pobierz - KSOW: podkarpackie
advertisement
„Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie”. Regulamin Konkursu w ramach KSOW objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020 Ogłoszenie o konkursie nr 1/2017 dla partnerów KSOW na wybór operacji do realizacji w 2017 8 lutego 2017 Prezentacja przygotowana przez Fundację Programów Pomocy dla Rolnictwa FAPA pełniącą funkcję Jednostki Centralnej KSOW 1 • Regulamin konkursu wskazuje warunki, kryteria i tryb wyboru operacji partnerów KSOW • Został opracowany na podstawie przepisów prawa unijnego i krajowego obowiązujących • Jakiekolwiek rozbieżności pomiędzy tym dokumentem, a przepisami prawa rozstrzygać należy na rzecz przepisów prawa 2 § 2. Podstawa prawna Regulacje unijne: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące EFRR, EFS, FS, EFRROW oraz EFM i R oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS, FS i EF M i R oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320), oraz przepisy wydane w trybie tego rozporządzenia 3 Regulacje unijne cd. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 487, z późn. zm.) oraz przepisy wydane w trybie tego rozporządzenia. 4 Regulacje krajowe • Program ROW na lata 2014-2020 • Ustawa ROW - ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach PROW na lata 2014–2020 (Dz. U. poz. 349 z późn. zm.). 5 Regulacje krajowe cd. • Rozporządzenie KSOW – rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 stycznia 2017 r. w sprawie krajowej sieci obszarów wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (Dz. U. poz. 148) • Rozporządzenie o PT – rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 września 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy technicznej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (Dz. U. poz. 1549, z późn. zm.) 6 Regulacje krajowe cd. • Rozporządzenie określające tryb konkurencyjnego wyboru wykonawców – rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 stycznia 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu konkurencyjnego wyboru wykonawców zadań ujętych w zestawieniu rzeczowofinansowym operacji i warunków dokonywania zmniejszeń kwot pomocy oraz pomocy technicznej (Dz. U. poz. 106); • Rozporządzenie w sprawie upoważnienia FAPA do pełnienia funkcji JC KSOW w ramach PROW na lata 20142020 7 • ocena formalna - ocena wniosku pod względem spełnienia wymagań formalnych oraz ocena operacji pod względem spełnienia warunków wyboru operacji • ocena merytoryczna – ocena spełnienia kryteriów wyboru operacji, przy zastosowaniu szczegółowych kryteriów wyboru operacji 8 § 3. Zadania jednostek odpowiedzialnych za przeprowadzenie konkursu Instytucja Zarządzająca – Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi • Ogłasza konkurs na nabór wniosków na stronie internetowej administrowanej przez MRiRW www.minrol.gov.pl • Dokonuje wyboru operacji partnerów KSOW realizowanych na poziomie krajowym przy zastosowaniu kryteriów wyboru operacji, przeprowadzając ocenę merytoryczną • Ogłasza na swojej stronie internetowej listę ocenionych operacji złożonych do FAPA • Informuje, w formie pisemnej, partnera KSOW o wyniku wyboru operacji złożonych do FAPA • Zatwierdza wniosek o refundację kosztów poniesionych przez partnera KSOW na realizacje operacji 9 Jednostka centralna -FAPA •Zamieszcza ogłoszenie o konkursie na Portalu KSOW •Przyjmuje wnioski partnerów KSOW realizowane na poziomie krajowym dla wszystkich działań wskazanych w ogłoszeniu a wyjątkiem działania 5 •Przeprowadza ocenę formalną wniosków •Zamieszcza na Portalu KSOW listę operacji ocenionych przez IZ •Zawiera umowę z partnerem KSOW na realizację operacji •Przyjmuje i rozpatruje wnioski o refundację kosztów poniesionych na realizacje operacji 10 Jednostki regionalne – samorządy województw • Zamieszczają ogłoszenie o konkursie na swoich stronach internetowych • Przyjmują