodną opinią Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego
dla powyższego przedsięwzięcia nie ma obowiązku przeprowadzania oceny oddziaływania na
środowisko po uwzględnieniu następujących uwarunkowań:
1. Rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia:
a) skala przedsięwzięcia i wielkość zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych
proporcji:
Planowane przedsięwzięcie będzie polegać na przebudowie trzech dróg dojazdowych
do pól w miejscowości Grodztwo, o łącznej długości około 2236 m.
Odstąpiono od oceny zgodności przedmiotowego zamierzenia z ustaleniami
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ponieważ analizowana inwestycja
dotyczy przebudowy drogi publicznej, która w myśl art. 80 ust.2 ww. ustawy z dnia 3
października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, nie
wymaga stwierdzenia zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami ww. planu jeżeli
został on uchwalony.
W ramach zadania istniejące nawierzchnie gruntowe i tłuczniowo-żużlowe planuje się
zastąpić nowymi z betonu asfaltowego, z poboczami utwardzonymi zjazdami do posesji i
na pola (z kostki betonowej). Dodatkowo wykonany będzie 150 m odcinek kanalizacji
deszczowej.
Zachowana zostanie klasa techniczna drogi D i kategoria ruchu KR1.
Otoczenie przedmiotowego terenu stanowią grunty orne z rozproszoną zabudową
zagrodową.
Droga jest przeznaczona do obsługi okolicznych mieszkańców.
W czasie realizacji inwestycji będzie wykorzystywany sprzęt ciężki oraz środki
transportu, z czym wiąże się nadmierny hałas, zapylenie oraz emisja spalin do środowiska.
Ponadto, może wystąpić okresowo oddziaływanie wibracyjne związane z pracą maszyn i
urządzeń budowlanych. Dlatego też, celem minimalizacji uciążliwości, roboty będą
przeprowadzane wyłącznie w porze dnia.
Inwestycja nie jest całkowicie nowym przedsięwzięciem i nie spowoduje wzrostu
natężenia ruchu pojazdów ciężkich w potoku ruchu. Przedsięwzięcie należy traktować
jako dostosowanie drogi do obecnych warunków ruchowych oraz wymogów
bezpieczeństwa.
Po wzmocnieniu konstrukcji drogi zwiększy się płynność ruchu i nastąpi poprawa
bezpieczeństwa komunikacyjnego, w związku z czym generalnie zmniejszy się poziom
hałasu, a emisja zanieczyszczeń powstających podczas eksploatacji w stosunku do stanu
istniejącego, nie będzie powodowała przekroczenia dopuszczalnych norm jakości
powietrza.
Przewidywane jest nadanie trasie odpowiednich spadków podłużnych i poprzecznych.
Wody opadowe i roztopowe odprowadzane będą powierzchniowo do nowych lub
odtworzonych rowów i muld odwadniających.
Budowa drogi nie należy do kategorii zakładu o zwiększonym, bądź dużym ryzyku
pojawienia się awarii przemysłowej, w myśl rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9
kwietnia 2002r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz. U. Nr 58, poz. 535 ze zm.).
Zadanie powiązane jest funkcjonalnie z istniejącym układem drogowym. Mając na
względzie jego skalę, nie przewiduje się wystąpienia znaczącego skumulowanego
oddziaływania, nie zmieni się także w sposób znaczący istniejące zagospodarowanie i
użytkowanie przedmiotowego terenu.
Na etapie przygotowywania przedmiotowej dokumentacji Inwestor nie zatwierdził
możliwości zastosowania innych wariantów niż zaplanowany. Zaproponowane rozwiązanie
jest najkorzystniejsze ze względu na walory użytkowe i ekonomiczne;
b) powiązania z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowanie się
oddziaływań przedsięwzięć znajdujących się na obszarze, na którym będzie
oddziaływać przedsięwzięcie.
Przedmiotowy teren usytuowany jest wzdłuż zabudowy zagrodowej i działek przeznaczonych
pod taką zabudowę, nie sposób przewidzieć wszystkich planowanych inwestycji na danym obszarze.
