tutaj

Kwestionariusz panelu MŚP dotyczący korzystania z lekkich pojazdów użytkowych w
transporcie drogowym
Komisja Europejska przeprowadza obecnie przegląd unijnych przepisów regulujących dostęp do
zawodu przewoźnika drogowego i dostęp do rynku międzynarodowego transportu drogowego.
Niniejszy kwestionariusz dotyczy potencjalnego wpływu rozszerzenia tych przepisów na lekkie pojazdy
użytkowe. Niniejszy kwestionariusz skierowany jest do przewoźników drogowych i ich klientów.
Kontekst
Rozporządzenie 1071/2009 ustanawia przepisy, których przedsiębiorstwa muszą przestrzegać, aby
uzyskać dostęp do zawodu przewoźnika drogowego (osobowego i towarowego). Rozporządzenie
1072/2009 określa szczególne wymogi dla przedsiębiorstw, które chcą prowadzić działalność na rynku
międzynarodowych przewozów drogowych i na rynkach krajowych innych niż ich własne (kabotaż).
Zawiera ono przepisy dotyczące licencji wspólnotowej (dokumenty wydawane takim przedsiębiorstwom
przez państwo członkowskie, w którym są zarejestrowani) oraz dotyczące świadectwa kierowcy dla
kierowców z państw trzecich.
W 2015 r. przeprowadzono ocenę rozporządzenia, która ujawniła pewne problemy na rynku transportu
drogowego. W związku z tym Komisja rozważa, czy w celu rozwiązania tych problemów uzasadniona
byłaby zmiana obecnie prowadzonej polityki.
Jedną z rozważanych zmian jest rozszerzenie zakresu rozporządzenia na lekkie pojazdy użytkowe o
masie całkowitej pojazdu nieprzekraczającej 3,5 t (LCV). Celem niniejszej konsultacji jest
zgromadzenie opinii MŚP z całej UE na temat korzystania z lekkich pojazdów użytkowych do transportu
drogowego towarów, korzyści i kosztów związanych z ich użytkowaniem w chwili obecnej
i ewentualnych skutków (kosztów i korzyści) wszelkich zmian ram prawnych.
Przedłożone informacje będą traktowane jako poufne. Wyniki zostaną przedstawione w formie
zagregowanej i nie będą umożliwiały zidentyfikowania poszczególnych respondentów. Dziękujemy z
góry za Państwa wkład.
Konsultacje te są zgodne z dyrektywą o ochronie danych (95/46/WE) oraz rozporządzeniem (WE) nr
45/2001 o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje
i organy UE.
A. Wstęp
1.
Proszę podać kraj lub kraje, w których Państwa firma ma swoją siedzibę (siedzibę główną lub
oddziały). Proszę zaznaczyć wszystkie pasujące odpowiedzi.
AT – Austria
FI – Finlandia
NL – Niderlandy
BE – Belgia
FR – Francja
PL – Polska
BG – Bułgaria
HU – Węgry
PT – Portugalia
CY – Cypr
HR – Chorwacja
RO – Rumunia
CZ – Republika Czeska
IE – Irlandia
SI – Słowenia
DK – Dania
IT – Włochy
SK – Republika Słowacka
DE – Niemcy
LT – Litwa
SV – Szwecja
EE – Estonia
LU – Luksemburg
EL – Grecja
LV – Łotwa
UK
–
Zjednoczone
Królestwo
Inne, proszę wskazać
ES – Hiszpania
MT – Malta
2. Ilu pracowników zatrudnia Państwa firma?
0 – samozatrudnienie
1–9
10–49
50–249
B. Użytkowanie pojazdów w transporcie drogowym towarów
3. Który z poniższych wariantów najlepiej oddaje działalność Państwa firmy w zakresie transportu
drogowego towarów? Proszę zaznaczyć wszystkie pasujące odpowiedzi.
A. Dostawca usług transportu drogowego towarów przy użyciu własnych lub
wynajmowanych pojazdów
B. Przedsiębiorstwo wykorzystujące (własne lub wynajmowane) pojazdy ciężarowe do
przewozu własnych towarów
C. Użytkownik usług transportu drogowego towarów (klient korzystający z usług transportu
drogowego)
D. Inne (proszę wyjaśnić)
4. W jakim typie transportu uczestniczy Państwa przedsiębiorstwo (jako usługodawca lub
użytkownik)? Proszę zaznaczyć wszystkie pasujące odpowiedzi.
