finanse-publiczne-materialy-do-egzaminu
advertisement
15 CECHY BUDŻETU PAŃSTWA BP jest funduszem scentralizowanych zasobów pieniężnych gromadzonych i dzielonych przez państwo w związku z realizacją zadań państwa Gromadzenie środków budżetowych odbywa się – z reguły – w sposób przymusowy Szczególna rola budżetu w funkcjonowaniu państwa Procesy gromadzenia i dzielenia dochodów za pomocą budżetu implikują zasady ustrojowokonstytucyjne Procesy gromadzenia i dzielenia przez państwo dochodów w budżecie zawsze mają charakter nie tylko ekonomiczny, lecz także społeczny Dochody budżetowe są bezzwrotne BP jest planem dochodów i wydatków państwa na z góry określony czas Budżet cechuje się specjalizacją, polegającą na nadaniu rygorów prawnych wydatkom budżetowym BP tworzą strumienie dochodów i strumienie wydatków, co oznacza konieczność egzekwowania w danym okresie dochodów, jak również obliguje do wydatkowania środków budżetowych przed upływem okresu budżetowego Zadania własne gminy obejmują sprawy: 1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, 2) gminnych óg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu ogowego, 3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz, 4) lokalnego transportu zbiorowego, 5) ochrony zowia, 6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych, 7) gminnego budownictwa mieszkaniowego, 8) edukacji publicznej, Samodzielność JST wyjaśnia Ustawa ustrojowa Konstytucja RP Ustawa ustrojowa i konstytucja RP Które z poniższych stwierdzeń jest prawdziwe: Zadania własne JST finansowane są tylko ze środków transferowych… Zadania zlecone finansowane są z dochodów własnych Zadania własne i zlecone wykonywane są w oparciu o szereg… W strukturze dochodów gminy występuje m in Wpłaty od gminnych jednostek budżetowych Dotacje strukturalne służące pozyskiwaniu środków unijnych Podatki i opłaty lokalne Wzrost udziału gminy we wpływach z podatku dochodowego… Stycznie 1990 Stycznia 2004 Stycznia 2010 Nadzór nad samorządem terytorialnym w Polsce sprawuje: Tylko wojewoda Prezes rady ministrów, wojewoda, … Rada ministrów, wojewoda, … Zapis że samorząd terytorialny w sprawowaniu władzy … Konstytucji RP Każdej z ustaw ustrojowych Ustawie o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrze i prezydenta… Indywidualny wskaźnik zadłużenia JST Nie istnieje Wejdzie w życie od 1 stycznia 2014r Jest obecnie opracowywany przez ministra finansów Część wyrównawcza subwencji ogólnej jest przekazywana przez M… W 12 ratach miesięcznych w terminie do 5 dnia każdego miesiąca W 12 ratach miesięcznych w terminie do 15 dnia każdego miesiąca W 12 ratach miesięcznych w terminie do 25 dnia każdego miesiąca Limit kosztów obsługi zadłużenia JST nie może przekroczyć 15% planowanych w tym roku dochodów 15% planowanych w tym roku wydatków 15% wykonywanych w tym roku dochodów Szczególną cechą Finansów publicznych jest to że: Są nastawione na zysk Podlegają kontroli Nie służą zaspokajaniu potrzeb publicznych Przygotowanie projektu budżetu JST leży w gestii organu a ) kontrolnego b) wykonawczego c) Uchwałodawczego Ustawę budżetowa wyróżnia: brak możliwości zwrócenia Sejmowi ustawy budżetowej przez Pre… przyjęcie takich samych terminów prac nad projektem ustawy… określenie w ustawie zasadniczej elementów podatek ustalany jest odgórnie i ta jego (…) …. zł, co stanowi 27% przychodów funduszy. Do grupy funduszy celowych korzystających z dodatkowego zasilenia w postaci dotacji z budżetu państwa zaliczamy Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Emerytalno-Rentowy, Fundusz Prewencji i Reilitacji oraz Państwowy Fundusz Reilitacji Osób Niepełnosprawnych. W 2011 r. łączne wydatki funduszy (po wyeliminowaniu przepływów między funduszami) wyniosły 200.934.519 tys. zł. Podział funduszy: 1. Fundusze związane z ubezpieczeniami społecznymi Do grupy funduszy związanych z ubezpieczeniami społecznymi zaliczamy: 1) Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, 2) Fundusz Emerytalno-Rentowy, 3) Fundusz Prewencji i Reilitacji, 4) Fundusz Administracyjny, 5) Fundusz Emerytur Pomostowych. Do zadań realizowanych przez tę grupę funduszy należy m.in. realizacja zadań z zakresu ubezpieczeń społecznych, finansowanie świadczeń dla rolników z ubezpieczenia emerytalno-rentowego, obsługa zadań w zakresie ubezpieczenia zowotnego, finansowanie kosztów obsługi ubezpieczenia. 2. Fundusze związane z zadaniami socjalnymi państwa Do tej grupy funduszy możemy zaliczyć: 1) Fundusz Pracy, 2) Państwowy Fundusz Reilitacji Osób Niepełnosprawnych, 3) Fundusz Gwarantowanych Świadczeń… …, iż zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych, wyjątek stanowią Państwowy Fundusz Reilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, które to posiadają osobowość prawną. Podstawą gospodarki finansowej funduszu celowego jest roczny plan finansowy obejmujący wydatki na cele wskazane w ustawie powołującej fundusz… …). ponadto państwo dokonuje też korekty bardzo wysokich dochodów pewnej części społeczeństwa. redystrybucja wewnątrz systemu finansów publicznych dokonuje się natomiast przez system transferów z budżetu państwa na rzecz budżetów jednostek samorządu terytorialnego, funduszy ubezpieczeń społecznych. Z funkcją tą wiąże się funkcja fiskalna - jej istota polega na przejmowaniu na rzecz państwa dochodów, co wiąże… … z nauką, kulturą i kulturą fizyczną Do funduszy związanych z nauką i kulturą fizyczną zaliczamy: 1) Fundusz Promocji Twórczości, 2) Fundusz Zajęć Sportowo-Rekreacyjnych dla Uczniów, 3) Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej, 4) Fundusz Promocji Kultury, 5) Fundusz Nauki i Technologii Polskiej. Powyższe fundusze realizowały zadania w zakresie: rozwijania sportu wśród dzieci, młodzieży i osób niepełnosprawnych… … oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, 10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, 11) targowisk i hal targowych, 12) zieleni gminnej i zazewień, 13) cmentarzy gminnych, 14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego, 15) utrzymania… … wartościowych Dochodami pochodzącymi z emisji obligacji skarbowych Środkami pochodzącymi z budżetu UE Postulat opracowywania budżetu w układzie podmiotowym został zawarty: W zasadzie zupełności Zasadzie operatywności Zasadzie specjalizacji Państwowe fundusze celowe : Posiadają osobowość prawną Nie są wyoębnionym rachunkiem bankowym Działają w oparciu o plan finansowy Traktat z Maastricht określił kryteria… Budżet państwa - wykład - scentralizowany fundusz publiczny Wykład - finanse publiczne Budżet Państwa-oparcowanie Budżet państwa - Definicje Budżetu Państwa Wydatki publiczne i dług publiczny-oparcowanie Ekonomia - Funkcje finansów publicznych Reklama Administracja publiczna Działalność gospodarcza Kodeks postępowania administracyjnego .