Analizując ryzyko wystąpienia znaczącego skumulowanego oddziaływania na etapie budowy
stwierdzono, w przypadku ewentualnej równoczesnej realizacji kilku inwestycji na omawianym
terenie, wzajemne interakcje mogą zachodzić.
W razie nakładania się harmonogramów prac pomiędzy przebudową dróg a innymi planowanymi
inwestycjami spodziewać się należy kumulacji oddziaływania w zakresie emisji gazów do powietrza
i hałasu. Zwiększy się generowanie zanieczyszczeń do powietrza w wyniku pracy sprzętu i maszyn w
jednakowym czasie.
W takim przypadku należy tak ułożyć harmonogram prac, aby z jednej strony uwzględnić technologię
robót, z drugiej zaś strony ograniczyć kumulację uciążliwych oddziaływań.
Ponieważ część zadania wymaga bezpośredniej ingerencji w istniejące ciągi komunikacyjne
zlokalizowane w pobliżu zabudowy chronionej akustycznie, ze szczególną starannością powinien
zostać przygotowany projekt organizacji ruchu, tak by poszczególne fazy robót w jak najmniejszym
stopniu utrudniały życie mieszkańcom i osobom przyjezdnym.
c) wykorzystanie zasobów naturalnych,
Realizacja robót wymagać będzie użycia maszyn budowlanych i transportu. Zapotrzebowanie na
wodę, energię i paliwa dotyczy jedynie okresu budowy.
Ze względu na charakter przedsięwzięcia (budowa drogi) nie wystąpi docelowo stałe zapotrzebowanie
na energię elektryczną, gazową, wodę oraz inne surowce i źródła energii.
d) emisji i występowania innych uciążliwości.
W związku z charakterem planowanego przedsięwzięcia, przy zastosowaniu zaproponowanych w
karcie informacyjnej rozwiązań mających na celu ochronę środowiska, nie przewiduje się wpływu
czynności realizacyjnych na zwiększanie zanieczyszczenia wód powierzchniowych, podziemnych
oraz gleby. Wykonawcy robót powinni używać maszyny i sprzęt w odpowiednim stanie
technicznym, aby nie dopuścić do przedostawania się zanieczyszczeń ropopochodnych do wód
gruntowych.
Wszelkie uciążliwości związane z etapem realizacji będą miały charakter okresowy i ustąpią z
chwilą zakończenia budowy.
W aspekcie stałego wpływu przedsięwzięcia na środowisko, zamierzenie nie zwiększy stopnia
szkodliwych substancji i energii do środowiska.
Planowane przedsięwzięcie nie wiąże się z emisją do środowiska substancji i energii, nie ma
potrzeby instalowania jakichkolwiek urządzeń służących ochronie środowiska;
e) ryzyko wystąpienia awarii
Nie przewiduje się poważnych awarii;
2. Usytuowanie przedsięwzięcia, z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla
środowiska, w szczególności przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolności
samooczyszczania się środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów
przyrodniczych i krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego – uwzględniające:
- obszary wodno-błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych
- obszary wybrzeży,
- obszary górskie i leśne,
- obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne
zbiorników wód śródlądowych,
- obszary wymagające specjalnej troski ze względu na występowanie gatunków roślin i
zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym
obszarów Natura 2000 oraz pozostałych form ochrony przyrody,
zamierzenie jest usytuowane w dorzeczu Odry; dla którego opracowano Plan gospodarowania
wodami na obszarze dorzecza Odry, przyjęty Uchwałą Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2011r. (M.P.
z dnia 27 maja 2011r., Nr 40, poz. 451). Z uwagi na rodzaj, zakres i lokalizację przedsięwzięcia, a
przede wszystkim fakt, że zamierzenie będzie polegać m. in. na uregulowaniu gospodarki wód
opadowych i roztopowych drogi, stwierdza się, że przy zastosowaniu rozwiązań opisanych w karcie
informacyjnej przedsięwzięcia, jego realizacja i eksploatacja nie wpływa na ryzyko nieosiągnięcia
celów środowiskowych zawartych w cyt. Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry.
