Wybrane kryteria oceny projektów w ramach Regionalnego
advertisement
Możliwości wsparcia regionalnej i lokalnej infrastruktury drogowej oraz ochrona szlaków komunikacyjnych przed zagrożeniami i skutkami katastrof w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2007-2013 Departament Koordynacji Programów Operacyjnych Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego Opole, listopad 2009 r. Załączniki do wniosku o dofinansowanie projektu ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Poddziałania 3.1.1 Drogi regionalne Poddziałania 3.1.2 Drogi lokalne Stanowią integralną część wniosku o dofinansowanie projektu. Służą do uzupełniania, uwiarygodniania oraz weryfikacji danych zawartych we wniosku. Lista wymaganych załączników znajduje się we wniosku o dofinansowanie projektu. 3 W celu poprawnego przygotowania załączników przez beneficjentów opracowano instrukcję wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie projektu ze środków EFRR VADEMECUM DLA BENEFICJENTÓW RPO WO 2007 – 2013 TOM II, ZAŁĄCZNIK NR 4 4 Lista załączników do wniosku o dofinansowanie projektu 1 Studium Wykonalności Inwestycji. 2 Dokumentacja z postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko. 2.1 Formularz w zakresie oceny oddziaływania na środowisko. 2.2 Zaświadczenie organu odpowiedzialnego obszarów NATURA 2000. 2.3 Pełna dokumentacja z postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko / postanowienie właściwego organu o odstąpieniu od obowiązku sporządzania raportu OOŚ. za monitorowanie 5 Lista załączników do wniosku o dofinansowanie projektu 3 Kopia pozwolenia na budowę bądź zgłoszenia budowy / dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego. 4 Wyciąg z dokumentacji technicznej lub program funkcjonalno – użytkowy / specyfikacja zakupywanego sprzętu / specyfikacja zakupywanych usług. 5 Mapy, szkice lokalizacyjne sytuujące projekt. 6 Oświadczenie o prawie dysponowania nieruchomością. 7 Dokument potwierdzający zabezpieczenie środków koniecznych do zrealizowania inwestycji / Deklaracja beneficjenta o zapewnieniu i udokumentowaniu środków własnych. 6 Lista załączników do wniosku o dofinansowanie projektu 8 Harmonogram rzeczowo-finansowy projektu. 9 Kopia zawartej umowy/porozumienia na realizację wspólnego przedsięwzięcia. 10 Bilans za ostatni rok zgodnie z przepisami o rachunkowości, w przypadku jednostek samorządu terytorialnego opinia składu orzekającego RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu za rok poprzedni. 11 Dokumenty rejestrowe. 12 Oświadczenie o kwalifikowalności podatku VAT / Oświadczenie o zastosowaniu stawki podatku VAT. 7 Lista załączników do wniosku o dofinansowanie projektu 13 Statut/akt powołujący jednostkę. 14 Oświadczenie beneficjenta o zgodności projektu z zasadami udzielania pomocy publicznej. 15 Oświadczenie beneficjenta o zapewnieniu udziału środków własnych. 16 Deklaracja beneficjenta odnośnie stworzonych nowych miejsc pracy. 17 Inne niezbędne załączone dokumenty wymagane prawem lub kategorią projektu . 8 Studium Wykonalności Inwestycji (SWI) jest obowiązkowym załącznikiem do wniosku o dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2007-2013. • Zakres SWI powinien obejmować m.in. analizę problemów, do których rozwiązania przyczyni się realizacja przedmiotowego projektu, 9 Studium Wykonalności Inwestycji c.d.: • głównym zadaniem SWI jest wskazanie, które z różnych proponowanych rozwiązań problemu będzie najlepsze pod względem technicznym, ekonomicznym, społecznym oraz ekologicznym, • określa zakres rzeczowy przedsięwzięcia oraz główne parametry techniczne, • prezentuje nakłady inwestycyjne oraz określa harmonogram realizacji projektu w celu zaplanowania wydatków, 10 Studium Wykonalności Inwestycji c.d.: • w studium należy szczegółowo opisać cele projektu, sposób ich osiągania i warunki realizacji oraz zasadność