ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 588/20001
advertisement
ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 452/2000 z dnia 28 lutego 2000 r. wykonujące rozporządzenie Rady (WE) nr 530/1999 dotyczące statystyk strukturalnych odnoszących się do zarobków i kosztów pracy w zakresie oceny jakości statystyk kosztów pracy (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 530/1999 z dnia 9 marca 1999 r. dotyczące statystyk strukturalnych odnoszących się do zarobków i kosztów pracy 1, w szczególności jego art. 11, a także mając na uwadze, co następuje: 1) Zgodnie z art. 11 rozporządzenia (WE) nr 530/1999 konieczne są środki wykonawcze dotyczące oceny jakości i zawartości sprawozdania w sprawie jakości. 2) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią wydaną przez Komitet ds. programu statystycznego ustanowiony decyzją Rady 89/382/EWG, Euratom2, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Kryteria oceny jakości i zawartość sprawozdania w sprawie jakości Kryteria oceny jakości i zawartość sprawozdania w sprawie jakości, określonego w art. 10 rozporządzenia (WE) nr 530/1999, zostały ustanowione w Załączniku do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 2 Wejście w życie Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich. 1 2 Dz.U. L 63 z 12.3.1999, str. 6. Dz.U. L 181 z 28.6.1989, str. 47. Sporządzono w Brukseli, dnia 28 lutego 2000 r. W imieniu Komisji Pedro SOLBES MIRA Członek Komisji ZAŁĄCZNIK KRYTERIA OCENY JAKOŚCI I ZAWARTOŚĆ SPRAWOZDANIA W SPRAWIE JAKOŚCI DLA DANYCH STATYSTYCZNYCH DOTYCZĄCYCH KOSZTÓW PRACY OPÓŻNIENIE PRZEKAZANIA SPRAWOZDANIA Najlepiej, jeżeli sprawozdanie w sprawie jakości jest przekazywane wraz z dostarczeniem danych, a najpóźniej w ciągu 24 miesięcy po zakończeniu okresu odniesienia, dla którego zgromadzone zostały dane. OKRES PRZEJŚCIOWY Ponieważ sprawozdawczość dotycząca jakości jest nową cechą europejskiego systemu statystycznego; przyjmuje się, że krajowe władze statystyczne muszą stopniowo dostosować swoje narzędzia, wiedzę i zasoby do tej sprawozdawczości. Wobec tego zawartość sprawozdania w sprawie jakości zaprezentowana poniżej uwzględnia pewne pozycje opcjonalne dla pierwszego sprawozdania w sprawie jakości, który ma być dostarczony do celów badań kosztów pracy za rok odniesienia 2000. Wstępna ocena wykonalności i przydatności tych pozycji opcjonalnych zostanie poddana przeglądowi w świetle informacji rzeczywiście dostarczonej przez Państwa Członkowskie i ogólnego postępu, jaki dokonał się w dziedzinie nauk statystycznych. Przegląd ten powinien być przeprowadzony przez Eurostat i krajowe władze statystyczne przed kolejnym badaniem, aby móc zdecydować, czy pozycje opcjonalne takimi pozostaną. ZAKRES Informacja jest wymagana, o ile pozwalają na to odstępstwa w odpowiednich rozporządzeniach Rady lub rozporządzeniach Komisji. Rozporządzenia te dotyczą strukturalnych danych statystycznych dotyczących kosztów pracy i zarobków, badań siły roboczej, strukturalnych danych statystycznych dotyczących przedsiębiorstw i rachunków narodowych. To samo jest prawdziwe dla opcjonalnych charakterystyk lub podziałów. ROZPOWSZECHNIANIE INFORMACJI SPRAWOZDANIA W SPRAWIE JAKOŚCI ZEBRANEJ ZA POŚREDNICTWEM Komponenty jakości: przydatność, terminowość i punktualność, dostępność, przejrzystość i kompletność są używane głównie do celów wewnętrznych europejskiego