2. Podstawowe elementy programu
advertisement
CZĘŚĆ III. FORMULARZE INFORMACJI UZUPEŁNIAJĄCYCH Część III.4 c Formularz wstępnych informacji uzupełniających dotyczących programów regionalnej pomocy operacyjnej Wersja dokumentu: maj 2014 Niniejszy formularz informacji uzupełniających nie jest obowiązkowy. Zaleca się jednak jego wypełnienie, oprócz formularza informacji ogólnych, do celów zgłoszenia wszelkich programów pomocy operacyjnej objętych wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–20201. 1. ZAKRES 1.1. Proszę wskazać, jakiego rodzaju pomoc operacyjną zamierza przyznać dany organ: Pomoc operacyjną w celu ograniczenia pewnych szczególnych trudności napotykanych przez MŚP w obszarach „a” Pomoc operacyjną na rekompensatę dodatkowych kosztów w regionach najbardziej oddalonych Pomoc operacyjną na zapobieganie wyludnianiu lub ograniczanie wyludnienia na bardzo słabo zaludnionych obszarach Inne. Proszę podać: … 1.2. Proszę potwierdzić, że zgłaszany program pomocy nie przewiduje udzielania regionalnej pomocy operacyjnej dla kategorii przedsiębiorstw i sektorów wymienionych poniżej. W każdym przypadku proszę wskazać odpowiedni przepis podstawy prawnej programu. Wyłączone kategorie przedsiębiorstw i sektorów Przedsiębiorstwa zagrożone2 Sektor stali3 Sektor włókien syntetycznych4 Produkcja podstawowa produktów rolnych wymienionych w załączniku I do TFUE 1 2 3 4 Odpowiedni przepis w podstawie prawnej programu Tak Tak Tak Wytyczne w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (Dz.U. C 209 z 23.7.2013, s. 1). Jak określono w wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw Dz.U. C 288 z 9.10.1999, s. 2. Jak określono w załączniku IV do wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (Dz.U. C 209 z 23.7.2013, s. 1). Jak określono w załączniku IV do wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (Dz.U. C 209 z 23.7.2013, s. 1). 1 Wprowadzanie do obrotu produktów rolnych wymienionych w załączniku I do TFUE5 lub przetwórstwo na produkty wymienione w załączniku I Produkcja, przetwórstwo i/lub wprowadzanie do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury wymienionych w załączniku I do TFUE Sektor transportu Sektor energetyczny Sekcja K „Działalność finansowa i ubezpieczeniowa” statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 70.10 „Działalność firm centralnych (head offices)” i 70.22 „Doradztwo w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzania, pozostałe” 2. Tak Tak Tak Tak Tak Tak PODSTAWOWE ELEMENTY PROGRAMU 1. 2. 2.1. Proszę podać opis głównych elementów i celów programu: … 2.2. Proszę wskazać, które z form pomocy są dopuszczalne w ramach programu: Dotacje. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej: … Pożyczki uprzywilejowane. Proszę wskazać sposób obliczania ekwiwalentu dotacji oraz podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej: … Gwarancje. Proszę wskazać sposób obliczania ekwiwalentu dotacji oraz podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej: … Środki podatkowe. Proszę określić które oraz wskazać sposób obliczania ekwiwalentu dotacji. Proszę również podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej: … 5 Wytyczne stosuje się do środków pomocy wspierających działania, których nie obejmuje zakres art. 42 Traktatu, ale które wchodzą w zakres rozporządzenia w sprawie rozwoju obszarów wiejskich i są albo współfinansowane z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, albo są przyznawane takim współfinansowanym środkom jako dodatkowe finansowanie krajowe, o ile przepisy sektorowe nie stanowią inaczej. 2 Inne. Proszę określić oraz wskazać sposób obliczania ekwiwalentu dotacji. Proszę również podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej: …. 2.3. Pomoc indywidualna w ramach zgłaszanego programu będzie przyznawana: automatycznie, po spełnieniu warunków programu na zasadzie uznaniowej, po wydaniu decyzji przez organ. W przypadku przyznawania pomocy na zasadzie uznaniowej w poszczególnych przypadkach, proszę podać krótki opis stosowanych kryteriów oraz załączyć kopię przepisów administracyjnych mających zastosowanie do przyznawania pomocy: … 2.4. Czy program pomocy będzie współfinansowany przez europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne? Jeśli tak, proszę wyjaśnić, w ramach których programów operacyjnych zostanie pozyskane finansowanie z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych. Proszę również podać kwotę finansowania z tych funduszy. … 3. 