Uzasadnienie zamiaru likwidacji samorządowej instytucji kultury pn

Uchwała nr 55/15
Sejmiku Województwa Mazowieckiego
z dnia 15 czerwca 2015 r.
w sprawie utworzenia i prowadzenia wspólnie z Polskimi Kolejami
Państwowymi S.A. samorządowej instytucji kultury pn.: „Stacja Muzeum” oraz
nadania jej statutu
Na podstawie art. 18 pkt 19 lit. f ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
Województwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 596, z późn. zm.1)) oraz art. 11 ust. 1, art. 13 ust. 1 i 2 i
art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu
działalności kulturalnej (Dz. U. z 2012 r. poz. 406 i z 2014 r. poz. 423) - uchwala się, co
następuje:
§ 1.
1. Tworzy się wspólnie z Polskimi Kolejami Państwowymi S.A. samorządową instytucję
kultury pn.: „Stacja Muzeum”, dla której organizatorem jest Samorząd Województwa
Mazowieckiego.
2. Siedzibą Stacji Muzeum jest miasto stołeczne Warszawa.
3. Nadzór nad instytucją kultury sprawuje Zarząd Województwa Mazowieckiego.
4. Przedmiotem działalności Stacji Muzeum jest w szczególności:
1) gromadzenie i ochrona dóbr kulturalnego dziedzictwa ludzkości związanego z
rozwojem transportu i techniki w Polsce, a w szczególności transportu kolejowego;
2) upowszechnianie problematyki historii cywilizacji i myśli technicznej;
3) informowanie o wartościach i treściach zgromadzonych zbiorów oraz umożliwianie
korzystania ze zgromadzonych zbiorów;
4) edukowanie poprzez tworzenie możliwości bezpośredniego obcowania z obiektami
techniki;
5) kształtowanie wrażliwości poznawczej i estetycznej;
6) kształtowanie ładu przestrzennego i współdziałanie w procesach rewitalizacji
społecznej.
5. Nadaje się statut Stacji Muzeum w brzmieniu określonym w załączniku do uchwały.
§ 2.
Zasady utworzenia i wspólnego prowadzenia Stacji Muzeum określa warunkowa umowa o
utworzeniu i prowadzeniu samorządowej instytucji kultury pn.: „Stacja Muzeum” zawarta w
dniu 8 maja 2015 r. pomiędzy Województwem Mazowieckim i Polskimi Kolejami
Państwowymi S.A., zmieniona Aneksem nr 1 z dnia 28 maja 2015 r., na której zawarcie
wyraża się zgodę.
§ 3.
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Mazowieckiego.
§ 4.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym
Województwa Mazowieckiego.
Wiceprzewodnicząca Sejmiku
Województwa Mazowieckiego
Bożenna Pacholczak
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2013 r. poz. 645 oraz z 2014 r. poz. 379 i 1072.
Uzasadnienie
W związku z ograniczeniami prawnymi terenu zajmowanego przez Muzeum Kolejnictwa w
Warszawie, jak również złym stanem technicznym zaplecza ekspozycyjno –
administracyjnego i niedostosowaniem do obecnie obowiązujących przepisów w zakresie
ochrony zabytków (obiekty są mało funkcjonalne, nie odpowiadają bieżącym potrzebom
placówki), niezbędna stała się relokacja zasobów Muzeum do miejsca spełniającego
standardy europejskiego muzeum. Placówka w swojej obecnej formie nie ma możliwości
technicznych dla właściwego, zgodnego z ustawą o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami składowania muzealiów, które wystawione na skrajne warunki atmosferyczne
ulegają ciągłej degradacji. Dlatego Województwo Mazowieckie, Miasto Stołeczne Warszawa,
Polskie Koleje Państwowe S.A. oraz Naczelna Organizacja Techniczna Federacja
Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych, przy udziale Wojewody Mazowieckiego, podpisały w
dniu 15 lipca 2014 r. list intencyjny określający wzajemne współdziałanie w zakresie
powołania nowej instytucji Kultury – Centrum Komunikacji i Techniki, obecnie: Stacja
Muzeum, której celem byłaby popularyzacja dorobku i zasobów muzealnych w zakresie
transportu i szeroko rozumianej techniki. Do zasobów nowej instytucji przekazany zostanie
zbiór dzisiejszego Muzeum Kolejnictwa w Warszawie, a także zbiory zabytkowych pojazdów
komunikacji miejskiej. Nowa instytucja kultury zostanie zlokalizowana na terenach, których
właścicielem jest PKP S.A. na terenie dzielnicy Wola.