systemu statystyk. Użytkownicy są zainteresowani głównie komponentami dokładności, porównywalności i spójności. Ta informacja jest rozprowadzana wśród użytkowników za pośrednictwem dokumentów statystycznych lub metodologicznych. ZAWARTOŚĆ Uwaga: Tabele A, B i C i przyporządkowane im zmienne (np. A11, B1, D1,...) są zdefiniowane w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1726/1999 z dnia 27 lipca 1999 r. wykonującym rozporządzenie Rady (WE) nr 530/1999 dotyczące strukturalnych danych statystycznych odnoszących się do zarobków i kosztów pracy w zakresie definicji i przekazywania informacji odnośnie kosztów pracy3. 1. Przydatność Pozycja opcjonalna: - podsumowanie uwzględniające opis użytkowników, pochodzenie i spełnienie oczekiwań użytkowników i przydatność statystyki dla użytkowników. 2. Dokładność 2.1. Błędy w pobieraniu próbek 2.1.1. Probabilistyczne pobieranie próbek 2.1.1.1. Skośność Pozycja opcjonalna: - 2.1.1.2. skośność będąca skutkiem od metody estymacji, jeżeli da się zmierzyć. Odchylenie - - - współczynniki odchylenia standardowego4 z podziałem zgodnym ze strukturą tabel A, B i C dla: - rocznych kosztów pracy na pracownika (D1/A11+A121+A131), - godzinowych kosztów pracy (D1/B1), współczynniki odchylenia standardowego z podziałem zgodnym ze strukturą tabeli A dla: - B1 godzin przepracowanych przez wszystkich pracowników, - D1 wynagrodzenia pracowników, - D11 płace i wynagrodzenia (suma), metodologia używana przy estymacji odchylenia Pozycje opcjonalne: - 3 4 współczynniki odchylenia standardowego z podziałem zgodnym ze strukturą tabel B i C dla: Dz.U. L 203 z 3.8.1999, str. 28. Współczynnik odchylenia standardowego jest stosunkiem pierwiastka kwadratowego wariancji estymatora do wartości oczekiwanej. Jest estymowany przez stosunek pierwiastka kwadratowego estymatora wariancji z próby do wartości estymowanej. Estymacja wariancji z próby musi brać pod uwagę plan eksperymentalny. - 2.1.2. - B1 godzin przepracowanych przez wszystkich pracowników, - D1 wynagrodzenie pracowników, - D11 płace i wynagrodzenia (suma), współczynniki odchylenia standardowego z podziałem zgodnym ze strukturą tabel A, B i C dla: - A1 łącznej liczby pracowników, - A11+A121+A131 łącznej liczby pracowników w jednostkach pełnego wymiaru godzin. Pobieranie próbek niebędące pobieraniem probabilistycznym W przypadku, gdy używane są istniejące źródła, dla których obliczenie współczynnika odchylenia standardowego nie ma sensu, w zamian powinien być dostarczony opis możliwych źródeł braku dokładności. 2.2. Błędy nie będące błędami przy pobieraniu próbek 2.2.1. Błędy struktury - opis głównych problemów błędnej klasyfikacji, niedostatecznej reprezentacji oraz nadreprezentacji5 napotkanych podczas zbierania danych, - metody używane do obróbki ewentualnych błędów. Pozycje opcjonalne: - odsetek nadreprezentacji, niedostatecznej reprezentacji i błędnej klasyfikacji z podziałem zgodnym ze stratyfikacją używana do pobierania próbek. Żądana informacja może być uzyskana częściowo ze sprawozdania w sprawie jakości rejestru. Uwaga: 2.2.2 Gdy używane są pojedyncze dane administracyjne, raportowana musi być podobna analiza oparta o administracyjne dane odniesienia. Błędy pomiaru i przetwarzania - opis metod użytych do zmniejszenia błędów pomiaru i przetwarzania6 Nadreprezentacja ma związek z błędnie sklasyfikowanymi jednostkami, które w rzeczywistości leżą poza zakresem (np. rzeczywista aktywność lokalnej jednostki nie jest w C-K NACE Rev. 1), lub jednostkami, które nie istnieją w praktyce. Niedostateczna reprezentacja odnosi się do błędnej klasyfikacji jednostek należących do badanej populacji. 