komisja nadzoru finansowego
advertisement
KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO Korzyści z integracji nadzoru finansowego Stanisław Kluza Przewodniczący KNF 15 listopada 2007 r. KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO Integrację nadzoru trzeba dokończyć • dominująca rola grup finansowych na rynku • spójna polityka międzynarodowa • połączenie KNF z GINB od 1 stycznia 2008 r. (w pierwotnym terminie) • integracja poza bankiem centralnym 15 listopada 2007 r. KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO Grupy finansowe na polskim rynku – 1/2 • • najważniejszym zjawiskiem na rynkach finansowych jest powstawanie grup finansowych europejskie grupy finansowe obejmują 66,6% polskiego rynku ubezpieczeń, 65,4% rynku OFE, 46,7% rynku funduszy inwestycyjnych i 31,0% polskiego rynku bankowego 15 listopada 2007 r. KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO Grupy finansowe na polskim rynku – 2/2 • konsolidacja rynków finansowych wymusiła integrację nadzoru, bo odpowiednia ocena ryzyka i zabezpieczenia kapitałowego na poziomie grupy jest możliwa do przeprowadzenia tylko przez zintegrowanego nadzorcę 15 listopada 2007 r. KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO Stanowisko Parlamentu Europejskiego • • dlatego w rezolucji z dnia 6 listopada 2002 roku (2002/2061(INI)) Parlament Europejski (PE) zarekomendował krajom członkowskim UE pełną integrację nadzoru finansowego według PE autonomia pomiędzy krajowymi organami nadzoru a narodowymi bankami centralnymi oraz Europejskim Bankiem Centralnym (EBC) powinna być utrzymana 15 listopada 2007 r. KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO Lepszy nadzór nad grupami finansowymi • • • • łatwiejsza ocena ryzyka i zabezpieczenia kapitałowego szybsza reakcja na problemy eliminacja arbitrażu regulacyjnego (formalnego przenoszenia działalności do tych segmentów rynku finansowego, gdzie koszty dostosowania się do regulacji są najniższe) ułatwienie dla biznesu poprzez uniknięcie dublowania się obowiązków wobec GINB i KNF 15 listopada 2007 r. KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO Spójna polityka na arenie międzynarodowej • • słabsza pozycja rozczłonkowanych nadzorów była w przeszłości przyczyną przyjęcia przez Unię Europejską niekorzystnych dla Polski rozwiązań zgodnie z zasadą „sześciu miesięcy” w art. 129 unijnej dyrektywy CRD w przypadku wniosków o akceptację modelu oceny ryzyka składanych przez dominującą instytucję kredytową i jej zagraniczne podmioty zależne (z wyłączeniem ubezpieczycieli), jeśli nadzory z różnych krajów nie dojdą do porozumienia w ciągu 6 miesięcy, to decyduje nadzór nad podmiotem dominującym poza Polską, czyli nasz kraj nie ma w praktyce wpływu na decyzję, ale odpowiada za jej negatywne skutki (np. w zakresie gwarantowania depozytów) 15 listopada 2007 r. KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO Termin integracji – 1 stycznia 2008 r. • • • od ponad roku działają zespoły robocze ds. kadr, informatyki, mienia, budżetu złożone z pracowników KNF i NBP strategia kadrowa dla GINB – gwarancja dotychczasowych zarobków i zatrudnienia, utrzymanie delegatur terenowych zmiana szyldu nie będzie miała wpływu na stabilne działanie nadzoru bankowego 15 listopada 2007 r. KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO Dlaczego nie w banku centralnym? – 1/2 • • integracja w KNF pozwoli na uniknięcie konfliktu interesów pomiędzy polityką pieniężną a nadzorem bankowym (rentowność i bezpieczeństwo kapitałowe banków zależą od polityki pieniężnej; istnieje pokusa, żeby używać narzędzi nadzorczych do realizacji celów polityki pieniężnej) w Unii Europejskiej nadzór finansowy jest zintegrowany w 20 krajach; tylko w 3 krajach nadzory zostały skonsolidowane w ramach banku centralnego (Czechy, Irlandia, Słowacja); nigdzie nie zatrzymywano ani nie odwracano integracji nadzoru 15 listopada 2007 r. KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO Dlaczego nie w banku centralnym? – 2/2 • • nadzór bankowy w banku centralnym ma tendencję do postrzegania pozostałych segmentów rynku finansowego (np. rynku kapitałowego, ubezpieczeń) jako drugorzędnych – np. pominięcie roli Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego (UFG) w przygotowanym przez bank centralny projekcie ustawy o sieci bezpieczeństwa finansowego (safety net) może to skutkować osłabieniem jakości nadzoru w segmentach słabiej rozwiniętych poprzez koncentrację kluczowych zasobów w nadzorze bankowym i w efekcie nierównomiernym rozwojem rynku finansowego 15 listopada 2007 r. KOMISJA NADZORU FINANSOWEGO Podsumowanie Włączenie nadzoru bankowego do KNF od 1 stycznia 2008 r. przyniesie korzyści systemowi finansowemu i całej polskiej gospodarce. 15 listopada 2007 r.
