Urząd Skarbowy Kraków – Śródmieście
advertisement
Naprawa, dnia 18.10.2013 r. ZAPYTANIA I ODPOWIEDZI dotyczy: postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych, którego przedmiotem jest „Dostawa oleju opałowego lekkiego dla Zespołu Szkół w Naprawie w sezonie 2013/2014 w ilości 20 000 litrów z możliwością zakupu mniejszej ilości”. Działając na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „Ustawą”, Oferent zwraca się z prośbą o wyjaśnienie następujących kwestii w treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, zwanej dalej „SIWZ”: Zapytanie nr 1 1. §4 ust. 6 – projektu umowy – Czy wystarczającym dla Zamawiającego dokumentem potrzebnym do udokumentowania zmiany ceny oleju opałowego, będzie wydruk ze strony internetowej producenta cen paliw aktualnych na dzień dostawy? Odpowiedź Tak wystarczającym udokumentowaniem zmiany ceny będzie wydruk ze strony internetowej producenta cen paliw aktualnych na dzień dostawy. Zapytanie nr 2 2. SIWZ pkt 11 oraz pkt 17 – punkt mówiący o załączeniu do oferty wydruku cen ze strony internetowej producenta, oraz sposób obliczania ceny nie określają precyzyjnie jednego dnia do obliczenia ceny z oferty. Dzień 23.10.2013 r. jest dniem ostatnim do uwzględnienia w kalkulacji. Można zatem do obliczenia ceny przyjąć dowolny dzień poprzedzający wspomnianą datę. Jedynym kryterium, którym Zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, jest cena brutto (z wyszczególnieniem ceny netto i podatku VAT) za dostawę całego przedmiotu zamówienia określona na dzień otwarcia oferty. Ma więc znaczenie jaką cenę Wykonawca przyjmie do skalkulowania ceny oferty. Może się zdarzyć, że ceny przed dniem 23.10.2013 r. będą niższe i jeśli Wykonawca odniesie się do niższej ceny, jego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, mimo zastosowanego nawet mniejszego upustu, niż Wykonawcy kalkulujący cenę na podstawie ceny z dnia 23.10.2013 r. Sugerujemy rozwiązanie tego problemu w następujący sposób - albo zmiana kryterium oceny ofert, tzn. ocena upustu/marży, jaki Wykonawca przedstawi w ofercie, albo dokładne określenie dnia, z którego ma być przyjęta cena do skalkulowania oferty. Prosimy, aby dzień na który należy skalkulować cenę był to dzień, przynajmniej na dwa dni przed terminem składania ofert, jednakowy dla wszystkich oferentów, co umożliwi Wykonawcom złożenie oferty za pośrednictwem poczty lub firm kurierskich Zapewni to zachowanie uczciwej konkurencji w trakcie przetargu oraz ułatwi weryfikację zgodności ceny w trakcie realizacji umowy z ceną ofertową. Odpowiedź Zamawiający wprowadza zmianę w SIWZ w treści pkt 11 ppkt 11.3 i pkt 17 ppkt 17.1 Pkt 11 ppkt 11.3 Inne dokumenty otrzymuje brzmienie: -Aktualny na dzień 23.10.2013 r./23/10 jest dniem ostatnim do uwzględnienia w kalkulacji zgodnie z pkt 11.3 zamawiający dopuszcza przedstawienia cennika w formie wydruku ze strony internetowej najpóźniej na dwa dni przed terminem składania ofert / cennik oleju opałowego producenta, którego olej opałowy wykonawca oferuje. Cennik musi być ogólnodostępny i skierowany do nieoznaczonej liczby odbiorców. Zamawiający dopuszcza przedstawienie cennika w formie wydruku ze strony internetowej producenta wraz ze wskazaniem daty wydruku oraz strony internetowej. Pkt 17 ppkt 17.1 otrzymuje brzmienie: 17.1 Podstawą obliczenia ceny jest cennik oleju opałowego producenta na dzień 23.10.2013r./dzień 23.10.2013 r. jest dniem ostatnim do uwzględnienia w kalkulacji, zamawiający dopuszcza przedstawienie cenników formie wydruku ze strony internetowej najpóźniej na dwa dni przed terminem składania ofert. Cenę netto za 1 l oleju opałowego wynikająca z cennika producenta wykonawca wpisuje w wierszu 1 tabeli umieszczonej na formularzu ofertowym stanowiącym załącznik nr 1 do SIWZ. Procentowy wskaźnik narzutu/upustu podawany przez wykonawcę w formularzu ofertowym ma charakter stały i nie może ulec zmianie przez okres obowiązywania umowy, stanowi on podstawę podczas późniejszych zmian cen (zgodnie z zapisami w umowie). Procentowy wskaźnik narzutu/upustu (wiersz 2 na formularzu ofertowym) może mieć wartość