Finanse i controlling Zasady finansowania ZUS jako funduszu celowego Spis treści Wstęp........................3 Rozdział I Zagadnienia dotyczące sektora finansów publicznych........5 1.1. Pojęcie finansów publicznych...............5 1.2. Funkcje finansów publicznych.............13 1.3. Zakres podmiotowy sektora finansów publicznych.........15 1.4. Zakres przedmiotowy sektora finansów publicznych......17 Rozdział II Zasady gospodarki finansowej funduszów celowych.........23 2.1. Pojęcie i rola funduszy celowych.............23 2.2. Funkcje funduszy celowych.............28 2.3. Rodzaje funduszy celowych.............28 Rozdział III Organizacja i finansowanie Funduszu Ubezpieczeń Społecznych....35 3.1. Podstawy prawne normujące działalność ZUS........35 3.2. Struktura organizacyjna ZUS...............37 3.3. Zasady gospodarki finansowej FUS.............44 3.4. Audyt wewnętrzny jako forma kontroli gospodarki finansowej..51 Rozdział IV Unormowania prawne dotyczące finansów publicznych jako forma kontroli gospodarki środkami publicznymi............55 4.1. Pojęcie dyscypliny finansów publicznych...........55 4.2. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych...58 4.3. Procedura orzekania o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.60 Zakończenie...................65 Bibliografia....................68 Wstęp Ubezpieczenia społeczne w Polsce po II wojnie światowej poddawane były głębokim przeobrażeniom. Pod wpływem zmian ustrojowych odmiennie kształtował się ich charakter i rola społeczna. W czasach gospodarki planowanej stanowiły one zharmonizowaną instytucję z całością gospodarki. Miały one służyć umocnieniu pozycji klasy pracującej i wzmożeniu sił wytwórczych społeczeństwa. Jednak cechowało je wiele niedociągnięć i braków, sprowadzających się do wad w organizacji pomocy leczniczej oraz zbyt niskiego poziomu rent i emerytur. Dlatego też kwestia reformy ubezpieczeń społecznych była przedmiotem częstych rozważań i dyskusji, w których dochodziły do głosu różne punkty widzenia i motywy: zarówno społeczne, jak gospodarcze i polityczne. Społeczna rola świadczeń ubezpieczeniowych polega na zaspakajaniu potrzeb ludzi pracy, pozbawionych możności zarobkowania. Z dniem 1 stycznia 1999 r. weszła w życie ustawa z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. Miała ona na celu całkowitą zmianę form ubezpieczenia poprzez utworzenie nowych instytucji ubezpieczeniowych oraz określenie zasad ich finansowania. Celem pracy jest ukazanie zasad finansowania ZUS jako funduszu celowego. Praca składa się z czterech rozdziałów. W rozdziale pierwszym scharakteryzowano zagadnienia dotyczące sektora finansów publicznych. Omówiono pojęcie, funkcje finansów publicznych, zakres podmiotowy oraz przedmiotowy sektora finansów publicznych. W rozdziale drugim przedstawiono zasady gospodarki finansowej funduszów celowych. Omówiono pojęcie, rolę oraz rodzaje funduszy celowych. W rozdziale trzecim scharakteryzowano organizację i finansowanie Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Omówiono podstawy prawne normujące działalność, strukturę organizacyjną ZUS, a także zasady gospodarki finansowej FUS oraz audyt wewnętrzny jako formę kontroli gospodarki finansowej. W rozdziale czwartym zawarto unormowania prawne dotyczące finansów publicznych jako formy kontroli gospodarki środkami publicznymi. Omówiono pojęcie dyscypliny finansów publicznych, odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, a także procedury orzekania o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. ×