A. Przewozy krajowe (na terenie swojego państwa rejestracji)
B. Przewozy międzynarodowe (transgraniczne)
C. Inne (proszę wyjaśnić)
4b. Jeżeli wybrali Państwo odpowiedź B, proszę wskazać trzy najważniejsze (pod względem
łącznych obrotów) kraje, w którym Państwa przedsiębiorstwo wykonuje przewozy transgraniczne.
5. (dotyczy przedsiębiorstw, które odpowiadając na pytanie 3, wybrały odpowiedź A lub B) Jaki jest
udział następujących kategorii kosztów w całkowitych rocznych kosztach operacyjnych Państwa
przedsiębiorstwa?
5–10
11– >26–50
>50 % Nie wiem
Nie
<5
%
25
%
dotyczy
%
%
A. Koszty pojazdu (np.
serwis/konserwacja/amorty
zacja lub roczne koszty
leasingu pojazdów)
B. Koszty pracy
(wynagrodzenie kierowców,
ubezpieczenie społeczne)
C. Opłaty dla użytkowników
dróg/opłaty za przejazd
D. Koszty paliwa
E. Koszty zapewnienia
zgodności z
rozporządzeniem nr 1071
w zakresie dostępu do
zawodu przewoźnika
drogowego (tj.
utrzymywanie pomieszczeń
biurowych, opracowywanie
i prowadzenie wymaganej
dokumentacji)
F. Koszty zapewnienia
zgodności z
rozporządzeniem 1072 w
zakresie dostępu do rynku
międzynarodowego
transportu drogowego (tj.
uzyskanie licencji
wspólnotowej, prowadzenie
dokumentacji dotyczącej
przewozów kabotażowych)
G. Inny ważny składnik
kosztów (proszę wyjaśnić)
6. (dotyczy przedsiębiorstw, które odpowiadając na pytanie 3, wybrały odpowiedź A lub B) Jakich
typów pojazdów używają Państwo do wykonywania przewozów (proszę wskazać udział każdej
kategorii w ogólnej rocznej liczbie wozokilometrów (wkm))?
Rzadko
(<25 %
wkm)
Czasami
(25–50 %
wkm)
Często
(51–
75 %
wkm)
Bardzo
często
(76–
99 %
wkm)
Zawsz
e
(100 %
wkm)
Nie
wiem
Nie
dotyc
zy
A. Pojazdy ciężarowe o
masie powyżej 3,5 t
(ciężarówki)
B. Lekkie pojazdy
użytkowe (furgonetki)
o masie poniżej 3,5 t
C. Inne (proszę
wyjaśnić)
7. (dotyczy przedsiębiorstw, które odpowiadając na pytanie 3, wybrały odpowiedź A lub B) Czy
wykonując przewozy krajowe i międzynarodowe, korzystają Państwo z lekkich pojazdów
użytkowych częściej czy rzadziej niż trzy lata temu?
zwiększen
ie udziału
lekkich
pojazdów
użytkowyc
hw
ogólnej
liczbie
wkm o >15
%
A. Transport
krajowy
B. Transport
międzynarodo
wy
zwiększen
ie udziału
lekkich
pojazdów
użytkowyc
hw
ogólnej
liczbie
wkm o 5–
15 %
Udzia
ł jest
mniej
więce
j taki
sam
(±5
%)
zmniejszen
ie udziału
lekkich
pojazdów
użytkowych
w ogólnej
liczbie wkm
o 5–15 %
zmniejszen
ie udziału
lekkich
pojazdów
użytkowych
w ogólnej
liczbie wkm
o >15 %
Nie
wie
m
Nie
dotycz
y
8. Jeżeli w pytaniu 7 odpowiedzieli Państwo, że udział lekkich pojazdów użytkowych jest większy lub
mniejszy niż 3 lata temu, to czy ta zmiana wynika z faktu przewożenia lekkimi pojazdami
użytkowymi ładunków, które wcześniej były przewożone samochodami ciężarowymi (lub
odwrotnie)?