realizowanego przedsięwzięcia, • musi zawierać analizę luki finansowej określającą poziom dofinansowania projektu z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (maksymalny poziom dotacji z EFRR wynosi 85% kosztów kwalifikowanych), 11 Studium Wykonalności Inwestycji c.d.: • celem oceny finansowej jest uzyskanie informacji, czy planowany projekt wymaga dofinansowania, a jeśli tak – ustalenie zakresu dofinansowania i sprawdzenie, czy planowany wariant inwestycyjny jest trwały finansowo, • analiza finansowa dla projektów transportu publicznego powinna być oparta na cenach realnych w całym okresie analizy, 12 Studium Wykonalności Inwestycji c.d.: • prezentacja analizy ekonomicznej w SWI pozwala natomiast zbadać, czy środki przeznaczone na właściwe cele oraz korzyści wynikające z rozdysponowania są większe od poniesionych kosztów, • dokonując analizy ekonomicznej należy wybrać wariant charakteryzujący się najlepszymi wskaźnikami, • niezbędne jest, aby SWI zawierało analizę specyficzną dla danego rodzaju projektu, 13 Studium Wykonalności Inwestycji c.d.: • zakres SWI i jego treść należy obowiązkowo odnieść do Wytycznych Niebieskiej Księgi zalecanych przez MRR w zakresie projektów drogowych, • ocenę efektywności ekonomicznej przedsięwzięć drogowych należy przeprowadzić w oparciu o instrukcję przygotowaną przez Instytut Badawczy Dróg i Mostów. 14 Dokumentacja z postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko: Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) należy przeprowadzić w oparciu o: - - Ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199 poz. 1227), Wytyczne w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych z dnia 5 maja 2009 r., 15 Dokumentacja z postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, cd.: - - Wytyczne w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych z dnia 3 czerwca 2008 r., Zalecenia Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla „ przedsięwzięć inwestycyjnych na obszarach miejskich” urban development projects) dla potencjalnych beneficjentów środków UE. 16 Formularz w zakresie oceny oddziaływania na środowisko: - w przypadku, gdy projekt nie jest wymieniony w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko… i jednocześnie beneficjent nie zaliczył go do mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 oraz nie wystąpił w związku z tym z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, potwierdzeniem braku negatywnego wpływu na takie obszary jest decyzja zezwalająca na realizację przedsięwzięcia (pozwolenie na budowę nie starsze niż 3 lata od momentu jego wydania – dotyczy nowych pozwoleń). 17 Formularz w zakresie oceny oddziaływania na środowisko, cd.: W przypadku, gdy projekt o charakterze infrastrukturalnym nie został wymieniony w Aneksie I lub II Dyrektywy Rady Nr 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne, bądź nie wpływa znacząco na obszar Natura 2000, formularz do wniosku o dofinansowanie w zakresie OOŚ należy wypełnić w ograniczonym zakresie. Do wniosku o dofinansowanie projektu o charakterze infrastrukturalnym należy załączyć Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000. 18 Formularz w zakresie oceny oddziaływania na środowisko, cd.: Gdy przedmiotem projektu ubiegającego się o dofinansowanie jest inwestycja o charakterze nieinfrastrukturalnym (np. zakup sprzętu, urządzeń, taboru), formularz do wniosku o dofinansowanie w zakresie OOŚ również należy wypełnić w ograniczonym zakresie, jednakże załączenie Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 nie będzie w tym wypadku konieczne. 19 Zaświadczenie organu odpowiedzialnego monitorowanie obszarów Natura 2000: - - za zgodnie z art. 32 ust. 3 Ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r. organem właściwym do wypełniania Zaświadczenia jest Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska, wzór zaświadczenia stanowi załącznik nr 2.2 do Vademecum dla beneficjentów RPO WO 2007-2013 Tom II. 20 W świetle przepisów, realizacja planowanego przedsięwzięcia z I, II lub III grupy, jest dopuszczalna wyłącznie po uzyskaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. 21 W przypadku projektów, które dotychczas mogły być realizowane w oparciu o zgłoszenie budowy, Ustawa OOŚ z dnia 3 października 2008 r. w art. 140 wprowadziła zapis dokonujący zmiany w ustawie prawa budowlanego. Art. 29 ust. 3 Prawa budowlanego nakazuje, aby zawsze uzyskiwać pozwolenie na budowę w przypadku przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz przedsięwzięć mogących znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000, które nie są bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie wynikają z tej ochrony. 22 Dokumentacja z postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko / decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia/wyniki konsultacji: w przypadku, gdy organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wyda postanowienie o obowiązku sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach należy dołączyć uzasadnienie, w którym powinny znaleźć się wyniki konsultacji społecznych. 23 W przypadku przeprowadzonej procedury screeningu, podczas której organ odpowiedzialny za wydawanie decyzji środowiskowych nie nałoży na beneficjenta obowiązku sporządzania raportu OOŚ, należy zwrócić szczególną uwagę na wnikliwe i wyczerpujące uzasadnienie tej decyzji. 24 Zaleca się beneficjentom zwracanie szczególnej uwagi na przebieg postępowania administracyjnego i domaganie się, aby w uzasadnieniu podjętej decyzji było zawarte odniesienie do wszystkich uwag i wniosków zgłoszonych w związku z udziałem społeczeństwa, a także ustosunkowanie się do wszystkich stanowisk organów zaangażowanych w postępowaniu. 25 Należy pamiętać, iż beneficjenci zobowiązani są do przedłożenia zaświadczenia o niezaleganiu z opłatami z tytułu ochrony środowiska. 26 Kopia pozwolenia na budowę bądź zgłoszenia budowy / dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego: - w momencie składania wniosku przedstawienie jednego z wyżej wymienionych dokumentów nie jest bezwzględne, jednakże do czasu podpisania umowy o dofinansowanie projektu ze środków EFRR beneficjent zobowiązany jest dostarczyć kserokopię jednego z dokumentów do IZ, 27 Kopia prawomocnego pozwolenia na budowę bądź zgłoszenia budowy / dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego c.d.: - - jeśli prace budowlane nie zostały rozpoczęte, pozwolenie budowlane nie powinno być starsze niż trzy lata od momentu jego wydania, gdy prace budowlane zostały rozpoczęte, dodatkowo należy dostarczyć kserokopię pierwszej strony dziennika budowy oraz strony z ostatnim wpisem, który potwierdza ważność pozwolenia. 28 Wyciąg z dokumentacji technicznej lub program funkcjonalno-użytkowy / specyfikacja zakupywanego sprzętu / specyfikacja zakupywanych usług: - - należy przedłożyć metrykę projektu budowlanego oraz wyciąg z opisu technicznego, w przypadku projektu, który swoim zakresem obejmuje zakupy inwestycyjne, należy załączyć zestawienie zakupywanego sprzętu określające właściwości techniczne urządzeń, które powinno zawierać: ilość, rodzaj, typ, główne parametry, ceny jednostkowe w formie kosztorysu, plan rozmieszczenia zakupywanego sprzętu, 29 Wyciąg z dokumentacji technicznej lub program funkcjonalno-użytkowy / specyfikacja zakupywanego sprzętu / specyfikacja zakupywanych usług c.d.: - w przypadku, gdy projekt dotyczy usług, należy załączyć specyfikacje, która powinna zawierać rodzaj, charakter oraz zakres usługi przewidzianej do realizacji w ramach projektu (nie dotyczy projektów, w których usługi są jedynie dodatkowym elementem towarzyszącym realizacji projektu np. promocja, inspektor nadzoru). 