vi. przewidywane oddziaływanie ustaleń projektu mpzp na
advertisement
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych Gminy Pobiedziska – część II Autor: mgr inż. Jacek Zawal Poznań, październik 2016 r. Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II Spis treści I. WSTĘP ................................................................................................................................... 4 1. Podstawy formalno-prawne................................................................................................ 4 2. Cel i zakres opracowania.................................................................................................... 4 3. Metody zastosowane przy sporządzaniu prognozy ............................................................ 5 4. Źródła informacji wykorzystane w opracowaniu ............................................................... 5 II. OCENA AKTUALNEGO STANU I FUNKCJONOWANIA ŚRODOWISKA .................. 7 1. Położenie obszaru badań .................................................................................................... 7 Położenie w strukturze funkcjonalno-przestrzennej gminy ............................................... 7 Położenie geograficzne ...................................................................................................... 8 Położenie w lokalnym i ponadlokalnym systemie powiązań przyrodniczych ................... 8 2. Aktualny stan zagospodarowania i użytkowania terenu .................................................... 9 3. Charakterystyka fizjograficzna terenu ............................................................................... 9 Budowa geologiczna i ukształtowanie terenu .................................................................... 9 Surowce naturalne ............................................................................................................ 10 Wody powierzchniowe i podziemne ................................................................................ 10 Warunki glebowe ............................................................................................................. 12 Szata roślinna ................................................................................................................... 12 Świat zwierzęcy................................................................................................................ 13 Klimat lokalny .................................................................................................................. 14 Wartości kulturowe .......................................................................................................... 15 4. Ochrona prawna zasobów przyrodniczych i walorów krajobrazowych ........................... 15 Lednicki Park Krajobrazowy ........................................................................................... 16 Park Krajobrazowy Promno ............................................................................................. 16 Park Krajobrazowy Puszcza Zielonka .............................................................................. 16 5. Stan, jakość i zagrożenia środowiska przyrodniczego ..................................................... 17 Stan jakości powietrza atmosferycznego i zagrożenia dla niego ..................................... 17 Stan jakości wód powierzchniowych i podziemnych oraz zagrożenia dla nich............... 19 Zagrożenie klimatu akustycznego .................................................................................... 19 Stan gleb oraz degradacja powierzchni gruntu ................................................................ 20 Pola elektromagnetyczne .................................................................................................. 21 Degradacja i degeneracja szaty roślinnej ......................................................................... 21 III. INFORMACJA O ZAWARTOŚCI PROJEKTU PLANU, JEGO GŁÓWNYCH CELACH I POWIĄZANIACH ................................................................................................................ 22 1. Cel projektu planu miejscowego ...................................................................................... 22 2. Ustalenia projektu planu miejscowego ............................................................................ 22 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II 3. Powiązanie ustaleń projektu planu miejscowego z innymi dokumentami ....................... 23 4. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji ustaleń projektu planu miejscowego ............................................................................................................... 23 IV. ISTNIEJĄCE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTU PLANU MIEJSCOWEGO ............................................................. 23 V. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA SZCZEBLA MIĘDZYNARODOWEGO, WSPÓLNOTOWEGO I KRAJOWEGO ORAZ SPOSOBY, W JAKICH ZOSTAŁY ONE UWZGLĘDNIONE W OPRACOWYWANYM DOKUMENCIE ......................................... 24 VI. PRZEWIDYWANE ODDZIAŁYWANIE USTALEŃ PROJEKTU MPZP NA POSZCZEGÓLNE KOMPONENTY ŚRODOWISKA .......................................................... 26 1. Wpływ na warunki klimatyczne i stan higieny atmosfery ............................................... 26 2. Wpływ na klimat akustyczny ........................................................................................... 29 3. Oddziaływanie na krajobraz ............................................................................................. 30 4. Oddziaływanie na rzeźbę terenu, powierzchnię ziemi i glebę ......................................... 31 5. Oddziaływanie na wody powierzchniowe i podziemne ................................................... 32 6. Oddziaływanie na szatę roślinną, faunę oraz różnorodność biotyczną ............................ 33 7. Oddziaływanie na formy ochrony przyrody..................................................................... 34 8. Emitowanie promieniowania elektromagnetycznego ...................................................... 35 9. Oddziaływanie na dobra materialne i dziedzictwo kulturowe ......................................... 35 10. Oddziaływanie na ludzi .................................................................................................. 36 11. Oddziaływanie transgraniczne ....................................................................................... 38 12. Oddziaływanie na zasoby naturalne ............................................................................... 38 VII. ROZWIĄZANIA ZAPOBIEGAJĄCE LUB OGRANICZAJĄCE NEGATYWNE ODDZIAŁYWANIE NA ŚRODOWISKO, W TYM ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE .................................................................................................................................................. 38 VIII. ANALIZA I OCENA ROZWIĄZAŃ ALTERNATYWNYCH DLA USTALEŃ PROJEKTU MPZP .................................................................................................................. 40 IX. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ PLANU ORAZ CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA .......................................................................................................... 40 X. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM ............................................ 41 3 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II I. WSTĘP 1. Podstawy formalno-prawne Konieczność sporządzania prognozy oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wynika przede wszystkim z zapisów: art. 51, ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko1; art. 17, pkt. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym2. Prognoza sporządzana jest obowiązkowo do każdego projektu planu miejscowego lub jego zmiany, chyba że regionalny dyrektor ochrony środowiska oraz państwowy powiatowy inspektor sanitarny orzekną inaczej. Następnie, organ opracowujący projekt planu poddaje go wraz z prognozą opiniowaniu przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego. Organ opracowujący projekt planu bierze pod uwagę ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko oraz opinie ww. organów, a także rozpatruje uwagi i wnioski zgłaszane z udziałem społeczeństwa. W przedmiotowym opracowaniu wykorzystano również wymagania aktów prawnych związanych z ochroną środowiska i innych przepisów odrębnych. 2. Cel i zakres opracowania Prognoza oddziaływania na środowisko sporządzona została dla potrzeb miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych Gminy Pobiedziska – część II. Zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w niniejszej prognozie uzgodniony został, zgodnie z art. 53 Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko1, z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska oraz z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym. Do głównych celów przedmiotowego opracowania należą: 1. diagnoza obecnego stanu i funkcjonowania środowiska; 2. określenie skutków wpływu realizacji ustaleń projektu mpzp na poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego, na warunki życia i zdrowia ludzi oraz dobra materialne i dobra kultury; 3. ocena rozwiązań funkcjonalno – przestrzennych zawartych w projekcie mpzp; 4. przedstawienie możliwości rozwiązań alternatywnych eliminujących, bądź ograniczających negatywne oddziaływanie na środowisko. Prognoza obejmuje obszar objęty projektem mpzp wraz z terenami pozostającymi w zasięgu oddziaływania wynikającego z realizacji ustaleń tego planu. W niniejszym opracowaniu, analizie i ocenie poddano projekt mpzp zawierający ustalenia realizacyjne oraz załączniki graficzne w skali 1 : 2 000. ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity: Dz.U. 2016 poz. 353) 2 ustawa z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 778, ze zmianami). 1 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II 3. Metody zastosowane przy sporządzaniu prognozy Na podstawie zebranych materiałów oraz szczegółowej wizji terenowej dokonano: analizy komponentów i cech środowiska przyrodniczego, oceny prawidłowości jego funkcjonowania, oceny stanu funkcjonowania oraz charakterystyki dotychczasowego zainwestowania badanego obszaru. Wnioski wynikające z ww. analiz skonfrontowano z ustaleniami projektu mpzp oraz przepisami prawa ochrony środowiska. Podczas prac nad prognozą wykorzystano metodę indukcyjno-opisową, polegającą na łączeniu w całość zebranych informacji o środowisku i jego funkcjonowaniu. Zastosowano też metodę porównawczą, wykorzystując wiedzę o funkcjonowaniu środowiska jako całości. 4. Źródła informacji wykorzystane w opracowaniu Prognozę oddziaływania na środowisko dla projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych Gminy Pobiedziska – część II sporządzono w oparciu o dostępne materiały archiwalne, publikacje mapowe, literaturę oraz materiały niepublikowane. W opracowaniu wykorzystano następujące dokumenty, materiały planistyczne i kartograficzne: 1) Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe gminy Pobiedziska, Wielkopolskie Biuro Planowania Przestrzennego, Poznań, maj 2004 r.; 2) „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pobiedziska”, 2011 r.; 3) „Pomiar ruchu na dawnej drodze krajowej nr 5 z uwzględnieniem ruchu tranzytowego”. Mikołajczyk M. Poznań, 2013 r. 4) Mapa topograficzna w skali 1 : 10000; 5) Mapa glebowo – rolnicza w skali 1 : 100000; 6) Mapa Geologiczna Polski, w skali 1 : 20000, 2004; 7) Mapa kruszywa naturalnego w Polsce w skali 1 : 500000, Tołkanowicz E., Żukowski K., PIG, 2001; 8) Mapa obszarów GZWP w Polsce wymagających szczególnej ochrony w skali 1 : 500000, Kleczkowski A.S., Kraków, 1990. 9) Przeglądowa mapa hydrogeologiczna Polski w skali 1:300000, arkusz C2 Poznań. Instytut Geologiczny. 1958 r. 10) Mapa Gleb Polski IUNG Puławy w skali 1: 300 000, arkusz C2 Poznań. 1961 r. 11) Mapa geomorfologiczna Niziny Wielkopolsko-Kujawskiej pod redakcją B. Krygowskiego w skali 1:300 000. 2007 r. 12) Wielkopolskie Biuro Planowania Przestrzennego w Poznaniu. 2010. Plan zagospodarowania przestrzennego Województwa Wielkopolskiego. Poznań. 13) Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego. 2012. Strategia rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 r. 14) Ministerstwo Rozwoju Regionalnego RP. 2011. Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030. 15) Ministerstwo Gospodarki RP. 2008. Polityka energetyczna Polski do 2030 roku. 5 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II 16) Ministerstwo Środowiska RP. 2008. Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016. 17) Ministerstwo Środowiska RP. 2003. Polityka klimatyczna Polski. Strategia redukcji emisji gazów cieplarnianych w Polsce do roku 2020. 18) Rada Ministrów RP. 2000. Polska 2025 - Długookresowa strategia trwałego i zrównoważonego rozwoju. 19) ARCADIS Sp. z o. o. 2012. Program ochrony środowiska Województwa Wielkopolskiego na lata 2012-2015. Źródło informacji stanowiła również literatura specjalistyczna i materiały niepublikowane, wśród których wyróżnić należy: 1) WIOŚ Poznań. 2013. Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w 2012 r. 2) WIOŚ Poznań. 2005. Agrochemiczne badania gleb Wielkopolski w latach 2000-2004. 3) PIG. 2010. Raport: Ocena stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych zagrożonych nieosiągnięciem dobrego stanu wg danych z monitoringu operacyjnego w 2009 r. 4) WIOŚ Poznań. 2016. Roczna ocena jakości powietrza w Województwie Wielkopolskim za rok 2015. Poznań. 5) WIOŚ Poznań. 2007. Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w 2006 r. Poznań; 6) WIOŚ Poznań. 2006. Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w 2005 r. Poznań; 7) Matuszkiewicz W. 2008. Przewodnik do oznaczania zbiorowisk roślinnych Polski, PWN, Warszawa. 8) Matuszkiewicz J. M. 2008. Zespoły leśne Polski. PWN, Warszawa. 9) Matuszkiewicz J. M. 2008. Potencjalna roślinność naturalna Polski. IGIPZ PAN, Warszawa. 10) Matuszkiewicz J. M. 2008. Regionalizacja geobotaniczna Polski. IGIPZ PAN, Warszawa. 11) Kupidura A., Łuczewski M., Kupidura P. 2011. Wartość krajobrazu. Rozwój przestrzeni obszarów wiejskich. PWN, Warszawa. 12) Dobrzańska B., Dobrzański G., Kiełczewski D. 2009. Ochrona środowiska przyrodniczego. Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa. 13) Garbarczyk H., Garbarczyk M. 2010. Atlas zwierząt chronionych. Multico Oficyna Wydawnicza, Warszawa. 14) Witkowska-Żuk L. 2008. Atlas roślinności lasów. Multico Oficyna Wydawnicza, Warszawa. 15) Symonides E. 2008. Ochrona przyrody. Wydawnictwa Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa. 16) Wiśniewski J., Gwiazdowicz D.J. 2004. Ochrona przyrody. Wydawnictwo Akademii Rolniczej, Poznań. 17) Olaczek R. 1974. Kierunki degeneracji fitocenoz leśnych i metody ich badania. Phytocoenosis. 3.3/4:179-187, Warszawa – Białowieża. 18) Kondracki J. 2009. Geografia regionalna Polski, PWN, Warszawa. 19) Liro A. (red.). 1995. Koncepcja krajowej sieci ekologicznej ECONET – POLSKA. Fundacja IUCN Poland, Warszawa. 6 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II 20) Mirek Z. i In. 2002. Krytyczna lista roślin naczyniowych Polski. Instytut Botaniki PAN im. W. Szafera, Kraków. 21) Paczyński B., Pruszkowska M. (red.). 2007. Hydrogeologia regionalna Polski. Tom I. Wody słodkie. Państwowy Instytut Geologiczny, Warszawa. 22) Sudnik-Wójcikowska B. 2011. Rośliny synantropijne. MULTICO Oficyna Wydawnicza, Warszawa. 23) Olaczek R. 2008. Skarby przyrody i krajobrazu Polski. Multico Oficyna Wydawnicza, Warszawa. 24) van Loon G.W., Duffy S.J. 2008. Chemia Środowiska. Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa. 25) Łukasiewicz A., Łukasiewicz Sz. 2009. Rola i kształtowanie zieleni miejskiej. Wydawnictwo Naukowe UAM, Poznań. 26) Mynett Maciej. 2008. Żywopłoty. Zakładanie i pielęgnacja. Multico Oficyna Wydawnicza. Warszawa. 27) Wolański N. 2008. „Ekologia człowieka. Tom 2.” PWN. Warszawa. 