Document

ŚR.XIV.0933-01-04
PROTOKÓŁ
z kontroli sprawdzającej
przeprowadzonej w dniach od 29 - 31 marca 2004 roku w Wojewódzkim Inspektoracie
Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Tarnowie, przez Wydział Środowiska i Rolnictwa
Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, dotyczącej wykonania zaleceń
pokontrolnych wydanych w wyniku przeprowadzonej kontroli kompleksowej w 2003 roku.
Kontrolą objęto okres od 18 sierpnia 2003 roku do dnia zakończenia kontroli tj. 31
marca 2004 roku. Kontrolowano dokumentację w Wojewódzkim Inspektoracie w Tarnowie i
Oddziale Terenowym w Nowym Sączu. Kierownikiem kontrolowanej Jednostki jest Jerzy
Jabłoński, zatrudniony od dnia 17 czerwca 2002 roku jako Wojewódzki Inspektor.
Kontrolę przeprowadzili:
Iwona Błaszak
- inspektor wojewódzki w Oddziale Wydziału Środowiska i Rolnictwa
Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, Oddział
Zamiejscowy w Tarnowie. Upoważnienie z dnia 8 marca 2004r.,
nr pisma: ŚR.I.JWy.0939-30-04, Nr Upoważnienia 30/04
Franciszek Kopieć - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Wydziału Środowiska i
Rolnictwa Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie,
Oddział Zamiejscowy w Tarnowie. Upoważnienie z dnia 8 marca
2004r., nr pisma: ŚR.I.JWy.0939-31-04, Nr Upoważnienia 31/04
I.
Podstawa prawna:
1/ Ustawa o ochronie roślin uprawnych z dnia 12 lipca 1995r./ j.t. Dz. U. z 2002r., nr 171,
poz.1398/.
2/ Ustawa o ochronie roślin z dnia 18 grudnia 2003r., /Dz.U. z 2004 r., nr 11, poz. 94/
3/ Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 września 2001r., w sprawie
zwalczania organizmów szkodliwych /Dz. U. z 2001r., nr 114, poz. 1221, z późn. zm./.
4/ Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 września 2001r., w sprawie
szczegółowych sposobów zwalczania i zapobiegania rozprzestrzenianiu się organizmów
charakteryzujących się szczególną szkodliwością oraz szczegółowych zasad wyznaczania
stref porażenia i stref bezpieczeństwa w związku z wystąpieniem tych organizmów /Dz. U. z
2001r., nr 118, poz. 1267, z późn. zm./
5/ Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 luty 2004r., w sprawie
szczegółowych sposobów postępowania przy zwalczaniu i zapobieganiu rozprzestrzeniania
się mątwika ziemniaczanego i mątwika agresywnego /Dz.U. z 2004r., nr 32, poz. 282/
6/ Obwieszczenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 maja 2002r., w sprawie
wykazu środków ochrony roślin dopuszczonych do obrotu i stosowania /M.P. z 2002r., nr 24,
poz.406/.
7/ Obwieszczenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 3 czerwca 2003r., w sprawie
wykazu środków ochrony roślin dopuszczonych do obrotu i stosowania /M.P. z 2003r., nr 38,
poz.562/.
8/ Kodeks Postępowania Administracyjnego – ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. /Dz.U.z
2000r., nr 98, poz.1071, z późn. .zm./.
II.
Informacji udzielali:
Zbigniew Kowal - Zastępca Wojewódzkiego Inspektora w Wojewódzkim Inspektoracie
Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Tarnowie.
Ewa Drąg
- Kierownik Działu Nadzoru Fitosanitarnego w Wojewódzkim Inspektoracie
Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Tarnowie.
Józef Wróbel - Kierownik Działu Ochrony Upraw w Wojewódzkim Inspektoracie Inspekcji
Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Tarnowie.
Magdalena Jurczak - Gł. specjalista w Wojewódzkim Inspektoracie Inspekcji Ochrony
Roślin i Nasiennictwa w Tarnowie,
Irena Sporysz – Gł. Specjalista ds. kontroli wewnętrznej w Wojewódzkim Inspektoracie
Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Tarnowie.
III.