30 Mapy, szkice lokalizacyjne sytuujące projekt: W ramach załącznika należy dołączyć, co najmniej trzy mapy : - - mapy sytuujące projekt w województwie, mapy sytuujące projekt w najbliższym otoczeniu (miasto/gmina/powiat), mapy z widocznymi numerami działek, na których zostanie przeprowadzona inwestycja. 31 Oświadczenie nieruchomością: - - o prawie dysponowania wzór oświadczenia o prawie dysponowania nieruchomością stanowi załącznik nr 4.3 do Vademecum dla beneficjentów RPO WO 2007-2013 Tom II, istnieje możliwość dysponowania nieruchomością w formie dzierżawy na okres 5 lat od momentu zakończenia rzeczowej realizacji inwestycji. 32 Dokument potwierdzający zabezpieczenie środków koniecznych do zrealizowania inwestycji: - wszyscy beneficjenci zobowiązani są przedstawić dokument podpisany przez osoby upoważnione, potwierdzający fakt posiadania środków w wysokości niezbędnej do sfinansowania wydatków, jakie z tytułu realizacji projektu poniesione będą na rzecz wykonawcy/dostawcy, 33 Dokument potwierdzający zabezpieczenie środków koniecznych do zrealizowania inwestycji c.d.: - jeśli beneficjent planuje rozpoczęcie rzeczowej realizacji projektu (a co za tym idzie także złożenie wniosku o płatność do IZ/IPII) w roku podpisania umowy o dofinansowanie, zobowiązany jest przedstawić dokument zapewniający posiadanie wszystkich środków na pokrycie należności wobec wykonawcy/dostawcy w roku podpisania umowy oraz wkład własny dla następnych lat realizacji projektu, 34 Dokument potwierdzający zabezpieczenie środków koniecznych do zrealizowania inwestycji c.d.: - jeśli beneficjent planuje rzeczową realizację projektu w całości w roku następującym po roku podpisania umowy o dofinansowanie, musi przedstawić dokument zapewniający posiadanie wszystkich środków na pierwsze dwa kwartały realizacji projektu oraz wkład własny na pozostały okres realizacji projektu. 35 Deklaracja beneficjenta o zapewnieniu i udokumentowaniu środków własnych: W przypadku, gdy beneficjent na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie nie może udokumentować zabezpieczenie środków własnych, zobowiązany jest do załączenia deklaracji, w której wykazuje z jakich źródeł pochodzić będą środki własne oraz deklaruje się do udokumentowania tych środków w terminie nie dłuższym niż 45 dni kalendarzowych od dnia podjęcia uchwały przyjmującej listę rankingową przez Zarząd Województwa Opolskiego. 36 Harmonogram rzeczowo - finansowy projektu: - - określa jakie elementy zakresu rzeczowego projektu realizowane będą przez wykonawcę / dostawców w poszczególnych kwartałach i za jaką kwotę. wydatki poniesione w ramach projektu, a nie ujęte w harmonogramie rzeczowo-finansowym projektu nie będą podlegały refundacji – będą wydatkami niekwalifikowanymi. 37 Kopia zawartej umowy / porozumienia na realizację wspólnego przedsięwzięcia: - - w przypadku realizacji projektu przez więcej niż jeden podmiot np. związek gmin, do wniosku należy dołączyć kopię umowy / porozumienia stron uczestniczących w realizacji projektu. w umowie / porozumieniu należy wskazać Lidera projektu, który będzie beneficjentem odpowiedzialnym za realizację projektu. 38 Bilans za ostatni rok zgodnie z przepisami o rachunkowości, w przypadku jednostek samorządu terytorialnego opinia składu orzekającego RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu za rok poprzedni: - jeżeli JST nie posiada jeszcze bilansu za ostatni rok bądź opinii składu orzekającego RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu za rok poprzedni powinien złożyć oświadczenie o niezwłocznym dostarczeniu dokumentów po ich opracowaniu, nie później jednak niż przed podpisaniem umowy. 39 Dokumenty rejestrowe: - - dotyczy podmiotów, które prowadzą działalność gospodarczą i są wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego, dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed datą złożenia wniosku. 