28) Macioszyk A. (red.). 2006. Podstawy hydrogeologii stosowanej. PWN, Warszawa. 29) Koreleski Krzysztof. 2005. Oddziaływanie napowietrznych linii energetycznych na środowisko człowieka. Nr 2/2005, PAN, Oddział w Krakowie, s. 47–59 Komisja Technicznej Infrastruktury Wsi. Ponadto korzystano z danych Głównego Urzędu Statystycznego, informacji zawartych na stornie Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Poznaniu (www.poznan.pios.gov.pl), z internetowej bazy Rejestru Obszarów Górniczych (http://baza.pgi.waw.pl/geow), a także ze stron internetowych Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (http://www.sejm.gov.pl/prawo/prawo.html). Kolejnym źródłem informacji i weryfikacji zebranego materiału była bezpośrednia wizja lokalna terenu gminy Pobiedziska ze szczególnym uwzględnieniem terenu objętego projektem mpzp. Wszystko to, pozwoliło na ustalenie użytkowania terenu i rozpoznania aktualnego stanu środowiska. II. OCENA AKTUALNEGO STANU I FUNKCJONOWANIA ŚRODOWISKA 1. Położenie obszaru badań Położenie w strukturze funkcjonalno-przestrzennej gminy Analizowany obszar, dla którego sporządzony jest projekt planu miejscowego położony jest w gminie Pobiedziska. Gmina Pobiedziska położona jest na terenie powiatu poznańskiego, w północno – wschodniej części województwa wielkopolskiego, w odległości 27 km od Poznania i ok. 25 km od Gniezna. Przez gminę przebiega była droga krajowa nr 5 Świecie – Bydgoszcz – Poznań – Bolków oraz linia kolejowa numer 353 Poznań – Skandawa. Obszar opracowania stanowią tereny zlokalizowane w 8 obrębach ewidencyjnych Gminy Pobiedziska, tj. (1) Kocanowo, (2) Latalice, (3) Podarzewo, (4) Łagiewniki, (5) Krześlice, (6) Jerzyn, (7) Główienka, (8) Pobiedziska. 7 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II Położenie geograficzne Według podziału fizyczno-geograficznego Polski Jerzego Kondrackiego3 obszar objęty opracowaniem położony jest w megaregionie – Pozaalpejska Europa Środkowa, prowincji – Niż Środkowoeuropejski, podprowincji – Pojezierza Południowobałtyckiego, makroregionie Pojezierza Wielkopolskiego (315.5) oraz w obrębie dwóch mezoregionów: Pojezierza Gnieźnieńskiego (315.54) i Równiny Wrzesińskiej (315.56). Położenie w lokalnym i ponadlokalnym systemie powiązań przyrodniczych Urozmaicona rzeźba terenu, obecność licznych jezior oraz bliskość dużych powierzchniowo kompleksów leśnych sprawiają, że gmina Pobiedziska odznacza się znacznymi walorami krajobrazowo-przyrodniczymi. Główne elementy struktury przyrodniczej takie jak: pagórki morenowe, rynny lodowcowe rzek Głównej i Cybiny, czwartorzędowy zbiornik wód podziemnych oraz duże kompleksy leśne wiążą Pobiedziska z terenami sąsiednimi. Obszary najcenniejsze pod względem przyrodniczym i krajobrazowym objęte zostały formą ochrony przyrody w postaci obszarów Natura 2000. Są to Dolina Cybiny oraz Ostoja koło Promna. Przez gminę przebiegają granice trzech parków krajobrazowych bądź ich otulin. Są to: Park Krajobrazowy Promno oraz fragment Legnickiego Parku Krajobrazowego w części wschodniej i fragment Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka w części zachodniej. Inne cenne obiekty przyrodnicze objęte ochroną to: 4 rezerwaty, 12 parków zabytkowych i dworskich oraz kilkadziesiąt pomników przyrody. Na obszarach znajdujących się w granicy opracowania miejscowego planu występują następujące przestrzenne formy ochrony przyrody: (1) Lednicki Park Krajobrazowy, (2) otulina Parku Krajobrazowego Promno oraz (3) otulina Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka. Ponadto, w granicy opracowania miejscowego planu znajdują się dwa główne zbiorniki wód podziemnych: (GZWP – 143) – Subzbiornik Inowrocław - Gniezno, o powierzchni całkowitej ok. 200 km2 oraz (GZWP – 144) – dolina kopalna Wielkopolska, o powierzchni całkowitej ok. 4000 km2. Mają one znaczenie nie tylko dla Wielkopolski, ale także znaczenie ponadregionalne, gdyż rozciągają się od Inowrocławia do Gniezna w przypadku Subzbiornika Inowrocław – Gniezno oraz od Włocławka po Słubice w przypadku doliny kopalnej Wielkopolski. Mimo ww. walorów przyrodniczych gmina Pobiedziska zlokalizowana jest poza obszarami węzłowymi i korytarzami ekologicznymi wskazanymi w koncepcji krajowej sieci ekologicznej ECONET – PL. Jednak doliny Głównej i Cybiny stanowią lokalne korytarze ekologiczne łączące system przyrodniczy omawianego obszaru z korytarzem o randze krajowej – dolina Warty (25k). Sieć mniejszych dolin i cieków pełni również ważne funkcje jako korytarze ekologiczne w systemie przyrodniczym gminy i jej terenów sąsiednich. 3 za: Kondracki J. 2009. Geografia regionalna Polski, PWN, Warszawa. 8 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II 2. Aktualny stan zagospodarowania i użytkowania terenu Obszar objęty opracowaniem w dużej mierze stanowią tereny użytkowane rolniczo, zlokalizowane w granicach 8 obrębów ewidencyjnych. Ponadto, wysoki procent pokrycia terenu stanowią lasy oraz obszary zieleni otwartej, natomiast dopełnieniem tychże przeznaczeń jest występująca zabudowa zagrodowa oraz tereny cmentarzy, które nie tworzą jednak zwartych enklaw. Tak prezentujące się użytkowanie terenu z pewnością jest efektem występujących na przedmiotowym obszarze licznych przestrzennych form ochrony przyrody, do których należą: Lednicki Park Krajobrazowy, otulina Parku Krajobrazowego Promno, oraz otulina Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka. 3. Charakterystyka fizjograficzna terenu Budowa geologiczna i ukształtowanie terenu Gmina Pobiedziska położona jest w obrębie synklinorium szczecińsko-łódzkomiechowskiego, w jego mniejszej jednostce – synklinorium elewacji obornickiej. Strop mezozoiku na obszarze gminy zalega na głębokości 10 do 40 m p. p. m. Na utworach piętra cechsztyńsko – mezozoicznego spoczywają utwory kenozoiku: trzeciorzędu i czwartorzędu. Podłoże podczwartorzędowe stanowią iły i piaski mioceńskie. Trzeciorzęd reprezentowany przez osady miocenu i pliocenu, posiada zróżnicowana miąższość od 40 do 100 m. Utwory czwartorzędowe o miąższości od 65 do 90 m, to przede wszystkim osady plejstocenu oraz w niewielkiej grubości holocenu. Plejstocen reprezentują dwa poziomy glin zwałowych lokalnie oddzielone utworami akumulacji wodnolodowcowej. Generalnie glina zwałowa od powierzchni występuje w północno – wschodniej części gminy oraz w okolicach Pobiedzisk, Kociałkowskiej Górki i Jankowa. Pozostały obszar pokryty jest piaskami i żwirami akumulacji lodowcowej i wodnolodowcowej o miąższości do 20 m. W środkowej i południowej części gminy, w obrębie utworów czwartorzędowych, występuje fragment 144 - Głównego Zbiornika Wód Podziemnych o nazwie Wielkopolskiej Doliny Kopalnej. Ww. zbiornik przebiega od Gniezna na wschodzie, przez Pobiedziska, Swarzędz w kierunku Mosiny i dalej na zachód, a na obszarze planu miejscowego występuje w następujących obrębach ewidencyjnych: Kocanowo, Jerzyn, Główienka oraz Pobiedziska. Ta forma kopalna, zbudowana z piasków różnoziarnistych od grubo- po drobnoziarniste i pylaste oraz żwirów, występuje na głębokości 40 – 70 m. W rzeźbie terenu zaznacza się strefa marginalna stadiału poznańskiego ostatniego zlodowacenia. Strefa czołowomorenowa przebiega od rejonu Pobiedzisk przez Kowalskie, w kierunku Dziewiczej Góry. Moreny czołowe zbudowane są z: glin morenowych, piasków, żwirów i mułków o zmiennej miąższości, dochodzącej lokalnie do 40 m. Z okresu recesji lodowca pochodzi forma fluwioglacjalna sandru Głównej, który powstał w okresie odprowadzania wód z rejonu Pobiedzisk i Lednogóry. Do młodszych form związanych z działalnością lądolodu należą wysokie poziomy terasowe erozyjno – akumulacyjne wykształcone w dolinach rynnowych: Głównej i Cybiny. W dnach rynien jeziornych, a także w dolinach rzek Głównej i Cybiny zalegają utwory holoceńskie: torfy i gytie oraz mułki i piaski jeziorne. Rzeźba terenu charakteryzuje się dużym urozmaiceniem, typowym dla form młodoglacjalnych, z uwagi na jego położenie w strefie marginalnej stadiału poznańskiego 9 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II zlodowacenia bałtyckiego. Widoczne są pagórki moren czołowych o przebiegu zbliżonym do równoleżnikowego, z towarzyszącymi im zagłębieniami bezodpływowymi, częściowo przepływowymi. Położenie terenu gminy wynosi od 95 do 110 m n. p. m. Pod względem geomorfologicznym, dominującym typem rzeźby jest wysoczyzna morenowa falista i równina sandrowa rozcięte dolinami rynnowymi rzek: Cybiny, Głównej i Potoku z Tuczna. Deniwelacje terenu dochodzą do 20 – 30 m, a spadki wynoszą często powyżej 10%, w obrębie zboczy rynien przekraczają 20%. W krajobrazie gminy najbardziej widocznym wzniesieniem moreny czołowej jest to pomiędzy Wagowem i Promem oraz w Skorzęcinie. Wysokość tych wzniesień sięga do 120 – 125 m n. p. m. Południowa i północno – wschodnia część analizowanego obszaru ukształtowana jest przez płaskie i faliste wysoczyzny morenowe, których deniwelacje wahają się między 3 – 10 m. W pasie środkowym, ciągnącym się od Kołatki do Czachurek oraz w północno – zachodniej części opisywanego terenu znajduje się równina sandrowa. Obok ww. form akumulacji lodowcowej oraz form postglacjalnych erozji i akumulacji, na terenie gminy występują również formy antropogeniczne, do których zaliczają się: zwałowiska i wyrobiska związane z eksploatacją kruszywa naturalnego, składowiska odpadów, nasypy kolejowe itp. Działalność człowieka nie ogranicza się do tworzenia ww. form antropogenicznych, lecz ma także wpływ na przebieg procesów kształtujących powierzchnię ziemi. Poprzez gospodarkę rolną, leśną oraz wodną, człowiek ma wpływ na charakter i przebieg procesów zarówno niszczących, jak i budujących. Przekształcona rzeźba występuje w rejonie Jerzyna, gdzie w wyniku rekultywacji terenów pokopalnianych powstały stawy rybne. Większe przekształcenia naturalnego ukształtowania dotyczą również rejonu Borówka i Złotniczek. Surowce naturalne Na obszarze objętym projektem mpzp nie występują udokumentowane złoża surowców naturalnych, jednak w bezpośrednim sąsiedztwie są one obecne. Zostały one zakwalifikowane ze względu na bogactwo obszarów Gminy Pobiedziska w piaski, żwiry, wody termalne oraz torfy. Wody powierzchniowe i podziemne Pod względem hydrograficznym obszar gminy położony jest w całości w dorzeczu Warty, w zlewniach rzek: Głównej, Cybiny, Goślińskiej Strugi i Wełny. Głównymi ciekami odwadniającymi gminę są dopływy Warty: Główna i Cybina, płynące równoleżnikowo ze wschodu na zachód, w dolinach wyraźnie zaznaczających się w rzeźbie terenu. Na obszarze objętym projektem mpzp znajduje się kilka rowów melioracyjnych, kilka niewielkich oczek wodnych oraz przebiegająca przez południową część obrębu ewidencyjnego Główienka rzeka Główna. Główna jest również rzeką III rzędu, o długości 46 km. Wypływa ona z jeziora Lednickiego. Najdłuższy jej dopływ stanowi wypływający spod Tuczna Kanał Wronczyński o długości 9 km i powierzchni zlewni 72,7 km2. Poniżej Pobiedzisk na odcinku od Jerzykowa do Barcinka w latach osiemdziesiątych zastała spiętrzona, w wyniku czego powstał tu 10 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II zbiornik retencyjny jezioro Kowalskie. Rzeka cechuje się śnieżno-deszczowym reżimem zasilania. W przebiegu stanów i przepływów wody występuje jedno maksimum i jedno minimum w ciągu roku. Kulminacje stanów i przepływów zaznaczają się od stycznia do marca, w okresie wezbrań typu roztopowego. Po osiągnięciu wiosennego maksimum stany i przepływy wody zmniejszają się istotnie i na ogół na początku czerwca wchodzi w strefę stanów i przepływów niżówkowych. Czasami w miesiącach letnich, wskutek intensywnych i długotrwałych opadów, ma miejsce drugorzędna kulminacja, prowadząca do wezbrań powodziowych ograniczonych do niewielkich obszarów. Niżówki występują często ponad połowę roku, a łącznie ze stanami średnimi obejmują ok. 90% roku. Obszar gminy Pobiedziska położony jest w strefie najniższych odpływów stwierdzonych w kraju. Średnia roczna wartość spływu jednostkowego dla zlewni Głównej i Cybiny oscyluje od 3 do 4 dm3/s/km2, co stanowi 54,5% - 72,7% odpływu jednostkowego dla kraju (5,5 dm3/s/km2). Niskie wartości odpływu uwarunkowane są niedoborem opadów i małą zdolnością retencyjną terenu. O dominacji spływu powierzchniowego świadczą wysokie wartości współczynników przepływów określone ilorazem przepływu maksymalnego do minimalnego (rz. Główna – 225). W okresie przeciętnym przepływy wyższe od średnich rocznych występują od grudnia do maja. Udział odpływu podziemnego w odpływie całkowitym zlewni Głównej kształtuje się od 45% do 60%. Zjawiska lodowe pojawiają się na ciekach przeciętnie od 1 do 10 grudnia, a zanikają w okresie od 11 do 20 marca, a zatem czas ich trwania wynosi od 30 do 60 dni. Trwała pokrywa lodowa pojawia się zwykle po 1 stycznia i znika przed 28 lutego. Gmina Pobiedziska położona jest w zasięgu jednolitej części wód podziemnych (JCWPd) nr 62. Wody w utworach czwartorzędowych Wielkopolski środkowej występują w obrębie kilku poziomów wodonośnych, tworzących układ piętrowy. Są to poziomy: gruntowy, międzyglinowy górny, międzyglinowy środkowy (wielkopolskiej doliny kopalnej) i międzyglinowy dolny (podglinowy). Wody poziomu gruntowego występują w osadach piasków i żwirów dolin rzecznych, sandrów, rynien lodowcowych i spiaszczonych fragmentach utworów morenowych. Swobodne zwierciadło wód tego poziomu występuje na głębokości 2-4 m. Jego zasilanie ma miejsce w półroczu zimowym, kiedy zanika ewapotranspiracja, głównie poprzez infiltrujące opady. Jedynie w dolinach rzek Głównej i Cybiny również z drenażu poziomów wód wgłębnych i z wód powierzchniowych. Wielkość tego zasilania wynosi od 9% do 33% opadów średnich tj. 1,1 do 4,56 1/s/ km2. na obszarze gminy jednostkami hydrogeologicznymi tego poziomu są: sandr rzeki Głównej i dolina rzeki Cybiny oraz poziom wysoczyznowy. Cechą wyróżniającą analizowany obszar jest stosunkowo płytkie występowanie wód gruntowych – ok. od 2 m (lokalnie 0 m) do 5 m. Wody podziemne charakteryzują się jednym okresem podnoszenia stanów i jednym niżówki. Główne zasilanie ma miejsce w okresie roztopów wiosennych, a wielkość wznoszenia się wód podziemnych zależy od ilości nagromadzenia w zimie śniegu, od przebiegu roztopów oraz od pojemności warstwy wodonośnej. Podczas opadów występujących w okresie wegetacyjnym obserwuje się szybkie napełnianie przypowierzchniowych warstw wodonośnych na obszarach zbudowanych z glin zwałowych. 