29 04 SKO (2) - Urząd Miasta Szczecin
advertisement
Szczecin 29.04.2014 BKSiM-IV.0530.214.2014.TK SKO: działania miasta są prawidłowe Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie potwierdza prawidłowość działań miasta w sprawie udostępniania informacji publicznej. SKO podtrzymuje osiem decyzji wydanych przez prezydenta miasta. W kwietniu br. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie analizowało osiem decyzji, wydanych przez prezydenta miasta w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Decyzje dotyczyły ok. 2 tys. umów. Wg SKO wszystkie działania miasta w tej sprawie były prawidłowe. Jedna z nich dotyczyła wniosku złożonego 12 lutego 2014 r. przez dwóch radnych Szczecina. Wystąpili oni do prezydenta z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w zakresie imion i nazwisk osób będących stronami umów zawieranych przez Gminę. W sumie chodziło o 207 umów. Prezydent po przeanalizowaniu sprawy odmówił udostępnienia żądanych informacji wydając decyzję administracyjną, od której wnioskodawcy złożyli odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie. 16 kwietnia 2014 r. SKO orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji prezydenta i podniosło między innymi, że: W ocenie Kolegium właśnie zasady ochrony danych osobowych stoją na przeszkodzie przekazania wnioskodawcom danych ok. 200 osób, z którymi gmina zawarła umowy cywilnoprawne. Poza tym SKO zauważyło, ze wnioskodawcy nie dopełnili ważnego obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Taka ilość danych osobowych, przekazana radnym, miałaby charakter zbioru danych. Wnioskodawców więc należałoby traktować jako administratora tych danych. Zgodnie z przepisami taki administrator może rozpocząć przetwarzanie danych po zgłoszeniu zbioru danych Generalnemu Inspektorowi Ochrony Danych Osobowych. Wnioskodawcy tego jednak nie uczynili. „Kolegium uznało tym samym za uzasadnione utrzymanie w mocy zaskarżonego rozstrzygnięcia, (…), w aktualnym stanie rzeczy informacje powyższe nie powinny były zostać udostępnione, gdyż takie działanie następowałoby z pogwałceniem zasad ochrony danych osobowych zarówno przez organ administracji jak i wnioskodawców.” W innym przypadku, od 5 lutego do dnia 26 lutego 2014 r., jeden wnioskodawca złożył za pośrednictwem poczty elektronicznej siedem wniosków dotyczących udostępnienia informacji publicznej w zakresie skanów umów wraz z załącznikami, aneksami, fakturami, protokołami odbioru, Dotyczyło to łącznie 1797 umów. Tak obszerna treść wniosków prowadziła do uznania, że jest to informacja publiczna przetworzona, co do której należy zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa wykazać interes prawny. We wszystkich siedmiu przypadkach prezydent miasta, jako organ obowiązany do udostępniania informacji publicznej wzywał więc wnioskodawcę do wykazania, że uzyskanie wnioskowanej informacji przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Zdaniem organu wnioskodawca w wyznaczonym terminie nie przedstawił szczególnego celu jakiemu ma służyć zgromadzenie oczekiwanych danych. W konsekwencji odmówiono udostępnienia informacji publicznej z uwagi na brak wypełnienia przesłanki szczególnej istotności udostępniania objętej wnioskami informacji przetworzonej dla interesu publicznego, wydając siedem decyzji administracyjnych. Wnioskodawca złożył od nich odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie. W dniu 9 i 10 kwietnia 2014 r. SKO utrzymało w mocy wszystkie siedem zaskarżonych decyzji, uzasadniając to między innymi tym, że „(…) organ odwoławczy – nie znalazł podstaw do kwestionowania ustaleń Prezydenta Miasta Szczecin, iż wnioskowana informacja publiczna z uwagi na swój zakres ma charakter informacji publicznej przetworzonej. (…)” Kolegium nie znalazło podstaw do podważenia prawidłowości działania prezydenta w tym zakresie i podziela w pełni stanowisko w zakresie braku szczególnego interesu publicznego w wytworzeniu informacji w tych sprawach. SKO nie znalazło zatem podstaw do uznania, że realizacja wniosków będących elementem tworzenia Totalnego Rejestru Umów Publicznych TRUP, w którego skład mają wchodzić wszystkie umowy zawarte przez urząd miasta, była szczególnie istotna dla obiektywnie rozumianego interesu publicznego . W uzasadnieniach decyzji SKO można przeczytać, że „Nie wydaje się też przekonujące twierdzenie, iż tworzenie owego rejestru następuje jak twierdzi wnioskodawca bezkosztowo. Nie sposób abstrahować, że ów rejestr w istocie bazuje na przekształconych do żądanej przez wnioskodawcę formy danych. Koszt takiego działania obciąża jednostkę samorządu terytorialnego a w konsekwencji także mieszkańców Szczecina.” W przypadku dostępu do informacji publicznej, urząd miasta postępuje zgodnie z przepisami, obowiązującymi w naszym kraju. Działania prezydenta mają charakter jawny i transparentny, o czym świadczą również opinie instytucji niezależnych od magistratu. Przykładem takich działań jest Publiczny Rejestr Umów, który jest prowadzony na stronach Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Szczecin od sierpnia ubiegłego roku. Są w nim zawarte podstawowe dane dotyczące zawieranych przez urząd miasta umów czyli numer umowy, data jej zawarcia, nazwa podmiotu, z którym urząd zawarł umowę, przedmiot i wartość umowy. Rejestr podlega bieżącej aktualizacji. Poza tym w umowach zawieranych z gminą zamieszczana jest klauzula o rezygnacji lub nie wyrażeniu zgody na rezygnację z przysługującego prawa do ochrony ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Tomasz Klek Biuro Komunikacji Społecznej i Marketingowej
