Światowy Dzień Statystyki 20-10-2010 Statystyka publiczna we
advertisement
Światowy Dzień Statystyki 2010-10-20 Statystyka publiczna we współczesnym świecie Józef Oleński Uniwersytet Warszawski i Główny Urząd Statystyczny Uroczysta Sesja Rady Statystyki GUS Warszawa, 18-10-2010 Organizacja Narodów Zjednoczonych na 64 sesji Zgromadzenia Ogólnego w dniu 10 czerwca 2010 r. przyjęła rezolucję ustanawiającą Światowy Dzień Statystyki 2010 10 20 Misja statystyki publicznej Monitorowanie procesów rozwoju społecznego – gospodarczego we współczesnym świecie i służba informacyjna społeczeństwom krajów i społeczności międzynarodowej „Współczesny świat” wymaga wzmocnienia potencjału statystycznego dla sprostania nowym wyzwaniom i potrzebom informacyjnym społeczeństw, gospodarek, państw i organizacji międzynarodowych Globalizacja Instytucjonalizacja Infrastrukturalizacja rozwoju Metropolizacja Oderwanie sektora finansowego od sfery realnej Społeczeństwo informacyjne Gospodarka oparta na wiedzy Rola sektora informacyjnego i środków masowego przekazu Globalizacja Globalne rynki i sektory gospodarki Globalne podmioty gospodarcze i społeczne Rozmyte granice ekonomiczne i społeczne państw Globalne regulacje instytucjonalne określające ramy suwerennych decyzji państw Decyzje i działania organów państwowych i podmiotów społeczno – gospodarczych wymagają informacji o zakresie globalnym Instytucjonalizacja Głęboki interwencjonizm instytucjonalny w skali globalnej, regionalnej, państwowej, sektorowej „Akt prawny” – podstawą decyzji i operatywnego zarządzania Biurokratyzacja i „kauzyperdyzacja” (tylko procedury zapisane w formie „prawa” są dozwolone) paraliżują aktywność, sprzyjają korupcji i stymulują szarą strefę w skali makro „Numerologia” ekonomiczna i społeczna oparta o oficjalne dane statystyczne - podstawą decyzji „Neomonopolizacja” w oparciu o „prawo” Wzrost znaczenia sektora publicznego w gospodarce Redukcja wolnego rynku do targowiska i bazaru Infrastrukturalizacja rozwoju O bezpieczeństwie kraju decyduje dostęp do zasobów o znaczeniu strategicznym O rozwoju kraju, regionu, branży decyduje infrastruktura Decydujące są infrastruktury: Techniczna: transportowa, energetyczna Społeczna Prawno-organizacyjna Informacyjna informacyjna prawno – organizacyjna O suwerenności kraju decyduje nadzór nad systemami infrastrukturalnymi Metropolizacja rozwoju W metropoliach koncentrują się zasoby determinujące rozwój Metropolie Centra polityczne i administracyjne Nauka Edukacja na poziomie uniwersyteckim Centra decyzyjne gospodarki Lokalne Krajowe Regionalne - międzynarodowe Globalne - światowe Rozwój metropolii dzięki transferowi zasobów innych regionów Efekt synergii: grawitacja ekonomiczna Polaryzacja rozwoju przestrzennego w skali globalnej Oderwanie sektora finansowego od sfery realnej Globalny sektor finansowy Globalne instytucje finansowe Pozycję sektora finansowego w gospodarce determinują instytucje i prawo „Wirtualizacja” procesów ekonomicznych w sektorze finansowym Absolutna przewaga sektora finansowego nad sferą realną dzięki asymetrii prawnej O równowadze między sektorem finansowym a sferą realną decydują instytucje posługujące się prawem, egzekwowanym przez państwo Globalne społeczeństwo informacyjne Rosnące minima informacyjne Cywilizacyjne Funkcjonalne Sytuacyjne Rosnące luki informacyjne ludzi i organizacji Rosnący autonomiczny popyt na informację generuje podaż informacji Absolutna asymetria informacyjna między producentem i użytkownikiem informacji Masowa produkcja informacji nie respektującej norm jakości przez podmioty komercyjne Potrzebny Adekwatny poziom kultury informacyjnej społeczeństwa Transparencja językowa i „jeden język” - statystyki Fundamentalne prawo informacji w gospodarce opartej na wiedzy Informacja gorsza wypiera informację lepszą Wiedza (informacja) staje się towarem na rynku informacyjnym Rynek wzmacnia wypieranie informacji lepszej przez gorszą Etyka – jedynym