11 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II Przy długo utrzymujących się okresach bezodpływowych następuje w nich zanik wody. Roczne amplitudy wahań zwierciadła wody podziemnej kształtują się średnio od 0,5 do 1,0 m w obniżeniach, rynnach jeziornych i dolinach rzecznych, od 0,7 do 1,5 m na obszarach sandrowych oraz od 2,0 do 5,0 m na obszarach wysoczyzny morenowej zbudowanej z glin zwałowych. Wody podziemne o znaczeniu użytkowym, na omawianym obszarze, występują przede wszystkim w czwartorzędowym poziomie międzyglinowym środkowym, tj. w dolinie kopalnej Wielkopolskiej (GZWP nr 144), która obejmuje swoim zasięgiem środkową i południową część gminy. Utwory wodonośne, o zróżnicowanej miąższości od 10 do ponad 30 m, znajdują się tu na głębokości 40 – 60 m p.p.t. Wody występują pod ciśnieniem ok. 500 kPa. Wydajność studni mieści się z reguły w przedziale 70-120 m3/h. Wyższe wartości spotykane są w rejonie Biskupice – Promienko, gdzie wydajność studni dochodzi do 170 m3/h. W południowo – wschodniej części omawianego obszaru, a także gminy występuje poziom wód trzeciorzędowych, wykształcony głównie w utworach mioceńskich piasków. Zasoby wodne tego poziomu należą do Głównego Zbiornika Wód Podziemnych GZWP nr 143 tj. „Subzbiornika Inowrocław – Gniezno” o średniej głębokości utworów wodonośnych 120 m. Jego powierzchnia wynosi 2000 km2, a szacunkowe zasoby dyspozycyjne 96 tys. m3/dobę. Wody te posiadają zwierciadło napięte. Ich spływ odbywa się w kierunku południowym i północno – zachodnim. Użytkowe poziomy wodonośne czwartoi trzeciorzędowe nie mają ze sobą kontaktu. Przepuszczalność głównego poziomu wodonośnego jest zróżnicowana. W pasie Pobiedziska – Biskupice jest ona bardzo wysoka, a jej wartości przekraczają 500 m2/dobę. Niższa przepuszczalność występuje w pozostałych częściach gminy, przy czym na terenach południowo – wschodnich mieści się ona w przedziale 100 – 500 m2/dobę, a w północnych 20 – 100 m2/dobę. Na obszarze objętym projektem mpzp brak jest ujęć wody. Warunki glebowe Na omawianym obszarze gleby wykazują umiarkowanie zróżnicowanie. Generalnie, z glin zwałowych oraz z piasków naglinowych i naiłowych wykształciły się lekkie i średnie gleby bielicowe.4 Lokalnie, w zagłębieniach terenu i nad brzegami rzek/cieków wodnych, występują gleby organiczne i mineralno-organiczne. Szata roślinna Według podziału Polski na regiony geobotaniczne (J. Matuszkiewicz), dokonanej na podstawie regionalnego zróżnicowania potencjalnej roślinności, większość gminy Pobiedziska położona jest w Okręgu Pojezierze Gnieźnieńskie (B.2.1.), należącym do Krainy Środkowowielkopolskiej (B.2.). Analizowane obszary zlokalizowane na zachodzie gminy znajdują się natomiast w granicach Okręgu Poznańskiego (B.1.6.), będącego częścią Krainy 4 za: Mapa Gleb Polski IUNiG Puławy w skali 1: 300 000, arkusz C2 Poznań 12 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II Notecko–Lubuskiej (B.1.). Na omawianym obszarze dominującym typem krajobrazu roślinnego, charakterystycznego dla ww. krain, są grądy, z dużym udziałem łęgów jesionowo – wiązowych i borów mieszanych. Mniej liczny jest krajobraz borów mieszanych i grądów odmiany wielkopolsko – kujawskiej. Biorąc pod uwagę rzeczywiste fitokompleksy krajobrazowe, analizowany obszar należy do krajobrazu rolniczego, w którym grunty orne zajmują 80-85% powierzchni. Potencjalną roślinność naturalną gminy stanowi przede wszystkim kompleks lasów dębowo-grądowych (grądów), w szczególności środkowoeuropejskie grądy w postaci nizinno–wyżynnej oraz fragmentami kompleks zbiorowisk w typie boru mieszanego – subkontynentalne bory mieszane dębowo-sosnowe (W. Matuszkiewicz, B. Degórska). Biorąc pod uwagę roślinność rzeczywistą, na omawianym obszarze dominują gatunki ruderalne oraz segetalne. Na terenach leśnych występują zespoły leśne. Nad brzegami rowów melioracyjnych występuje roślinność cenniejsza – łąkowa oraz pojedyncze zadrzewienia i niewielkie skupiska drzew. Wśród gatunków segetalnych spotkać tu można takie taksony jak: rumian polny Anthemis arvensis L., rumianek pospolity Chamomilla recutita (L.) Rauschert, komosa biała Chenopodium album L., szczaw polny Rumex acetosella L., wyka drobnokwiatowa Vicia hirsuta (L.) S.F. Gray i inne. Z uwagi na obecność dróg na obszarze opracowania spotkać można liczne rośliny ruderalne. Występują tu m. in. gatunki takie, jak: wrotycz pospolity Tanacetum vulgare L., perz właściwy Elymus repens (L.) Gould, babka zwyczajna Plantago major L., krwawnik pospolity Achillea millefolium L., tasznik pospolity Capsella bursa-pastoris (L.) Medik., wiechlina roczna Poa annua L., cykoria podróżnik Cichorium intybus L., bniec biały i (Mill.) Garcke i inne. Świat zwierzęcy Zgodnie z regionalizacją zoogeograficzną Polski wg A. S. Kostrowickiego, omawiany obszar położony jest w Podokręgu Wielkopolsko – Podlaskim, należącym do Okręgu Środkowopolskiego. Dla obszaru gminy brak specjalistycznego opracowania faunistycznego. Duże powierzchnie leśne wiążą się z występowaniem wielu gatunków zwierząt łownych. W lasach żyją takie zwierzęta, jak: jelenie, daniele, sarny, dziki, zające szaraki, króliki dzikie, lisy, borsuki, kuny domowe i leśne, gronostaje, jeże, wiewiórki czy ryjówki aksamitne. Podczas oględzin terenu spotkano sarnę, dzika, zająca szaraka, lisa oraz jeża. Ponadto na obszarze gminy spotyka się również jenota i norkę amerykańską (nie potwierdzono podczas oględzin terenowych). Ze zwierząt chronionych coraz częściej występują także wydry (jez. Tuczno) oraz introdukowane w latach siedemdziesiątych bobry (jez. Babskie i jez. Tuczno). W lasach Puszczy Zielonki żyje ponad 100 gatunków ptaków lęgowych. Wśród nich są gatunki bardzo rozpowszechnione na terenie kraju, a brak wybitnie rzadkich. Do najcenniejszych grup ptaków zaliczyć można gatunki związane ze starodrzewami oraz terenami wodnymi i podmokłymi. Na uwagę zasługuje, jedna z najliczniejszych w Polsce, populacja żurawia, którego spotkano żerującego na polach objętych projektem mpzp. W Nadleśnictwie Czerniejewo udokumentowano ok. 118 gatunków, w tym 107 lęgowych. Do innych gatunków cennych z uwagi na stosunkowo nieliczne występowanie na analizowanym 13 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II obszarze należą: brzęczka, świerszczak, strumieniówka, trzciniak, zniczek, dzięcioł zielony, brzegówka, pleszka, dudek, zimorodek, dzięcioł czarny, turkawka, perkoz dwuczuby, perkozek, zausznik, bąk, łabędź niemy, gągoł, kania czarna, kania ruda, błotniak, gęgawa, bocian czarny, wąsatka. Podczas oględzin zaobserwowano na badanym terenie jedynie gęgawę. Ponadto na terenie gminy stwierdzono występowanie innych dość powszechnych gatunków jak: krzyżówka, derkacz, czajka, łyska, sierpówka, dymówka, oknówka, pliszka siwa, kopciuszek, rudzik, muchołówka szara, sikora uboga, sikorka bogatka, raniuszek, wrona siwa, szpak, sroka, remiz, trznadel, czyż, makolągwa, sójka, zięba, wróbel, kowalik, kos, kwiczoł, kurka wodna, dzierlatka, jerzyk, kukułka czy skowronek. Na polach spotyka się: kuropatwy i bażanta. Na badanym terenie zaobserwowano obecność wrony siwej, sroki, wróbla, kosa oraz trznadla. W gminie znajduje się kilkanaście gniazd bocianów na budynkach, wysokich drzewach i słupach linii energetycznej, najwięcej w rejonie Łagiewnik. W pionowych piaszczystych ścianach żwirowni w Nowej Górce, Skorzęcinie oraz w skarpie doliny Cybiny w rejonie Biskupic gniazdują jaskółki brzegówki. Na dużych akwenach wodnych w ciągu jezior Wronczyńskich, w zbiorniku Kowalskie oraz na stawach w Promnie obserwuje się stada łabędzia niemego. Na obszarze objętym projektem mpzp spotkano żerujące bociany. Ważne siedliska płazów oraz ostoje innych zwierząt stanowią zbiorniki wodne. Wśród płazów i gadów na terenie gminy występują gatunki pospolite rozpowszechnione w Polsce. Przedstawicielem płazów ogoniastych jest traszka zwyczajna, natomiast rząd płazów bezogonowych reprezentuje 6 gatunków: kumak nizinny, grzebiuszka ziemna, ropucha szara, ropucha zielona, żaba wodna, żaba trawna oraz żaba moczarowa. Na terenie gminy stwierdzono występowanie pięciu gatunków gadów, do których należą: jaszczurka zwinka, jaszczurka żyworodna, padalec zwyczajny, zaskroniec zwyczajny i rzadka żmija zygzakowata. Wody gminy Pobiedziska należą, wg typologii rybackiej wody Instytutu Rybactwa Śródlądowego w Olsztynie, do krainy leszcza z dominującym gatunkiem leszczem oraz towarzyszącymi gatunkami tj.: okoń, ukleja, płoć. Ponadto do ichtiofauny analizowanych akwenów należą również: węgorz, lin, sandacz, karaś, tołpyga, szczupak i karp. Dużym bogactwem i różnorodnością odznacza się także świat bezkręgowców. Można tu chociażby wymienić: szczeżuje wielką, ślimaka winniczka, konika pospolitego, pasikonika zielonego, nartnika, biedronkę siedmiokropkę, żuka wiosennego, mrówkę rudnicę, rusałkę admirała, kraśnika sześćplamek czy czerwończyka. Jest to jedynie niewielki odsetek ogółu żyjących zwierząt bezkręgowych na terenie gminy Pobiedziska. Klimat lokalny W podziale Niziny Wielkopolskiej na regiony klimatyczne A. Wosia (1995), obszar objęty opracowaniem należy do Regionu Środkowowielkopolskiego. Region ten wyróżnia się na tle innych występowaniem pogody bardzo ciepłej i jednocześnie pochmurnej bez opadów. Dni z taką pogodą przeciętnie w roku jest 38,7. Mniej liczne są dni umiarkowanie ciepłe z dużym zachmurzeniem bez opadu – 11,6. Liczniejsze niż w innych regionach są dni z pogodą przymrozkową chłodną z dużym zachmurzeniem i opadem. Jest ich przeciętnie 14 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II w roku 11,8. Częstsze są również, w porównaniu z terenami przyległymi, dni z pogodą umiarkowanie mroźną i zarazem pochmurną bez opadów. Na podstawie danych z wielolecia ze stacji meteorologicznej Poznań – Ławica można stwierdzić, że najzimniejszym miesiącem w roku jest styczeń. Skrajne wartości temperatur odnotowane w latach 1961 – 1990 wynoszą 38,20C oraz -280C. Z kolei największe opady obserwuje się od maja do sierpnia z maksimum przypadającym na lipiec. Średnia roczna wielkość opadów wynosi 513 mm. Okres wegetacyjny w rejonie trwa około 220 dni, a ilość dni z pokrywą śnieżną wynosi 39. Średnio w ciągu roku na obszarze gminy dominują wiatry z sektora zachodniego, głównie z kierunków zachodniego i południowo – zachodniego. Stosunkowo najrzadziej obserwowane są wiatry z sektora północnego z kierunku północnego i północno – wschodniego. Największą częstością występowania cisz odznaczają się lato i jesień. Urozmaicona rzeźba terenu wpływa na zróżnicowane warunki klimatu lokalnego. Głęboko wcięte rynny lodowcowe, doliny rzek o przebiegu równoleżnikowym są głównymi korytarzami przewietrzania i napływu mas powietrza. Dna dolin i rynien są również okresowo miejscami zalegania mgieł oraz występowania zastoisk chłodnego powietrza. Dobrze nasłonecznione i przewietrzane są obszary wysoczyzny morenowej. Istnieją różnice w nasłonecznieniu wysokich zboczy rynien i dolin. Korzystne pod względem nasłonecznienia są zbocza o ekspozycji południowej i południowo – zachodniej. Natomiast niekorzystne warunki topoklimatyczne panują na zboczach o ekspozycji północnej. Na terenach o dużym zróżnicowaniu wysokościowym w ciągu doby obserwuje się spływ powietrza wychłodzonego z powierzchni wyżej wyniesionych wysoczyzn w kierunku den rynien i dolin. Tereny zalesione charakteryzują się dobrymi warunkami termicznymi i wilgotnościowymi o mniejszych dobowych wahaniach i nieco gorszych warunkach solarnych z uwagi za zacienienie. Są to tereny o powietrzu wzbogaconym w tlen, ozon i olejki eteryczne podnoszące komfort bioklimatyczny. Wartości kulturowe W granicach opracowania miejscowego planu występują obszary będące pod ochroną konserwatorską. W jej skład wchodzą: (1) strefa ścisłej archeologicznej ochrony konserwatorskiej stanowiska archeologicznego nr 26 - obręb Główienka, nr 1/14 na obszarze AZP 50-31 – osada, wpisanego do rejestru zabytków pod nr 1927/A decyzją z dnia 30 grudnia 1983 r., (2) archeologiczne strefy ochrony konserwatorskiej, występujące w następujących obrębach ewidencyjnych: Kocanowo, Latalice, Podarzewo, Łagiewniki, Krześlice, Jerzyn, Główienka oraz Pobiedziska. 4. Ochrona prawna zasobów przyrodniczych i walorów krajobrazowych Na przedmiotowym obszarze występują liczne formy ochrony przyrody, do których należą: Lednicki Park Krajobrazowy, otulina Parki Krajobrazowego Promno, otulina Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka, czy Pomniki Przyrody. 15 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II Lednicki Park Krajobrazowy jest to najstarszy park w województwie wielkopolskim. Utworzony został 26.05.1988 r. na podstawie uchwały nr XXVI/205/88 Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu. Zajmuje powierzchnię 7 618 ha. Fizjograficznie leży pomiędzy Pojezierzem Gnieźnieńskim a Równiną Wrzesińską, administracyjnie natomiast na terenie 4 Gmin: Pobiedziska, Łubowo, Kłecko i Kiszkowo. Został on utworzony w celu ochrony zlewni Jeziora Lednica. Jest on jednym ze specyficznych Parków gdyż tereny wchodzące w jego obszar nie są z punktu przyrodniczego najważniejsze, ale mają nieprzeciętną wartość historyczną. Cała jego powierzchnia była kolebką polskiej państwowości i jest nasycona niepowtarzalnej wartości zabytkami. Zaliczyć do nich można położone na wyspie Ostrów Lednicki zachowane do dziś ruiny siedziby księcia Mieszka I oraz liczne ślady osadnictwa z okresu neolitu. W strukturze parku dominują uprawy rolne oraz osadnictwo wiejskie. Zachowanie tego krajobrazu oraz lepsze wykorzystanie jego walorów jako czynnika rozwojowego jest jednym z zadań administracji. Park Krajobrazowy Promno powstał 20 września 1993 r. na mocy rozporządzenia nr 6/93 Wojewody Poznańskiego. Głównym celem utworzenia parku była ochrona polodowcowego krajobrazu i terenów o dużych wartościach przyrodniczych. Powierzchnia Parku Krajobrazowego Promno wynosi 2 077 ha, przez co jest on najmniejszym Parkiem Krajobrazowym w Wielkopolsce. Park Krajobrazowy Promno otoczony jest otuliną o powierzchni 3 760 ha. Dla parku Krajobrazowego Promno ustanowiony został plan ochrony parku, zgodnie z Rozporządzeniem Nr 4/9 Wojewody Wielkopolskiego z dnia 3 czerwca 2009 r. Plan ten zawiera szczegółowe informacje dotyczące założonych celów ochrony Parku w zakresie środowiska przyrodniczego, krajobrazu oraz środowiska kulturowego. Wśród nich wyróżnić można przede wszystkim: zachowanie lasów liściastych, terenów trwałych użytków zielonych, zachowanie rolniczego krajobrazu oraz zwartych kompleksów leśnych. Biorąc pod uwagę zapisy planu miejscowego, którego głównym celem jest uregulowanie zachowanie pól uprawnych i pełnionych tu obecnie funkcji oraz uniemożliwienie realizacji niekontrolowanej zabudowy, stwierdza się zgodność tych zapisów z zapisami Planu Ochrony Parku Promno. Park Krajobrazowy Puszcza Zielonka również powstał w 1993 r., jednak w 2004 r. został powiększony i jego obecna powierzchnia wynosi 12 000 ha, niewiele mniejszą powierzchnię zajmuje także jego otulina. Park chroni największy naturalny kompleks leśny środkowej Wielkopolski o dużych walorach przyrodniczych, krajobrazowych, historycznych i naukowo-dydaktycznych. Rzeźba powierzchni Parku, ukształtowana w okresie lodowcowym, jest bardzo urozmaicona. Wytworzyły się w tym okresie strefy pagórków oraz rynien polodowcowych z licznymi jeziorami. Najdłuższa z rynien ciągnie się od Murowanej Gośliny do Pobiedzisk. Cechą charakterystyczną jest bardzo wysoki udział terenów leśnych, zajmujących 78% powierzchni Parku. Z rzadkich gatunków roślin można wymienić: brekinię, lilię złotogłów, orlika pospolitego, wawrzynka wilczełyko, rosiczki – okrągłolistną i długolistną, kłoć wiechowatą, a zwłaszcza żywca dziewięciolistnego – górską roślinę regla dolnego, która zajmuje tutaj stanowisko najdalej w Polsce wysunięte na północ. Również fauna Parku jest interesująca i składają się na nią takie gatunki, jak: jeleń, sarna, dzik, borsuk, lis, zając, bóbr, wydra, bocian, żuraw, ptaki drapieżne. Dla Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka obowiązuje plan ochrony Parku ustanowiony Rozporządzeniem Nr 4/05 Wojewody Wielkopolskiego z dnia 4 kwietnia 2005 r., który szczegółowo opisuje cele założone dla 16 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II niniejszego Parku. Wśród nich wyróżnić można m.in.: zachowanie kompleksów leśnych, różnorodności biologicznej, rzeźby terenu, utrzymanie istniejących ekosystemów. Biorąc pod uwagę zapisy planu miejscowego, którego głównym celem jest uregulowanie zachowanie pól uprawnych i pełnionych tu obecnie funkcji oraz uniemożliwienie realizacji niekontrolowanej zabudowy, stwierdza się zgodność tych zapisów z zapisami Planu Ochrony Parku Puszcza Zielonka. 