6 Błędy pomiaru to błędy, które występują w czasie zbierania danych, istnieje pewna ilość źródeł błędów pomiaru włącznie z instrumentem badawczym (formularz lub kwestionariusz), respondentem, systemem informatycznym, trybem zbierania danych i prowadzącym wywiad. Błędy przetwarzania są błędami w procesach następujących po zebraniu danych, takich jak wprowadzanie danych, kodowanie, wpisywanie, 5 Pozycje opcjonalne: - liczba poprawionych przypadków dla zmiennych wymaganych w tabeli A jako odsetek jednostek, które odpowiedziały dla rozważanej zmiennej, - stopa błędów przy wprowadzaniu danych lub kodowaniu zmiennych: 2.2.3 - liczba pracowników, - płace i wynagrodzenia, - aktywność lokalnej jednostki (podziały NACE Rev. 1), - region (NUTS 1), uwagi metodologiczne dotyczące estymacji7 tych odsetek. Błędy braku odpowiedzi - odsetek jednostek, które odpowiedziały8 razem i z podziałem zgodnym ze stratyfikacją użytą do pobierania próbek, - opis metod użytych do uzupełniania danych i/lub zmian wag dla nieudzielonych odpowiedzi. Uwaga: W przypadku, gdy używane są pojedyncze dane administracyjne, nieosiągalność zapisów administracyjnych lub pozycji danych zastępuje brak odpowiedzi. Pozycje opcjonalne: 2.2.4. - odsetki odpowiedzi w pozycjach dla każdej zmiennej. Odsetek jest stosunkiem liczby odpowiedzi na pozycje do liczby respondentów wewnątrz zakresu, - opis powodów braku odpowiedzi i ocena tendencyjności braku odpowiedzi na jedno z głównych pytań kwestionariusza. Błędy założeń w zakresie modelu - Sprawozdanie9 w sprawie ostatecznego użycia następujących modeli: edycja, przydzielanie wag i tabularyzacja. Pomiary wielkości błędu można uzyskać standardowymi technikami kontroli jakości, np. weryfikując jakość podpróby wybranej z przetworzonych kwestionariuszy (aby sprawdzić poziom błędów podczas fazy wprowadzenia danych lub podczas przetwarzania czy zmian dokonywanych przez personel NSI). 8 Odsetek jest stosunkiem liczby respondentów wewnątrz zakresu do liczby kwestionariuszy wysłanych do wybranej populacji. 9 Komentarze powinny na przykład obejmować procedury wyboru tych modeli (np. dlaczego dany model został wybrany zamiast modeli alternatywnych), jeżeli jest istotny - błąd estymacji związany z odpowiednimi estymatami, elementy weryfikacji założeń leżących u podstaw modelu, test mocy przewidywania modelu przy 7 - aby dopasować rok finansowy do roku kalendarzowego, - aby wziąć pod uwagę małe przedsiębiorstwa, - aby dołączyć statystycznych. Uwaga: 3. ze źródeł administracyjnych i badań W przypadku, gdy używane są pojedyncze dane administracyjne, musi być skomentowana odpowiedniość między pojęciami administracyjnymi i teoretycznymi pojęciami statystycznymi. Terminowość i punktualność - kluczowe daty zbierania danych: np. prawny termin narzucony respondentom w Państwie Członkowskim, kiedy zostały wysłane kwestionariusze, przypomnienia i uzupełnienia i kiedy miały miejsce badania polowe, - kluczowe daty dla fazy po zebraniu danych: np. daty początku i końca sprawdzania kompletności, kodowania i wiarygodności, data sprawdzenia jakości (spójności wyników) i środki zachowania poufności, - kluczowe