Rzadko
(<25 %
przypadkó
w)
Czasami
(25–50 %
przypadkó
w)
Często
(51–75 %
przypadkó
w)
Bardzo
często
(76–99 %
przypadkó
w)
Zawsze
(100 %
przypadkó
w)
Nie
wie
m
Nie
dotycz
y
Transport
krajowy
Transport
międzynarodo
wy
9. Jeśli ma to zastosowanie w Państwa sytuacji, proszę podać powody korzystania z lekkich pojazdów
użytkowych zamiast samochodów ciężarowych w wykonywanych przez Państwa przewozach
(proszę zaznaczyć wszystkie pasujące odpowiedzi)
Nie
Zupełnie
Dość
Bardzo
Nie wiem
dotyczy
bez
ważne
ważne
znaczenia
A. Bardziej odpowiednie do
wykonywania tych rodzajów
przewozów, na które jest popyt
B. Niższe koszty nabycia
pojazdów
C. Niższe roczne koszty
operacyjne
D. Większa elastyczność
E. Brak obowiązku instalowania
tachografów
w
lekkich
pojazdach użytkowych
F. Brak obowiązku przestrzegania
przepisów
o
charakterze
socjalnym w przypadku lekkich
pojazdów
użytkowych
(minimalne okresy odpoczynku,
maksymalny czas prowadzenia
pojazdu itp.)
G. Brak obowiązku przestrzegania
wymogów dotyczących dostępu
do zawodu w przypadku lekkich
pojazdów użytkowych (rozp.
1071/2009)
H. Brak obowiązku przestrzegania
wymogów dotyczących dostępu
do rynku międzynarodowego w
przypadku lekkich pojazdów
użytkowych (rozp. 1072/2009)
I.
Inne, proszę wyjaśnić
10. Czy Państwa zdaniem korzystanie z lekkich pojazdów użytkowych konkuruje z korzystaniem lub
zastępuje korzystanie z pojazdów ciężarowych w transporcie drogowym towarów?
Brak
konkurencji
Niewielka
konkurencja
Silna
konkurencja
Nie wiem
Nie dotyczy
A. Transport
krajowy
B. Transport
międzynarodowy
11. Proszę podać szacunkowy wpływ na koszty ewentualnego przejścia przez Państwa firmę z
korzystania z pojazdów ciężarowych na korzystanie z lekkich pojazdów użytkowych w
następujących rodzajach przewozów:
Niższe
o
>15 %
Niższe
o 5–
15 %
Mniej
więcej
takie
same
(±5 %)
Wyższe
o 5–
15 %
Wyższe
o
>15 %
Nie dotyczy
Nie wiem
A. Transport
krajowy
B. Transport
międzynarodowy
C. Skutki rozszerzenia zakresu rozporządzenia 1071
dotyczącego dostępu do zawodu przewoźnika drogowego na
lekkie pojazdy użytkowe o masie poniżej 3,5 t
Zgodnie z rozporządzeniem 1071/2009 przewoźnicy w transporcie drogowym towarów muszą spełniać
następujące wymogi:
A. Są w stanie przedstawić dowód istnienia rzeczywistej i stałej siedziby w kraju prowadzenia
działalności. Oznacza to wymóg posiadania lokalu, w którym prowadzi się główną działalność, oraz
bazy eksploatacyjnej z odpowiednim sprzętem technicznym i urządzeniami technicznymi. Ponadto
przedsiębiorstwo musi dysponować co najmniej jednym pojazdem, który został zarejestrowany w
danym państwie członkowskim.
B. Mają „dobrą reputację”, to znaczy, że osoba zidentyfikowana jako zarządzająca transportem w
przedsiębiorstwie nie została skazana za poważne przestępstwo lub nie nałożono na nią „sankcji”
za poważne naruszenie przepisów w dziedzinie transportu drogowego.
C. Wykazują odpowiednią zdolność finansową, tzn. są w stanie przedstawić dowód, że
przedsiębiorstwo dysponuje kapitałem i rezerwami o wartości co najmniej równej 9000 EUR w
przypadku wykorzystywania tylko jednego pojazdu i 5000 EUR na każdy dodatkowy
wykorzystywany pojazd.
D. Zarządzający transportem powinni posiadać wymagane kompetencje zawodowe oraz dostarczyć
zaświadczenie o kwalifikacjach zawodowych wysokiej jakości (odbycie 140 godzin szkoleń przed
zdaniem odpowiedniego egzaminu)
Wymagania te nie mają jednak obecnie zastosowania do przedsiębiorstw wykorzystujących do
przewozów lekkie pojazdy użytkowe.
12. Jakie jest Państwa zdanie na temat przyjęcia każdego z wymienionych wymogów w przypadku
przedsiębiorstw, które wykorzystują do przewozów lekkie pojazdy użytkowe?