Tematyka kontroli:
Sprawdzenie wykonania zaleceń pokontrolnych z zakresu ochrony roślin:
1/ Uwzględnianie w podstawie prawnej, wydawanych decyzji, w sprawie zwalczania
organizmów charakteryzujących się szczególną szkodliwością, rozporządzenia Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 września 2001, w sprawie szczegółowych sposobów
zwalczania i zapobiegania rozprzestrzenianiu się organizmów charakteryzujących się
szczególną szkodliwością oraz szczegółowych zasad wyznaczania stref porażenia i stref
bezpieczeństwa, w związku z wystąpieniem tych organizmów /Dz.U. z 2001r., nr 118, poz.
1267/ i zgodnie z nim wyznaczanie strefy porażenia i strefy bezpieczeństwa.
2/ Podjęcie w stosunku do trzech decyzji /znak: DK-5011-4/02, z dnia 07.06.2002 roku, DK5011-13/02, z dnia 12.06.2002 roku i nr 7/WOU/2003, z dnia 25.02.2003 roku/ postępowania
w oparciu o odpowiednie przepisy ustawy z dnia 12 lipca 1995 roku o ochronie roślin
uprawnych /j.t. Dz.U. z 2002r., nr 171, poz. 1398/, ustawy z dnia 19 listopada 1999 roku,
prawo działalności gospodarczej / Dz.U. z 1999r., nr 101, poz. 1178, z późn. zm./ oraz ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 roku, Kodeks Postępowania Administracyjnego /j.t. Dz.U. z 2000r.,
nr 98, poz. 1071, z późn. zm./, zmierzającego do weryfikacji wydanych zezwoleń, celem
doprowadzenia do ich zgodności z prawem.
3/ Wprowadzenie ścisłego nadzoru nad kompletnością i spójnością dokumentów,
stanowiących podstawę do wydania zezwolenia na prowadzenie konfekcjonowania środków
ochrony roślin lub obrotu nimi.
4/ Wyciąganie konsekwencji, zapisanych w decyzji, w stosunku do osób, posiadających
zezwolenie Wojewódzkiego Inspektora, na konfekcjonowanie środków ochrony roślin lub
obrotu nimi, w przypadku powtarzania się nieprzestrzegania przez nie przepisów w zakresie
obrotu środkami ochrony roślin.
IV.
Ustalenia kontroli:
Ad. 1
W kontrolowanym okresie decyzje były wydawane zgodnie z obowiązującymi w tym
zakresie przepisami. Zalecenie zostało w pełni zrealizowane.
Ad. 2
Działania podjęte przez Inspekcję, mające na celu zweryfikowanie wydanych zezwoleń pod
kątem ich zgodności z prawem, doprowadziły do wyjaśnienia i usunięcia nieprawidłowości i
wątpliwości w stosunku do decyzji: DK-5011-4/02 i 7/WOU/2003. Decyzje te są obecnie
wydane zgodnie z prawem.
W przypadku decyzji DK-5011-13/02, kontrolującym przedstawiono wyjaśnienie na piśmie
/załącznik nr 1 do Protokołu/, z którego wynika, że podjęto działania mające doprowadzić do
usunięcia nieprawidłowości, jednakże po opublikowaniu nowej ustawy o ochronie roślin z
dnia 18 grudnia 2003 roku /Dz.U.z 2004r., nr 11, poz. 94/, odstąpiono od dalszych działań, w
związku z tym, że ustawa ta nie wymaga, do wydania zezwolenia na prowadzenie
konfekcjonowania lub obrotu środkami ochrony roślin, decyzji organów budowlanych.
Zgodnie z pismem, Inspekcja wznowi działania z dniem wejścia w życie w/w ustawy, tj. z
dniem 1 maja br., by doprowadzić do takiego stanu prawnego, który będzie zgodny z
zapisami nowej ustawy. O wyniku tych działań powiadomi jednostkę kontrolującą.
Kontrolujący przyjęli powyższe wyjaśnienia za uzasadnione.
Ad. 3
Kontrolujący stwierdzili, że wydawane zezwolenia na prowadzenie konfekcjonowania
środków ochrony roślin lub obrotu nimi, posiadają pełny zestaw wymaganych dokumentów,
będących podstawą do wydania przedmiotowych decyzji. Dokumenty są ujednolicone a
wydawanie zezwoleń odbywa się tylko w Wojewódzkim Inspektoracie w Tarnowie.
Zalecenie zostało zrealizowane.
Ad. 4
Skontrolowano decyzje nakazujące wycofanie
z obrotu środków ochrony roślin,
nieposiadających aktualnych zezwoleń na dopuszczenie ich do obrotu i stosowania oraz
protokoły z kontroli punktów obrotu środkami ochrony roślin. W protokołach z kontroli są
zalecenia w tych przypadkach, w których stwierdzono przeterminowanie środków, będących
w sprzedaży, a także brak dokumentów wymaganych do prowadzenia obrotu /świadectwa
przeszkolenia personelu/. W sklepie ze środkami ochrony roślin, prowadzonym przez Łucję
Maciuszek, Podegrodzie 81, podczas kontroli przeprowadzonej dnia 18 września 2003 roku,
przez głównego specjalistę Magdalenę Jurczak /Protokół 399/03 z dnia 18.09.2003r./,
stwierdzono, że są w sprzedaży środki, które decyzją Wojewódzkiego Inspektora nakazano
wycofać z obrotu handlowego /decyzja z dnia 28 maja 2002 roku/. Stwierdzono także, że są w
obrocie inne środki nie posiadające ważnego zezwolenia na dopuszczenie do obrotu i
stosowania.
Wojewódzki Inspektor wydał decyzję nr 61/WOU/2003, nakazującą wycofanie z obrotu
handlowego zakwestionowanych środków. Kontrolującym przedstawiono Protokół z dnia 31
marca 2004 roku, w którym widnieje zapis, że zakwestionowane środki są zdeponowane w
osobnym pomieszczeniu oraz jest zacytowane oświadczenie Pani Maciuszek Łucji, że część
zakwestionowanych w 2002 roku środków zużyła we własnym gospodarstwie /Fastac 100
EC, Vectra 100 EC i Previcur 607 SL/. Zalecono Pani Maciuszek Łucji przeprowadzić
właściwe działania mające doprowadzić do zutylizowania odpadów. Należy zaznaczyć, że
kopie decyzji nakazujące wycofanie z obrotu środków nie mających ważnego zezwolenia na
dopuszczenie do obrotu i stosowania, są wysyłane do wiadomości Wojewódzkiemu
Inspektorowi Ochrony Środowiska i do właściwego terytorialnie Starostwa Powiatowego,
którzy winni nadzorować dalszy tok postępowania z tymi środkami jako z odpadami.
W ramach realizacji zalecenia dotyczącego wyciągania konsekwencji w stosunku do osób
zajmujących się obrotem środkami ochrony roślin a nie przestrzegających przepisów prawa w
tym zakresie, Wojewódzki Inspektor, od 2004 roku rozpoczął wdrażanie procedury, mającej
na celu przeprowadzenie co pół roku szczegółowej analizy i wyeliminowanie przyczyn
występowania nieprawidłowości. Kontrolujący uznali wyjaśnienie Wojewódzkiego
Inspektora za wystarczające.
Protokół nie zawiera tekstu, którego treść zawiera informacje podlegające wyłączeniu z
jawności na podstawie przepisów o ochronie informacji niejawnych lub o ochronie innych
tajemnic ustawowo chronionych.
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których:
-
jeden egzemplarz otrzymuje Kontrolowana Jednostka.
drugi egzemplarz otrzymuje Oddział Zamiejscowy w Tarnowie WŚiR MUW.
Załączniki do Protokołu:
Nr 1. Wyjaśnienia Zastępcy Wojewódzkiego Inspektora z dnia 31 marca 2004r.
Protokół sporządzono i podpisano w Tarnowie, dnia 5 kwietnia 2004r. i doręczono osobiście
Kierownikowi Kontrolowanej Jednostki.