gwarantem jakości informacji Etyka wzmocniona przez egzekwowalne normy informacyjne – warunkiem i gwarantem społecznego ładu informacyjnego Statystyka publiczna – narzędziem ograniczenia skutków fundamentalnego prawa informacji w zakresie swojego oddziaływania Gospodarka oparta na wiedzy Informacyjny charakter postępu naukowo technicznego Informacyjny „wsad” w nowoczesnych technologiach, wyrobach i usługach Kapitał ludzki w B+R decyduje o pozycji gospodarki Własne, krajowe badania naukowe i dobra edukacja na poziomie wyższym – warunkiem absorpcji wyników postępu n–t i pozycji kraju na globalnym rynku Koncentracja generowania postępu w skali globalnej Polaryzacja regionów i krajów w wyniku rosnących różnic w kapitale ludzkim i społecznym Rola sektora informacyjnego i środków masowego przekazu Przemysłowa produkcja i dystrybucja informacji spełniających funkcje Segment komercyjny sektora informacyjnego Odwzorowania rzeczywistości Tworzenia zasobów wiedzy Decyzyjne Sterujące Konsumpcyjne produkuje i upowszechnia informację sterującą i konsumpcyjną może szkodzić środowisku informacyjnemu kraju Statystyka publiczna powinna być segmentem sektora informacyjnego niekomercyjnego Środki masowego przekazu determinują jakość środowiska informacyjnego w skali globalnej „Współczesny świat” - implikacje dla statystyki publicznej Warunkiem rozwoju i współpracy jest globalny społeczny ład informacyjny Statystyka publiczna jest jedynym powszechnym, opartym na prawie i naukowych normach globalnym językiem i systemem informacyjnym gwarantującym obiektywną, spójną, dobrą jakościowo informację o świecie w całej jego różnorodności i złożoności w zakresie właściwym dla statystyki jako nauki i praktyki Wysoka zmienność i współzależność systemów, procesów i zjawisk politycznych, społecznych, ekonomicznych, ekologicznych, badań naukowych wymaga monitoringu statystycznego w skali globalnej Cel światowego systemu statystyki publicznej – globalne społeczne bezpieczeństwo informacyjne Globalne normy informacyjne Globalny język statystyki Globalny system informacyjny statystyki Identyfikacja i pomiar Gromadzenie Tworzenie i utrzymanie zasobów Upowszechnianie oficjalnej informacji statystycznej jako społecznego dobra publicznego należnego Globalne normy informacyjne Metastandardy Pojęcia i definicje Klasyfikacje, nomenklatury, typologie, kody Standardy metodologiczne pomiaru i opisu systemów, procesów i zjawisk społecznych, ekonomicznych, ekologicznych Informacje zgodne z normami Normy koordynujące systemy informacji Normy informacyjne badań naukowych oraz procesów decyzyjnych z polityce, gospodarce, życiu społecznym Statystyka publiczna tworzy, upowszechnia i egzekwuje normy informacyjne Globalny język „International English” lingua franca współczesnego świata Język statystyki publicznej lingua franca nauki, gospodarki, polityki, działalności społecznej oparty o centralnie stanowione (ONZ) normy naukowe zapewnia kontrolę jakości i spójności odwzorowanych w nim informacji Globalny system statystyki publicznej Globalna koordynacja produkcji i wymiany informacji Tworzenie globalnych zasobów statystycznych jako dobra publicznego należnego jako dobra publicznego należnego informacyjnych metainformacyjnych parainformacyjych Badania naukowe Prawo, organizacja, zakres informacji, metody, język, programowanie i harmonizacja badań dla statystyki i nad systemem statystyki publicznej Organizacja Globalny koordynator – ONZ Międzynarodowe organizacje statystyczne Krajowe instytuty statystyki publicznej Statystyka publiczna - „antyhalucynogenem” (S.Lem) w środowisku informacyjnym współczesnego świata „Zatrucie” społecznego środowiska informacyjnego informacją złej jakosci O jakości światowego „środowiska informacyjnego” gospodarki decydują dysponenci komercyjnych środków masowego przekazu nie respektujących norm jakości, upowszechniających złe jakościowo informacje, głównie sterującą i konsumpcyjną, tworzące globalny szum