daty publikacji: np. kiedy wstępne i szczegółowe wyniki zostały obliczone i rozpowszechnione. Uwaga: 4. dane Punktualność przesyłania danych do Eurostatu jest oceniana zgodnie z rozporządzeniem określającym częstotliwość i opóźnienia w przesyłaniu danych. Dostępność i przejrzystość - kopia publikacji, - informacja o tym jakie, jeżeli jakiekolwiek, wyniki są wysyłane do jednostki raportującej należącej do próby, - informacja o metodzie rozpowszechniania wyników (np. do kogo wysyłane są wyniki), - kopia wszelkich dokumentów metodologicznych odnoszących się do dostarczonych statystyk. 5. Porównywalność 5.1. Porównywalność przestrzenna użyciu danych historycznych, porównanie wyników dostarczonych przez model z innymi związanymi źródłami danych, użycie sprawdzających i krzyżowych badań, testy czułości modelu na estymację parametrów, sprawdzanie danych wprowadzanych do modelu. – sprawozdawczości podlega porównanie pojęć krajowych i pojęć europejskich, jeżeli są różnice szczególnie w definicji jednostek statystycznych, populacji kontrolnej, klasyfikacji oraz definicji zmiennych w przekazywanych wynikach. Jeśli jest to możliwe, różnice powinny być skwantyfikowane. Uwaga: 5.2. Porównywalność w czasie – 6. szczegóły zmian definicji, zakresu czy metod oraz jeśli to możliwe, ocena konsekwencji ewentualnych zmian, które nie są pominięte. Spójność Uwaga: 6.1 Jeżeli klasyfikacje i jednostki pochodzą z rejestru, jakość tej informacji powinna pochodzić z raportu o jakości rejestru. Ta pozycja ma dwa cele: poinformować użytkownika o różnicach pojęciowych, które istnieją między kilkoma źródłami zmiennych, które są bardzo zbliżone i zwykle mają tę samą nazwę w publikacjach statystycznych, oraz dostarczyć informacji potrzebnej do oceny jak przejść od jednego pojęcia do drugiego. Drugim celem jest sprawdzenie, czy statystyki, które są z zasady dość spójne koncepcyjnie, dają porównywalne wyniki w tej samej populacji kontrolnej. Mając na uwadze te cele statystyki dotyczące kosztów pracy i inne dane statystyki wysyłane do Eurostatu, powinny być porównywane w odpowiednich stosunkach przy użyciu krajowych pojęć i praktycznych pomiarów. Na przykład badanie siły roboczej (LFS) ma dość różną definicję zatrudnienia: w LFS mierzone jest zatrudnienie rezydentów, podczas gdy w badaniach kosztów pracy jest to zatrudnienie na terytorium krajowym, pojęcie zgodne z rachunkami narodowymi i statystyką gospodarczą. Porównania powinny także brać pod uwagę fakt, że statystyki kosztów pracy oparte są o przedsiębiorstwa z więcej niż dziewięcioma pracownikami. Spójność ze statystykami dotyczącymi badań siły roboczej Pozycja opcjonalna: - 6.2. wyjaśnienia głównych różnic w stosunkach „liczba pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu do liczby pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu” i w stosunku do „średniej liczby godzin w rzeczywistości przepracowanych przez pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu do średniej liczby godzin w rzeczywistości przepracowanych” przez pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze godzin z obu źródeł. Przedstawienie w podziale według aktywności ekonomicznej (NACE wer. 1, sekcje C-K) byłoby pomocne. Muszą być wzięte pod uwagę dokładność i pojęcia źródeł. Spójność z danymi z zakresu strukturalnej statystyki przedsiębiorstw Rozporządzenie10 dotyczące strukturalnej statystyki