Przedmiotowy teren zlokalizowany jest poza obszarami chronionymi w myśl ustawy z dnia 16
kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013r., poz. 627, ze zm.), w tym poza wyznaczonymi,
mającymi znaczenie dla Wspólnoty i projektowanymi przekazanymi do Komisji Europejskiej
obszarami Natura 2000. Zamierzenie nie jest związane z wycinką drzew. Należy jednak zaznaczyć, że
drzewa i krzewy znajdujące się w zasięgu oddziaływania inwestycji, powinny być zabezpieczone
przed uszkodzeniem lub zniszczeniem, a trakcie wykonywania prac ziemnych, Inwestor winien
dodatkowo chronić ich strefę korzeniową.
Inwestycja nie jest usytuowana na obszarach wymagających specjalnej ochrony ze względu na
występowanie gatunków roślin i zwierząt, czy też ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych
ochroną. Bazując na przedłożonej dokumentacji oraz dostępnych materiałach mapowych stwierdzono,
że realizacja zadania nie wiąże się z niszczeniem cennych siedlisk przyrodniczych lub gatunków
roślin i zwierząt objętych ochroną, jak też naruszeniem ciągłości i integralności obszarów Natura
2000.
Planowaną drogę zlokalizowano poza obszarami wodno-błotnymi i innymi o płytkim zaleganiu wód
podziemnych, obszarami wybrzeży, górskimi, leśnymi lub objętymi ochroną, w tym strefami ujęć wód
i zbiorników śródlądowych.
W związku z powyższym należy stwierdzić, że realizacja analizowanej inwestycji, z uwagi na jej
charakter, skalę i lokalizację nie będzie wiązać się ze znacząco negatywnym oddziaływaniem na
środowisko w zakresie ochrony przyrody i obszarów Natura 2000.
Zamierzenie nie jest usytuowane w obszarze, na którym standardy jakości zostały przekroczone, o
krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne,
przylegającym do jezior i ochrony uzdrowiskowej;
- obszary, na których standardy jakości zostały przekroczone,
- obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne,
- obszary o umiarkowanej gęstości zaludnienia,
- obszary przylegające do jezior,
- obszary uzdrowisk i ochrony uzdrowiskowej
3. Rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważanego w odniesieniu do
uwarunkowań wymienionych w pkt 1 i 2, wynikające z:
a) zasięgu oddziaływania – obszaru geograficznego i liczby ludności, na którą
przedsięwzięcie może oddziaływać,
b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne
elementy przyrodnicze,
Przedsięwzięcie, ze względu na swój lokalny zasięg, nie wiąże się z oddziaływaniem
transgranicznym.
c) wielkości i złożoności oddziaływania, z uwzględnieniem obciążenia istniejącej
infrastruktury technicznej,
d) prawdopodobieństwa oddziaływania,
e) czasu trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania.
Planowana realizacja, a następnie użytkowanie inwestycji nie spowoduje niszczenia cennych
siedlisk przyrodniczych lub gatunków zwierząt, roślin i ich siedlisk, dla ochrony których wyznaczono
obszar specjalnej ochrony ptaków Ostoja Nadgoplańska PLB040004 i obszar mający znaczenie dla
Wspólnoty Jezioro Gopło PLH040007. Planowane przedsięwzięcie nie stanowi zagrożenia, jakie
wyszczególniono w Standardowych Formularzach Danych ww. ostoi Natura 2000.
Zastosowane zaproponowanych w przedłożonej karcie informacyjnej przedsięwzięcia
prawidłowych rozwiązań projektowych, technicznych i technologicznych, rozwiązania
organizacyjne, sprawią, że oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia nie przekroczy
standardów jakości środowiska poza granicami terenu, do którego posiada tytuł prawny.