Do
wszystkich
kategorii
pojazdów
powinny mieć
zastosowanie
takie same
wymogi
Wymóg
Wymogi dla
lekkich
pojazdów
użytkowych
powinny być
mniej
surowe
Wymogów
tych nie
należy
stosować do
lekkich
pojazdów
użytkowych
Nie
wiem
Nie
dotyczy
A. Rzeczywista i stała siedziba
B. Wymóg dobrej reputacji
C. Wymóg odpowiedniej
zdolności finansowej
D. Wymóg kompetencji
zawodowych
12b. Proszę uzasadnić swoją odpowiedź.
13. (dotyczy tylko przedsiębiorstw, które odpowiadając na pytanie 6, wybrały odpowiedź B –
korzystanie z lekkich pojazdów użytkowych do przewozów) Jaki wpływ na roczne koszty operacyjne
Państwa przedsiębiorstwa miałoby objęcie powyższymi wymogami korzystania z lekkich pojazdów
użytkowych?
Zmniejszenie
kosztów
Koszty
mniej
więcej
takie
same
Zwiększenie
kosztów
Nie wiem
A. Rzeczywista i stała siedziba
B. Wymóg dobrej reputacji
C. Wymóg odpowiedniej zdolności
finansowej
D. Wymóg kompetencji zawodowych
13b. Proszę uzasadnić swoją odpowiedź, wskazując, które rodzaje kosztów mogą ulec
zwiększeniu/zmniejszeniu (jeżeli ma to zastosowanie) oraz ich wielkość (jako % obecnego
poziomu)
14. Czy spodziewają się Państwo, że wprowadzenie takiego wymogu wpłynie na Państwa wybór
dotyczący korzystania z lekkich pojazdów użytkowych do transportu drogowego towarów?
Bez
wpływu
Będzie mieć
negatywny
wpływ
(ograniczenie
korzystania z
lekkich
pojazdów
użytkowych)
Będzie mieć
pozytywny
wpływ
(zwiększenie
korzystania
z lekkich
pojazdów
użytkowych)
Może
doprowadzić
do podjęcia
decyzji o
zaprzestaniu
korzystania
z lekkich
pojazdów
użytkowych
Nie
wiem
Nie
dotyczy
A. Rzeczywista i stała
siedziba
B. Wymóg dobrej
reputacji
C. Wymóg
odpowiedniej
zdolności finansowej
D. Wymóg kompetencji
zawodowych
14b. Proszę uzasadnić swoją odpowiedź:
15. Jakie są potencjalne korzyści wynikające z rozszerzenia zakresu rozporządzenia 1071/2009 na
korzystanie z lekkich pojazdów użytkowych? (proszę wskazać, w jakim stopniu zgadzają się
Państwo, że wystąpią wymienione korzyści)
Nie
dotyczy
Nie
zgadzam
się
Nie mam
zdania na
ten temat
Zgadzam
się
Nie
wiem
A. Zapewnienie uczciwej konkurencji
między przewoźnikami, którzy
korzystają z lekkich pojazdów
użytkowych, a tymi, którzy
korzystają z pojazdów ciężarowych
B. Zapewnienie uczciwej konkurencji
między przedsiębiorstwami, które
wykorzystują do przewozów lekkie
pojazdy użytkowe
C. Zapewnienie minimalnego poziomu
jakości usług przewoźników
korzystających z lekkich pojazdów
użytkowych
D. Inne korzyści, proszę wyjaśnić
D. Skutki rozszerzenia zakresu rozporządzenia 1072/2009
dotyczącego dostępu do zawodu przewoźnika drogowego na
lekkie pojazdy użytkowe o masie poniżej 3,5 t
Zgodnie z rozporządzeniem 1072/2009 w sprawie międzynarodowego przewozu towarów, warunkiem
wykonywania przewozów międzynarodowych przez przewoźnika drogowego jest posiadanie przez
niego licencji wspólnotowej. Ponadto powyższe rozporządzenie ogranicza ogólny czas trwania
kabotażu do 7 dni i maksymalną liczbę dozwolonych przewozów kabotażowych do 3.
Jednak rozporządzenie 1072/2009 nie ma obecnie zastosowania do lekkich samochodów
dostawczych, co oznacza, że korzystanie z nich w transporcie międzynarodowym i w kabotażu nie jest
objęte takimi wymogami.
