Pomoc publiczna w kontekście wdrażania Poddziałania 1.3.2 prezentacji Szkolenie dla Podtytuł wnioskodawców konkursu nr: POIS.01.03.02-IW.03-00-002/17 Piotr Ruciński Doradca 10 kwietnia 2017, Warszawa Co to jest pomoc publiczna? Art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej: Z zastrzeżeniem innych postanowień przewidzianych w Traktatach, wszelka pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna z rynkiem wewnętrznym w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi. Co to jest pomoc publiczna? Przesłanki występowania pomocy publicznej: • beneficjent pomocy – przedsiębiorstwo – przedsiębiorstwo to każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą – działalność gospodarcza to oferowanie usług lub towarów na rynku • środki państwa • korzyść • selektywność • zakłócenie lub groźba zakłócenia konkurencji • wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi Pomoc publiczna w Poddziałaniu 1.3.2 • Spółdzielnie mieszkaniowe – dofinansowanie stanowi pomoc publiczną • Wspólnoty mieszkaniowe – dofinansowanie zasadniczo nie stanowi pomocy publicznej wyjątek: dofinansowanie instalacji OZE z której nadwyżki energii mogą być wprowadzane do sieci lub sprzedawane innym odbiorcom Pomoc publiczna w Poddziałaniu 1.3.2 W jakim zakresie projekt podlega zasadom pomocy publicznej? w kosztach kwalifikowalnych nie ma instalacji OZE nie podlega tylko w zakresie OZE w całym zakresie wspólnota wspólnota spółdzielnia w kosztach jest instalacja OZE, jednak wyklucza się wprowadzanie do sieci nadwyżek energii wyprodukowanej w instalacji OZE lub sprzedawanie takich nadwyżek innym odbiorcom koszty kwalifikowalne obejmują instalację OZE, z której nadwyżki energii mogą być wprowadzane do sieci lub sprzedawane innym odbiorcom w zakresie instalacji OZE - pomoc na OZE, w pozostałym zakresie - pomoc na efektywność energetyczną Pomoc publiczna w Poddziałaniu 1.3.2 • Rozporządzenie Ministra Energii z dnia 9 czerwca 2016 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na projekty inwestycyjne służące poprawie efektywności energetycznej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2014-2020 (Dz. U. poz. 866) – program pomocowy nr SA.46088(2016/X) • Rozporządzenie Ministra Energii z dnia 23 listopada 2016 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na projekty inwestycyjne w zakresie budowy lub przebudowy jednostek wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 (Dz. U. poz. 1941) – program pomocowy nr SA.47030(2016/X) • Pomoc powyżej 15 mln euro wymaga indywidualnej notyfikacji KE Warunki wspólne dla pomocy na efektywność energetyczną i na OZE • Efekt zachęty: Wniosek musi być złożony przed rozpoczęciem inwestycji. Rozpoczęcie inwestycji oznacza (zależnie od tego, co nastąpi najpierw): - rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją (rozpoczęcie budowy, o którym mowa w art. 41 ust. 1 ustawy Prawo budowlane), lub - pierwsze prawnie wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń, lub - zobowiązanie, które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna (z ekonomicznego punktu widzenia byłoby trudno zaniechać inwestycji od chwili powzięcia tego zobowiązania, np. z uwagi na znaczne straty finansowe, które inwestor musiałby ponieść w przypadku rezygnacji z inwestycji), Za rozpoczęcie inwestycji nie uznaje się zakupu gruntu ani prac przygotowawczych takich jak uzyskanie zezwoleń i przeprowadzenie studiów wykonalności. Warunki wspólne dla pomocy na efektywność energetyczną i na OZE • Beneficjent nie może być w trudnej sytuacji ekonomicznej Przedsiębiorca jest w trudnej