5. Stan, jakość i zagrożenia środowiska przyrodniczego Stan jakości powietrza atmosferycznego i zagrożenia dla niego Badania jakości powietrza dla gminy Pobiedziska, w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska, przeprowadza WIOŚ w Poznaniu. Zgodnie z podziałem na strefy, w których dokonuje się oceny jakości powietrza, gmina Pobiedziska leży w strefie wielkopolskiej. Wynikiem oceny, zarówno pod kątem kryteriów dla ochrony zdrowia jak i kryteriów dla ochrony roślin, dla wszystkich substancji podlegających ocenie, jest zaliczenie strefy do jednej z poniższych klas: • do klasy A – jeżeli stężenia zanieczyszczenia na terenie strefy nie przekraczają odpowiednio poziomów dopuszczalnych, poziomów docelowych; • do klasy B – jeżeli stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy przekraczają poziomy dopuszczalne, lecz nie przekraczają poziomów dopuszczalnych powiększonych o margines tolerancji; • do klasy C – jeżeli stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy przekraczają poziomy dopuszczalne, poziomy docelowe powiększone o margines tolerancji, a w przypadku gdy margines tolerancji nie jest określony – poziomy dopuszczalne, poziomy docelowe; • do klasy D1 – jeżeli poziom stężeń ozonu nie przekracza poziomu celu długoterminowego; • do klasy D2 – jeżeli poziom stężeń ozonu przekracza poziom celu długoterminowego. Zaliczenie strefy do określonej klasy zależy od stężeń zanieczyszczeń występujących na jej obszarze i wiąże się z wymaganiami dotyczącymi działań na rzecz poprawy jakości powietrza lub na rzecz utrzymania tej jakości. Według najnowszej rocznej oceny jakości powietrza pod kątem ochrony zdrowia za rok 5 2014 strefa wielkopolska cechuje się dość dobrą jakością powietrza. Podsumowanie badań przedstawia tabela nr 1. Dla większości substancji mierzonych wyniki były w normie – stężenia zanieczyszczenia na terenie strefy nie przekraczają poziomów dopuszczalnych oraz poziomów docelowych. Tylko dla pyłu PM10 oraz benzo(a)pirenu zostały przekroczone poziomy dopuszczalne/docelowe. Rodzaj substancji badanej pył pył NO2 SO2 CO C6H6 BaP As Cd Ni Pb O3 PM2,5 PM10 Symbol klasy dla poszczególnych substancji dla strefy wielkopolskiej A A A A A C C A A A A A Tabela 1. Klasyfikacja za rok 2015 strefy wielkopolskiej z uwzględnieniem kryteriów określonych w celu ochrony zdrowia. Źródło: WIOŚ Poznań. 2016. Roczna ocena jakości powietrza w Województwie Wielkopolskim za rok 2015. Poznań, zmienione. 5 za: WIOŚ Poznań. 2015. Roczna ocena jakości powietrza w Województwie Wielkopolskim za rok 2014. Poznań. 17 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II Według najnowszej rocznej oceny jakości powietrza pod kątem ochrony roślin za rok 2014 strefa wielkopolska cechuje się dobrą jakością powietrza. W efekcie oceny przeprowadzonej dla 2014 roku dla ozonu, dwutlenku siarki i tlenków azotu strefę wielkopolską zaliczono do klasy A. Podsumowanie badań WIOŚ w Poznaniu przedstawia tabela nr 2. 6 Rodzaj substancji badanej NOx SO2 O3 Symbol klasy dla poszczególnych substancji dla strefy wielkopolskiej A A A Tabela 2. Klasyfikacja za rok 2014 strefy wielkopolskiej z uwzględnieniem kryteriów określonych w celu ochrony roślin. Źródło: WIOŚ Poznań. 2015. Roczna ocena jakości powietrza w Województwie Wielkopolskim za rok 2014. Poznań, zmienione. Do potencjalnych źródeł zanieczyszczenia atmosfery w rejonie obszaru opracowania należą: (1) lokalne kotłownie; (2) paleniska domowe; (3) emisja zanieczyszczeń komunikacyjnych; (4) emisja niezorganizowana pyłów z terenów pozbawionych roślinności (np. drogi gruntowe, okresowo grunty orne). Ogólnie, dla omawianego obszaru głównymi źródłami emisji zanieczyszczeń powietrza są instalacje energetyczne oraz ciągi komunikacyjne (zanieczyszczenia powstające przy spalaniu paliwa samochodowego). Dwutlenek siarki emitowany jest przede wszystkim przez kotłownie lokalne, przy spalaniu zanieczyszczonego węgla. Tlenki azotu pochodzą ze spalania węgla, koksu, gazu i benzyn (transport samochodowy). Pyły – emitowane są do atmosfery wraz ze spalinami pochodzącymi ze spalania paliw stałych, a także w wyniku prac polowych na użytkach rolnych. Średnie stężenie zanieczyszczeń emitowanych do powietrza w okresie zimowym jest kilka razy wyższe niż w okresie letnim. Ponadto w związku z inwestycjami budowlanymi (m.in. drogi, budownictwo) występuje trend czasowego i lokalnego podwyższenia zanieczyszczenia powietrza, głównie pyłami, związanymi ze wspomnianym procesem inwestycyjnym. Nie są to jednak zanieczyszczenia permanentne i kumulujące się w czasie, dlatego zagrożenie to należy traktować jako tymczasowe i o niewielkiej sile. Podsumowując, należy stwierdzić, iż na jakość powietrza na omawianym terenie, mają wpływ tereny zabudowy znajdujące się poza granicami opracowania oraz pora roku. Jakość powietrza pogarsza się w miesiącach zimowych, w sezonie grzewczym, gdzie oprócz niewielkiej emisji ze źródeł komunikacyjnych występuje emisja ze źródeł spalania paliw, szczególnie stałych. Na omawianym obszarze panują bardzo dobre warunki dla cyrkulacji powietrza (otwarte przestrzenie, brak znaczących barier) stąd jakość powietrza jest dość dobra, a jej zagrożenia stosunkowo niskie. 6 za: WIOŚ Poznań. 2015. Roczna ocena jakości powietrza w Województwie Wielkopolskim za rok 2014. Poznań. 18 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II Stan jakości wód powierzchniowych i podziemnych oraz zagrożenia dla nich Na terenie gminy są realizowane regularne badania jakości płynących wód powierzchniowych (dokonuje ich WIOŚ w Poznaniu). Rzeka Główna, znajdująca się na terenie mpzp była badana w 2014 r. (na stanowisku Główna - Janikowo st. 02 (Poznań), w gm. Swarzędz). Klasa wskaźnika jakości wód pod kątem elementów fizykochemicznych określono jako II. Pod kątem elementów chemicznych określono stan wód jako dobry.7 Na obszarze opracowania występuje JCWPd nr 62 (kod: PL_GB_6500_062). Na podstawie badań przeprowadzonych przez WIOŚ w Poznaniu8, stwierdza się, że głębokość do warstwy wodonośnej w punkcie o swobodnym zwierciadle na terenie gminy Pobiedziska wynosi 0,8. Najgorsza jakość wód została stwierdzona w próbce wody z poziomu gruntowego, tj. punktu nr 3, w którym przekroczone zostały wartości graniczne IV klasy. Pozostałe punkty pomiarowe na terenie gminy Pobiedziska mieszczą się w II klasie, co wskazuje na lokalne zanieczyszczenie antropogeniczne. W 2014 r. oceniano wody JCWPd nr 62 w m. Pobiedziska. Na podstawie badań określono końcową klasę jakości jako III.9 Reasumując, zagrożeniem dla jakości wód powierzchniowych i podziemnych w gminie Pobiedziska, obok niedostatecznego poziomu kanalizacji, są spływy powierzchniowe związków pochodzących ze środków ochrony roślin oraz z nawozów mineralnych. Zagrożenie klimatu akustycznego Na obszarze opracowania i w jego otoczeniu źródłami znaczących emisji hałasu są: • szlaki komunikacyjne; • maszyny rolnicze, szczególnie podczas prac polowych na otwartych przestrzeniach; • pobliska działalność produkcyjna i usługowa. W przypadku omawianego terenu największe zagrożenie hałasem wynika z przebiegu dróg lokalnych. Istotna jest utrzymująca się tendencja wzrostu zarejestrowanych w województwie pojazdów, zarówno samochodów osobowych jak i ciężarowych. Istnieje zatem tendencja wzrostowa, jeżeli chodzi o źródła (ilość pojazdów mechanicznych) emisji hałasu. Z drugiej strony na obszarach gęściej zaludnionych wprowadzone są administracyjne ograniczenia prędkości pojazdów, obniżające górny próg emisji dźwięku z silników pojazdów mechanicznych. Przykładowe środki ograniczania potencjalnego negatywnego oddziaływania emisji hałasu na zdrowie ludzkie przedstawiono także w rozdziale VII. Z badań10 wynika, że na odcinku przebiegającym przez gminy Swarzędz, Pobiedziska i Łubowo, ruch pojazdów stanowi ruch ponadlokalny – wojewódzki i krajowy. Wielkość ruchu pojazdów ogółem wynosi tu ok. 11 200 pojazdów / dobę na odcinku Łubowo- Poznań. Dawna droga krajowa nr 7 za: http://poznan.wios.gov.pl/monitoring-srodowiska/wyniki-badan-i-oceny/monitoring-wodpowierzchniowych/rzeki/wyniki-badan-klasyfikacja-wskaznikow-i-oceny-za-rok-2014/klasyfikacja-wskaznikow-jakosciwod-plynacych-w-wojewodztwie-wielkopolskim-za-rok-2014/ 8 za: http://poznan.wios.gov.pl/monitoringsrodowiska/Monitoring%20wod%20podziemnych/ocena%20jakosci%20wod%20podziemnych%20w%20punktach%20pomi arowych%20w%20ramach%20monitoringu%20operacyjnego%20stanu%20chemicznego%20wod%20podziemnych%20w% 202015%20r.%20wg%20badan%20PIG.pdf 9 za: http://poznan.wios.gov.pl/monitoring-srodowiska/wyniki-badan-i-oceny/monitoring-wod-podziemnych/ 10 za: „Pomiar ruchu na dawnej drodze krajowej nr 5 z uwzględnieniem ruchu tranzytowego”. Mikołajczyk M. Poznań, 2013 r. 19 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II 5 jest więc drogą istotną o dużym natężeniu ruchu. Dodatkowo, w przypadku wprowadzenia odpłatności na drodze ekspresowej S5 (na odcinku Poznań-Gniezno) ruch na dawnej DK nr 5 zwiększy się. WIOŚ w Poznaniu badał natężenie hałasu przy drodze krajowej nr 5 w 2006 r.11 Pomiarów dokonano w m. Kobylnica. Równoważny poziom hałasu LAeq (dB) w ciągu dnia wynosił 65,4 dB. Natężenie ruchu wyniosło 1 048 pojazdów na godzinę, w tym 194 pojazdy ciężkie (ok. 18,5%). Kolejnym źródłem hałasu jest użytkowanie maszyn rolniczych podczas wykonywanych prac, w tym szczególnie prac polowych (na terenach obecnych oraz – w przyszłości – na sąsiednich względem terenu objętego projektem mpzp). Klimat akustyczny pogarszany jest lokalnie przede wszystkim przez takie maszyny, jak: kombajny zbożowe, ciągniki rolnicze, kosiarki rolnicze, śrutowniki, dmuchawy do zboża i inne. Wysoka emisja dźwięków ma tutaj dwojakie źródło. Po pierwsze są to maszyny o dużej mocy nominalnej. Po wtóre większościowy odsetek używanych maszyn rolniczych przez przeciętnego rolnika w Polsce jest zaawansowana wiekowo, a przez to przestarzała technologicznie i wyeksploatowana. Na klimat akustyczny z pewnością wpływ ma również linia kolejowa nr 353 o znaczeniu krajowym przecinająca Gminę Pobiedziska z zachodu na wschód relacji Poznań Gniezno - Inowrocław - Skandawa. W związku z realizacją obowiązków wynikających z ustawy Prawo ochrony środowiska, na zlecenie PKP Polskich Linii kolejowych S.A. zostały wykonane pomiary hałasu kolejowego w otoczeniu linii kolejowych magistralnych i pierwszorzędowych na terenie województwa. W roku 2008 badaniami objęto między innymi otoczenie linii kolejowej nr 353 Poznań Wschód – Skandawa (10 punktów pomiarowych). Żaden z powyższych punktów pomiarowych nie był zlokalizowany na obszarze objętym opracowaniem. Na terenie Gminy Pobiedziska dokonano pomiarów w jednym punkcie zlokalizowanym w miejscowości Biskupice, gdzie dopuszczalne poziomy hałasu w porze dziennej zostały przekroczone o 2,9 dB, a w porze nocnej o 5,3 dB.12 Zagrożenie zarówno hałasem komunikacyjny jak i pochodzącym z terenów produkcyjnych ma charakter lokalny i obejmuje swym zasięgiem jedynie niewielkie obszary, sąsiadującej bezpośrednio z obiektem będącym źródłem emisji hałasu. Stan gleb oraz degradacja powierzchni gruntu Na obszarze gminy Pobiedziska zagrożenie dla rzeźby terenu oraz powierzchni ziemi stanowi przede wszystkim: wydobycie piasków, żwirów i torfu (brak na omawianym terenie), użytkowanie rolnicze gleb, budowa i funkcjonowanie obiektów liniowych (dróg, szlaków kolejowych i in.) i obiektów powierzchniowych. Zagrożenie dla gleb mogą stanowić: zmiany stosunków wodnych w wyniku zabiegów melioracyjnych, bądź poboru wód podziemnych, nadmiernego stosowania nawozów mineralnych i organicznych, zanieczyszczenie przez metale ciężkie, pozostałości pestycydów, produkty ropopochodne, zmiana stosunków fizycznych gleby w wyniku błędów uprawowych i transportu płodów rolnych. 11 za: http://poznan.wios.gov.pl/monitoring-srodowiska/halas/halas2006.pdf 12 za WIOŚ: Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w roku 2008, Poznań. 20 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II Ponad 30% gleb w gminie stanowią gleby o odczynie bardzo kwaśnym i kwaśnym. Skutkiem zakwaszenia jest utrudnione pobieranie przez rośliny składników pokarmowych oraz łatwiejsze przyswajanie metali ciężkich, przez co tego typu gleby w praktyce rolniczej należy traktować jako zdegradowane. Zabiegiem niezbędnym do zrównoważenia zakwaszenia gleb wywołanego stosowaniem nawozów jest wapniowanie, które konieczne jest dla ponad 20% powierzchni użytków rolnych w gminie. Do czynników antropogenicznych wpływających na zanieczyszczenie gleby należą również zanieczyszczenia z tras komunikacyjnych. Prowadzą one do skażenia gleb siarką siarczanową oraz metalami ciężkimi, co jest jednym z elementów chemicznej degradacji gleb. Na omawianym obszarze nie planuje się nowej zabudowy, która mogłaby negatywnie wpłynąć na rzeźbę terenu. Nadmienić jednak należy, że zapisy § 5 planu miejscowego regulują kwestię m. in. ochrony gleb, ponadto użytkowanie terenu po wejściu w życie planu miejscowego nie zmieni się, stąd też uznaje się, że dalsze prowadzenie działalności rolniczej nie spowoduje pogorszenia się stanu gleb. Pola elektromagnetyczne Źródłem promieniowania elektromagnetycznego na terenie gminy są głównie stacje telefonii komórkowej, urządzenia przemysłowe gospodarstwa domowego oraz systemy przesyłowe energii elektrycznej. Z punktu widzenia ochrony środowiska przed promieniowaniem elektromagnetycznym, istotne znaczenie dla środowiska przyrodniczego mają stacje radiowe, telewizyjne i telefonii komórkowej. Urządzenia te emitują do środowiska fale elektromagnetyczne wysokiej częstotliwości, od 0,1 – 300 MHz oraz mikrofale od 300 – 3000.000 MHz. W 2013 r. WIOŚ w Poznaniu przeprowadził pomiary wartości pól elektromagnetycznych w gminie Pobiedziska. Było to w Pobiedziskach przy ul. Krótkiej 5. Otrzymano wynik 0,19 V/m. Tym samym nie stwierdzono przekroczenia poziomu dopuszczalnego (7 V/m).13 Degradacja i degeneracja szaty roślinnej Na obszarze objętym projektem mpzp poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego, w tym szata roślinna, ulegały w przeszłości licznym przemianom. Zmiany te miały charakter zarówno naturalny, jak i były wywołane różnymi formami antropopresji. Szczególnie ta druga grupa czynników przyczyniła się do degradacji szaty roślinnej, oraz jej degeneracji. Pod pojęciem degradacji szaty roślinnej należy rozumieć zubożenie jej składu w wyniku antropopresji powodującej pogorszenie poszczególnych komponentów środowiska przyrodniczego, takich jak: powietrze, woda, gleby, a także fizyczne niszczenie szaty roślinnej (np. w wyniku zmiany przeznaczenia terenu). Intensywne wycinanie lasów celem pozyskania areału pod uprawę ziemi, a także liczne zabiegi melioracyjne szczególnie mocno przyczyniły się w przeszłości do degradacji szaty roślinnej znacznej części gminy. Z kolei 13 za: http://poznan.wios.gov.pl/monitoring-srodowiska/Monitoring%20pol%20elektromagnetycznych/PEM2013.pdf 21 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II pod pojęciem degeneracji należy rozumieć ogół reakcji fitocenoz na antropopresję.14 Spotykana jest degeneracja zespołów roślinnych oraz degeneracja roślinności. W wyniku tej pierwszej dokonane są przekształcenia struktury wewnętrznej i składu florystycznego fitocenoz konkretnych zespołów leśnych. W wyniku degeneracji roślinności z kolei zmiany struktury i składu florystycznego są tak dalece posunięte, że pierwotny zespół roślinny może być zaliczony do innej jednostki syntaksonomicznej. Na obszarze objętym opracowaniem szata roślinna w dużej mierze została przekształcona w celu możliwości użytkowania obszarów rolniczo. Zarówno na terenie Gminy Pobiedziska jak i na przedmiotowym obszarze występują liczne tereny cenne przyrodniczo objęte różnymi formami ochrony, których celem jest zapobieganie degradacji środowiska. III. INFORMACJA O ZAWARTOŚCI PROJEKTU PLANU, JEGO GŁÓWNYCH CELACH I POWIĄZANIACH 1. Cel projektu planu miejscowego Podstawowym celem sporządzenia planu miejscowego jest ustalenie przeznaczenia terenów oraz określenie sposobów ich zagospodarowania i zabudowy, poprzez dostosowanie funkcji, struktury zabudowy i intensywności zagospodarowania do uwarunkowań przestrzennych, przyrodniczych i kulturowych w obrębie miejscowości Kocanowo, Latalice, Podarzewo, Łagiewniki, Krześlice, Jerzyn, Główienka, Pobiedziska, gmina Pobiedziska. Założeniem projektu miejscowego planu jest zachowanie pól uprawnych i pełnionych tu obecnie funkcji oraz uniemożliwienie realizacji niekontrolowanej zabudowy. 2. Ustalenia projektu planu miejscowego Zgodnie z § 3 projektu mpzp na obszarze planu ustala się następujące przeznaczenie terenów: 1) tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych, oznaczone na rysunku planu symbolami RM; 2) tereny rolnicze, oznaczone na rysunku planu symbolami R; 3) tereny rolnicze i zieleni otwartej, oznaczone na rysunku planu symbolami R/ZO; 4) teren cmentarza, oznaczony na rysunku planu symbolem ZC; 5) tereny lasów, oznaczone na rysunku planu symbolami ZL; 6) tereny wód powierzchniowych śródlądowych, oznaczone na rysunku planu symbolami WS; 7) tereny dróg publicznych klasy dojazdowej, oznaczone na rysunku planu symbolami KDD; Spośród wymienionych wyżej przeznaczeń, na obszarze opracowania zdecydowanie przewagę stanowią tereny rolnicze, tereny rolnicze i zieleni otwartej oraz tereny lasów. za: Olaczek R. 1974. Kierunki degeneracji fitocenoz leśnych i metody ich badania. Phytocoenosis. 