Kazachstan

INFORMACJE DOT. SYTUACJI GOSPODARCZEJ W
KAZACHSTANIE
Informacja o współpracy gospodarczej Polska - Kazachstan
1. Informacje ogólne, sytuacja gospodarcza
Powierzchnia:
Ludność:
Stolica:
Waluta:
Prezydent Republiki
Kazachstanu:
Premier Republiki
Kazachstanu:
Wicepremier, Minister
Przemysłu i Nowych
Technologii:
Minister Rozwoju
Gospodarczego i Handlu:
Minister Ropy i Gazu:
Minister Finansów:
Minister Rolnictwa
2.724,9 tys. km ²
16,3 mln
Astana
tenge (KZT); oficjalny kurs NBK (maj 2010 r.) 1 USD = 146,6 KZT
Nursułtan Nazarbajew
Karim Masimow
Aset Isekieszew
Żanar Ajtżanowa
Sauat Mynbajew
Bołat Żamiszew
Akyłbek Kuriszbajew
Ważniejsze porozumienia integracyjne i preferencyjne zawarte przez Kazachstan:
 WNP - Wspólnota Niepodległych Państw,

Unia Celna (Białoruś, Kazachstan, Rosja) od 1 styczni 2010 r.,

Euroazjatycka Wspólnota Gospodarcza (Białoruś, Kazachstan, Kirgizja, Rosja,
Tadżykistan),

Szanghajska Organizacja Współpracy (Chiny, Kazachstan, Kirgizja, Rosja,
1
Tadżykistan, Uzbekistan),

JPG – Jednolita Przestrzeń Gospodarcza (Białoruś, Kazachstan, Rosja, Uzbekistan),

umowy o wolnym handlu z niektórymi krajami WNP (Gruzja, Białoruś,
Azerbejdżan, Uzbekistan, Tadżykistan, Kirgizja, Rosja).
Członkostwo w ważniejszych organizacjach międzynarodowych:
 ONZ,

MFW – Międzynarodowy Fundusz Walutowy,

Bank Światowy.