dotyczącej przedsiębiorstw obejmuje wszystkie działalności rynkowe w sekcjach C-K i M-O NACE Rev. 1. Najbliższe części obu źródeł są podsumowane w tabeli poniżej: Badanie kosztów pracy Szereg Jednostka statystyczna Zakres działalności Charakterystyka Dane regionalne Jednostka lokalna Strukturalne badanie dotyczące przedsiębiorstw Roczne statystyki regionalne Jednostka lokalna NACE Rev. 1 sekcje C-K poza sekcją J 13 32 0 płace i wynagrodzenia 11 210 liczba jednostek lokalnych Podział według NACE Rev. 1, poziom dwu NACE Rev. 1, poziom dwu działalności cyfr (dział) cyfr (dział) Podział NUTS 1 NUTS 1 regionalny - NACE Rev. 1 sekcje C-K poza sekcją J D11 płace E1 jednostki lokalne, razem Wyjaśnienia głównych różnic miedzy tymi zmiennymi, biorące pod uwagę dokładność i pojęcia każdego ze źródeł (podzielone według działów NACE wer. 1). Opcjonalnie klasyfikacja krzyżowa według NUTS 1 i szerokich grup NACE wer. 1 (C-D-E, F, G-H, I-J-K). Pozycje opcjonalne: Poniższa tabela podsumowuje inne części porównywane: statystyk, które mogą być Badanie kosztów pracy Szereg Strukturalne badanie gospodarcze Tabela B: Krajowe dane Roczne statystyki statystyczne według klasy przedsiębiorstw według klasy wielkości przedsiębiorstwa wielkości Jednostka lokalna Przedsiębiorstwo Jednostka statystyczna Zakres NACE wer. 1 sekcje C-E działalności Charakterystyka A1 Łączna liczba pracowników B1 Godziny przepracowane przez wszystkich pracowników D11 Płace i wynagrodzenia D12 Świadczenia socjalne pracodawcy 10 Dz.U. L 14 z 17.1.1997. NACE wer. 1 sekcje C-E 16 130 Liczba pracowników 16 150 Liczba godzin przepracowanych przez pracowników 13 320 Płace i wynagrodzenia 13 330 Koszty ubezpieczeń społecznych Badanie kosztów pracy Podział według działalności Podział według klasy wielkości NACE wer. 1, poziom dwu cyfr (dział) Mniej niż dziesięciu pracowników* 10 do 49, 50 do 249, 250 do 499, 500 do 999, 1000+ Strukturalne badanie gospodarcze NACE wer. 1, poziom dwu cyfr (dział) Liczba osób zatrudnionych: mniej niż 10 pracowników, 10 do 49, 50 do 249, 250 do 499, 500 do 999, 1000+ * Nie ma zastosowania do badania w roku 2000. - 6.3 Wyjaśnienia głównych różnic, biorące pod uwagę dokładność każdej statystyki i różnice w pojęciach. Te porównania mogę mieć formę klasyfikacji krzyżowej według klas wielkości przedsiębiorstw i szerokich grup NACE wer. 1. Spójność z rachunkami narodowymi Najbliższe części obu źródeł są podsumowane w tabeli poniżej: Szereg Zakres działalności Badanie kosztów pracy Tabela A dane krajowe NACE Rev. 1 sekcje C-O Rachunki narodowe Tabela 3: Tablice według branży – zadania roczne* NACE Rev. 1 sekcje C-O Charakterystyka A1 Łączna liczba pracowników B1 Godziny przepracowane przez wszystkich pracowników D1 Wynagrodzenie pracowników D11 Płace i wynagrodzenia Pracownicy Godziny przepracowane** D1 Wynagrodzenie pracowników D11 Płace i wynagrodzenia Podział według NACE Rev. 1, sekcja działalności NACE Rev. 1, sekcja * Eurostat (1997) ESA 95 program przekazywania danych. ** Jeżeli osiągalne. 7. - Wyjaśnienia głównych różnic, biorące pod uwagę pojęcia i zakres oraz jeśli jest dostępna - dokładność każdej statystyki, - Komentarze dotyczące sposobu, w jaki badanie kosztów pracy jest źródłem dla rachunków narodowych. Kompletność – wykaz zmiennych i/lub podział wymaganych przez rozporządzenie, które ostatecznie nie są osiągalne oraz powody takiego stanu rzeczy.
