Document

Krótka charakterystyka działalności SOE sp. z o.o. w Rybniku
Zaopatrzenie w energię, ma ścisłe powiązanie z terenem gminy i jest lokalnym
elementem zaopatrzenia w nośniki energetyczne. Zaopatrzenie w energię realizowane
jest poprzez wytwarzanie w źródle, przesył i dystrybucję przy pomocy sieci i poprzez
urządzenia wykorzystywane przez odbiorców. Poszczególnymi elementami tego procesu
zaopatrzenia zajmują się odpowiednio przygotowane podmioty gospodarcze. Energia
jest jednocześnie towarem i podlega prawom rynku. Dlatego też sprawa procedur kupnasprzedaży, jako działalności handlowej może, zgodnie z zapisami Prawa Energetycznego, być prowadzona przez podmiot typu handlowego, przykładowo przez Spółkę Obrotu
Energią. Działalność taką może więc podjąć podmiot powołany przez Samorząd Gminny,
co przyczyni się do wzmocnienia pozycji reprezentacji odbiorców wobec dostawców
pozwalając na prowadzenie właściwych relacji przy weryfikacji taryf za poszczególne
elementy energii.
Art. 7 ustawy o samorządzie gminnym wskazuje, że zaopatrzenie w ciepło, energię
elektryczną i paliwa gazowe, a więc ogólniej w energię odbiorców z terenu gminy jest
zadaniem własnym samorządu lokalnego. Energią w rozumieniu Prawa energetycznego
jest przetworzona energia w każdej postaci, w tym także energia cieplna w wodzie
gorącej, parze lub innych nośnikach (art. 3 pkt 2 i 6 Prawa energetycznego). Zgodnie zaś
z obowiązkami nałożonymi na organy gminne przez Prawo Energetyczne w Art. 19 i 20,
realizacja zadań własnych odbywa się poprzez planowanie i organizację zaopatrzenia w
energię na zarządzanym terenie.
Aktualnie na lokalnym rynku energii nie istnieje profesjonalny podmiot zajmujący się
organizacją i koordynacją działań w zakresie zaopatrzenia podmiotów komunalnych w
ciepło oraz reprezentowaniem zbiorowych interesów odbiorców samorządu gminnego.
Na terenie gmin zaopatrywanych w ciepło przez PEC Jastrzębie, tj. Rybnika, Jastrzębia
Zdroju, Wodzisławia Śląskiego, Raciborza i Żor.
Jednostki Samorządu Terytorialnego prowadzą gospodarkę komunalną, to jest wykonują zadania własne w celu zaspokojenia potrzeb wspólnoty samorządowej między innymi
w formie spółek prawa handlowego (art. 1 ust. 1 i art. 2 ustawy o gospodarce
komunalnej).
Zasadą jest, że jednostki samorządu terytorialnego mogą tworzyć spółki kapitałowe (to
jest spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub akcyjne), jak również przystępować do
takich spółek.
W związku z argumentami opisanymi powyżej Gmina Rybnik wspólnie z gminami
ościennymi (Żory, Jastrzębie, Wodzisław Śląski, Racibórz) zamierza prowadzić
działalność gospodarczą w zakresie obrotu energią. W celu rozpoczęcia powyższej
działalności Gmina planuje powołać spółkę prawa handlowego i pozyskać odpowiednią
koncesję. W pierwszym etapie funkcjonowania, Spółka wystąpi o koncesję na obrót
ciepłem, zaś docelowo także na obrót innymi nośnikami energii.
Głównym celem wprowadzenia Spółki Obrotu Energią do działalności na rynku energii
jest zapewnienie odbiorcom końcowym profesjonalnej obsługi zaopatrzenia w energię
pozwalającej na optymalizowanie kosztów związanych z tym procesem. Podmiot taki
bowiem będąc niezależnym od wytwórców i dostawców energii, przy posiadaniu
właściwej wiedzy, może być stosownym partnerem przy ustalaniu zarówno wielkości
zamówień energii potrzebnego poszczególnym odbiorcom, jak i w negocjacjach
cenowych.
Ponieważ proponowane rozwiązanie powołania spółki komunalnej jest związane w I
etapie funkcjonowania Spółki tylko z odbiorcami ciepła i jej zadaniem głównym będzie
minimalizowanie ponoszonych przez nich kosztów.
Podstawową pozycją w kosztach ponoszonych przez odbiorców jest wartość za
zamówioną moc cieplną opłacaną przez cały rok. Wielkość ta obecnie wprowadzana do
umowy kompleksowej z dystrybutorem (PEC Jastrzębie) przenoszona jest poprzez
system przesyłu i dystrybucji do wytwórcy ciepła z odpowiednim współczynnikiem
zmniejszającym uwzględniającym jednoczesność wszystkich odbiorców. Działalność
Spółki Obrotu rozdzielająca umowę kompleksową PEC-u osobno na przesył i
dystrybucję oraz osobno na zakup ciepła od wytwórcy spółce obrotu umożliwi negocjacje
ceny z poszczególnymi uczestnikami rynku ciepła. Jednocześnie opłaty za tę działalność
ustanawiane są na poziomie jedynie kosztów wynikających z tej obsługi i nie subsydiują
skrośnie innych pozycji.