sytuacji, gdy: - połowa kapitału została utracona w efekcie zakumulowanych strat, - podlega zbiorowemu postępowaniu w związku z niewypłacalnością lub spełnia kryteria objęcia takim podstępowaniem na wniosek wierzycieli, - otrzymał pomoc na ratowanie i nie spłacił do tej pory pożyczki ani nie zakończył umowy gwarancji lub otrzymał pomoc na restrukturyzację i nadal podlega planowi restrukturyzacyjnemu, - w przypadku dużego przedsiębiorstwa, jeśli w ciągu ostatnich dwóch lat: a) księgowy stosunek wartości kapitału obcego do kapitału własnego przekracza 7,5 oraz b) wskaźnik pokrycia odsetek zyskiem EBITDA (wynik na działalności operacyjnej + amortyzacja) wynosi poniżej 1,0. Intensywność pomocy Wartość pomocy publicznej (EDB) Intensywność pomocy = Koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą Miernikiem wartości udzielanej pomocy publicznej jest tzw. ekwiwalent dotacji brutto (EDB), tj. faktyczna wielkość przysporzenia dla beneficjenta. Wartość pomocy publicznej (EDB) ≠ kwota dofinansowania Wartość EDB jest wyliczana za pomocą Kalkulatora pomocy publicznej. Intensywność pomocy • na efektywność energetyczną = 30% kosztów kwalifikowalnych w zakresie efektywności energetycznej • na OZE = 30% kosztów kwalifikowalnych OZE (gdy nie ma inwestycji referencyjnej) = 45% kosztów kwalifikowalnych OZE pomniejszonych o koszt inwestycji referencyjnej + dodatek za region • woj. mazowieckie: 5 pkt proc. • pozostałe województwa: 15 pkt proc. + dodatek dla MŚP • mikro i małe przedsiębiorstwo: 20 pkt proc. • średnie przedsiębiorstwo: 10 pkt proc. Limit intensywności odnosi się do całej pomocy publicznej na dany zakres. Inwestycja referencyjna w zakresie OZE Inwestycja referencyjna w zakresie OZE to instalacja konwencjonalna o takiej samej zdolności produkcyjnej jak instalacja OZE. • dla instalacji OZE do produkcji ciepła – istnieje zawsze • dla instalacji OZE do produkcji energii elektrycznej – nie istnieje dla małych instalacji o mocy poniżej 0,05 MWe lub o produkcji poniżej 400 MWh/r, Koszt inwestycji referencyjnej jest wyliczany za pomocą Kalkulatora pomocy publicznej. Wielkość przedsiębiorstwa Definicja MŚP - Załącznik nr 1 do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z 26.6.2014 r. L 187/1) Zatrudnienie Przychody netto Suma bilansowa Średnie < 250 i ≤ 50 mln euro lub ≤ 43 mln euro Małe < 50 i ≤ 10 mln euro lub ≤ 10 mln euro Mikro < 10 i ≤ 2 mln euro lub ≤ 2 mln euro Dokumenty konkursowe w poddziałaniu 1.3.2 • Wniosek o dofinansowanie – pkt C.1, C.2 • Kalkulator pomocy publicznej (+ instrukcja) • Załącznik dotyczący pomocy publicznej • Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie Wniosek o dofinansowanie - C.1 C.1 Koszt całkowity i kwalifikowalny Wydatki dotyczące powierzchni niemieszkalnej (lokale usługowe, np. sklep spożywczy, pralnia, bank czy też lokale mieszkalne w których prowadzona jest działalność gospodarcza np. kancelaria adwokacka, biuro tłumacza, architektoniczne, krawcowa) pomniejszają wartość kosztów kwalifikowalnych proporcjonalnie do udziału procentowego powierzchni, na której jest ona prowadzona w całkowitej powierzchni budynku. Wniosek o dofinansowanie - C.1 Gdy dofinansowanie stanowi pomoc publiczną, wydatki poniesione na informację i promocję, szkolenie personelu, oraz na studium wykonalności, koncepcje, analizy itp. są wydatkami niekwalifikowalnymi. Wydatkami niekwalifikowalnymi są również wydatki poniesione przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Koszty wspólne OZE i efektywności energetycznej (np. projekt inwestycyjny, koszty zarządzania, nadzoru, koszty studium