W dniu 21 października 2014 r. podpisana została pomiędzy PKP S.A. a Województwem
Mazowieckim warunkowa umowa określająca zasady współdziałania stron w procesie
tworzenia Stacji Muzeum. W świetle zapisów ww. umowy poprzez zlikwidowanie Muzeum
Kolejnictwa nastąpi relokacja zbiorów oraz przejęcie pracowników Muzeum Kolejnictwa
przez Stację Muzeum jako nowego samorządowego pracodawcę w trybie art. 23(1) Kodeksu
pracy. W dniu 8 maja 2015 r. zawarta została pomiędzy Województwem i PKP warunkowa
umowa
o utworzeniu i prowadzeniu samorządowej instytucji kultury pn.: „Stacja Muzeum”. Umowa, o
której mowa zostanie zawarta pod następującymi warunkami:
1) że na jej zawarcie wyrazi zgodę rada nadzorcza i walne zgromadzenie PKP;
2) że Sejmik Województwa podejmie uchwały:
a)
o wyrażeniu zgody na utworzenie Stacji Muzeum i zawarcie przedmiotowej
umowy,
b)
o zamiarze likwidacji Muzeum Kolejnictwa w trybie artykułu 22 ust. 2 UoOiPDK.
Warunki wskazane powyżej są warunkami zawieszającymi. W razie niespełnienia się
któregokolwiek z tych warunków umowa niniejsza nie wywołuje żadnych skutków prawnych.
Ziszczenie się tych warunków ma moc wsteczną od daty jej zawarcia.
Trend w zakresie nowych instytucji kultury, zarówno w Polsce, jak i za granicą wskazuje na
zwiększające się zainteresowanie publiczności instytucjami o charakterze nie tylko
muzealnym, ale także edukacyjnym, multimedialnym, pozwalającym na zagospodarowanie
czasu osób w różnym wieku. W przyszłości Stacja Muzeum może stać się jednostką kultury
o ogólnopolskim charakterze w dziedzinie techniki i być wiodącym, centralnym muzeum
kolejnictwa w Polsce. W związku z unowocześnianiem i wprowadzaniem innowacyjnych
technik przekazu informacji, zgodnie z założeniami nowa instytucja kultury łączyć będzie
zarówno tradycyjne metody komunikacji z widzem z formami nowoczesnymi, opartymi na
technologii dotykowej, wykorzystaniu Internetu, aplikacjach multimedialnych. Obok funkcji
kulturalnych i edukacyjnych stworzone zostanie także zaplecze rekreacyjno – sportowe, oraz
funkcje dodatkowe, pozwalające na biznesowe wsparcie działań statutowych Stacji Muzeum
oraz zaangażowanie mieszkańców i lokalnych twórców sztuki.
Stacja Muzeum będzie samorządową instytucją kultury, dla której Organizatorem będzie
Samorząd Województwa Mazowieckiego. Stacja utworzona zostanie na podstawie ww.
2
umowy zawartej w trybie art. 21 ust. 2 ustawy z dnia z dnia 25 października 1991 r. o
organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, który wskazuje, że jednostka
samorządu terytorialnego może na podstawie umowy zawartej z osobą fizyczną, osobą
prawną lub jednostką organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej tworzyć instytucje
kultury. W umowie, o której mowa powyżej, strony określają wielkość środków wnoszonych
przez każdą z nich, niezbędnych do prowadzenia działalności przez instytucję kultury, strony
określają ponadto okres, na który umowa została zawarta. Dodatkowo strony określają w
umowie uprawnienia podmiotu zawierającego umowę z organizatorem odnośnie do treści
statutu, powołania dyrektora oraz likwidacji instytucji kultury (ust. 3 i 5). PKP zobowiązało się
do wybudowania na własny koszt docelowej siedziby STACJI, a następnie ustanowienia
prawa nieodpłatnego użytkowania nieruchomości wraz z wzniesionym budynkiem na rzecz
Stacji oraz do finansowania bieżącej działalności STACJI w wysokości nie mniejszej niż
dotacja z budżetu Samorządu Województwa Mazowieckiego. PKP zwolni również Muzeum
Kolejnictwa z wszelkich długów.
Stacja z uwagi na szeroki spektrum działalności, nie będzie muzeum w rozumieniu ustawy z
dnia 21 listopada 1996 r. o muzach (Dz. U. z 2012 r. poz. 987), utworzy natomiast
nieposiadające osobowości prawnej oddziały muzealne funkcjonujące na podstawie
regulaminu, o którym mowa w art. 6 ust. 6 ustawy o muzeach. Stacja będzie mogła ponadto
tworzyć nieposiadające osobowości prawnej oddziały terenowe.
W świetle powyższych przesłanek proponuje się podjęcie uchwały Sejmiku w sprawie
utworzenia i prowadzenia wspólnie z Polskimi Kolejami Państwowymi S.A. samorządowej
instytucji kultury pn.: „Stacja Muzeum”.
Projekt przedmiotowej uchwały został, zgodnie z § 3 i § 4 Regulaminu konsultowania
projektów aktów prawa miejscowego z Mazowiecką Radą Działalności Pożytku Publicznego
lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w dziedzinach dotyczących działalności
statutowej tych organizacji, przekazany do konsultacji Mazowieckiej Radzie Działalności
Pożytku Publicznego, która nie wniosła uwag do projektu.
3