wnioski partnerów KSOW w zakresie dotyczącym województwa z wyjątkiem działania 5 • Przeprowadzają ocenę formalną wniosków • Dokonują wyboru operacji partnera KSOW, przy zastosowaniu kryteriów wyboru operacji, przeprowadzając ocenę merytoryczną • Ogłaszają na swoich stronach www. i na portalu KSOW listę ocenionych operacji • Informują, w formie pisemnej, partnera KSOW o wyniku wyboru operacji • Zawierają umowę z partnerem KSOW na realizację operacji • Przyjmują i rozpatrują wnioski o refundację kosztów poniesionych przez partnera KSOW oraz refundują te koszty 11 CDR – w ramach SIR • Zamieszcza ogłoszenie o konkursie na swojej stronie internetowej • Przyjmuje wnioski partnerów KSOW realizowane na poziomie krajowym dla działania 5 • Przeprowadza ocenę formalną wniosków realizowanych na poziomie krajowym dla działania 5 • Dokonuje wyboru operacji partnera KSOW, przy zastosowaniu kryteriów wyboru operacji, przeprowadzając ocenę merytoryczną na poziomie województwa oraz krajowym • Ogłasza na swojej stronie internetowej i na Portalu KSOW listę ocenionych operacji • Informuje, w formie pisemnej, partnera KSOW o wyniku wyboru operacji • Zawiera umowę z partnerem KSOW na realizacje operacji na poziomie krajowym • Przyjmuje i rozpatruje wnioski o refundację kosztów poniesionych przez partnera KSOW oraz refunduje te koszty na poziomie krajowym 12 • WODR - w ramach SIR, operacje wojewódzkie • Zamieszczają ogłoszenie o konkursie na swoich stronach internetowych • Przyjmują wnioski partnerów KSOW w zakresie dotyczącym województwa w ramach działania 5 • Przeprowadzają ocenę formalną wniosków • Zamieszczają na swoich stronach internetowych listy operacji ocenionych przez CDR w zakresie dotyczącym województw • Zawierają umowę z partnerem KSOW na realizację operacji • Przyjmują i rozpatrują wnioski o refundację kosztów poniesionych przez partnera KSOW oraz refundują te koszty 13 Terminy • Wszystkie terminy realizacji czynności określonych w niniejszym regulaminie, jeśli nie wskazano inaczej, wyrażone są w dniach kalendarzowych • Jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, którym zdarzenie to nastąpiło Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu • Jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy lub sobotę, za ostatni dzień terminu uważa się najbliższy kolejny dzień powszedni 14 § 5. Zasady finansowania operacji • Operacje wybierane są do wysokości środków przydzielonych poszczególnym jednostkom na działania zgodnie z treścią ogłoszenia o konkursie. • Rozpoczęcie realizacji operacji nie może nastąpić wcześniej niż w dniu następującym po dniu złożenia wniosku o wybór operacji. • Koszty są kwalifikowalne jeżeli są uzasadnione zakresem operacji i niezbędne do osiągnięcia jej celu oraz racjonalne. 15 § 5. Zasady finansowania operacji cd. • Kwalifikowalność kosztów operacji jest określona: w rozporządzeniu MRiRW z dnia 20 września 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy technicznej w ramach PROW na lata 2014-2020, zwanego dalej „rozporządzeniem o PT” Podręczniku kwalifikowalności kosztów PT w ramach PROW 2014-2020 16 • W kosztach realizacji operacji nie uwzględnia się kosztów, które w trakcie oceny merytorycznej uznane zostały za nieuzasadnione pod względem ich zgodności z zakresem operacji, niezbędności do osiągnięcia jej celu i racjonalności, przy czym wysokość kosztów uznanych za nieuzasadnione nie może przekroczyć 15% kosztów kwalifikowalnych • Koszty poniesione na realizację operacji są refundowane w wysokości do 100% kosztów kwalifikowalnych 17 § 6. Sposób składania wniosków • Wniosek o wybór operacji wraz z wymaganymi załącznikami należy składać w formie pisemnej, na właściwym formularzu udostępnionym na Portalu, stronie internetowej MRiRW, a także na stronach internetowych jednostek regionalnych, CDR i ODR • Wniosek należy sporządzić zgodnie z „Instrukcją