Mariusz Rebczynski

UNIWERSYTET MARII CURIE-SKŁODOWSKIEJ W LUBLINIE
Dział zamówień publicznych
Zespół zamówień publicznych
Oznaczenie sprawy: PN/33-2012/DOP-p
Lublin, dn. 06.11.2012r.
Wykonawcy
uczestniczący
w postępowaniu
Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na usługi kompleksowego sprzątania
budynków DS. „Grześ” i „Femina” (Oznaczenie sprawy: PN/33-2012/Dop-p)
Zamawiający na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010r.
nr 113 poz. 759 z późn. zm.) dalej zwaną ustawą, informuje, iż wpłynęły pytania do SIWZ następującej treści:
Pyt. nr 1:
Mając na uwadze treść § 2 wzoru umowy proponujemy dopisać postanowienie dotyczące
wynagrodzenia wykonawcy, które zwiększone będzie o wskaźnik wzrostu minimalnej płacy krajowej. Wnioskujemy o
wprowadzenie następującego zapisu do umowy: „Wynagrodzenie Wykonawcy będzie zwiększone o wskaźnik wzrostu
minimalnej płacy krajowej”. Powyższa zmiana wynika z konieczności dostosowywanie przez wykonawców
wynagrodzeń wypłacanych przez nich pracownikom wykonującym usługi porządkowe do poziomu ustalanego w
ustawie. Wskazać należy, że w przypadku usług porządkowo – czystościowych płace pracowników oparte są
o minimalną płacę krajową. Płaca stanowi około 75% kosztów kontraktu. Doświadczenia roku 2007 r. i 2008 r., 2009 r
wskazują, iż nawet najbardziej ostrożni przedsiębiorcy mogą zostać zaskoczeni niespodziewanymi uregulowaniami
prawnymi, które są wynikiem politycznych rachub rządu, a nie odzwierciedleniem gospodarczych wskaźników.
Proponowana wyżej zmiana jest nie tylko korzystna dla Zamawiającego, ale pozwala mu też na racjonalne i
kontrolowane wydatkowanie środków publicznych, a tym samym wpisuje się w podstawowe cele związane z
dyscypliną finansów publicznych. Ponieważ zmiany minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalane są przez podmiot
trzeci w stosunku tak dla Zamawiającego jak i wykonawców oczywistym jest, iż mają charakter niezależny od woli
stron umowy. Brak uwzględnienia proponowanej zmiany w treści projektu umowy łączyć się będzie dla
Zamawiającego z dwoma negatywnymi skutkami. Po pierwsze wykonawcy – mający w pamięci problemy wynikające
ze zmiany minimalnego wynagrodzenia od dnia 1 stycznia 2008 r. – mogą oferować wykonanie usług drożej niż to
wynika z faktycznych kosztów jej świadczenia w momencie składania oferty, po to aby uwzględnić ewentualne zmiany
wysokości minimalnego wynagrodzenia w kolejnych latach trwania umowy. Efektem takiej postawy – racjonalnego
jednak przedsiębiorcy – jest to, iż Zamawiający od początku umowy niejako „nadpłaca” za ewentualne przyszłe koszty,
nie mając pewności, iż wydatkuje posiadane środki w sposób racjonalny i gospodarczo uzasadniony. Brak
uwzględnienia w projekcie umowy możliwości waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy powoduje, że kalkulując cenę
oferty dla umowy długoterminowej, racjonalny wykonawca uwzględnić musi ewentualne ryzyko wzrostu wysokości
minimalnego wynagrodzenia tak, aby zabezpieczyć swój interes. W rzeczywistości więc to Zamawiający zapłaci za
ryzyko wkalkulowane przez wykonawcę do ceny oferty, które w pierwszym roku świadczenia usługi powoduje znaczny
jej wzrost, a tym samym zbędne wydatki zamawiającego. Tym samym stanowić ono może zysk wykonawcy i
nieuzasadniony koszt Zamawiającego, a co za tym idzie, możliwość postawienia Zmawiającemu zarzutu nierzetelnego
wydatkowania środków publicznych. Po drugie – w przypadku gdy wykonawcy nie uwzględnią w proponowanej
ofercie skutków zwiększenia minimalnego wynagrodzenia za pracę, Zamawiający otrzymuje w pierwszym okresie
realną ofertę, która jednak po kilku miesiącach przestaje być powiązana z realnymi kosztami ponoszonymi przez
wykonawcę. Siłą rzeczy, wykonawca nie będzie w stanie w sposób prawidłowy wykonywać przyjętych na siebie
zobowiązań. Aby zatem uniknąć wskazanych powyżej niebezpieczeństw, racjonalne, celowe i uzasadnione w świetle
ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. Z 2005 r.