3.3/4:179-187, Warszawa – Białowieża. 14 22 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II 3. Powiązanie ustaleń projektu planu miejscowego z innymi dokumentami Stosownie do ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym15 zapisy projektu planu miejscowego (część tekstowa i graficzna) muszą być zgodne z zapisami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, a rada gminy uchwala plan miejscowy dopiero po stwierdzeniu jego zgodności ze studium. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy sporządza się w celu określenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego. Projekt planu w pełni zachowuje, ustalone w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pobiedziska” podstawowe kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów dla analizowanego obszaru. 4. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji ustaleń projektu planu miejscowego W przypadku niepodjęcia realizacji założeń projektu mpzp, mogłyby wystąpić zarówno pozytywne, jak i negatywne skutki. Negatywnym skutkiem z pewnością może być rozwój niekontrolowanej zabudowy, w dużym stopniu ingerującej w środowisko naturalne. Do aspektów pozytywnych pod względem ochrony środowiska naturalnego można by zaliczyć głównie ogólny brak potencjalnej ingerencji w niektóre komponenty środowiska przyrodniczego, takie jak: powierzchnia ziemi, gleby, fauna i flora, występujące w większym lub mniejszym stopniu niemal w przypadku każdej inwestycji. Nie uległyby zmianie krajobraz terenu objętego projektem mpzp. Należy jednak spojrzeć, że w stanie obecnym rzeźba terenu oraz gleba na obszarze objętym projektem mpzp są przekształcone. Gleby na tym terenie mają wiele cech gleb antropogenicznych. Długotrwałe osadnictwo na tym terenie i wszystkie związane z nim działania (uprawa roli, powstanie ciągów komunikacyjnych) spowodowały silne i trwałe zmiany w rzeźbie terenu. Wiele z funkcji przewidzianych w projekcie mpzp jest obecnie realizowanych. Ponadto większość terenu objętego projektem mpzp jest już zagospodarowana w sposób przewidziany w tymże planie, więc realny wpływ podczas realizacji projektu mpzp na krajobraz tego miejsca byłby niewielki i raczej korzystny. Rozwiązania przyjęte w miejscowym planie gwarantują również zachowanie najbardziej optymalnych warunków dla obszarów objętych ochroną powierzchniową oraz występującej na nich fauny i flory. Realizacja ustaleń projektu mpzp nie zmieni w znacznym stopniu dotychczasowego środowiska (w stosunku do stanu obecnego), nie istnieją więc przesłanki przemawiające za rezygnacją z realizacji analizowanych zapisów. IV. ISTNIEJĄCE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTU PLANU MIEJSCOWEGO Na obszarze objętym opracowaniem występują następujące powierzchniowe formy ochrony przyrody: 15 ustawa z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199, ze zmianami). 23 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II Lednicki Park Krajobrazowy; Park Krajobrazowy Promno; Park Krajobrazowy Puszcza Zielonka. Teoretycznie zatem, realizacja planu miejscowego może wpłynąć negatywnie na obszary chronione, jednak w przeważającej części, mpzp zakłada wykorzystanie terenów wchodzących w jego skład na cele rolnicze oraz leśne, zgodnie z ich obecnym użytkowaniem. Realizacja postanowień miejscowego planu może jednak nieść ze sobą pewne ryzyko pogłębienia istniejących problemów ochrony środowiska przyrodniczego sensu lato, a także powstania nowych dlań zagrożeń. Do istniejących problemów należy przede wszystkim ryzyko zanieczyszczenia środowiska gruntowo-wodnego w wyniku użytkowania rolniczego gleb. Jak wykazała analiza w rozdziale VI.5 niniejszej prognozy wpływ na środowisko gruntowo-wodne będzie jednak niewielki, dzięki zapisom w projekcie mpzp – będzie skutecznie ograniczany/neutralizowany. Ważnym zagrożeniem będzie także wzrost zużycia energii i produkcji odpadów, cechujące nowoczesne, bogacące się społeczeństwa. Te specyficzne zagrożenia będą jednak silniej oddziaływały na obszary poza terenem objętym projektem mpzp – w miejscach wytwarzania energii oraz składowania i przeróbki odpadów. Z drugiej strony sposób produkcji energii oraz dobór paliw przy modernizowanych i nowych sieciach przesyłowych znacząco ograniczał będzie negatywne oddziaływanie na środowisko (spadek emisji CO2, mniejsze straty energii). Wzrost świadomości ekologicznej mieszkańców gminy oraz postępujący recykling odpadów także nieco ograniczy negatywne skutki wzrostu produkcji odpadów. Istotne dla funkcjonowania środowiska przyrodniczego są niezakłócone powiązania pomiędzy wszystkimi elementami ekosystemów. W związku z tym, korzystnie ocenia się nadchodzące zmiany zagospodarowania omawianego terenu. Obecnie tereny niezabudowane takie pozostaną (gwarancja dzięki projektowi mpzp). Tereny lasów z pewnością korzystnie wpływają na migracje zwierząt. Jednocześnie należy pamiętać, że znaczny odsetek obecnie występujących gatunków zwierząt na obszarze objętym mpzp to gatunki silnie synantropijne. Tym samym dalsza antropopresja w tym rejonie, sensu lato, teoretycznie nie powinna znacząco wpłynąć na lokalne populacje. Także jeśli chodzi o roślinność to dziś dużym udziałem odznaczają się zbiorowiska segetalne i ruderalne, których wartość przyrodnicza jest ograniczona, a nowopowstałe warunki siedliskowe są dla nich dość korzystne. Tereny rowów, a także lasów powinny z kolei chronić przed nieuniknioną i postępującą antropopresją, przede wszystkim, łączność ekologiczną pomiędzy ekosystemami. V. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA SZCZEBLA MIĘDZYNARODOWEGO, WSPÓLNOTOWEGO I KRAJOWEGO ORAZ SPOSOBY, W JAKICH ZOSTAŁY ONE UWZGLĘDNIONE W OPRACOWYWANYM DOKUMENCIE Przy sporządzaniu projektu mpzp uwzględniono cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu krajowym, międzynarodowym i wspólnotowym, w szczególności cele dotyczące utrzymania i przywracania do właściwego stanu siedlisk przyrodniczych, ochrony wód, powietrza, jakości gleb, oraz dochowania standardów jakości środowiska. Podstawowymi dokumentami określającymi cele i zasady trwałego rozwoju kraju dla osiągnięcia ładu 24 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II społecznego, ekonomicznego, ekologicznego i przestrzennego, a ważnymi z punktu projektu mpzp, są: - Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030. - Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016. - Polska 2025 - Długookresowa strategia trwałego i zrównoważonego rozwoju; a na szczeblu regionalnym: - Plan zagospodarowania przestrzennego Województwa Wielkopolskiego. - Strategia Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 roku. Powyższe strategiczne dokumenty uwzględniają wytyczne dla globalnego trwałego rozwoju zawarte w ratyfikowanej przez Polskę Deklaracji z Rio oraz Agendzie 21 (czerwiec 1992 r.). Wśród najważniejszych celów koncepcji polityki przestrzennego zagospodarowania kraju w projekcie miejscowego planu uwzględniono m.in. zapisy o: - zachowaniu zgodności charakteru i struktury zagospodarowania przestrzennego z cechami i walorami środowiska przyrodniczego (zachowanie otwartych, niezabudowanych terenów, zakaz zabudowy); - zachowaniu zgodności poziomu i intensywności zagospodarowania z naturalną chłonnością środowiska oraz jego odporności na degradacje (zachowanie otwartych, niezabudowanych terenów, zakaz zabudowy, ograniczenia w grodzeniu terenów); - powszechne i współzależne uwzględnienie uwarunkowań przyrodniczych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego (odzwierciedlenie w projekcie mpzp stanu zagospodarowania terenu oraz potrzeb ludności); - zahamowanie rozpraszania zabudowy, zwłaszcza na tereny o wysokich walorach krajobrazowych i przyrodniczych (zakaz zabudowy). Wśród najważniejszych celów obecnej polityki ekologicznej państwa w projekcie miejscowego planu uwzględniono m.in. zapisy o: - zapewnieniu bezpieczeństwa ekologicznego kraju w warunkach zrównoważonego rozwoju (poprzez brak lokowania nowej zabudowy); - likwidacji zanieczyszczeń u źródła, ograniczenie emisji pyłowej, gazowej i gazów cieplarnianych do wielkości wynikających z przepisów i zobowiązań międzynarodowych oraz wprowadzanie norm emisyjnych i produktowych w gospodarce (m.in. poprzez zakaz zabudowy a co za tym idzie potencjalnych nowych miejsc emisji substancji i/lub energii); - ochronie przyrody i krajobrazu (m. in. poprzez nie sytuowanie terenów zainwestowania). Wśród najważniejszych celów długookresowej strategii trwałego i zrównoważonego rozwoju w projekcie miejscowego planu uwzględniono m.in. zapisy o: - uwzględnieniu w planach zagospodarowania przestrzennego elementów ochrony środowiska, ochrony różnorodności biologicznej (np. poprzez zachowanie terenów wód, dopuszczenia zalesienia, zagospodarowanie zielenią wszystkich powierzchni wolnych od utwardzenia); - przestrzeganiu prawa ekologicznego krajowego i międzynarodowego przez wszystkie podmioty (np. poprzez ochronę powierzchni ziemi, powietrza i wód zgodnie z przepisami o ochronie środowiska oraz gromadzenie i segregację odpadów w miejscach ich powstawania oraz zagospodarowanie ich zgodnie z przepisami o odpadach). 25 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II Głównym celem Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 roku jest „poprawa jakości przestrzeni województwa, systemu edukacji, rynku pracy, gospodarki oraz sfery społecznej skutkująca wzrostem poziomu życia mieszkańców”. Cele strategiczne tego dokumentu to: (1) Dostosowanie przestrzeni do wyzwań XXI wieku; (2) Zwiększenie efektywności wykorzystania potencjałów rozwojowych województwa; (3) Wzrost kompetencji mieszkańców i promocja zatrudnienia; (4) Wzrost spójności i bezpieczeństwa społecznego. Praktycznie każdy z powyższych celów w mniejszym lub większym stopniu realizowany jest w projekcie mpzp. Osiągnięto to m.in. poprzez zachowanie terenów; zwiększenie efektywności województwa w sektorze rolnictwa; wzrost kompetencji lokalnych społeczności. Da to szansę rozwoju rynku pracy w rejonie oraz zwiększy – w skali lokalnej efektywność wykorzystania potencjałów rozwojowych województwa. VI. PRZEWIDYWANE ODDZIAŁYWANIE USTALEŃ PROJEKTU MPZP NA POSZCZEGÓLNE KOMPONENTY ŚRODOWISKA 1. Wpływ na warunki klimatyczne i stan higieny atmosfery Topoklimat oraz stan higieny atmosfery są wypadkową szeregu czynników zarówno o charakterze naturalnym, jak i antropogenicznymi działaniami dokonywanymi w przeszłości i obecnie. Ocenia się, że zapisy projektu mpzp nie przyczynią się do znaczących zmian składu powietrza atmosferycznego na omawianym obszarze oraz w okolicy. Należy jednak pamiętać, że pomiędzy zagospodarowaniem przestrzennym a zmianami klimatycznymi oraz koniecznością adaptacji do zmian klimatu występuje sprzężenie zwrotne. Zmiany klimatyczne będą prowadziły do zmniejszenia zasobów przestrzeni dostępnej dla danego typu prowadzonej lub planowanej działalności.16 W przypadku realizacji projektu mpzp klimat (w tym mikroklimat) nie będą zagrożone. Spowodowane będzie to przede wszystkim niewielką skalą zmian. Przeciwdziałanie zmianom klimatu (w tym mikroklimatu) polegać ma, zgodnie z projektem mpzp, na: - skutecznym systemie planowania przestrzennego zapewniającego właściwe i zrównoważone wykorzystanie terenów, - ochronie różnorodności biologicznej, - wprowadzeniu wymogu dostępu on-line do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Są to zapisy zgodne ze Strategicznym planem adaptacji dla sektorów i obszarów wrażliwych na zmiany klimatu do roku 2020 z perspektywą do roku 2030. Obowiązującymi obecnie na terenie gminy Pobiedziska uchwałami Sejmiku Województwa Wielkopolskiego w zakresie programów ochrony powietrza są: (1) uchwała nr XXIX/565/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 17 grudnia 2012 r. w sprawie „Programu ochrony powietrza dla strefy wielkopolskiej ze względu na ozon” (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2013 r., poz. 473), za: Ministerstwo Środowiska. 2013. Strategiczny plan adaptacji dla sektorów i obszarów wrażliwych na zmiany klimatu do roku 2020 z perspektywą do roku 2030. Warszawa. 16 26 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II (2) uchwała nr XXXIX/769/13 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie „Programu ochrony powietrza dla strefy wielkopolskiej” (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2013 r., poz. 7401). Ponadto, zgodnie z „Programem Ochrony Środowiska dla Województwa Wielkopolskiego na lata 2012 – 2015”, istotne jest osiągnięcie poziomów dopuszczalnych i docelowych niektórych substancji w powietrzu poprzez wdrożenie programów ochrony powietrza. Analizując zapisy powyższych dokumentów strategicznych, w tym szczególnie działania naprawcze, stwierdza się, że projekt mpzp w pełni spełnia wskazane w ww. uchwałach wytyczne. Osiągnięcie założonych w ww. dokumentach celów będzie realizowane przede wszystkim poprzez zapis: „ustala się ochronę powierzchni ziemi, powietrza i wód zgodnie z przepisami o ochronie środowiska”. Zagospodarowania terenu objętego projektem mpzp – brak zabudowy o znacznej kubaturze – pozytywnie wpłynie na przewietrzenie, co ma fundamentalne znaczenie dla ochrony powietrza. Główne tendencje w zakresie zmian klimatu w Polsce w ostatnich latach to: - nasilenie zjawisk ekstremalnych, w tym szczególnie dotkliwych fal upałów; - obserwuje się tendencje spadkowe liczby dni mroźnych i bardzo mroźnych; - nastąpiła zmiana struktury opadów; zaobserwowano między innymi wzrost liczby dni z opadem o dużym natężeniu (opad dobowy > 50 mm); - w okresie chłodnej pory roku (X-IV) wyróżnia się wzmożony udział prędkości wiatru w porywach do 17 m/s stanowiących znaczne zagrożenie, w okresie lata (VI-VII) pojawiają się natomiast huraganowe prędkości wiatru). Biorąc powyższe pod uwagę, w projekcie mpzp znalazły się zapisy przeciwdziałające i dostosowujące się do tendencji zmian klimatu. Są to m. in. zapisy o zachowaniu terenów wód, możliwości zalesienia terenów rolnych oraz o zagospodarowaniu wolnych terenów zielenią. Zmiany klimatyczne wpływają na zasięg występowania gatunków, cykle rozrodcze, okresy wegetacji i interakcje ze środowiskiem. Jednakże różne gatunki i siedliska inaczej reagują na zmiany klimatyczne – na niektóre oddziaływanie to wpłynie korzystnie, na inne nie. Większość prognozowanych zmian opiera się o zmiany wartości przeciętnych parametrów klimatycznych: opadów, temperatury, kierunków wiatrów, ale równie często dzieje się to w wyniku sytuacji ekstremalnych jak powodzie, silne wiatry i ulewy. Różnorodność biologiczna pod wpływem tych zmian ulega stopniowym przekształceniom. Spodziewane ocieplenie się klimatu spowoduje migrację gatunków, w tym obcych inwazyjnych, wraz z równoczesnym wycofywaniem się tych gatunków, które nie są przy stosowane do wysokich temperatur i suszy latem, a dobrze znoszą ostre mrozy. Migracje gatunków, będące formą ich adaptacji do zmian klimatu, mogą jednak zostać uniemożliwione przez „niedrożność ekologiczną” przekształconych przez człowieka krajobrazów: brak ciągłości ekologicznej formacji roślinnych, niedrożność korytarzy ekologicznych (tak rzecznych jak i leśnych), niskie nasycenie krajobrazu elementami przyrodniczymi mogącymi stanowić „wyspy środowiskowe” dla poszczególnych gatunków (np. drobnymi torfowiskami, mokradłami, oczkami wodnymi). W wyniku prognozowanych zmian klimatycznych będzie postępował zanik małych powierzchniowych zbiorników wodnych. W tym kontekście zapisy 27 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II projektu mpzp są korzystne, gdyż zachowują liczne korytarze ekologiczne (w formie drzew, terenów zieleni, wód powierzchniowych); ograniczone są także grodzenia działek. Do najważniejszych działań proponowanych w projekcie mpzp mogących mieć potencjalny wpływ na topoklimat i stan higieny atmosfery należą: (1) Lokalizacja obiektów liniowych – dróg, (2) Zachowanie terenów leśnych, (3) Rolnicze wykorzystywanie terenów. (1) Lokalizacja obiektów liniowych – dróg: Ogólnie, dla przedsięwzięć drogowych oddziaływanie na jakość powietrza atmosferycznego można podzielić na dwa etapy: I – etap budowy oraz II – etap eksploatacji. Niezależnie od etapu, w wyniku ingerencji w teren nastąpią emisje substancji gazowych powodujące pogorszenie składu powietrza atmosferycznego. Wśród nich znajdują się tzw. gazy cieplarniane (przede wszystkim CO 2) oraz spaliny. Skład jakościowy i ilościowy spalin jest zależny od rodzaju silnika i paliwa. Generalnie, najistotniejszymi substancjami powszechnie występującymi w spalinach są: tlenek węgla, tlenki azotu, tlenki siarki, aldehydy, węglowodory, ozon, pył zawieszony i inne. Na etapie budowy oddziaływanie będzie ograniczone do stosunkowo małej powierzchni terenu. Także ilość pojazdów zaangażowana w prace wykonawcze, w stosunku do liczby docelowej ruchu drogowego, będzie niewielka. W związku z tym, nie przewiduje się znaczących, trwałych negatywnych skutków dla jakości powietrza miasta i gminy Pobiedziska wynikających z etapu budowy. Wielkość niepożądanej emisji dwutlenku węgla podczas ewentualnego17 kładzenia mas asfaltowych w znacznej mierze będzie zależała od zastosowanych technologii i metod. Prognozuje się, że na etapie eksploatacji emisje spalin będą większe niż podczas fazy budowy, jednocześnie jednak rozłożone w czasie i w przestrzeni. Ilość prognozowanych samochodów w ciągu doby korzystających z drogi na omawianym obszarze będzie niewielka. Ponadto zastosowanie środków łagodzących oraz wdrażanie nowych technologii (zarówno konstrukcyjnych – silników, jak i materiałów pędnych – paliw) pozwoli na ograniczenie potencjalnego negatywnego wpływu na omawiany obszar. Wpływ na to będą miały zarówno administracyjne rozwiązania, zmierzające do płynnego ruchu pojazdów silnikowych (a tym samym spadku emisji spalin), jak również coraz większy odsetek nowoczesnych samochodów, które posiadają rygorystycznie niskie poziomy emisji substancji do powietrza (normy emisji spalin EURO 5 i EURO 6). (2) Zachowanie terenów leśnych: zachowanie terenów zieleni, w tym szczególnie zieleni wysokiej, oraz nasadzenia roślinności pozytywnie wpływają na jakość powietrza atmosferycznego. Natomiast wpływ na topoklimat uwarunkowany jest kilkoma czynnikami – przede wszystkim zależy od: (1) lokacji nasadzeń, szczególnie względem istniejących powierzchni leśnych i zabudowań; (2) sposobu nasadzeń (gęstość siewu/sadzenia); (3) składu gatunkowego wybranych roślin. Z reguły zwiększenie lesistości, czy nasadzeń roślinności poprawia także topoklimat, jednakże wspomniane czynniki mogą stanowić barierę dla właściwej cyrkulacji powietrza. Dlatego ważne jest dobranie odpowiedniej lokalizacji by nie tworzyć barier fizycznych dla swobodnych ruchów powietrza i unikać tworzenia warunków 17 na tym etapie brak informacji ostatecznej co do rodzaju budulca poszczególnych odcinków dróg. 28 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II dla formowania się zastoisk powietrza. Celem kształtowania wymuszonego obiegu powietrza należy zastosować odpowiednią ilość nasadzeń dobranych nieprzypadkowo gatunków drzew i krzewów. Należy bowiem pamiętać o takich choćby aspektach jak: różne powierzchnie „bryły” tworzone przez poszczególne gatunki drzew; odporność na warunki atmosferyczne; swoiste reakcje fizjologiczne roślin (np. gatunki iglaste rosnące w zacienieniu wykazują tendencję do utraty igieł – osłabienie funkcji wiatrochronnej czy estetycznej) i inne. (3) Rolnicze wykorzystywanie terenów: dotyczy znacznego obszaru. Funkcje pełnione na terenie użytków rolnych będą kontynuowane bez większych zmian, w wyniku czego nie należy spodziewać się znaczących zmian emisji. Co więcej, w perspektywie długookresowej, w wyniku prognozowanej wymiany maszyn rolniczych przez rolników, mogą nastąpić pewne spadki ilości zanieczyszczeń czy nawet eliminacja niektórych z nich (np. w nowoczesnych silnikach wysokoprężnych udało się uzyskać całkowite spalanie ditlenku azotu;18 natomiast starsze technologicznie ciągniki rolnicze i kombajny – baza maszynowa dominująca w gospodarstwach rolnych – charakteryzują się wyższymi emisjami oraz niecałkowitym spalaniem m.in. wspomnianego ditlenku azotu). Coraz powszechniejsze staje się także stosowanie biopaliw, których produkcja odbywa się z wykorzystaniem biokomponentów pozyskiwanych ze źródeł „czystszych środowiskowo” w stosunku do procesów obróbki ropy naftowej. Ponadto sam proces spalania tego rodzaju paliw powoduje wytworzenie mniejszej ilości zanieczyszczeń względem spalania ropy.19 Warto podkreślić także wzrastającą tzw. świadomość ekologiczną rolników oraz ich wiedza ogólna na temat tzw. zrównoważonego prowadzenia upraw i hodowli. Stosowanie na coraz szerszą skalę Kodeksu Dobrej Praktyki Rolniczej pozwala znacznie ograniczać (w niektórych przypadkach nawet całkowicie eliminować) przedostawanie się do atmosfery zanieczyszczeń gazowych, w tym także stanowiących odory. Reasumując, realizacja zapisów projektu mpzp nie przyczyni się do pogorszenia stanu higieny atmosfery, zwieszenia emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych powyżej poziomów dopuszczalnych oraz niekorzystnych zmian klimatu (w tym mikroklimatu). 2. Wpływ na klimat akustyczny Zgodnie z art. 114 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, przy sporządzaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, różnicując tereny o różnych funkcjach lub różnych zasadach zagospodarowania, należy wskazać tereny, które należą do poszczególnych rodzajów terenów (wskazanych w art. 113 ust. 2 ww. ustawy), dla których ustalone zostały dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku, określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku20. W projekcie analizowanego planu miejscowego określono jeden rodzaj takich terenów - za: van Loon G.W., Duffy S.J. 2008. Chemia Środowiska. Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa. za: van Loon G.W., Duffy S.J. 2008. Chemia Środowiska. Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa. 20 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 r., nr 120, poz. 826) zmienione Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenia w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) 18 19 29 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych, oznaczone na rysunku planu symbolami RM. Do najważniejszych działań proponowanych w projekcie mpzp mogących mieć potencjalny wpływ na klimat akustyczny omawianego obszaru należą: (1) Lokalizacja obiektów liniowych – dróg; (2) Rolnicze wykorzystywanie gruntów. (1) Lokalizacja obiektów liniowych – dróg: ogólnie oddziaływanie poprzez emisje hałasu związane z lokalizacją dróg można podzielić na dwa etapy: I – etap budowy oraz II – etap eksploatacji. Warto podkreślić, że to na etapie budowy spodziewane są największe emisje hałasu; będzie to jednak hałas krótkotrwały, nie kumulujący się w czasie. Podczas eksploatacji, w wyniku zastosowanych środków łagodzących lub ograniczeń administracyjnych można będzie ograniczyć skutki emisji hałasu z pojazdów silnikowych. Biorąc pod uwagę klasę dróg oraz spodziewane niskie prędkości, z jakimi poruszać się będą tu pojazdy, ocenia się, że klimat akustyczny będzie tutaj dość dobry. (2) Rolnicze wykorzystywanie gruntów – kontynuacja tego sposobu gospodarowania zasobami gminy będzie powodowała dalsze emisje hałasu. Są to jednak emisje krótkoterminowe, nie kumulujące się w czasie oraz najczęściej o źródle emisji z dala od obszarów, dla których przestrzegany powinien być komfort akustyczny (emisje hałasu związane głównie z pracami w polu, najczęściej oddalonych nieco od ww. terenów). Ponadto, ocenia się, że w wyniku stopniowej modernizacji i wymiany zasobów maszynowych przez rolników, nastąpi w dłuższym okresie czasowym poprawa komfortu akustycznego. Nowsze bowiem maszyny rolnicze odznaczają się wyższą kulturą pracy silników, co ma przełożenie na niższą emisję hałasu. Ponadto wyższa sprawność tych maszyn oraz zastosowanie zdobyczy technologicznych w technicznych rozwiązaniach skracają na ogół czas pracy tych maszyn potrzebny do wykonania założonej pracy, a więc pośrednio czas emisji hałasu. 3. Oddziaływanie na krajobraz21 Oceniając oddziaływanie projektu mpzp na krajobraz należy zaznaczyć, że krajobraz ma wiele znaczeń i płaszczyzn ujęcia. „Krajobraz materialny” (matterscape) jest rzeczywistością fizyczną, opisaną jako system podległy prawom natury. W tym ujęciu można wyróżnić: (1) strukturę krajobrazu, czyli przestrzenne relacje między jednostkami krajobrazowymi; (2) funkcjonowanie krajobrazu, czyli interakcje między przestrzennymi jednostkami krajobrazowymi; (3) zmienność, czyli przekształcenia struktury i funkcji układu jednostek ekologicznych w czasie. „Krajobraz jako pojęcie społeczno-prawne” (powerscape) jest stworzony przez społeczność jako system norm i celów. Normy te są sformalizowane (akty prawne) oraz niesformalizowane (wywodzące się z tradycji, zwyczajów). Krajobraz w tym ujęciu to system norm, które regulują zasady postępowania danej społeczności w odniesieniu do otaczającego na podstawie: Kupidura A., Łuczewski M., Kupidura P. 2011. Wartość krajobrazu. Rozwój przestrzeni obszarów wiejskich. PWN, Warszawa. 21 30 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II krajobrazu. Nie mają one charakteru uniwersalnego – są indywidualne dla różnych społeczności. „Krajobraz mentalny” (mindscape) istnieje w „wewnętrznym świecie” każdej jednostki. Rzeczywistość wewnętrzna jest wytworem świadomości. Krajobraz mentalny jest krajobrazem doświadczanym przez ludzi; jest systemem indywidualnych wartości, sądów, odczuć, znaczeń nadawanych przestrzeni i jej komponentom. Krajobraz ma również wymiar percepcyjny, estetyczny, artystyczny i egzystencjalny. Taki krajobraz można badać jedynie przy uwzględnieniu osoby obserwatora. Sam krajobraz zaś odbieramy przez nasze zmysły, dlatego poza rolą obserwatora istotne w ocenie krajobrazu będzie także miejsce, w którym obserwator się znajduje i z którego krajobraz jest kontemplowany. W takim rozumowaniu sama ocena krajobrazu powinna zatem skupić się na percepcyjnym podejściu do przestrzeni i na jej walorach estetycznych. Wartość ogólna krajobrazu jest zagadnieniem bardzo złożonym, bowiem krajobraz nie ma charakteru statycznego, podlega permanentnie zmianom. Relacje pomiędzy elementami przyrodniczymi i kulturowymi zmieniają się w czasie i przestrzeni, tworząc tożsamość miejsca. Dopiero znając tożsamość miejsca można podjąć próbę oceny oddziaływania nań planowanych zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy. Ze względu na fakt, że na przedmiotowy obszar w dużej mierze wykorzystywany jest obecnie rolniczo, a tereny zabudowy są terenami istniejącymi, stwierdza się, że miejscowy plan zakładający kontynuację prowadzonych obecnie funkcji i niewprowadzający żadnych tego typu zmian, nie spowoduje znaczących zmian w krajobrazie. Wielkopolska, w tym gmina Pobiedziska, jest obszarem o długiej historii. Obszar objęty projektem mpzp jest w znacznej części przekształcony antropogenicznie, jednak występują tu również przestrzenne formy ochrony przyrody, których celem jest zachowanie jak największej ilości cech krajobrazu naturalnego. Reasumując, analizując poszczególne zapisy w projekcie mpzp dostrzega się wiele zalet ocenianego dokumentu: powstrzymanie zabudowy rozproszonej (poprzez zakaz jej nadmiernego lokowania – wyłączając projektowane tereny RM), działania pro-środowiskowe (ochrona prawna zasobów przyrodniczych), brak scaleń gruntów, przewidziane do realizacji nasadzenia roślinności. 4. Oddziaływanie na rzeźbę terenu, powierzchnię ziemi i glebę Niewielkich, z uwagi na skalę, zmian powierzchni ziemi można się spodziewać w strefie budowy i przebudowy dróg. Proces inwestycyjny spowoduje niewielkie zmiany krajobrazowe, polegające na rozcięciu naturalnych form geomorfologicznych w wyniku prac makro- i mikroniwelacyjnych. Mogą również pojawić się dodatkowe przekształcenia na terenach sąsiednich będące wynikiem inwestycji towarzyszących. Przekształcenia powierzchni ziemi w wyniku ww. inwestycji będą trwałe. Z drugiej zaś strony odbywać się będą na przekształconych gruntach antropogenicznych. Dlatego ogólne znaczenie tej zmiany nie jest, zdaniem autorów, szczególnie duże. Zmiany te będą miały charakter lokalny i mało istotny. Przekształcenia powierzchni ziemi zależeć będą w dużej mierze od rozwiązań technicznych. Dla optymalnego zabezpieczenia powierzchni ziemi 31 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II i gleby przed degradacją, prace budowlane należy prowadzić tak, aby zapobiec ewentualnym zjawiskom geomechanicznym. Prace ziemne tj. niwelacje i wykopy należy wykonywać w okresach o niskich opadach, a odsłonięte powierzchnie trzeba zabezpieczać przed możliwością niekontrolowanych przepływów wód opadowych lub spływowych. Rowy odwodnieniowe należy zabezpieczyć technicznie lub biologicznie przed erozyjnym działaniem wody. Istotna będzie kontynuacja rolniczego wykorzystania gruntów. Z jednej strony, może to prowadzić do dalszego pogłębiania się efektów niekorzystnych („pogłębianie się” podeszwy płużnej, zanieczyszczenie środowiska gruntowego środkami chemicznymi i ropopochodnymi), z drugiej zaś obserwuje się wzrost świadomości rolników i w efekcie pozytywnych działań wynikających ze stosowania Kodeksu Dobrej Praktyki Rolniczej. Także wspomniana w poprzednich rozdziałach prognozowana sukcesywna wymiana sprzętu rolniczego powinna przełożyć się na niższe emisje zanieczyszczeń deponowanych do gleby. W efekcie wiele aspektów jakości gleby i całego środowiska gruntowego może być poprawionych. 5. Oddziaływanie na wody powierzchniowe i podziemne Zagrożenie wód podziemnych wynikające z działalności człowieka w kontekście gospodarowania wodami należy rozumieć jako potencjalną możliwość pogorszenia jakości lub zmniejszenia ilości wód, prowadząca do ograniczenia dostępnych do wykorzystania zasobów wód podziemnych dobrej jakości. Z przyrodniczego punktu widzenia zagrożenie wód podziemnych to możliwość zmiany ilości, bądź cech fizyczno-chemicznych wody w stosunku do warunków naturalnych, na ogół spowodowanej bezpośrednio lub pośrednio działalnością człowieka.22 Co istotne, obszar objęty projektem mpzp występuje na terenie Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 143 Subzbiornik Inowrocław – Gniezno oraz we fragmentach na terenie GZWP nr 144 Dolina kopalna Wielkopolska. Bardzo istotny jest fakt, iż obszar objęty projektem mpzp jest położony poza Obszarami Szczególnie Narażonymi (OSN).23 Wpływ rolniczego wykorzystywania terenów na jakość oraz ilość wód powierzchniowych i podziemnych zależy od wielu czynników. Najważniejsze to przestrzeganie zasad Kodeksu Dobrej Praktyki Rolniczej, w tym szczególnie dawek, terminów oraz warunków stosowania nawozów. Przy odpowiedzialnie wykonywanych zabiegach agrotechnicznych oraz odpowiednim stosowaniu nawozów wpływ na jakość wód powierzchniowych i podziemnych będzie niewielki. Decydujący wpływ w tym względzie będzie należał do użytkowników terenów rolniczych i jest poniekąd niezależny od zapisów projektu mpzp. Co więcej, same zapisy mpzp nie zawierają zapisów mogących spowodować negatywne oddziaływania przeznaczania terenów rolniczych na jakość i ilość wód JCW. Z kolei zapisy w projekcie mpzp: 1) zachowanie zadrzewień i zakrzewień śródpolnych; 2) zachowanie istniejącego systemu melioracji; 3) zachowanie istniejących cieków, oczek i zbiorników wodnych są korzystne dla zachowania odpowiednich warunków 22 za: Macioszyk A. (red.). 