40 Oświadczenie o kwalifikowalności podatku VAT: - - podatek VAT jest kosztem kwalifikowanym tylko wtedy, gdy w żaden sposób nie będzie mógł zostać odzyskany przez beneficjenta, do wniosku należy dołączyć indywidualną interpretację, czy w odniesieniu do realizowanego przez beneficjenta projektu istnieje możliwość odzyskania podatku VAT, wydaną przez Izbę Skarbową. Indywidualna interpretacja Izby Skarbowej dotyczy tylko projektów, w których Vat jest kwalifikowany, 41 Oświadczenie o kwalifikowalności podatku VAT, cd: – w przypadku wybrania/zastosowania innej stawki Vat niż 22 % wnioskodawca zobligowany jest do dołączenia do wniosku o dofinansowanie Oświadczenia o zastosowaniu stawki Vat (wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 4.5.1 do Vademecum). 42 Statut/akt powołujący jednostkę: - niniejszy załącznik nie dotyczy samorządu terytorialnego. jednostek 43 Oświadczenie beneficjenta o zgodności projektu z zasadami udzielania pomocy publicznej: Pomoc publiczna występuje w przypadku, gdy łącznie zostaną spełnione poniższe przesłanki: - - wsparcie jest przyznane przez państwo lub przy wykorzystaniu zasobów państwowych (środki publiczne), wsparcie uprzywilejowuje konkretne przedsiębiorstwa lub ich grupy, bądź produkcję określonych towarów, 44 Oświadczenie beneficjenta o zgodności projektu z zasadami udzielania pomocy publicznej c.d.: - - wsparcie zakłóca zakłóceniem, konkurencję lub grozi jej wsparcie wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi. Szczegółowe informacje nt. pomocy publicznej zostały zamieszczone w rozdziale 2.5 Zakres i zasady stosowania pomocy publicznej w ramach RPO WO zawartym w Vademecum dla beneficjentów RPO WO 2007-2013 Tom I. 45 Oświadczenie beneficjenta o zapewnieniu udziału środków własnych: Przykładowo wypełniony załącznik dostępny jest na stronie internetowej http://rpo.opolskie.pl. Jeżeli beneficjent na pokrycie części wkładu własnego otrzyma bezzwrotną dotację powinien do niniejszego załącznika dołączyć dokumenty potwierdzające wysokość i pochodzenie zewnętrznych źródeł finansowania. 46 Deklaracja beneficjenta o zapewnieniu i udokumentowaniu środków własnych: Beneficjent zobowiązany jest do wykazania, z jakich źródeł pochodzić będą środki własne oraz deklaruje się do udokumentowania tych środków w terminie nie dłuższym niż 45 dni kalendarzowych od dnia podjęcia uchwały przyjmującej listę rankingową przez Zarząd Województwa Opolskiego. 47 Deklaracja beneficjenta odnośnie stworzonych nowych miejsc pracy: Każdy beneficjent zobowiązany jest wypełnić niniejszy załącznik. W przypadku, gdy beneficjent nie przewiduje powstania nowych miejsc pracy podczas realizacji projektu lub do roku po jego zakończeniu należy wpisać wartość „zero”. 48 Inne niezbędne załączone dokumenty wymagane prawem lub kategorią projektu: - - - należy dołączyć wszelkie inne załączniki mogące pomóc w należytej ocenie przedstawionego wniosku, powinny to być dokumenty uzasadniające przyjęcie rozwiązań odmiennych niż typowe, w przypadku dróg publicznych, np., uchwałę sprawie nadania numeru drogi oraz zaliczenia jej do dróg gminnych lub powiatowych. 49 Inne niezbędne załączone dokumenty wymagane prawem lub kategorią projektu c.d.: IZ RPO WO 2007-2013 może zażądać innych dokumentów na etapie przeprowadzania oceny wniosku, w celu dokonania weryfikacji prawidłowości zawartych w nim danych. 50 Szczegółowych informacji na temat Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2007-2013 udziela Główny Punkt Informacyjny o Funduszach Europejskich: tel. (+48) 077-541-62-00 tel. (+48) 077-541-62-01 51 Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego Departament Koordynacji Programów Operacyjnych Dyrektor Departamentu - Karina Bedrunka 45-082 Opole, ul. Ostrówek 5-7 tel.: (+48) 077 541 65 65 fax: (+48) 077 541 62 56 e-mail: [email protected] 52 Dziękuję za uwagę 53