informacyjny Statystyka publiczna Powinna stanowić antidotum na informacje społeczne, ekonomiczne, ekologiczne, nie spełniające normatywnych kryteriów jakości Powinna pomóc w ograniczaniu społeczno ekonomicznej „numerologii” Międzynarodowe organizacje w globalnym systemie statystycznym Komisja Statystyczna ONZ Komisje regionalne ONZ, w tym Konferencja Statystyków Europejskich OECD EUROSTAT Rola ONZ w zapewnieniu globalnego ładu informacyjnego dzięki statystyce publicznej Komisja Statystyczna ONZ Fundamentalne zasady statystyki publicznej koordynatorem i inicjatorem rozwoju globalnego systemu statystyki publicznej Monitoring stosowania fundamentalnych zasad Informacyjne standardy statystyczne Stanowienie norm statystycznych Harmonizacja programów badań statystycznych Harmonizacja metodologiczna badań Koordynacja gromadzenia i wymiany informacji Inicjowanie, koordynacja i wspieranie pomocy w rozwoju statystyki publicznej, w szczególności w krajach rozwijających się i krajów w procesie transformacji Rola Konferencji Statystyków Europejskich EKG ONZ Inicjowanie i koordynacja rozwoju metodologii i standardów Współpraca wielostronna instytucji statystycznych w regionie EKG i w podregionach Międzynarodowe projekty badawcze i rozwojowe statystyki Koordynacja pomocy dla innych regionów świata Europejski System Statystyczny Unii Europejskiej ESS ESSC – komitet ds. europejskiego systemu statystycznego system statystyki oficjalnej Unii Europejskiej Wieloletnie i operatywne programowanie badań statystycznych dla potrzeb UE Harmonizacja metodologiczna badań Inicjowanie i wspieranie nowych badań statystycznych Kontrola przestrzegania norm i jakości danych statystycznych Wymiana i udostępnianie informacji, w tym organom UE EUROSTAT – organ koordynacyjny ESS urząd statystyczny Komisji Europejskiej Główny Urząd Statystyczny wraz z wojewódzkimi Urzędami Statystycznymi System statystyki publicznej Polski jest • Ważnym segmentem infrastruktury informacyjnej kraju • Integralną częścią globalnego i europejskiego systemu statystycznego Misja GUS - współkształtowanie społecznego ładu informacyjnego i infrastruktury informacyjnej kraju przez: • Normy informacyjne, w tym rejestry urzędowe • Zasoby informacyjne jako dobro publiczne należne • Aktywne wsparcie informacyjne i analityczne organów państwa, nauki, organizacji społecznych, biznesu • Programowanie badań statystycznych statystyki publicznej i ich koordynacja • Realizacja badań statystycznych statystyki centralnej • Wspomaganie oficjalnych badań statystycznych prowadzonych przez inne instytucje państwowe • Harmonizacja i współpraca z globalnymi i europejskimi systemami statystycznymi • Koordynacja i realizacja badań naukowych • Edukacja statystyczna Co może dać Światowy Dzień Statystyki 20 – 10 - 2010 ? Zrozumienie znaczenia infrastruktury informacyjnej w globalnym społeczeństwie informacyjnym i w gospodarce opartej na wiedzy Właściwa ranga jakości informacji, norm informacyjnych, w tym norm statystycznych Infrastrukturalne podejście do statystyki publicznej, w tym zapewnienie warunków rozwoju Przestrzeganie Fundamentalnych Zasad Statystyki Publicznej ONZ Właściwa ranga rozwoju kultury i edukacji informacyjnej, w tym kultury statystycznej i edukacji statystycznej dla państwa, społeczeństwa i gospodarki Światowy Dzień Statystyki impuls do intensywnej, systematycznej pracy nad kulturą i etyką statystyczną w realnych warunkach krajów i narodów Informacja statystyczna to wiedza ale Władza jest substytutem wiedzy (Cz. Bobrowski) Komu Bóg dał władzę, to dał mu i rozum (przysłowie czeskie) Rozum to rzecz najsprawiedliwiej między wszystkich rozdzielona. Bo im więcej go kto posiada, tym bardziej uważa, że ma go nie dość. A im mniej go to posiada, tym bardziej jest przekonany, że ma go więcej niż inni (Pascal, Myśli) Światowy Dzień Statystyki 2010 - okazja do głębokiej refleksji nad rolą dobrej informacji i statystyki w życiu krajów i narodów Dziękuję