Kierując się art. 10, art. 61 § 4, art. 73.1, ustawy z dnia 3 października 2008r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn.
zm.), oraz art.106 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego zapewniono stronom czynny
udział w każdym stadium postępowania oraz o zwracaniu się o zajęcie stanowiska przez inne
organy, które miały możliwość przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i
odpisów, a przed wydaniem decyzji umożliwiono im wypowiedzenie się co do zebranych
dowodów i materiałów zgłaszanych żądań.
Zastosowane zaproponowanych w przedłożonej karcie informacyjnej przedsięwzięcia
prawidłowych rozwiązań projektowych, technicznych i technologicznych, rozwiązania
organizacyjne, sprawią, że oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia nie przekroczy
standardów jakości środowiska poza granicami terenu, do którego posiada tytuł prawny.
Podsumowując na podstawie zgromadzonych danych stwierdzić należało, iż realizacja
planowanego przedsięwzięcia, nie pociągnie za sobą znaczących oddziaływań, które
mogłyby wpłynąć na pogorszenie stanu środowiska przyrodniczego.
Informacja o wydaniu niniejszej decyzji została podana do publicznej wiadomości przez
umieszczenie na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Kruszwicy,
ul. Nadgoplańska 3.
Biorąc pod uwagę rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia, jego usytuowanie oraz rodzaj
i skalę możliwego oddziaływania stwierdzam, że zadanie polegające na :
„Przebudowie dróg dojazdowych do pól w miejscowości Grodztwo”, nie będzie miało
znaczącego oddziaływania na środowisko, a w związku z tym orzeczono brak potrzeby
przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Pouczenie
Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie
decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę.
Złożenie wniosku powinno nastąpić w terminie 4 lat od dnia, w którym decyzja o
środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna.
Termin, o którym mowa powyżej może ulec wydłużeniu o 2 lata, jeżeli realizacja
planowanego przedsięwzięcia przebiega etapowo oraz nie zmieniły się warunki określone
w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia nie
rodzi praw do terenu inwestycji oraz nie narusza praw własności i uprawnień osób
trzecich, a wnioskodawcy, który nie uzyskał praw do terenu, nie przysługuje roszczenie
o zwrot nakładów poniesionych w związku z otrzymaną decyzja.
Organ właściwy do wydania decyzji o których mowa w art. 72 ust.1 pkt 1-13 ustawy
z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z
2008r. Nr 199, poz. 1227z późn. zm.) dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko, podaje do publicznej wiadomości informacje o wydanej decyzji i
o możliwościach zapoznania się z jej treścią oraz dokumentacją sprawy.
Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium
Odwoławczego w Bydgoszczy za moim pośrednictwem w terminie 14 dni od dnia
doręczenia.
Załączniki :
1. Charakterystyka przedsięwzięcia
Otrzymują :
1. Gmina Kruszwica, ul. Nadgoplańska 4
88-150 Kruszwica
2. Pełnomocnik:
Pracownia Projektowa
PROJBUD
ul. Poznańska 36, 88-100 Inowrocław
3. strony postępowania
4. a/a
Do wiadomości:
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
w Bydgoszczy
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny
w Inowrocławiu
załącznik Nr 1
Charakterystyka przedsięwzięcia
Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na przebudowie dróg dojazdowych do pól
w miejscowości Grodztwo, gm. Kruszwica.
Przebudowa obejmie 3 drogi dojazdowe o łącznej długości 2235,94 m (980,24 m, 413,36m i
842,34 m), do przyległych pól uprawowych oraz zabudowy mieszkaniowej.
Planowane nowe jezdnie będą o nawierzchni z betonu asfaltowego z poboczami
utwardzonymi zjazdów do posesji i na pola oraz odcinka kanalizacji deszczowej
o długości do 150 m.
W pasach drogowych przedmiotowych dróg, szatę roślinną stanowią wyłącznie trawy
porastające pobocze oraz lokalnie krzewy samosiewne. Drzewa w liczbie 4 sztuk
zlokalizowane są wyłącznie w obrębie skrzyżowania z ulicą Cichą i nie powodują kolizji
z planowaną przebudową dróg.