dodatnią, zerową bądź ujemną. Zapytanie nr 3 3. W hurtowym obrocie paliwami (w tym olejem opałowym) stosuje się powszechnie rozliczenie wyrażone w litrach gotowego wyrobu w temperaturze 15°C. Szczegółowego określenia w SIWZ wymaga zagadnienie czy podstawą do wystawienia faktury będzie ilość dostarczonego produktu w temperaturze referencyjnej 15°C wg wskazań zalegalizowanego układu pomiarowego z kompensacją do 15°C przy autocysternie, czy też ilość paliwa w temperaturze rzeczywistej w momencie dostawy. Co prawda każdy pomiar ilości dostarczonego paliwa za pomocą licznika zamontowanego w autocysternie odbywa się przez zmierzenie faktycznie wydanego produktu, natomiast kluczowym pozostaje określenie jaką ilość litrów zobaczymy na liczydle pomiarowym w trakcie dostawy. Otóż w przypadku liczników elektronicznych istnieje możliwość pokazania na liczydle pomiarowym ilości w temperaturze rzeczywistej albo zamiennie ilości w temperaturze 15°C. Pojawia się zatem pytanie: w jaki sposób przedstawiciel Zamawiającego stwierdzi jaką ilość produktu kierowca uwidocznił na wyświetlaczu liczydła pomiarowego. W okresie jesienno-zimowym oraz wczesną wiosną, kiedy jest realizowana większość dostaw oleju opałowego temperatury zewnętrzne są znacznie niższe niż przyjęta temperatura rozliczeniowa 15°C. Załóżmy zatem hipotetyczną sytuację. Wykonawca realizuje na rzecz Zamawiającego dostawę w ilości 10.000 litrów (dziesięć tysięcy) przy jednoczesnym stwierdzeniu w SIWZ że rozliczenie odbywa się w temperaturze rzeczywistej. Kierowca dokonuje spustu paliwa i na liczniku przedstawiciel zamawiającego widzi ilość 10.000 litrów. Pozostaje jednak pytanie czy uwidoczniona na liczniku ilość 10.000 litrów oznacza, że w zbiorniku zamawiającego znalazła się taka właśnie ilość. Jeśli założymy, że temperatura zewnętrzna oraz jednocześnie temperatura dostarczonego paliwa wynosi 0°C (zero) a kierowca uwidocznił na liczydle wydawczym ilość w temp. rzeczywistej to wówczas w zbiorniku Zamawiającego znalazło się faktycznie 10.000 litrów. Natomiast jeśli założymy, że temperatura zewnętrzna oraz jednocześnie temperatura dostarczonego paliwa wynosi 0°C (zero) a kierowca uwidocznił na liczydle wydawczym ilość w temp. 15°C wówczas oznacza to że w zbiorniku zamawiającego znalazło się jedynie około 9850 litrów, czyli około 150 litrów mniej!!! Jak widać kluczowym pozostaje fakt ustalenia jaka ilość została uwidoczniona na liczniku wydawczym a konkretniej ilość w jakiej temperaturze czy 0°C czyli faktycznej temperatury paliwa czy też 15°C. Z przytoczonego przykładu wynika potencjalna pokusa dla wykonawców do nierzetelnego realizowania dostaw w okresie zimowym przy rozliczaniu ich w temperaturze rzeczywistej. Mając na uwadze uczciwą konkurencję proponujemy rozwiązanie problemu w następujący sposób. Po pierwsze realizowanie dostaw autocysternami wyposażonymi w liczniki elektroniczne oraz drukarki umożliwiające zrobienie wydruku z dostawy. Wydruk musi zawierać informacje o ilości dostarczonego produktu w temperaturze rzeczywistej oraz jednocześnie ilości w temperaturze 15°C. Wówczas na podstawie wydruku z licznika fakturowaniu podlega ilość zmierzona w temperaturze rzeczywistej co w praktyce w okresach zimowych oznacza mniejszą ilość z dwóch uwidocznionych na tym samym wydruku. Jeszcze lepszym rozwiązaniem problemu będzie ustalenie w SIWZ rozliczenia w temperaturze 15°C, ponieważ potencjalni wykonawcy nie będą mieć żadnego interesu w uwidacznianiu na liczniku ilości innej niż ilość w temperaturze 15°C gdyż będzie to dla nich nieopłacalne (oczywiście dotyczy to okresów zimowych). Nie ma wówczas problemu z interpretacją ilości litrów wskazanych na liczydle pomiarowym. Prosimy o wprowadzenie stosownych zmian do SIWZ i umowy, uwzględniających odpowiedzi udzielone na przedstawione powyżej zapytania. Odpowiedź Zamawiający wprowadza zapis w SIWZ pkt 3. Opis przedmiotu zamówienia ppkt 3.4 o treści: rozliczenie z ilości dostarczonego oleju będzie na podstawie uwidocznionej na liczydle pomiarowym ilości w temperaturze 15ºC. Ten sam zapis wprowadza się wzoru umowy $ 4 jako pkt 9. Zatwierdził:
