Stanowisko Związku Rzemiosła Polskiego w sprawie projektu
advertisement
Stanowisko Związku Rzemiosła Polskiego w sprawie projektu nowelizacji kodeksu karnego oraz niektórych innych ustaw Związek Rzemiosła Polskiego popiera kierunek nowelizacji prawa karnego nastawiony na uszczelnienie systemu represji karnej przy ściganiu i karaniu przestępstw szczególnie groźnych dla porządku prawnego, w tym popełnianych z wykorzystaniem struktury organizacyjnej podmiotów gospodarczych, należących zarówno do osób fizycznych jak i do osób prawnych. Waga nowelizacji wymaga szczególnej jasności proponowanych zapisów, w tym pojęć i terminów opisujących warunki ponoszenia odpowiedzialności majątkiem podmiotu gospodarczego. Generalnie ZRP popiera kierunek proponowanych zmian, aczkolwiek zwraca uwagę na konieczność doprecyzowania niektórych zapisów projektu nowelizacji kodeksu karnego i rozwiązań tego kodeksu przeniesionych do innych aktów prawa karnego materialnego. W proponowanym art. 44a §1 kodeksu karnego należy nawiązać do utrwalonej w ustawodawstwie karnym koncepcji „wiedział lub z łatwością mógł się dowiedzieć” w miejsce nowatorskiej koncepcji „ostrożności wymaganej w danych okolicznościach”; zdaniem Związku bardziej zasadne jest wykorzystanie słownictwa oraz formuł obecnych od lat w praktyce sądowej. Nadto, pozostając w granicach dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/42/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. projekt powinien przewidywać uwolnienie od odpowiedzialności osób trzecich, działających w dobrej wierze. Związek Rzemiosła Polskiego sugeruje ponowne rozważenie celowości wprowadzenia do kodeksu karnego (art. 45 § 2 w brzmieniu projektowanym) zasady domniemania pochodzenia z przestępstwa majątku nabytego przed upływem 5 lat od popełnienia czynu aktualnie ściganego; powyższe domniemanie jest zbędne w świetle konstrukcji odpowiedzialności karnej według polskiego ustawodawstwa karnego, opartego wszak na prawdzie obiektywnej, której treść ustalają z urzędu organy ochrony prawnej; przerzucanie czynności procesowych na podejrzanego nie znajduje uzasadnienia systemowego. Związek Rzemiosła Polskiego stoi nadto na stanowisku, że propozycja zawarta w art. 292a projektu, dotycząca zarządu przymusowego powinna przewidywać, że już na etapie postępowania przygotowawczego stosowne decyzje może 1 podjąć jedynie sąd po przeprowadzeniu rozprawy, a ustawa powinna jednoznacznie przesądzać, że zarząd ten może być sprawowany jedynie przez podmioty posiadające wiadomości i umiejętności pozwalające na sprawowanie tej funkcji w sposób profesjonalny, a więc gwarantujący nie umniejszenie zarządzanego majątku na skutek niekompetencji lub działań wprost intencjonalnych. Zdaniem Związku projekt powinien przewidywać odpowiedzialność Skarbu Państwa za nieuzasadnione straty w majątku podlegającym zarządowi, dotyczy to zwłaszcza sytuacji zwrotu majątku uprawnionemu po pozytywnym zakończeniu dla niego postępowania w sprawie. Odnośnie proponowanego art. 294 § 3 kodeksu postępowania karnego Związek sugeruje przyjęcie jako zasady, że w wypadkach w nim wskazanych o zwrocie zabezpieczonego mienia powinien rozstrzygać sąd, biorąc pod uwagę zebrane w postępowaniu dowody. Związek Rzemiosła Polskiego stoi na stanowisku konieczności szybkiego ujawniania, sprawnego ścigania i niezwłocznego osądzania wszystkich przestępstw, w tym przestępstw z elementem majątku jako sposobu nielegalnego działania lub jako celu działalności przestępczej; w tym zakresie nie powinno jednak następować wprowadzanie ustawowych domniemań pochodzenia majątku z przestępstwa, względnie do narażenia na uszczerbek majątkowy osób niewinnych lub osób przypadkowo powiązanych z osobą sprawcy. Prezes ZRP /-/ Jerzy Bartnik 2