Kazachstan prowadzi negocjacje w sprawie akcesji do Światowej Organizacji
Handlu (WTO). Nowe uwarunkowania w tej kwestii stworzyło planowane
utworzenie unii celnej Kazachstan-Rosja-Białoruś.
W ostatnich latach kraj ten odnotowywał dynamiczny wzrost. Wzrostowa tendencja
gospodarki utrzymywała się m.in. dzięki korzystnym czynnikom zewnętrznym (wysokie ceny
na ropę naftową, która jest najważniejszym towarem eksportowym, dobra koniunktura
gospodarcza w krajach sąsiadujących z Kazachstanem np. w Federacji Rosyjskiej, będącej
głównym parterem handlowym i gospodarczym) oraz realizacji wyważonej polityki
makroekonomicznej. Pod względem zaawansowania reform rynkowych Kazachstan jest
liderem w regionie Azji Centralnej. Gospodarka tego kraju mogła dynamicznie rozwijać się
również dzięki znacznemu napływowi bezpośrednich inwestycji zagranicznych.
Kazachstan zajmuje 63 miejsce (na 183 kraje) na liście opublikowanej przez Bank
Światowy (źrodło: Doing Business 2010) i jest wymieniany wśród państw o wysokiej
atrakcyjności inwestycyjnej (pozycja rankingowa: wyższa średniej). W opinii BŚ
zaprezentowanej we wrześniu 2009 r. w Astanie - dobrze wypada we wszystkich
analizowanych wskaźnikach: dostępność siły roboczej, łatwość zakładania firm, ochrona
praw inwestorów, opodatkowanie przedsiębiorców, handel międzynarodowy czy
bezpieczeństwo zawieranych kontraktów.
Należy zwrócić uwagę, iż problemy na międzynarodowych rynkach finansowych mają
wpływ na gospodarkę Kazachstanu. Występuje silna presja inflacyjna. Czynniki te wpływają
na średniookresowe prognozy wzrostu gospodarczego tego kraju
Prognozy rozwoju gospodarczego Kazachstanu w najbliższych latach przewidują
systematyczny wzrost, co podkreśla się zwłaszcza w podejmowanych działaniach
zmierzających do wejścia tego kraju do grupy 50 najbardziej konkurencyjnych gospodarek
świata. W projekcie budżetu na lata 2009-2010 założono wzrost 5-7% (obecnie po korekcie
budżetu zaplanowano: 2,7- 4,1%). Eksperci rynkowi szacują, że realnie wyniesie on 1-3% w
latach 2009-2010 (np. MFW prognozuje na br. - 2% tempo wzrostu gospodarki RK).
Władze Kazachstanu, dostrzegając zagrożenia wynikające ze znacznego stopnia
uzależnienia gospodarki od eksportu nieprzetworzonych surowców mineralnych, zakładają w ramach przyjętej polityki gospodarczej - strukturalną przebudowę gospodarki Kazachstanu
i rozwój krajowego przemysłu. W szczególności, w ramach realizowanej obecnie Strategii
rozwoju przemysłowo-innowacyjnego Kazachstanu na lata 2003-2015, istotną wagę
2
przywiązuje się do rozwoju siedmiu obszarów gospodarki (tzw. klastrów), do których
zaliczono przemysł metalurgiczny, transport i logistykę, przemysł tekstylny,
budownictwo i produkcję materiałów budowlanych, przemysł rolno-spożywczy,
turystykę oraz przemysł maszynowy sektora wydobywczego.
Tabela 1. Podstawowe wskaźniki makroekonomiczne gospodarki Kazachstanu
Wyszczególnienie
PKB (w mld USD)
PKB (dynamika w %)
Deficyt budżetowy (% PKB)
Dług publiczny (% PKB)
Inflacja (w %) średnioroczna
Bezrobocie (w %)
Eksport (w mld USD)
Import (w mld USD)
Średni kurs KZT/USD
Bezpośrednie inwestycje zagraniczne
(w mld USD)
Inwestycje bezpośrednie
kazachstańskie za granicą (w mld
USD)
2004
40,7
109,4
-0,2
10,3
6,9
8,1
20,1
12,8
136,0
2005
57,1
109,7
0,6
9,1
7,6
1,2
27,1
17,4
132,9
2006
80,4
110,6
0,8
9,0
8,4
0,9
38,3
23,7
127,0
2007
84,7
108,7
-1,0
12,6
10,8
- 0,2
37,9
26,8
123,0
2008
133,44
102,1
b/d
b/d
9,5
6,7
71,19
37,89
120,3
2009(I - XI)
74,68
101,1 ª
b/d
b/d
6,2a
6,3a
33,7
22,9
149,9
8,3
43,6
54,0
64,0
19,81
10,24
b/d
b/d
b/d
b/d
4,24
b/d
Źródło: Agencja Statystyczna Republiki Kazachstanu
ª - dane wstępne za 2009 rok
Oficjalnie zaprezentowane podczas posiedzenia Rządu Kazachstanu dane za I kwartał 2010 r.
wskazują na generalnie korzystne tendencje rozwoju gospodarczego Kazachstanu. Wzrost
gospodarczy wyniósł 6,5%, produkcja przemysłowa wzrosła o 11,5%, rolna o 2,4%, eksport
zwiększył się o ponad 60% (w szczególności ze względu na dobrą koniunkturę światową na
towary eksportowane przez Kazachstan).
Odnotowano jednak spadek importu (o 17,7%) oraz pewne ograniczenie aktywności
inwestycyjnej (chociaż w 2010 r. uwidoczniła się tendencja aktywizacji inwestycji).
2. Ramy prawno-traktatowe współpracy gospodarczej
Do najważniejszych umów regulujących polsko-kazachstańską współpracę gospodarczą
zaliczyć należy:

Porozumienie o partnerstwie i współpracy ustanawiające partnerstwo pomiędzy
Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a
3