wykonalności, koszty audytu, informacji i promocji) przyporządkowuje się do kosztów związanych z efektywnością energetyczną. Wniosek o dofinansowanie – C.2 Jeśli występuje pomoc publiczna należy wypełnić następującą tabelę KWOTA POMOCY (W PLN) INTENSYWNOŚĆ CAŁKOWITA KWOTA KOSZTÓW WYRAŻONA JAKO POMOCY (W %), KWALIFIKOWALNYCH (PLN) EKWIWALENT O ILE DOTYCZY DOTACJI BRUTTO NUMER POMOCY PUBLICZNEJ / NUMER REJESTRU POMOCY PODLEGAJĄCEJ PRZEPISOM O WYŁĄCZENIACH GRUPOWYCH Zatwierdzony program pomocowy lub zatwierdzona pomoc indywidualna Pomoc objęta zakresem rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych Kwota pomocy zwrotnej Koszt kwalifikowalny - (cały lub tylko dotyczący OZE) SA.46088(2016/X) SA.47030(2016/X) (cała lub tylko część przypadająca na OZE) (jeden lub oba numery) Pomoc zgodna z decyzją w sprawie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub z rozporządzeniem dotyczącym publicznego lądowego transportu pasażerskiego Całkowita kwota przyznanej pomocy j.w. Nie dotyczy Nie dotyczy Nie dotyczy Wniosek o dofinansowanie – C.2 Jeśli występuje pomoc publiczna należy uzupełnić następujący punkt Czy projekt spełnia efekt zachęty? Tak Nie Przed uzupełnieniem konieczne zapoznanie się z instrukcją! Jeśli tak proszę krótko wyjaśnić dlaczego z odwołaniem się do definicji efektu zachęty/rozpoczęcia prac zawartej we właściwym akcie prawnym. Max. 3500 znaków Przykład 1 Beneficjent: spółdzielnia, małe przedsiębiorstwo woj. lubelskie Koszty: studium wykonalności - 50 000 zł projekt inwestycyjny - 50 000 zł audyt ex-ante - 10 000 zł audyt ex-post - 10 000 zł OZE: Panele PV - 2 000 000 zł (produkcja 500 kWh/r) prace w zakresie efektywności energetycznej - 2 950 000 zł nadzór - 30 000 zł informacja i promocja - 5 000 zł Działalność gospodarcza (niemieszkalna) na powierzchni 10% budynku Przykład 1 KKOZE = 90% x 2 000 000 zł = 1 800 000 zł KKEE = 90% x 3 030 000 zł = 2 727 000 zł KK = KKEE+ KKOZE = 2 727 000 zł + 1 800 000 zł = 4 527 000 zł Pomoc zwrotna = 75% x 4 527 000 zł = 3 395 250 zł Premia inwestycyjna = 35%(zależy od oszczędności) x 4 527 000 zł = 1 584 450 zł Instalacja OZE tylko w 90% pracuje na potrzeby powierzchni mieszkalnej, więc jej zdolność produkcyjną trzeba odpowiednio pomniejszyć i wpisać do kalkulatora już pomniejszoną 90% x 500 MWh/r = 450 MWh/r IREF_OZE = 374 028,88 zł EDBEE = 772 240,52 zł(zależy od rozkładu wypłat i spłat) intensywność pomocy na EE = 28,32% (przy limicie 65%) EDBOZE = 509 729,71 zł(zależy od rozkładu wypłat i spłat) intensywność pomocy na OZE = 35,75% (przy limicie 80%) Przykład 2 Beneficjent: wspólnota, małe przedsiębiorstwo woj. lubelskie Koszty: studium wykonalności - 50 000 zł projekt inwestycyjny - 50 000 zł audyt ex-ante - 10 000 zł audyt ex-post - 10 000 zł OZE: Panele PV - 2 000 000 zł (produkcja 500 kWh/r) prace w zakresie efektywności energetycznej - 2 950 000 zł nadzór - 30 000 zł informacja i promocja - 5 000 zł Działalność gospodarcza (niemieszkalna) na powierzchni 10% budynku Przykład 2 KK = 90% x 5 105 000 zł = 4 594 500 zł w tym KKOZE = 90% x 2 000 000 zł = 1 800 000 zł Pomoc zwrotna = 75% x KK = 75% x 4 594 500 zł = 3 445 875 zł Premia inwestycyjna = 35%(zależy od oszczędności) x KK = 75% x 4 594 500 zł = = 1 608 075 zł Instalacja OZE tylko w 90% pracuje na potrzeby powierzchni mieszkalnej, więc jej zdolność produkcyjną trzeba odpowiednio pomniejszyć i wpisać do kalkulatora już pomniejszoną 90% x 500 MWh/r = 450 MWh/r IREF_OZE = 374 028,88 zł EDBOZE = 509 729,72 zł(zależy od rozkładu wypłat i spłat) intensywność OZE = 35,75% przy limicie 80% Dziękuję za uwagę