Nr 14 poz. 114 ze zm.). jest zawarcie przez Zamawiającego proponowanej klauzuli waloryzacyjnej. Niewątpliwą
korzyścią dla Zamawiającego będzie to, iż w każdym momencie trwania umowy ponosił będzie wyłącznie konieczne
koszty świadczenia usług, a każda ewentualna zmiana wynagrodzenia wykonawcy będzie przez niego kontrolowana w
oparciu o znane mu wówczas wskaźniki. Proponowany zapis nie naraża Zamawiającego na ponoszenie konsekwencji
działań wykonawców, którzy w sposób błędny dokonaliby obliczenia ceny, albo którzy musieliby antycypować wzrost
pl. Marii Curie-Skłodowskiej 5, 20-031 Lublin, www.umcs.lublin.pl
tel/ fax: +48 81 537 53 84, +48 81 537 59 65,
e-mail: [email protected]
NIP: 712-010-36-92
REGON: 000001353
minimalnego wynagrodzenia za prace kilka lat naprzód. Dlatego też w interesie Zamawiającego i tym samym w
interesie publicznym leży, aby Zamawiający uwzględnił w projekcie umowy możliwość waloryzacji wynagrodzenia
wykonawcy o wskaźnik wzrostu minimalnej płacy a wykonawca rzetelnie skalkulował cenę oferty na podstawie
faktycznie poniesionych kosztów na moment składania ofert.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie proponowanej zmiany do wzoru umowy. Z uwagi na
stosunkowo krótki termin realizacji przedmiotu zamówienia (12 miesięcy), Zamawiający jest zdania, iż nie jest
konieczne zapisywanie regulacji dotyczącej zmiany wskaźnika wzrostu minimalnej płacy krajowej. Na dzień dzisiejszy
został podany wskaźnik płacy minimalnej na 2013 rok, wobec czego Zamawiający prosi o uwzględnienie podanego
wskaźnika przy kalkulowaniu ceny oferty.
Pyt. nr 2:
Mając na uwadze przepis § 7 zawarty w projekcie umowy w sprawie zamówienia publicznego
stanowiącym Załącznik do specyfikacji istotnych warunków zamówienia zwracamy się o zmniejszenie o 50% wysokości
kar umownych zastrzeżonych w powyższych przepisach.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie proponowanej zmiany do wzoru umowy. Wysokość
kar umownych jest podyktowana dotychczasową praktyką Zamawiającego, która wykazała, że dla prawidłowej
realizacji przedmiotu zamówienia konieczne jest odpowiednio wysokie usankcjonowanie nienależytego wykonania
umowy.
Pyt. nr 3:
Czy zamawiający nieodpłatnie udostępni pomieszczenia osobom wykonującym prace porządkowoczystościowe do przetrzymywania narzędzi, środków czystości itp. Jeśli udostępnienie będzie odpłatne wnosimy o
udostępnienie umowy najmu.
Odpowiedź:
Tak, Zamawiający nieodpłatnie udostępni pomieszczenia osobom wykonującym prace porządkowoczystościowe do przetrzymywania narzędzi, środków czystości itp.
Pyt. nr 4:
Proszę podać liczbę mieszkań i ich powierzchnię w m2 do sprzątania w okresie wakacji oraz
częstotliwość ich sprzątania w miesiącu ( dotyczy 2 części ).
Odpowiedź:
Zamawiający podał szczegółowe dane, w tym liczbę i powierzchnię mieszkań w załączniku nr 1 do SIWZ
(Zestawienie powierzchni jednej kondygnacji pozycja 7, 8 i 9 dla części 1) – opisie przedmiotu zamówienia
zarówno do części 1 jak i 2.
W okresie wakacji - miesiąc lipiec należy posprzątać wszystkie mieszkania.
w DS. Femina i wszystkie pokoje w DS. Grześ po wyprowadzeniu się studentów.
W pozostałych miesiącach wakacyjnych w zależności od ilości kwaterowań, należy sprzątać pokoje po opuszczeniu ich
przez osoby kwaterowane. Częstotliwość sprzątania będzie zależna od przyjętych rezerwacji, a Wykonawca zostanie o
tym poinformowany z wyprzedzeniem.
Pyt. nr 5:
Proszę o podanie liczby pracowników świadczących usługę sprzątania w miesiącach wakacyjnych
(dotyczy 2 części).
Odpowiedź:
Liczba pracowników potrzebnych w miesiącach wakacyjnych - min. 3 osoby.
Pyt. nr 6:
Proszę o podanie częstotliwości sprzątania całego obiektu w okresie wakacji tj. ilość dni w tygodniu
( dotyczy 2 części).
Odpowiedź:
Sprzątanie obiektu w okresie wakacji od pon. do piątku.