16. Jakie jest Państwa zdanie na temat przyjęcia, zgodnie z rozporządzeniem 1072/2009,
odpowiednich przepisów w sprawie licencji wspólnotowej i kabotażu mających zastosowanie do
przedsiębiorstw, które wykorzystują do przewozów lekkie pojazdy użytkowe?
Do
wszystkich
kategorii
pojazdów
powinny mieć
zastosowanie
takie same
wymogi.
Wymogi
dotyczące
lekkich
pojazdów
użytkowych
powinny
być mniej
surowe.
Do lekkich
pojazdów
użytkowych
nie powinny
mieć
zastosowania
żadne
wymogi.
Nie
wiem
Nie
dotyczy
A. Wymóg posiadania licencji
wspólnotowej
B. Ograniczenie łącznego
czasu trwania kabotażu do 7
dni i maksymalnej liczby
dozwolonych przewozów
kabotażowych do 3
16b. Proszę uzasadnić swoją odpowiedź.
17. (dotyczy tylko przedsiębiorstw, które odpowiadając na pytanie 6, wybrały odpowiedź B, tzn. w
swojej działalności transportowej korzystają z lekkich pojazdów użytkowych) Czy spodziewają się
Państwo, że wprowadzenie wymogów dotyczących korzystania z lekkich pojazdów użytkowych
będzie miało wpływ na roczne koszty eksploatacji Państwa firmy?
Zmniejsz
enie
kosztów
Koszty
mniej
więcej
takie
same
Zwiększenie
kosztów
Nie wiem
A. Wymóg posiadania licencji
wspólnotowej (np. koszty uzyskania
licencji od władz)
B. Ograniczenie łącznego czasu trwania
kabotażu do 7 dni i maksymalnej liczby
dozwolonych przewozów kabotażowych
do 3
(np. koszty mniejszej elastyczności w
korzystaniu z lekkich pojazdów
użytkowych do kabotażu i konieczność
monitorowania działalności w celu
zapewnienia zgodności)
17b. Proszę uzasadnić swoją odpowiedź, wskazując, które rodzaje kosztów mogą ulec
zwiększeniu/zmniejszeniu (jeżeli ma to zastosowanie)
18. Czy przewidują Państwo, że wprowadzenie wymogów określonych na podstawie rozporządzenia
1072/2009 będzie miało wpływ na wybór korzystania z lekkich pojazdów użytkowych do przewozów
międzynarodowych?
Bez
wpływu
Będzie mieć
negatywny
wpływ
Będzie mieć
pozytywny
wpływ
Może
doprowadzić
do podjęcia
Nie wiem
Nie
dotyczy
(ograniczenie
korzystania z
lekkich
pojazdów
użytkowych)
(zwiększenie
korzystania
z lekkich
pojazdów
użytkowych)
decyzji o
zaprzestaniu
korzystania
z lekkich
pojazdów
użytkowych
A. Wymóg
posiadania
licencji
wspólnotowej
B. Ograniczenie
łącznego
czasu trwania
kabotażu do 7
dni i
maksymalnej
liczby
dozwolonych
przewozów
kabotażowych
do 3
18b. Proszę uzasadnić swoją odpowiedź:
19. Jakie byłyby Państwa zdaniem korzyści z rozszerzenia zakresu rozporządzenia 1072/2009 na
korzystanie z lekkich pojazdów użytkowych (proszę wskazać, w jakim stopniu zgadzają się
Państwo, że wystąpią wymienione korzyści)?
Nie
dotyczy
Nie
zgadzam
się
Nie mam
zdania na
ten temat
Zgadzam
się
Nie
wiem
A. Zapewnienie uczciwej konkurencji
między przewoźnikami, którzy
korzystają z lekkich pojazdów
użytkowych, a tymi, którzy
korzystają z pojazdów ciężarowych
w transporcie międzynarodowym
B. Zapewnienie uczciwej konkurencji
między przedsiębiorstwami, które
wykorzystują lekkie pojazdy
użytkowe do przewozów
międzynarodowych
C. Zapewnienie minimalnego poziomu
jakości usług przewoźników
korzystających z lekkich pojazdów
użytkowych
D. Inne, proszę wyjaśnić
20. Czy mają Państwo jakiekolwiek inne uwagi dotyczące rozszerzenia zakresu rozporządzeń
1071/2009 i 1072/2009 na korzystanie z lekkich pojazdów użytkowych?