Kontrolujący:
Inspektor wojewódzki
(-) Iwona Błaszak
Starszy inspektor wojewódzki
(-) Franciszek Kopieć
Jednostka Kontrolowana:
Wojewódzki Inspektor
(-) Jerzy Jabłoński
WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT INSPEKCJI
OCHRONY ROŚLIN I NASIENNICTWA
w TARNOWIE
33-100 Tarnów, Al. Solidarności 5-9
tel. 626-46-81 centr. 621-76-41
tel/fax 621- 96- 28
Załącznik do protokołu
z dnia 05.04.2004r.
Wyjaśnienia
Do realizacji zalecenia pokontrolnego Wojewody Małopolskiego wydanego po
przeprowadzonej w 2003 roku kontroli kompleksowej w zakresie weryfikacji wydanego
zezwolenia na obrót środkami ochrony roślin decyzją KD-5011-13/2002 z dnia 12.06.2002 r.
Dla „NORFENIA” Sp. z o. o. Z siedzibą w Krakowie przy Al. Pokoju 44.
Dostarczona do Delegatury Zamiejscowej w Krakowie decyzja Nr 969/IA/01 Prezydenta
Miasta Krakowa udzielająca pozwolenia na użytkowanie obiektów budowlanych położonych
przy Al. Pokoju 44 w Krakowie, nie spełniała wymogów wynikających z art. 23 ust 3 ustawy
z dnia 12 lipca 1995 r. o ochronie roślin uprawnych (Dz. U. Nr 171 poz. 1398) gdyż nie
uwzględniała prowadzenia obrotu środkami ochrony roślin w tych pomieszczeniach. Opinia
Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 22.05.2002 r. znak: WSE.NZ432/460/2002 stwierdzała, że pomieszczenia spełniają warunki sanitarno higieniczne do
sprzedaży środków ochrony roślin III i IV klasy toksyczności dla ludzi.
Z uwagi na uchwalenie przez Sejm nowej ustawy z dnia 18 grudnia 2002 r. o ochronie roślin
(Dz. U. Nr 11, poz. 94) której zapisy odnośnie udzielania zezwoleń na obrót środkami
ochrony roślin (art. 65 ust. 2 pkt. 2 i ust. 3) nie wymagają decyzji organów budowlanych
odnośnie pozwolenia na użytkowanie lub zmiany sposobu użytkowania pomieszczeń w
których prowadzony będzie obrót środkami ochrony roślin, odstąpiono od wymagania od
przedsiębiorcy przedłożenia dodatkowej decyzji nadzoru budowlanego w sprawie zmiany
sposobu użytkowania pomieszczeń przeznaczonych na obrót środkami ochrony roślin.
Zgodnie z nowymi regulacjami prawnymi przedsiębiorca zobowiązany jest do przedłożenia
opinii Państwowej Inspekcji Ochrony Środowiska, Państwowej Straży Pożarnej i Państwowej
Inspekcji Sanitarnej.
Uwzględniając fakt, że dotychczasowe zezwolenie na obrót środkami ochrony roślin dla
„NORFENIA” Sp. z o. o. w Krakowie nie spełnia w całości wymagań określonych w
przepisach wynikającej z ustawy z dnia 12 lipca 1995 r. o ochronie roślin uprawnych,
postanowiono wystąpić do przedsiębiorcy po dniu 1 maja 2004 r. tj. po dniu wejścia w życie
ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. w tym zakresie o przedłożenie opinii wymaganych nowymi
przepisami. Decydującym o przyjęciu takiego stanowiska był krótki okres do wejścia nowych
przepisów a także czas jaki może upłynąć (ok. 2 miesiące) w przypadku wystąpienia do
przedsiębiorcy o dostarczenie dodatkowej decyzji organów budowlanych a nie wymaganej
nowymi przepisami.
W przypadku otrzymania pozytywnych opinii, wydane zezwolenie pozostaje aktualne,
natomiast w przypadku otrzymania negatywnych opinii lub jednej negatywnej zostanie
wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji Wojewódzkiego
Inspektora Inspekcji Ochrony Roślin cofającej przedmiotowe zezwolenie.
O uzyskanych opiniach i decyzji Wojewódzkiego Inspektora powiadomimy niezwłocznie
Wojewodę.
Tarnów 31.03.2004
ZASTĘPCA WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORA
(-) Zbigniew Kowal