Pyt. nr 7:
Jaką cenę należy wpisać w Formularzu ofertowym (załącznik nr 2 do siwz), w tabeli w Części l i
Części 2 w kolumnie A „wartość netto za Im2 sprzątania (ryczałt)":
1)
Czy winna być to cena za Im2 powierzchni w skali miesiąca ?
2)
Czy winna być to cena za l m2 powierzchni w skali całego miesiąca ?
Strona 2 z 4
W przypadku zastosowania wyliczenia wg póz. 1) cena oferty będzie obejmowała jeden miesiąc, gdyż w tabeli nie
uwzględniono okresu zamówienia tj. 12 m-cy. W §2 wzoru umowy (załącznik nr 6 do siwz} pkt. 2 i 4 wskazywałby, że
Zamawiający ma na myśli cenę za l miesiąc, natomiast pkt. 13 siwz „Opis sposobu obliczenia ceny oferty" mówi, że
wykonawca ma określić cenę całkowitą oferty brutto dla przedmiotu zamówienia czy 12 m-cy. Czy w związku z tym
tabele umieszczone w Formularzu ofertowym nie powinny zawierać dodatkowej kolumny określającej okres
obowiązywania umowy ?
Odpowiedź:
W tabeli, w kolumnie A należy wpisać wartość netto za 1 m2 sprzątania.
Cena oferty brutto – czyli maksymalna wartość za wykonanie usługi – winna obejmować okres 12 miesięcy – w celu
sprecyzowania tej informacji Zamawiający dokonuje modyfikacji formularza oferty.
W związku z powyższym na podstawie art. 38 ust 4 ustawy Zamawiający dokonuje modyfikacji treści
specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w sposób następujący:
W formularzu oferty – w tabelach cenowych zarówno do części 1, jak i 2,
w kolumnie D:
Jest: „Wartość oferty netto (max. cena za wykonanie usługi w max. zakresie)”
Powinno być: „Wartość oferty netto (max. cena za wykonanie usługi w max. zakresie w ciągu roku)”.
Wiersz 2 - w polu wzoru:
Jest: A*C
Powinno być: (A*C)*12
w kolumnie E:
Jest: „Cena oferty brutto (max. cena za wykonanie usługi w max. zakresie)”
Powinno być: „Cena oferty brutto (max. cena za wykonanie usługi w max. zakresie w ciągu roku)”.
Wiersz 2 - w polu wzoru:
Jest: (D*B)+D
Powinno być: D*1,23
W związku z wprowadzonymi zmianami Zamawiający dokonuje modyfikacji terminu składania ofert o
czas niezbędny na dokonanie zmian w ofertach to jest przedłuża termin na składania i otwarcia ofert do
dnia 07.11.2012r.:
W pkt 12.1 SIWZ:
Jest: Miejsce i termin składania ofert:
UNIWERSYTET MARII CURIE- SKŁODOWSKIEJ W LUBLINIE
Pl. M. CURIE – SKŁODOWSKIEJ 5, 20-031 LUBLIN budynek Rektoratu ,
pokój 1203, w terminie do dnia 07.11.2012r do godz. 12:00,
Po modyfikacji: Miejsce i termin składania ofert:
UNIWERSYTET MARII CURIE- SKŁODOWSKIEJ W LUBLINIE
Pl. M. CURIE – SKŁODOWSKIEJ 5, 20-031 LUBLIN budynek Rektoratu ,
pokój 1203, w terminie do dnia 09.11.2012r do godz. 12:00,
W pkt 12.2 SIWZ:
Jest: Miejsce i termin otwarcia ofert:
Otwarcie ofert nastąpi w siedzibie zamawiającego tj. w budynku Rektoratu
UNIWERSYTETU MARII CURIE- SKŁODOWSKIEJ W LUBLINIE
Pl. M. CURIE – SKŁODOWSKIEJ 5, 20-031 LUBLIN budynek Rektoratu ,
pokój 1202, w dniu 07.11.2012r. o godz. 12:30;
Po modyfikacji: Miejsce i termin otwarcia ofert:
Otwarcie ofert nastąpi w siedzibie zamawiającego tj. w budynku Rektoratu
UNIWERSYTETU MARII CURIE- SKŁODOWSKIEJ W LUBLINIE
Strona 3 z 4
Pl. M. CURIE – SKŁODOWSKIEJ 5, 20-031 LUBLIN budynek Rektoratu ,
pokój 1202, w dniu 09.11.2012r. o godz. 12:30;
Z-ca Kanclerza ds. ogólnych
Inż. Ryszard Sołowiej
……………………………………
Otrzymują:
1. Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu
2. a/a
3. na stronę internetową
Strona 4 z 4