wypełniania wniosku”, udostępnioną wraz z formularzem wniosku • Złożony wniosek musi być kompletny, co oznacza, że będzie zawierał wszystkie strony oraz wszystkie wymagane i deklarowane załączniki • Wniosek należy złożyć w terminie wskazanym w ogłoszeniu o konkursie. Złożenie wniosku po terminie skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia 18 • Wniosek wraz z załącznikami należy złożyć w zamkniętej kopercie osobiście lub przesłać za pośrednictwem operatora pocztowego lub wyznaczonego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2016 r. poz. 1113, 1250, 1823 i 1948) 19 Wnioski należy składać do następujących jednostek w zależności od zakresu operacji: • FAPA – w przypadku operacji realizowanych na poziomie krajowym dla wszystkich działań wskazanych w ogłoszeniu z wyjątkiem działania 5 • CDR - w przypadku operacji realizowanych na poziomie krajowym dla działania 5 • WODR – w przypadku operacji realizowanych na poziomie województwa dla działania 5 • UM – w przypadku operacji realizowanych na poziomie województwa dla wszystkich działań wskazanych w ogłoszeniu z wyjątkiem działania 5 20 • Wnioski należy składać na adres jednostki właściwej, wskazany w ogłoszeniu o konkursie • W przypadku złożenia wniosku o wybór operacji przesyłką rejestrowaną za dzień złożenia wniosku uznaje się dzień, w którym nadano przesyłkę • Jeżeli jednostka, do której złożono wniosek, jest niewłaściwa, niezwłocznie przekazuje wniosek do jednostki właściwej, zawiadamiając jednocześnie o tym wnioskodawcę. Zawiadomienie o przekazaniu powinno zawierać uzasadnienie • Wniosek złożony do jednostki niewłaściwej przed upływem terminu składania wniosków uważa się za wniesiony z zachowaniem tego terminu 21 Jeżeli wniosek o wybór operacji nie został złożony: • przez partnera KSOW • w terminie określonym w ogłoszeniu • lub nie zawiera adresu partnera KSOW i nie można ustalić tego adresu na podstawie posiadanych danych wniosek pozostawia bez rozpatrzenia 22 § 7. Sposób uzupełniania we wniosku braków formalnych oraz poprawiania w nim oczywistych omyłek W przypadku stwierdzenia we wniosku braków: termin realizacji operacji nie jest zgodny z terminem realizacji operacji określonym w ogłoszeniu o konkursie wniosek nie został złożony na właściwym formularzu oraz sposób określony w ogłoszeniu wniosek nie został podpisany przez partnera KSOW wniosek nie został wypełniony zgodnie z instrukcją wniosek nie zawiera załączników wniosek nie zawiera prawidłowego pod względem rachunkowym budżetu operacji partner KSOW jest wzywany na piśmie do uzupełnienia braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod 23 rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia • Poprawianie błędów pisarskich lub oczywistych omyłek Jednostka przeprowadzająca ocenę formalną poprawia te błędy i omyłki, o czym niezwłocznie zawiadamia partnera KSOW może poprawić te błędy i omyłki, jeżeli partner KSOW o to wystąpił • Partner KSOW, na wezwanie jednostki przeprowadzającej ocenę formalną przesyła uzupełniony / poprawiony wniosek na piśmie • Dla rozstrzygnięcia, czy dokonano uzupełnienia lub poprawienia wniosku w terminie decydująca jest: data złożenia nowej wersji wniosku albo data nadania dokumentu przesyłką rejestrowaną 24 • Dopuszcza się jednokrotne poprawienie/uzupełnienie braków we wniosku i załącznikach • Uzupełnienie wniosku może być dokonane wyłącznie w zakresie oraz terminie wskazanymi w wezwaniu • Uzupełnienie wniosku lub poprawienie w nim oczywistej omyłki nie może prowadzić do jego istotnej modyfikacji • Ocena, czy uzupełnienie wniosku doprowadziło do jego istotnej modyfikacji jest dokonywana przez jednostkę rozpatrującą wniosek • W przypadku nieuzupełnienia braków w terminie lub zakresie wskazanymi w wezwaniu, wniosek jest pozostawiany bez rozpatrzenia 25 § 8. Ogólne zasady dokonywania oceny wniosków i operacji Ocena wniosków obejmuje: • ocenę formalną - ocenę wniosku pod względem spełnienia wymagań formalnych oraz ocenę pod względem spełnienia warunków wyboru operacji, przeprowadzaną przez pracowników jednostki przyjmującej wnioski • ocenę merytoryczną - ocenę spełnienia kryteriów wyboru operacji w zakresie merytorycznym i finansowym dokonywaną przez Komisję oceny merytorycznej 26 • Ocena wniosków dokonywana jest w oparciu o „Przewodnik po ocenie wniosku” stanowiący zał. do regulaminu konkursu, zawierający zasady oceny wniosku i operacji pod względem spełnienia wymagań, warunków oraz kryteriów wyboru operacji • Ocena jest dokonywana na podstawie informacji zawartych we wniosku i załącznikach oraz informacji lub dokumentów złożonych przez partnera KSOW na wezwanie do uzupełnienia lub poprawienia wniosku (jeśli partner KSOW był wezwany do ich złożenia) 27 • Proces oceny wniosku liczony jest od dnia następującego po dniu zakończenia naboru wniosków do czasu opublikowania listy operacji ocenionych pod względem spełnienia kryteriów wyboru i trwa do 90 dni • Wezwanie partnera KSOW do poprawy lub uzupełnienia wniosku lub załączników wstrzymuje bieg terminu do czasu wykonania przez partnera KSOW tych czynności albo do czasu bezskutecznego upływu terminu wyznaczonego na poprawę lub uzupełnienie wniosku lub załączników 28 • Prawdziwość oświadczeń i danych zawartych we wniosku może zostać zweryfikowana na każdym etapie oceny, jak również przed i po zawarciu umowy na realizację operacji z partnerem KSOW • W przypadku doręczenia pism w formie pisemnej, za pokwitowaniem, w razie niemożności doręczenia pisma w siedzibie partnera KSOW poczta przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej • W razie dwukrotnego niepodjęcia przez partnera KSOW pisma, pismo uważa się za skutecznie doręczone z upływem 14 dniowego terminu i zostaje ono włączone do akt sprawy 29 • Partner KSOW zobowiązany jest zawiadomić jednostkę przyjmująca wnioski o każdej zmianie swojego adresu, w tym adresu poczty elektronicznej • W razie zaniedbania tego obowiązku doręczenie pisma/informacji pod dotychczasowym adresem uznane zostanie za skuteczne 30 Pisma • wzywające partnera KSOW do uzupełnień/poprawek we wniosku • informujące partnera KSOW o braku spełnienia warunków wyboru operacji • informujące partnera KSOW o wyniku wyboru operacji • informujące partnera KSOW o niewybraniu operacji oraz • wzywające partnera KSOW do zawarcia umowy doręczane są za pokwitowaniem, za pośrednictwem poczty na adres siedziby partnera KSOW wskazany we wniosku 31 § 11. Zasady ustalania listy ocenianych operacji do realizacji w ramach dwuletniego planu operacyjnego Operacja może zostać wybrana do realizacji, gdy: • spełniła kryteria wyboru operacji i uzyskała wymaganą liczbę punktów oraz • środki wskazane w ogłoszeniu o konkursie przeznaczone na działanie, w ramach którego wniosek został złożony są wystarczające na realizację tej operacji 32 § 12. Warunki zawarcia umowy na realizację operacji • Umowę zawiera się po zaakceptowaniu dwuletniego planu operacyjnego przez Grupę roboczą ds. KSOW, zawierającego operację wybraną do realizacji • Jednostkami właściwymi do zawarcia umowy są: FAPA - dla operacji realizowanych na poziomie krajowym, działania 6,9, 9-13 UM – dla operacji realizowanych w województwach, działania 6,9, 9-13 CDR- w ramach SIR - dla operacji realizowanych na poziomie krajowym, działanie 5 ODR- w ramach SIR – dla operacji realizowanych w województwach, działanie 5 33 § 14 Postanowienia końcowe zawierają m.in.: • Zasady zmiany regulaminu konkursu, • Konkurs może zostać anulowany z podaniem przyczyny Załącznik do regulaminu konkursu „Przewodnik po ocenie wniosku” 34 „Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie”. Dziękuję za uwagę. Prezentacja przygotowana przez Fundację Programów Pomocy dla Rolnictwa FAPA pełniącą funkcję Jednostki Centralnej KSOW 35