Republiką Kazachstanu, z drugiej strony, podpisana w Brukseli, w dniu 23 stycznia
1995 r. (Dz. U. L. 196 z 28.07.1999),
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Kazachstanu
o współpracy gospodarczej, podpisana w Astanie, w dniu 6 lipca 2005 r. (M.P. z 2006
r., Nr 13, poz. 171),
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Kazachstanu
o popieraniu i wzajemnej ochronie inwestycji, podpisana w Ałmaty, w dniu 21
września 1994 r. (Dz. U. z 1995 r. Nr 121, poz. 584),
Konwencja między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki
Kazachstanu w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania
uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku,
podpisana w Ałmaty, dnia 21 września 1994 r. (Dz. U. z 1995 r. Nr 121, poz. 586).
Ze względu na znaczenie rynku kazachstańskiego i potrzebę wspierania interesów
polskich przedsiębiorców w Kazachstanie, na podstawie umowy między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Kazachstanu o współpracy gospodarczej,
powołana została Polsko-Kazachstańska Komisja Międzyrządowa ds. Współpracy
Gospodarczej. Komisja zajmuje się m.in. oceną stanu współpracy w poszczególnych
obszarach, proponowaniem nowych inicjatyw ukierunkowanych na rozwój dwustronnej
współpracy, a także proponowaniem sposobów rozwiązania kwestii problemowych w
stosunkach dwustronnych.
3. Wymiana handlowa z Polską
Tabela.2. Wymiana handlowa z Polską
2006
2007
2008
2009 (I-XI)*
mln USD dynamika mln USD dynamika mln USD dynamika mln USD dynamika
Obroty 651,4
Eksport 347,1
Import 304,3
Saldo 42,8
2005=100
91,5
163,8
60,8
-
884,4
472,6
411,8
61,9
2006=100
135,7
136,1
135,2
-
950,6
438,9
511,6
-72,7
2007=100
107,5
92,9
124,2
-
684,1
414,5
269,6
144,9
2008=100
77,0
103,0
56,0
-
Źródło: polska statystyka GUS
Wg ocen, w 2009 r. polski eksport do Kazachstanu wyniósł ok. 446 mln USD (wzrost o 2%),
import z Kazachstanu ok. 299 mln USD (spadek o 42%), a łączne obroty handlowe z tym
krajem ukształtowały się na poziomie ok. 745 mln USD (spadek o 22%).
W okresie styczeń – marzec 2010 r. polski eksport do Kazachstanu wyniósł 76,5 mln USD
(wzrost o 17,5% w porównaniu z analogicznym okresem 2009 r.), import z Kazachstanu 110,9
mln USD (wzrost o 45,7%), a łączne obroty handlowe z tym krajem ukształtowały się na
poziomie 187,4 mln USD (wzrost o 32,7%).
Na przestrzeni ostatnich lat współpraca między Polską a Kazachstanem rozwija się
aktywnie w wielu dziedzinach gospodarki. Podstawowe kierunki jej rozwoju wyznaczane są
podczas posiedzeń Polsko-Kazachstańskiej Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy
Gospodarczej.
4
W trakcie II posiedzenia Polsko – Kazachstańskiej Komisji Międzyrządowej ds.
Współpracy Gospodarczej (2 października 2009 r.) ustalono m.in.: podjęcie współpracy w
dziedzinach, przewidzianych w kazachstańskim programie „Droga do Europy na lata 2009 –
2011”; rozpowszechnienie przekazanego przez stronę kazachstańską wykazu projektów
inwestycyjnych do ew. finansowania i realizacji przez polskie firmy (44 projekty);
podejmowanie działań na rzecz rozwiązywania problemów polskich firm na rynku
kazachstańskim (m.in. dotyczących trudności w uzyskiwaniu pozwoleń na pracę dla polskich
specjalistów w Kazachstanie, niedostateczna ochrona praw własności intelektualnej i in.);
reaktywowanie grup roboczych do spraw współpracy: w sektorze naftowo – gazowym, w
dziedzinie turystyki, w dziedzinie infrastruktury; przeanalizowanie i podjęcie aktywizacji
współpracy naukowej, edukacyjnej, doradczej w takich dziedzinach jak: inżynieria naftowa i
gazownictwo, szkolnictwo morskie, doradztwo rolnicze, kształcenie w zakresie turystyki,
szkolenia w dziedzinie ochrony i konserwacji zabytków, organizacji medycznych, małych
i średnich przedsiębiorstw, a także w zakresie funkcjonowania funduszy emerytalnych;
przeprowadzenie rozmów służb weterynaryjnych w celu uregulowania warunków eksportu
wołowiny i bydła żywego z Polski do Kazachstanu oraz szybkiego podpisania Memorandum
o współpracy w dziedzinie weterynarii; przyspieszenie prac nad podpisaniem negocjowanych
umów dwustronnych; aktywizację działań na rzecz rozwoju współpracy w sektorze małych
i średnich przedsiębiorstw (wymiana wiedzy, wizyty studyjne, warsztaty itp.) - posiedzeniu
Komisji towarzyszyło podpisanie Porozumienia o współpracy pomiędzy PARP
i Kazachstańskim Funduszem Rozwoju Przedsiębiorczości „DAMU”.
Na aktualne tendencje w polsko-kazachstańskim handlu wywiera wpływ obecna
sytuacja gospodarki światowej. Należy jednak zaznaczyć, że wskaźniki polskiego eksportu do
Kazachstanu w 2009 r. były znacznie korzystniejsze, aniżeli w przypadku pozostałych
głównych wschodnich rynków eksportowych.
Tendencje polskiego eksportu do Kazachstanu w 2009 roku
W 2009 r. (dane z 11 miesięcy) wzrost polskiego eksportu dotyczył następujących sekcji:



produkty roślinne, głównie w rezultacie znaczącego wzrostu dostaw jabłek,
wyroby z metali nieszlachetnych, głównie w rezultacie zasadniczego zwiększenia
dostaw rur bezszwowych oraz elementów rusztowań i szalowań,
pojazdy, jednostki pływające i lotnicze, głównie w rezultacie wzrostu wartości dostaw
jednostek pływających, ale także naczep i nadwozi. Lepiej niż na inne rynki kształtują
się także dostawy pojazdów samochodowych, chociaż wielkość eksportu jest
relatywnie niewysoka.
Na poziomie 2008 r. utrzymuje się poziom polskiego eksportu w sekcjach:


wyrobów przemysłu chemicznego. W tej grupie towarów zwiększają się dostawy
farmaceutyków, artykułów chemii budowlanej, wód toaletowych, mydła, szamponów,
pasty do zębów. Z kolei zmniejsza się eksport kremów, dezodorantów, kosmetyków
do malowania oczu i ust,
wyrobów celulozowo – papierniczych. W tej grupie towarów zwiększają się dostawy
opakowań z papieru i tektury, katalogów handlowych, papieru i tektury w zwojach,
tapet. Z kolei zmniejsza się eksport pieluszek, ręczników i chusteczek papierowych.
Spadek polskiego eksportu dotyczył następujących sekcji:
5