2006. Podstawy hydrogeologii stosowanej. PWN, Warszawa. http://poznan.wios.gov.pl/osn/materialy-informacyjne-dla-rolnikow-i-doradcow-rolniczych/weryfikacja-osn-orazwymogi-programu-dzialan-majacych-na-celu-ograniczenie-odplywu-azotu-ze-zrodel-rolniczych-2012-2016/ 23za: 32 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II wilgotnościowych w glebie, co ma także korzystny wpływ na stan i ilość wód powierzchniowych i podziemnych. Odpowiednie warunki fizyko-chemiczne gleby umożliwiają odpowiednie przesączanie wód powierzchniowych w głąb terenu, ograniczając spływy powierzchniowe oraz niekontrolowane, zbyt szybkie wsiąkanie wody z biogenami do głębszych warstw gleby. Reasumując, ocenia się, że dalsze rolnicze użytkowanie wskazanych w projekcie mpzp terenów nie spowoduje znaczących negatywnych oddziaływań na stan oraz ilość wód powierzchniowych i podziemnych. Na etapie prac budowlanych związanych z budową dróg, może teoretycznie wystąpić zaburzenie stosunków wodnych obszarów bezpośrednio przyległych do planowanej lokalizacji drogi. Będzie to konsekwencją prac ziemnych, podczas których może nastąpić przecięcie lokalnych warstw wodonośnych i stworzenie w ewentualnych wykopach baz drenażu z terenów przyległych. W przypadku realizacji drogi w wykopie, może zaistnieć konieczność sztucznego, okresowego obniżenia poziomu zwierciadła wód gruntowych. Zmniejszenie nadkładu gruntów nad warstwami wodonośnymi, lub też ich całkowite odsłonięcie stworzy zagrożenie zanieczyszczenia wód gruntowych, które staną się bardziej narażone na przedostanie się produktów naftowych z pracujących maszyn i pojazdów. Ewentualne odwodnienia wykopów mogą przyczynić się do zamulenia i zanieczyszczenia okolicznych rowów melioracyjnych, do których wody będą odprowadzane z pompowań depresyjnych. Ponadto przy nieumiejętnym prowadzeniu prac niwelacyjnych, może dojść do zasypania rowów melioracyjnych. W fazie eksploatacji dróg największe zagrożenie dla wód gruntowych stanowią substancje ropopochodne, które mogą przedostać się do środowiska gruntowo – wodnego. 6. Oddziaływanie na szatę roślinną, faunę oraz różnorodność biotyczną Generalnie zapisy projektu mpzp dotyczące szaty roślinnej zmierzają do jej optymalnej ochrony oraz jej wzbogacenia, a także wzmocnienia naturalnych siedlisk. Projekt mpzp zapewnia ochronę terenów biologicznie czynnych oraz dopuszcza dalsze zagospodarowanie zielenią. Realizację zapisów projektu mpzp dotyczących kształtowania istniejącej zieleni oraz poprawy stanu środowiska, spowodują określone zadania. Do najważniejszych przeznaczonych do realizacji należą: • zachowanie istniejących cieków, oczek i zbiorników wodnych, • zachowanie istniejących rowów melioracyjnych, • zachowanie terenów leśnych, • ograniczenie nowej zabudowy. W fazie budowy i przebudowy szlaków komunikacyjnych oraz realizacji innych inwestycji liniowych (wodociągi, kanalizacja, gazociągi), nastąpi negatywne oddziaływania na szatę roślinną na obszarze realizacji powyższych zadań. Do najbardziej narażonych na degradację zespołów biocenotycznych należą użytki zielone. Główne zagrożenie spowodowane jest fizycznym usuwaniem roślinności w pasie technicznym robót oraz możliwością zmiany warunków siedliskowych poprzez naruszenie stosunków wodnych i przekształcenie gleb. Ponadto nastąpi okresowe zwiększenie emisji substancji do powietrza w wyniku użycia ciężkiego sprzętu. Oddziaływanie to będzie miało jednak charakter 33 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II czasowy. Nie mniej jednak mogą wystąpić ograniczone w czasie skutki uboczne podwyższonych emisji gazów i pyłów. Wśród nich można wymienić m.in. ogólne czasowe pogorszenie kondycji flory wskutek emisji: dwutlenku siarki (SO2 – powoduje osłabienie procesu fotosyntezy, degradacja chlorofilu, zakłócenia w transpiracji i oddychaniu, chloroza i in.), tlenków azotu (N2O, NO, NO2 – upośledzenie wzrostu i fizjologii roślin), ozonu (O3 – uszkodzenia liści), pyłów (utrudniają oddychanie, transpirację i asymilację roślinom).24 W fazie eksploatacji oddziaływanie na przyrodę ożywioną obejmować będzie tereny bezpośrednio przyległe do dróg. Związane ono będzie przede wszystkim ze zwiększeniem zanieczyszczeń powietrza oraz ze wzrostem emisji hałasu i wibracji. Spowoduje to odsunięcie się stref bytowania niektórych zwierząt od obszaru drogi. Jednocześnie znaczny odsetek obecnie występujących gatunków zwierząt na obszarze objętym mpzp, to gatunki synantropijne. Tym samym dalsza antropopresja w tym rejonie, sensu lato, teoretycznie nie powinna znacząco wpłynąć na lokalne populacje zwierząt. Korzystne są zapisy, dzięki którym mocno ograniczone będzie grodzenie terenów. Niewielka ilość nowej zabudowy, zachowanie terenów leśnych i dalsze rolnicze wykorzystanie omawianego terenu także korzystnie wpłyną na migracje zwierząt, a tym samym zachowanie wysokiej kondycji poszczególnych populacji. 7. Oddziaływanie na formy ochrony przyrody Na obszarze objętym opracowaniem występują następujące powierzchniowe formy ochrony przyrody: Lednicki Park Krajobrazowy; Park Krajobrazowy Promno; Parku Krajobrazowy Puszcza Zielonka. Obszary te szczegółowo zostały opisane w rozdziale II.4. Biorąc pod uwagę zakazy, jakie obowiązują na wyżej wymienionych obszarach, a także zapisy planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000 oraz planów ochrony parków, ocenia się, że zapisy projektu mpzp są z nimi zgodne i nie ma sprzeczności pomiędzy planowanym zagospodarowaniem terenu, a ich ochroną. Należy podkreślić, że głównym celem planu miejscowego jest uregulowanie zachowanie pól uprawnych i pełnionych tu obecnie funkcji oraz uniemożliwienie realizacji niekontrolowanej zabudowy, w związku z czym ingerencja w środowisko naturalne będzie niewielka. W związku z tym, oraz biorąc pod uwagę skalę przedsięwzięć dopuszczonych na obszarze objętym projektem mpzp, nie przewiduje się oddziaływań realnych i znaczących na cele ochrony, dla których powołano te formy ochrony przyrody, mogących powstać w wyniku realizacji projektu mpzp. Oddziaływanie na gatunki roślin i zwierząt opisano w podrozdziale VI.6. za: Łukasiewicz A., Łukasiewicz Sz. 2009. „Rola i kształtowanie zieleni miejskiej”. Wydawnictwo Naukowe UAM, Poznań. 24 34 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II 8. Emitowanie promieniowania elektromagnetycznego Na obszarze objętym projektem mpzp konieczna jest ochrona przed polami elektromagnetycznymi, polegająca na zapewnieniu jak najlepszego stanu środowiska poprzez utrzymanie poziomów pól elektromagnetycznych poniżej dopuszczalnych norm lub, co najmniej na tych poziomach. Ochrona musi opierać się na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymywania tych poziomów (Dz. U. z 2003 r., nr 192, poz.1883). Na obszarze opracowania występują linie elektroenergetyczne średniego napięcia. Zgodnie z § 17 projektu mpzp, w zakresie szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczeń w ich użytkowaniu, w tym zakazu zabudowy ustala się uwzględnienie w zagospodarowaniu terenów wymagań i ograniczeń wynikających z przebiegu istniejących sieci infrastruktury technicznej, w szczególności linii elektroenergetycznych. Linie te przebiegają z dala od terenów zabudowanych, w związku z czym nie są w dużym stopniu uciążliwe dla ludzi. Ponadto, energia oddziaływań naturalnych, statycznych pól: elektrycznego i magnetycznego na cząsteczki żywej materii jest bardzo mała i wszelkie uporządkowania wywołane tymi zewnętrznymi, naturalnymi polami ,są niszczone przez ruch cieplny cząstek żywego organizmu.25 Dlatego nie przewiduje się znaczących negatywnych oddziaływań w wyniku promieniowania elektromagnetycznego pochodzącego z linii elektromagnetycznych lokowanych na omawianym obszarze. 9. Oddziaływanie na dobra materialne26 i dziedzictwo kulturowe W granicach opracowania miejscowego planu występują obszary będące pod ochroną konserwatorską. W jej skład wchodzą: (1) strefę ścisłej archeologicznej ochrony konserwatorskiej stanowiska archeologicznego nr 26 - obręb Główienka, nr 1/14 na obszarze AZP 50-31 – osada, wpisanego do rejestru zabytków pod nr 1927/A decyzją z dnia 30 grudnia 1983 r. (2) archeologiczne strefy ochrony konserwatorskiej. Same zapisy projektu mpzp nie zawierają planów, w wyniku których realizacji mogłyby zostać zniszczone zasoby dziedzictwa kulturowego oraz dobra materialne. Ochrona tych elementów opiera się na przepisach odrębnych. Należy uznać, że będą one prowadzić do zapewnienia pełnej ochrony obszarów dziedzictwa kulturowego na omawianym terenie. Zapisy o np. lokalizacji czy tworzeniu infrastruktury technicznej, choć wydają się potencjalnie szkodliwe dla zachowania dziedzictwa kulturowego, to jednak w tym samym projekcie jest mowa o obowiązku prowadzenia badań archeologicznych podczas prac ziemnych przy realizacji inwestycji związanych z zabudowaniem i zagospodarowaniem terenu. Tym samym nie można dokonać ingerencji we wskazany teren bez opisanej prawem odrębnym procedury chroniącej potencjalne dziedzictwo kulturowe. Dlatego nie wskazuje się na przewidywane oddziaływania negatywne na zabytki w wyniku realizacji ustaleń projektu za: Koreleski Krzysztof. 2005. Oddziaływanie napowietrznych linii energetycznych na środowisko człowieka. Nr 2/2005, PAN, Oddział w Krakowie, s. 47–59 Komisja Technicznej Infrastruktury Wsi. 26 pod pojęciem dóbr materialnych rozumie się każdy przedmiot, który może służyć do zaspokajania ludzkich potrzeb a ich wartość można oszacować w pieniądzu. 25 35 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II mpzp. Jeżeli chodzi o dobra materialne nie przewiduje się oddziaływań wynikających z realizacji projektu mpzp, a mogących je zniszczyć albo ograniczyć dostęp do nich. Nie ma bowiem przesłanek, aby którekolwiek z powstałych oddziaływań (emisje hałasu, potencjalne zanieczyszczenia) mogły przyczynić się do dewastacji danego dobra materialnego (domu, samochodu, innych przedmiotów powszechnie uznawanych za dobra materialne). 10. Oddziaływanie na ludzi27 Według Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) „zdrowie to nie tylko całkowity brak choroby, czy kalectwa, ale także stan pełnego, fizycznego, umysłowego i społecznego dobrostanu (dobrego samopoczucia)”. Stan zdrowia ocenia się za pomocą mierników pozytywnych (dobrego rozwoju i sprawnego działania organizmu) i negatywnych (występowania chorób).28 O zdrowiu lub chorobie decydują bezpośrednio lub pośrednio sami ludzie wybierając i kształtując warunki, w których żyją, a także poprzez swoje postępowanie, zależne od ich poziomu kultury, zasobu wiedzy oraz zasobności ekonomicznej. Zasięg zagrożenia zdrowia jest bardzo różnorodny i obejmuje: zagrożenia globalne, zagrożenia regionalne oraz zagrożenia lokalne. Z punktu widzenia oceny projektu mpzp szczególnie istotne są dwa ostatnie z zasięgów zagrożeń. W ramach zasięgu zagrożeń regionalnych należy wymienić tzw. kwaśne opady atmosferyczne. Do zagrożeń o znaczeniu lokalnych istotne są: emisja fal elektromagnetycznych bardzo niskich częstotliwości lub mikrofal, emisja do atmosfery lub zrzut do wód powierzchniowych metali ciężkich, nadmierne stężenie pyłów respirabilnych (Ø cząstek < 7μm) i ozonu troposferycznego w niskich warstwach atmosfery, związków chlorowcoorganicznych, nadmierny hałas i zanieczyszczenia powietrza w pomieszczeniach zamkniętych. Jak pokazują badania wpływ poszczególnych czynników na zdrowie ludzkie jest następujący: styl życia 50%, czynniki środowiskowe 20%, czynniki biologiczne 20%, medycyna naprawcza 10%. W związku z powyższym niniejsza ocena skupia się na czynnikach środowiskowych, szczególnie zaś na tych, których wartości emisji mogą potencjalnie ulec modyfikacji w wyniku realizacji ustaleń zapisów projektu mpzp. Na omawianym terenie funkcjonować będą przede wszystkim grunty orne, tereny lasów oraz kilka lokalnych dróg, które będą emitować pewien hałas oraz zanieczyszczenia do atmosfery. Do potencjalnych zdrowotnych skutków fizycznych zmian w środowisku wynikających z realizacji projektu mpzp może, teoretycznie, przyczynić się przede wszystkim hałas i wibracje. Hałas o natężeniu poniżej 35 dB jest nieszkodliwy, ale może denerwować, od 35 do 70 dB jest dokuczliwy i pociąga za sobą zmęczenie, spadek wydajności w pracy i przeszkadza w wypoczynku. Ciągły hałas w zakresie 70-85 dB jest uznawany za dopuszczalny, ale może powodować uszkodzenia słuchu. Energia wibracji jest przekazywana przede wszystkim przez układ kostny, ponieważ w tkankach miękkich dochodzi do jej wytłumienia. Długotrwałe utrzymywanie się wibracji mogą doprowadzić do uszkodzenia szkieletu, zwłaszcza stawów i dysków. Innymi potencjalnymi negatywnymi skutkami działania wibracji na ludzki organizm są m.in. bóle i zawroty głowy, rozdrażnienie, 27 28 na podstawie m.in.: Wolański N. 2008. „Ekologia człowieka. Tom 2.” PWN. Warszawa. za: Wolański N. 2008. „Ekologia człowieka. Tom 2.” PWN. Warszawa. 36 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II zaburzenia pamięci, drętwienie i mrowienie kończyn lub bezsenność. Ogólne zapisy dotyczące potencjalnych negatywnych oddziaływań poszczególnych źródeł emisji hałasu i wibracji, a także przykładowe działania przeciwdziałające temu zjawisku zostały przedstawione w rozdziałach VI. 2. oraz VII. Biorąc pod uwagę rozważania w ww. rozdziałach stwierdza się, że użytkowanie ww. szlaków komunikacyjnych nie powinno powodować ponadnormatywnych emisji hałasu. Grupą czynników mogącą być efektem realizacji postanowień projektu mpzp, a mogących potencjalnie negatywnie oddziaływać na zdrowie ludzi jest grupa zanieczyszczeń chemicznych. Są one obecnie najgroźniejszym czynnikiem wpływającym negatywnie na zdrowie ludzkie. Wiele ze związków chemicznych jest wprowadzanych do środowiska rozmyślnie, choć nierozważnie, w celach gospodarczych. Większość jednak stanowią odpady, zanieczyszczenia poprodukcyjne i pokonsumpcyjne. Znaczne ilości zanieczyszczeń powstają także na skutek katastrof i awarii. Stosunkowo łatwo określić jest wpływ zanieczyszczeń na zdrowie człowieka przy ostrych dolegliwościach, spowodowanych oddziałaniem substancji toksycznej przyjętej w krótkim czasie i w dużej dawce. Znacznie trudniej określić zatrucia chroniczne oraz określić ich przyczynę. Są one bowiem wynikiem długotrwałego wpływu niewielkich ilości substancji toksycznych na organizm ludzki, a ich objawy kliniczne często są niespecyficzne. W przypadku realizacji zapisów projektu mpzp istotniejszą rolę stanowić będą zanieczyszczenia wywołujące drugi typ reakcji organizmów ludzkich, czyli te wywołane zanieczyszczeniami chronicznymi. Do źródeł emisji zanieczyszczeń mogących potencjalnie negatywnie oddziaływać na zdrowie ludzkie na omawianym obszarze należą przede wszystkim: - ciągi komunikacyjne - zanieczyszczenia z terenów rolniczych. Generalnie wpływ poszczególnych źródeł zanieczyszczeń na komponenty środowiska opisano w poprzednich podrozdziałach rozdziału VI. Tutaj należy podkreślić, że drogi wnikania zanieczyszczeń do organizmu ludzkiego są różne. Wzajemne powiązanie poszczególnych elementów środowiska abiotycznego i biotycznego powoduje, że zanieczyszczenie któregokolwiek z nich wywiera wpływ na zdrowie ludzkie. Na obecnym etapie planowania przestrzennego ocenia się, że realizacja zadań ustalonych w projekcie miejscowego planu, zakładając tzw. wariant maksymalny nie wpłyną negatywnie na zdrowie ludzi. Najwięcej niebezpiecznych związków i pierwiastków chemicznych przenika do organizmu człowieka drogą pokarmową. Zmiany chemizmu wody, gleb i powietrza prowadzą do nadmiernej koncentracji substancji toksycznych w diecie. Szczególnie niebezpieczne są te substancje, które kumulują się w organizmie. Należy zwrócić zatem uwagę na zabezpieczenie jakości wód powierzchniowych i podziemnych, szczególnie zaś na ochronę ujęć wód pitnych (brak ujęć wód na obszarze objętym projektem mpzp). Analizując zapisy projektu mpzp nie przewiduje się trwałego pogorszenia jakości powietrza i wód w stosunku do stanu obecnego, mogącego wpłynąć negatywnie na składniki pokarmowe jak woda i produkty spożywcze wytwórstwa rolniczego. Zanieczyszczenia, bowiem z tras komunikacyjnych z jednej strony są dziś mniej szkodliwe dla zdrowia ludzkiego i komponentów środowiska przyrodniczego niż do niedawna (praktyczny brak ołowiu i innych metali ciężkich w paliwach), a z drugiej zaś 37 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II ulegają dyspersji na skutek przewietrzenia otwartych terenów. Generalnie ocenia się, że poszczególne zapisy projektu mpzp zapewniają jednocześnie poprawny stan ochrony wód powierzchniowych (pośrednio) i podziemnych. Zanieczyszczenia chemiczne mogą dostać się także do organizmu poprzez układ oddechowy. Ten rodzaj przenikania substancji niepożądanych do ustroju ludzkiego jest zdecydowanie mniej niebezpieczny dla zdrowia i życia człowieka, ale z drugiej strony najpowszechniejszy – co roku umiera w Polsce ok. 45 000 ludzi w wyniku chorób wywołanych złą jakością powietrza. Należy założyć, iż ruch drogowy i związana z nim emisja spalin może się zwiększyć na analizowanym obszarze. Największym zasięgiem i największą szkodliwością cechują się tlenki azotu. We fazie realizacji dróg ilość emitowanych zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego będzie stosunkowo niewielka, ograniczona do czasu budowy. Powstałe w trakcie prowadzenia prac budowlanych zanieczyszczenia atmosfery nie będą miały większego wpływu na otaczający teren w odległościach większych niż kilkadziesiąt metrów od granic terenu. Ponadto nastąpi emisja składników spalin związana z pracą maszyn budowlanych i środków transportu dostarczających materiały budowlane oraz emisja pyłów z manipulacji materiałami budowlanymi. Zanieczyszczenia te będą jednak niewielkie, odwracalne i czasowe, niekumulujące się w środowisku i nieuniknione w przypadku realizacji obiektów budowlanych. Ich wpływ na zdrowie mieszkańców gminy będzie zatem niewielki. Ponadto nastąpi ograniczenie powierzchni biologicznie czynnej. W rejonach przeznaczonych pod drogi powierzchnia biologicznie czynna zostanie całkowicie zlikwidowana. Spowodować to może ograniczenie możliwości poprawy stanu sanitarnego atmosfery. Patrząc na niewielki areał oraz okoliczne tereny otwarte, ułatwiające przewietrzenie, nie stwierdza się dużego znaczenia zlikwidowania powierzchni biologicznie czynnej pod terenami dróg. 11. Oddziaływanie transgraniczne Planowane przedsięwzięcia mają charakter lokalny i nie będą emitować zanieczyszczeń mogących przemieszczać się na dalekie odległości. Z uwagi na położenie gminy Pobiedziska względem najbliższej granicy państwowej, realizacja zapisów analizowanego projektu planu miejscowego nie spowoduje transgranicznych oddziaływań na środowisko. 12. Oddziaływanie na zasoby naturalne Na obszarze objętym niniejszym opracowaniem nie występują udokumentowane złoża surowców naturalnych. Nie utworzono tu również żadnego obszaru ani terenu górniczego. W związku z tym nie przewiduje się oddziaływań znaczących na zasoby naturalne. VII. ROZWIĄZANIA ZAPOBIEGAJĄCE LUB OGRANICZAJĄCE NEGATYWNE ODDZIAŁYWANIE NA ŚRODOWISKO, W TYM ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE W § 5 projektu planu określono zasady dotyczące środowiska przyrodniczego i krajobrazu kulturowego, których zastosowanie powinno zapewnić należytą ochronę środowiska przyrodniczego. Na terenie objętym projektem planu ustala się: 38 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II 1) ochronę powierzchni ziemi, powietrza i wód zgodnie z przepisami odrębnymi; 2) ochronę obszarów głównych zbiorników wód podziemnych zgodnie z przepisami odrębnymi; 3) ochronę Lednickiego Parku Krajobrazowego, a także otulin Parku Krajobrazowego Promno oraz Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka, zaznaczonych na rysunku planu, zgodnie z przepisami odrębnymi; 4) ochronę pomników przyrody zgodnie z przepisami odrębnymi; 5) nakaz wykorzystywania nadmiaru mas ziemnych pozyskanych podczas prac budowlanych w obrębie terenu lub usuwania ich zgodnie z przepisami odrębnymi; 6) gromadzenie i segregację odpadów w miejscach ich powstawania oraz zagospodarowanie ich zgodnie z regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy oraz przepisami o odpadach; 7) zakaz lokalizacji przedsięwzięć mogących zawsze lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko z wyjątkiem inwestycji celu publicznego w zakresie infrastruktury technicznej, a także przypadków określonych w przepisach odrębnych; 8) zakaz wprowadzania funkcji, których oddziaływanie może powodować przekroczenie standardów jakości środowiska określonych w przepisach odrębnych poza terenem, do którego inwestor posiada tytuł prawny oraz które wprowadzają ograniczenia w użytkowaniu terenów sąsiednich; 9) tymczasowo, do czasu realizacji sieci kanalizacji sanitarnej, dopuszczenie stosowania zbiorników bezodpływowych do odprowadzania ścieków komunalnych; 10) przy grodzeniu nieruchomości zachowanie odległości od istniejących cieków i zbiorników wodnych, zgodnie z przepisami odrębnymi; 11) zapewnienie komfortu akustycznego zgodnie z przepisami odrębnymi na terenach oznaczonych na rysunku symbolami RM, dla których obowiązują dopuszczalne poziomy hałasu jak dla terenów zabudowy zagrodowej. Powyższe zapisy powinny skutecznie chronić środowisko przyrodnicze przed potencjalnymi negatywnymi oddziaływaniami. Ponadto celem ograniczenia negatywnego oddziaływania na komfort życia i zdrowie ludzi zaleca się szczególne zwrócenie uwagi na: - szerokie stosowanie zieleni nasadzeniowej wszędzie tam, gdzie jest to możliwe i uzasadnione. Tereny zieleni są stosunkowo tanim sposobem na obniżenie poziomu zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego. Zieleń stanowi rodzaj filtru, który przy każdym opadzie atmosferycznym ulega samooczyszczeniu. Hamując prędkość wiatru, zieleń powoduje opadanie cięższych od powietrza cząstek pyłu na liście i ziemię, zmniejszając ich wchłanianie przez układ oddechowy. Zawartość szkodliwych gazów w powietrzu nad dużymi parkami jest 2-3 razy mniejsza niż nad terenami ściśle zabudowanymi29. Dlatego powinny być szeroko propagowane, również ze względów ekonomicznych. Ponadto poprawia ona estetykę krajobrazu, przez co podnosi się komfort życia mieszkańców; - dobór gatunków roślin powinien uwzględniać, poza techniczno-ekonomicznymi aspektami, ich szczególne właściwości biologiczne. Preferowane powinny być gatunki wytwarzające za: Łukasiewicz A., Łukasiewicz Sz. 2009. „Rola i kształtowanie zieleni miejskiej”. Wydawnictwo naukowe UAM. Poznań. 29 39 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II znaczne ilości substancji antybiotycznych, tzw. fitoncydów. Można zaliczyć do nich m.in. berberys, bez czarny, brzoza, cis, czeremcha, głóg, jałowiec, sosna, świerk i inne. Ponadto, skupiny zieleni powodują jonizację powietrza. Powinno się stosować te gatunki, które wpływają korzystnie na zdrowie człowieka. Są to m.in.: brzoza, lipa, sosna, świerk. Unikać należy gatunków jonizujących dodatnio powietrze, co niekorzystnie wpływa na ogólny stan psychiczny ludzi (dęby, klony, robinie, topole)30; - zaleca się szerokie stosowanie żywopłotów wzdłuż tras komunikacyjnych. Żywopłoty charakteryzują się wysokim pochłanianiem substancji szkodliwych z powietrza. Oprócz tego skutecznie osłabiają siłę wiatru powodującego erozję gleby31. Ponadto, zajmują stosunkowo małe powierzchnie; - przestrzeganie zasad BHP podczas eksploatacji terenów rolnych i leśnych (w przyszłości). VIII. ANALIZA I OCENA ROZWIĄZAŃ ALTERNATYWNYCH DLA USTALEŃ PROJEKTU MPZP Podstawowym celem sporządzenia planu miejscowego jest ustalenie przeznaczenia terenów oraz określenie sposobów ich zagospodarowania, poprzez dostosowanie funkcji i intensywności zagospodarowania do uwarunkowań przestrzennych, przyrodniczych i kulturowych w obrębie miejscowości Kocanowo, Latalice, Podarzewo, Łagiewniki, Krześlice, Jerzyn, Główienka, Pobiedziska. Głównym założeniem, dla którego stworzono oceniany w niniejszej prognozie projekt mpzp jest zahamowanie rozwoju zabudowy w tym regionie oraz ochrona prawna cennych przyrodniczo terenów, jak i krajobrazu kulturowego omawianego terenu. Założeniem projektu miejscowego planu jest zachowanie pól uprawnych oraz lasów. Uzupełnieniem ma być system komunikacji oraz sieci infrastruktury technicznej. Ocenia się, że rozwiązanie alternatywne dla ww. planów czyli lokowanie ich w innym miejscu jest mało korzystnym oraz mało realnym – z uwagi na funkcję – rozwiązaniem. Pozostanie ww. terenów pól uprawnych oraz lasów – unika się w ten sposób nadmiernego rozproszenia zabudowy na terenie gminy (poprzez zakaz jej nadmiernego lokowania – wyłączając projektowane tereny RM) przy jednoczesnym zachowaniu dobrego przewietrzenia terenu na obszarze objętym projektem mpzp. IX. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ PLANU ORAZ CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA Co najmniej raz w czasie kadencji Burmistrz dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium i przedstawia ich wyniki Radzie Gminy. Rada podejmuje uchwałę w sprawie aktualności Studium i planów miejscowych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne lub niezgodne z obowiązującymi przepisami w całości lub w części, podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia ich zmiany. 30 31 tamże za: Mynett Maciej. 2008. „Żywopłoty. Zakładanie i pielęgnacja”. Multico Oficyna Wydawnicza. Warszawa. 40 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II Ocena miejscowych planów powinna być przeprowadzana przede wszystkim w kontekście rozwoju przestrzennego gminy Pobiedziska oraz czy miała miejsce realizacja infrastruktury transportowej i technicznej w sposób zintegrowany, czy nawet wyprzedzający lokalizację zabudowy. Pozwoli to na opracowania harmonogramu sporządzania i realizacji kolejnych planów zagospodarowania przestrzennego, bilansowania zapotrzebowania m.in. na wodę, gaz, kanalizację sanitarną oraz przygotowanie odpowiednio wyposażonych terenów. Ponadto, Burmistrz jest zobowiązany prowadzić monitoring skutków realizacji postanowień przyjętego dokumentu w zakresie oddziaływania na środowisko. Monitoring skutków realizacji postanowień przyjętego dokumentu w zakresie oddziaływania na środowisko może polegać np. na analizie i ocenie stanu poszczególnych komponentów środowiska (powietrza, wód, gleb i in.) w oparciu o wyniki pomiarów uzyskanych w ramach państwowego monitoringu środowiska, w ramach monitoringu środowiska prowadzonego w oparciu o wydane decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć zlokalizowanych na obszarze objętym projektem mpzp lub, w ramach indywidualnych zamówień, na kontroli i ocenie zgodności wyposażenia terenu w infrastrukturę techniczną z ustaleniami przyjętego planu. X. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM Przedmiotem niniejszego opracowania jest Prognoza oddziaływania na środowisko dokumentu „Projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II” wraz z załącznikami graficznymi. Celem Prognozy jest: oszacowanie skutków realizacji postanowień projektu mpzp na środowisko przyrodnicze, ocena ich prawidłowości, a także optymalizacji użytkowania zasobów przyrodniczych. Miejscowy plan jest aktem prawa miejscowego i stanowi podstawę do wydawania decyzji administracyjnych; kieruje on samorządem w polityce przestrzennej, nie tylko w zakresie zagospodarowania, ale także ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego. Dlatego niniejsza prognoza, oceniająca miejscowy plan, jest tak istotna. Omawiany projekt mpzp zawiera załączniki graficzne przedstawiające ustalenia tego dokumentu. Prognoza ocenia analizowany dokument w zakresie, którego ramy wyznaczają przepisy prawne. Samą ocenę można podzielić na kryteria formalne (zgodność z wymaganiami przepisów odrębnych) i kryteria merytoryczne (powszechnie znane prawa funkcjonowania środowiska przyrodniczego, wyniki badań naukowych itp.). Na obszarze objętym opracowaniem występują następujące powierzchniowe formy ochrony przyrody: Lednicki Park Krajobrazowy, otulina Parku Krajobrazowego Promno oraz otulina Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka. Ogólna jakość środowiska w gminie jest dobra. W najlepszym stanie jest powietrze atmosferyczne. Nieźle też wygląda jakość wód powierzchniowych, nieco zanieczyszczone są wody podziemne. Zanieczyszczenia gleb są na niskim poziomie. Gleby tego obszaru posiadają korzystny (lekko kwaśny i obojętny) odczyn. Silnie zniekształcona jest szata roślinna części obszaru objętego projektem mpzp. Jest to wynikiem zmiany sposobu 41 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II gospodarowania terenem (w miejsce wyciętych lasów dominującą rolę od wielu lat odgrywają pola uprawne). Jakość wód podziemnych jest niezadowalająca. Struktura funkcjonalno-przestrzenna wskazana w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego omawianego terenu jest dość zróżnicowana. Przedmiotem ustaleń projektu mpzp są: 1) tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych, oznaczone na rysunku planu symbolami RM; 2) tereny rolnicze, oznaczone na rysunku planu symbolami R; 3) tereny rolnicze i zieleni otwartej, oznaczone na rysunku planu symbolami R/ZO; 4) teren cmentarza, oznaczony na rysunku planu symbolem ZC; 5) tereny lasów, oznaczone na rysunku planu symbolami ZL; 6) tereny wód powierzchniowych śródlądowych, oznaczone na rysunku planu symbolami WS; 7) tereny dróg publicznych klasy dojazdowej, oznaczone na rysunku planu symbolami KDD; Zapisy projektu mpzp są zgodne z zapisami Studium. W przypadku niepodjęcia realizacji założeń projektu mpzp, mogłyby wystąpić zarówno pozytywne, jak i negatywne skutki. Do negatywnych skutków należy głównie niekontrolowane rozproszenie zabudowy, czemu miejscowy plan ma zapobiegać. Pozytywne to przede wszystkim brak ingerencji w środowisko naturalne, jednak zapisy miejscowego planu dostosowane są w taki sposób, aby chronić środowisko przyrodnicze. Brak realizacji ustaleń projektu mpzp w stosunku do pozostałych obszarów nie zmieni w znacznym stopniu dotychczasowego środowiska. Zatwierdzenie projektu mpzp z drugiej strony stworzy mieszkańcom tej części gminy nowe możliwości inwestowania oraz rozwoju omawianego terenu, nie istnieją więc przesłanki przemawiające za rezygnacją z realizacji analizowanych zapisów. Oceniono, jak sposoby zawarte w projekcie mpzp zaplanowane do realizacji celów będą wpływały na środowisko przyrodnicze. Oceny dokonano dla każdego elementu środowiska przyrodniczego z osobna (np. dla powietrza, wód, krajobrazu) oraz dla całości – ważnych elementów przyrodniczych. Oceniono również oddziaływanie na ludzi. W wyniku analizy uznano, że: (1) nie przewiduje się pogorszenia jakości atmosfery i topoklimatu; (2) dla obszarów wymagających komfortu akustycznego nie przewiduje się przekroczeń norm hałasu; (3) nie przewiduje się pogorszenia jakości i ilości wód powierzchniowych i podziemnych; (4) nie przewiduje się pogorszenia jakości zasobów glebowych; (5) nie przewiduje się przekroczeń norm natężenia pól elektromagnetycznych w związku z realizacją zapisów projektu mpzp; (6) realizacja ustaleń projektu mpzp nie będzie negatywnie znacząco oddziaływać na zdrowie ludzi. 42 Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych gminy Pobiedziska – część II Wdrożenie projektu mpzp przyczyni się do realizacji ochrony środowiska zawartych w przepisach prawnych oraz strategiach krajowych oraz międzynarodowych. Analiza wykazała, że oceniany projekt w pełni realizuje założenia kluczowe dla ochrony środowiska. W § 5 projektu miejscowego planu określono zasady dotyczące środowiska przyrodniczego i krajobrazu kulturowego, których zastosowanie powinno zapewnić należytą ochronę środowiska przyrodniczego. Zapisy te powinny skutecznie chronić środowisko przyrodnicze przed potencjalnymi negatywnymi oddziaływaniami wynikającymi z realizacji przedsięwzięć na omawianym obszarze, zgodnie z projektowanym przeznaczeniem poszczególnych terenów. Ocenia się, że rozwiązanie alternatywne dla projektu mpzp, czyli lokowanie terenów wyznaczonych w projekcie mpzp w innym miejscu jest mało korzystnym rozwiązaniem. Lepiej jest w sposób zorganizowany i w zgodzie z prawem kontynuować zagospodarowanie terenu w przewidzianej lokalizacji. Co najmniej raz w czasie kadencji Burmistrz dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium i przedstawia ich wyniki Radzie Miejskiej Gminy. Rada podejmuje uchwałę w sprawie aktualności Studium i planów miejscowych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne lub niezgodne z obowiązującymi przepisami w całości lub w części, podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia ich zmiany. 43