3. ZGODNOŚĆ POMOCY 3.1. Wkład w osiąganie celu rozwoju regionalnego i efektu zachęty: Dotyczy pomocy w celu ograniczenia pewnych szczególnych trudności napotykanych przez MŚP6 w obszarach „a”: 3.1.1. Proszę określić szczególne trudności napotykane przez MŚP w danym regionie, którym ma zaradzić program (pkt 43 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) oraz wykazać występowanie i skalę tych trudności (pkt 44 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3.1.2. Proszę wyjaśnić, dlaczego do usunięcia tych trudności nie wystarczy pomoc inwestycyjna i niezbędny jest program pomocy operacyjnej (pkt 44 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). 6 „MŚP” oznacza przedsiębiorstwa, które spełniają warunki określone w zaleceniu Komisji z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącym definicji mikroprzedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw (Dz.U. L 124 z 20.5.2003, s. 36). 3 … Dotyczy pomocy na rekompensatę dodatkowych kosztów w regionach najbardziej oddalonych: 3.1.3. Proszę określić dodatkowe koszty7, które zostaną zrekompensowane w ramach programu oraz wykazać, w jaki sposób koszty te są powiązane z trwałymi utrudnieniami określonymi w art. 349 traktatu (pkt 45 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … Dotyczy pomocy na zapobieganie wyludnianiu lub ograniczanie wyludnienia na bardzo słabo zaludnionych obszarach: 3.1.4. Proszę wykazać istnienie w danym regionie ryzyka wyludnienia w przypadku braku pomocy operacyjnej (pkt 46 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.2. Odpowiedniość programu pomocy 3.2.1. Proszę podać, dlaczego uznano, że proponowana pomoc jest odpowiednia do osiągnięcia celu programu. Proszę w szczególności wyjaśnić, dlaczego inne, mniej zakłócające instrumenty polityki lub mniej zakłócające rodzaje instrumentów pomocy są nieodpowiednie do osiągnięcia takiego samego pozytywnego skutku na rzecz rozwoju regionalnego (pkt 50, 56, 57, 58 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.3. Proporcjonalność programu pomocy 3.4. Dotyczy wszystkich rodzajów pomocy operacyjnej: 1. 2. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 7 W związku z tym należy pamiętać, że pomoc operacyjna na rekompensatę dodatkowych kosztów transportu towarów wytworzonych na obszarach kwalifikujących się do pomocy operacyjnej może zostać przyznana wyłącznie na podstawie ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych obowiązującego w chwili przyznawania pomocy. 4 3.3.1. Proszę określić koszty kwalifikowalne, które można w pełni powiązać z problemami, którym pomoc ma zaradzić (pkt 109 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.3.2. Proszę potwierdzić, że koszty amortyzacji i koszty finansowania uwzględnione w ramach kosztów kwalifikowalnych przy przyznawaniu regionalnej pomocy inwestycyjnej nie będą uwzględnione w kosztach kwalifikowalnych na potrzeby pomocy operacyjnej (pkt 109 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), oraz podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej: … 3.3.3. Proszę opisać model ustalania rekompensaty (pkt 56 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), który zostanie przyjęty, oraz sposób, w jaki model ten pozwoli na odpowiednie obliczenie kwoty pomocy, z zapewnieniem że nie dojdzie do nadmiernej rekompensaty kosztów, jak określono w pkt 109 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej: … 3.3.4. Proszę wskazać, czy pomoc operacyjna jest również przyznawana w ramach innych programów pomocy operacyjnej w regionie, podając odesłania do tych programów pomocy państwa. … W przypadku gdy w tym samym regionie stosowane są inne programy pomocy operacyjnej, proszę wyjaśnić, w jaki sposób zapewniono, aby pomoc operacyjna przyznawana w ramach różnych programów pomocy operacyjnej nie prowadziła do nadmiernej rekompensaty kosztów: … Dotyczy wyłącznie pomocy operacyjnej w najbardziej oddalonych regionach: 3.3.5. Proszę wykazać, że dodatkowe koszty, które mają zostać zrekompensowane w ramach zgłaszanego programu, będą obliczane w odniesieniu do poziomu kosztów ponoszonych przez podobne przedsiębiorstwa działające w innych regionach danego państwa członkowskiego (pkt 110 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … Dotyczy wyłącznie pomocy operacyjnej w celu ograniczenia pewnych szczególnych trudności napotykanych przez MŚP w niektórych obszarach „a”: 5 3.3.6. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób poziom pomocy będzie stopniowo obniżany w trakcie trwania programu (pkt 111 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) oraz podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej: … Unikanie nadmiernego negatywnego wpływu na konkurencję i handel 3.4. 1.1. 1.2. Proszę wyjaśnić, dlaczego nie jest prawdopodobne, aby przyznana pomoc doprowadziła do znacznego zakłócenia konkurencji na rynku (pkt 140 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.5. Przejrzystość 3.5.1. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących obowiązek opublikowania przez organ przyznający pomoc na centralnej stronie internetowej bądź pojedynczej stronie internetowej pobierającej informacje z kilku innych stron (np. regionalnych stron internetowych) przynajmniej następujących informacji na temat zgłoszonych programów pomocy państwa: tekst zgłoszonego programu pomocy oraz przepisów wykonawczych do tego programu, organ przyznający pomoc, indywidualni beneficjenci pomocy, kwota pomocy na beneficjenta oraz intensywność pomocy (pkt 141 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Jeśli nie istnieją takie przepisy, proszę wyjaśnić dlaczego. … 3.5.2. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących, że powyższe informacje będą udostępnione w sposób powszechny i nieograniczony przez co najmniej 10 lat od daty przyznania pomocy (pkt 141 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 4. OCENA, SPRAWOZDAWCZOŚĆ I MONITOROWANIE 4.1. Ocena 4.1.1. Proszę wskazać, czy zgłaszany program jest przewidziany do oceny ex post (pkt 144 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) zgodnie z zasadami określonymi w wytycznych w sprawie pomocy regionalnej lub w ogólnym rozporządzeniu w sprawie wyłączeń blokowych, a w szczególności czy program jest: Programem pomocy o dużym budżecie; 6 Programem zawierającym nowatorskie elementy; Programem zakładającym istotne zmiany rynkowe, technologiczne lub regulacyjne; Programem przewidzianym do oceny, nawet jeśli powyższe kryteria nie mają zastosowania. Jeżeli zostanie spełnione którekolwiek z wyżej wymienionych kryteriów, proszę podać okres oceny oraz przedstawić projekt planu oceny w załączniku8. … Program nie jest przewidziany do oceny. W takim przypadku proszę wyjaśnić, dlaczego uznano, że kryteria obowiązkowej oceny nie muszą być spełnione. … 4.1.2. Proszę wskazać, czy dotychczas została przeprowadzona jakakolwiek ocena ex post podobnego programu (jeżeli dotyczy, proszę podać odpowiednie odesłanie wraz z linkiem) … 4.2. Sprawozdawczość i monitorowanie 4.2.1. Proszę potwierdzić, że zostaną przekazane Komisji informacje dotyczące każdego przypadku przyznania pomocy indywidualnej w ramach programu przekraczającej 3 mln EUR, w formie określonej w załączniku VI do wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, w terminie 20 dni roboczych od dnia przyznania pomocy. Tak Proszę potwierdzić, że zostaną przekazane Komisji sprawozdania roczne zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania art. 108 TFUE i rozporządzeniem Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999, ze zmianami. Tak Proszę potwierdzić, że szczegółowa dokumentacja zawierająca wszelkie informacje i dokumenty towarzyszące niezbędne do stwierdzenia, że spełniono wszystkie warunki dotyczące zgodności, będzie przechowywana przez co najmniej 10 lat od daty przyznania pomocy i na żądanie będzie przekazywana Komisji. Tak 4. 8 Wskazówki znajdują się w projekcie wytycznych oceny w dziedzinie pomocy państwa http://ec.europa.eu/competition/consultations/2012_state_aid_environment/index_pl.html. 7