produkty pochodzenia zwierzęcego, głównie w rezultacie spadku dostaw tłuszczu
wieprzowego, mięsa wieprzowego i wołowego (w Kazachstanie aktualnie obowiązuje
zakaz importu z Polski bydła i mięsa wołowego),
gotowe artykuły spożywcze, głównie w rezultacie spadku dostaw karmy dla zwierząt,
wyrobów cukierniczych, czekolady z nadzieniem. Z kolei w danej grupie towarów
wzrasta eksport frytek mrożonych i pozostałych wyrobów czekoladowych,
artykuły z tworzyw sztucznych, głównie w rezultacie spadku dostaw niektórych
rodzajów pasów i taśm przenośnikowych, poliestrów, przewodów, kapsli i nakrętek z
tworzyw sztucznych. Z kolei w danej grupie towarów wzrasta eksport poliuretanów
oraz płyt i folii z tworzyw sztucznych,
drewno i wyroby z drewna, głównie w rezultacie spadku dostaw płyt wiórowych i
pilśniowych oraz wyrobów stolarskich dla budownictwa. Z kolei w danej grupie
towarów wzrasta eksport drzwi z drewna,
materiały budowlane - ceramiczne, głównie w rezultacie spadku dostaw niektórych
rodzajów płyt chodnikowych, ceramicznej armatury sanitarnej i płytek ceramicznych.
Z kolei w danej grupie towarów wzrasta eksport artykułów z cementu i materiałów
izolacyjnych,
urządzenia mechaniczne i elektryczne, głównie w rezultacie spadku dostaw niektórych
art. AGD, klimatyzatorów, maszyn budowlano – drogowych. Z kolei w danej grupie
towarów wzrasta eksport obudów górniczych, kabli izolowanych, urządzeń do
napełniania, zamykania, etykietowania butelek,
meble, głównie w rezultacie spadku dostaw mebli drewnianych do jadalni i salonów,
mebli kuchennych. Z kolei w danej grupie towarów wzrasta eksport mebli
drewnianych do sypialni, natomiast dostawy mebli tapicerowanych (miękkich)
utrzymuje się na poziomie 2008 roku.
Perspektywy eksportu do Kazachstanu(2010 - 2011)
Analiza przedstawionych tendencji oraz rozwoju sytuacji gospodarczej w Kazachstanie
pozwala na dokonanie pewnych uogólnień co do perspektyw polskiego eksportu.
Sektory szczególnie zagrożone zasadniczym spadkiem eksportu
Stałą tendencją w okresie 2008 – 2009 jest spadek dostaw polskich mebli (szczególnie
tradycyjnych drewnianych) oraz części i akcesoriów meblarskich, a także artykułów
higienicznych i kosmetycznych.
Zmniejsza się również popyt na akcesoria dla armatury sanitarnej, a także na znaczące jak
dotychczas dostawy maszynek do golenia i ostrzy do tych maszynek.
Niekorzystnie kształtuje się także sytuacja w polskim eksporcie niektórych znaczących
pozycji materiałów budowlanych (chociaż w danym sektorze istnieją szanse na poprawę
sytuacji, m.in. z uwagi na projekty rozwojowe Kazachstanu).
W zakresie artykułów rolno – spożywczych, niekorzystne tendencje dotyczą szczególnie
dostaw mięsa wieprzowego, wołowiny oraz wielu pozycji gotowych artykułów spożywczych.
Sektory perspektywiczne w polskim eksporcie
Szanse na zwiększenie eksportu do Kazachstanu dotyczą m.in. maszyn i urządzeń
górniczych, rur i wyposażenia rur (w tym dla przemysłu naftowego), a w perspektywie (z
uwagi na projekty rozwojowe Kazachstanu) maszyn i urządzeń rolniczych, a także urządzeń
6
do produkcji opakowań (w tym do napełniania, zamykania, etykietowania butelek) oraz
potencjalnie niektórych pozycji sprzętu AGD.
Perspektywy wzrostu eksportu obejmują niektóre wyroby wykorzystywane w budownictwie
(m.in. elementy rusztowań, oszalunkowania, artykuły z tworzyw sztucznych), a także
opakowania (w tym z papieru i tektury).
Niejednoznacznie kształtują się tendencje w polskich dostawach leków, jednak uwzględniając
rosnący popyt Kazachstanu, istnieją możliwości ustabilizowania wzrostu eksportu.
Wśród towarów rolno – spożywczych, korzystne tendencje obejmują m.in. możliwości
eksportu jabłek.
Sektory zagrożone z szansami utrzymania i wzrostu eksportu
Kazachstan, m.in. z uwagi na powiązania z finansami światowymi, był pierwszym krajem
w Azji Centralnej, który odczuł wpływ kryzysu światowego (jeszcze w 2007 r.). Od tego
czasu wdrożył szereg programów i mechanizmów antykryzysowych. Stwarza to podstawy do
stopniowego powrotu do realizacji ambitnych projektów, w tym w sferze budownictwa,
energetyki, branży rolno – spożywczej.
Uwzględniając powyższe możliwości, pomimo aktualnie niekorzystnych tendencji w polskim
eksporcie materiałów budowlanych, istnieją szanse na przywrócenie tendencji wzrostowych
w danej sferze (w tym w zakresie dostaw wyrobów ceramicznych).
Przedstawione uwarunkowania otwierają także możliwości eksportu urządzeń dla sektora
energetycznego, a także dla przetwórstwa rolno – spożywczego.
Pomimo generalnej tendencji spadku dostaw kosmetyków z Polski, zapotrzebowanie
Kazachstanu na te towary będzie wzrastać, co stwarza szanse na znaczący udział towarów
produkowanych w Polsce w zaopatrzeniu rynku kazachstańskiego.
Wraz z przystąpieniem do Unii Europejskiej, Polska objęta została mechanizmami wspólnej
polityki handlowej UE wobec krajów trzecich, w tym w relacjach gospodarczych
z Kazachstanem.
4. Współpraca inwestycyjno-kapitałowa
Polskie inwestycje bezpośrednie w Kazachstanie stanowią niewielki odsetek ogółu
bezpośrednich inwestycji zagranicznych lokowanych w tym kraju. Sytuację tę mogą jednak
poprawić realizowane i planowane inwestycje polskich firm, m.in. w kazachstański sektor
naftowo-gazowy.
7
Napływ bezpośrednich inwestycji z Polski do Kazachstanu w okresie od 1993 do marca 2009
roku wyniósł 71,1 mln USD ( wg statystyki kazachstańskiej).
W Kazachstanie działa ok. 100 podmiotów gospodarczych z udziałem kapitału polskiego
o różnej formie własności, podczas gdy w 2004 r. takich podmiotów zarejestrowanych było
73, a w 2002 r. zaledwie 42. Należy podkreślić, iż szereg polskich firm działa na rynku
kazachstańskim
poprzez
własnych
dystrybutorów
nie
posiadających
statusu
przedstawicielstwa tych firm.
Najważniejszym obszarem działalności polskich firm w Kazachstanie jest branża naftowogazowa, w tym poszukiwanie i zagospodarowanie złóż ropy naftowej oraz gazu ziemnego.
Polskie firmy obecne są także w szeregu innych sektorach, jak np. przemysł maszynowy
i urządzeń transportowych, produkcja rur z tworzyw sztucznych, usługi budowlane, a także
przemysł wyrobów chemii użytkowej.
5. Dostęp do rynku kazachstańskiego
Prowadzona w ostatnich latach przez Kazachstan polityka handlowa i inwestycyjna nie
stwarzała szczególnych ograniczeń w dostępie do rynku kazachstańskiego dla podmiotów
zagranicznych.
W ramach procesu akcesji tego kraju do WTO władze Kazachstanu dostosowują wewnętrzne
przepisy prawne z zakresu polityki handlowej i walutowej do wymogów tej organizacji, co
upraszcza dostęp do rynku kazachstańskiego. Niemniej jednak należy także odnotować fakt,
iż w ostatnich latach władze tego kraju zwracają szczególną uwagę na rozwój własnej
produkcji i zastępowanie nią towarów do tej pory importowanych.
W odniesieniu do polityki inwestycyjnej rząd kazachstański prowadzi politykę równego
traktowania inwestorów krajowych i zagranicznych. Niemniej jednak w celu zachęcenia
zagranicznych inwestorów do inwestowania w Kazachstanie w kraju tym ustanowiono
możliwość oferowania zagranicznym inwestorom – w ramach specjalnych stref
ekonomicznych – szczególnych ulg i preferencji.
Z odnotowywanych sygnałów przekazywanych przez polskich przedsiębiorców wynika, iż do
najważniejszych utrudnień w rozwijaniu wzajemnych kontaktów gospodarczych zaliczyć
należy obowiązujący w Kazachstanie system wizowy, przewidujący długotrwałe
i skomplikowane procedury uzyskiwania wiz wjazdowych oraz powodujący trudności
w otrzymywaniu i wprowadzaniu zmian w wizach. Występują również problemy z
uzyskiwaniem pozwoleń na pracę oraz z systemem licencjonowania.
W ocenie polskich przedsiębiorców istotnym utrudnieniem w nawiązywaniu i kontynuacji
kontaktów gospodarczych z partnerami z Kazachstanu jest brak bezpośrednich połączeń
lotniczych między Polską a Astaną i Ałmaty.
8
Z dniem 1 stycznia 2010 r. weszła w życie wspólna importowa taryfa celna Unii Celnej
Rosji, Białorusi i Kazachstanu (UC), zmieniająca warunki dostępu towarów do tych
rynków, w tym do rynku kazachstańskiego. Oceny wskazują, że docelowo:



na dotychczasowym poziomie pozostanie ok. 45% pozycji taryfowych Kazachstanu,
podwyższone zostaną stawki na ok. 45% linii taryfowych,
obniżone zostaną stawki celne na ok. 10% pozycji taryfowych.
Kazachstan wynegocjował okresy przejściowe w dochodzeniu do stawek wspólnej taryfy
celnej UC na ponad 400 pozycji taryfowych. Okresy przejściowe obejmują ważne dla
gospodarki Kazachstanu obszary, zabezpieczane w znacznej mierze przez import – m.in.
jabłka, farmaceutyki, niektóre wyroby z grupy tworzyw sztucznych i wyrobów z nich (w tym
poliuretany), ścier drzewny, celulozę, papier i tekturę, wyroby aluminiowe (w tym folię
aluminiową i rury aluminiowe), narzędzia ręczne z silnikiem, maszyny i aparaty do produkcji
układów elektronicznych, aparaturę do zabezpieczania obwodów elektrycznych, wagony
osobowe, towarowe i transportowe, artykuły optyczne, aparaty fotograficzne, przyrządy
i urządzenia pomiarowe, przyrządy i urządzenia medyczne, budynki prefabrykowane.
Analiza największych pozycji polskiego eksportu do Kazachstanu w 2009 r., wskazuje, że
zmiany kazachstańskiej taryfy celnej wpłyną negatywnie na warunki dla polskiego eksportu
do tego kraju. Dotyczy to m.in. takich pozycji polskiego eksportu na rynek kazachstański jak:
jednostki pływające, farmaceutyki (od 2015 r., gdyż do tego czasu obowiązywać będą stawki
przejściowe), pieluszki, kosmetyki i mydło, samochody (szczególnie używane), poliuretany
(od 2014 r.), jabłka (od 1 sierpnia 2011 r.), kable elektryczne, meble drewniane i szereg
innych.
Niekorzystne zmiany w taryfie celnej Kazachstanu będą dotyczyć m.in.:










jednostek pływających, pełnomorskich (wzrost stawki od 2010 r. z 5% do 10%),
farmaceutyków - w latach 2010 – 2013 będzie obowiązywać przejściowo 0% stawka,
w 2014 roku stawka 0 – 5%, a od 2015 r. 10% - 15% stawka UC (do 2010 taryfa
Kazachstanu zakładała 0% stawkę)[1],
pieluszek (wzrost stawki od 2010 r. z 0% do 5%),
wód toaletowych (wzrost stawki od 2010 r. z 10% do 15%),
samochodów, m.in. o pojemności silnika 1500 – 3000, używanych (wzrost stawki od
2010 r. z 10%, ale nie mniej niż 0,1 EUR/cm3 do 2,9 EUR/cm3 dla samochodów
powyżej 5 lat oraz do 35%, ale nie mniej niż 1,5 EUR/cm3 dla samochodów do 5 lat),
poliuretanów w formach podstawowych - w latach 2010 – 2013 będzie obowiązywać
przejściowo 0% stawka, a od 2014 r. 10% stawka UC (do 2010 r. taryfa Kazachstanu
zakładała 0% stawkę);
jabłek (w okresie od 1.01.2010 do 30.06.2011 obowiązuje przejściowo 5% stawka, a
od 1 lipca 2011 r. stawka UC, tj. 0,2 EUR/kg w okresie 1 sierpnia – 31 grudnia oraz
0,1 EUR/kg w okresie 1 stycznia – 31 lipca;
kabli elektrycznych izolowanych (wzrost stawki od 2010 r. z 0% do 15 – 20%);
mydła itp. produktów i preparatów do stosowania toaletowego (wzrost stawki od 2010
r. z 0% do 15%, ale nie mniej niż 0,135 EUR/kg);
dezodorantów osobistych (wzrost stawki od 2010 r. z 0% do 15%);
9


mebli drewnianych do pokojów stołowych i salonów, a także do sypialni (wzrost
stawki od 2010 r. z 15% do 0,75 EUR/kg dla mebli w cenie kontraktowej do 1,8
EUR/kg; w odniesieniu do mebli droższych utrzymana została 15% stawka);
preparatów do golenia, przed/po goleniu (wzrost stawki od 2010 r. z 0% do 15%).
Z kolei w rezultacie wprowadzenia wspólnej taryfy celnej UC, nastąpi poprawa w dostępie
do rynku kazachstańskiego dla maszyn górniczych (m.in. dla obudów górniczych stawka
od 2010 r. uległa obnizeniu z 5% do 0%).
Ponadto, w Kazachstanie obowiązują kontyngenty taryfowe (z niższą stawką) na import
mięsa, które na 2010 r. wynoszą: 0,02 tys. ton mięsa wołowego świeżego lub schłodzonego,
10 tys. ton mięsa wołowego mrożonego, 7,4 tys. ton mięsa wieprzowego oraz 110 tys. ton
mięsa drobiowego.
6. Wspieranie polskiego eksportu i działania promocyjne
W związku ze znaczeniem Kazachstanu w relacjach Polski z zagranicą Wiceprezes Rady
Ministrów, Minister Gospodarki W.Pawlak w dniu 2 października 2009 r. złożył wizytę
gospodarczą w Astanie, podczas której przeprowadził rozmowy m.in. z Premierem RK
K.Masimowem. W ramach wizyty odbyło się II posiedzenie Polsko-Kazachstańskiej
Międzyrządowej Komisji ds. Współpracy Gospodarczej i Forum Gospodarcze PolskaKazachstan. Dokonano również otwarcia wystawy „Designed in Poland”.
W Forum Gospodarczym Polska – Kazachstan (2 października 2009 r.) uczestniczyło
ponad 70 przedstawicieli polskiego biznesu oraz pond 80 przedstawicieli biznesu
kazachstańskiego.W ramach Forum podpisano m.in. dokumenty o współpracy pomiędzy
organizacjami samorządu gospodarczego obu krajów:
Memorandum o współpracy między Polsko – Kazachstańską Izbą Handlowo – Przemysłową
i Izbą Handlowo – Przemysłową republiki Kazachstanu,
Porozumienie o współpracy między Konfederacją Pracodawców Polskich i Konfederacją
Pracodawców Republiki Kazachstanu.
Minister Gospodarki obejmuje częściowym dofinansowaniem niektóre przedsięwzięcia
promocyjne o charakterze proeksportowym – bliższe informacje dostępne są w Portalu
Promocji Eksportu zakładka instrumenty wsparcia eksportu.
Pomocy finansowej w realizacji przedsięwzięć promocyjnych mogą udzielać również urzędy
marszałkowskie w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych 2007 – 2013.
Szczegółowe informacje na stronie: www.mrr.gov.pl i na stronach urzędów marszałkowskich
poszczególnych województw.
10
7. Polskie placówki ekonomiczno-handlowe
Wydział Promocji Handlu i Inwestycji Ambasady RP
I Radca, Kierownik WPHiI Zbigniew Świerczyński
I Sekretarz Andrzej Stefański
050059 Ałmaty, Republika Kazachstanu
ul. Zatajewicza 72
tel.: (+7727) 264 79 11
fax: (+7727) 263 44 27
e-mail: [email protected]
www.almaty.trade.gov.pl
Wydział Ekonomiczny Ambasady RP
01000 ul. Sary Arka,15, Business Centrum „ISKIER”
Astana, Republika Kazachstanu
tel.: (+7717) 290 10 11
fax: (+7127) 290 10 12
11