Ogólne kryteria merytoryczne
advertisement
System wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013 na podstawie dokumentu MRR: „Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007–2013” z dnia 10 września 2007 r. Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie Struktura PO KL Komponent centralny Komponent regionalny I Zatrudnienie i integracja społeczna II Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracujących III Wysoka jakość systemu oświaty IV Szkolnictwo wyższe i nauka V Dobre rządzenie VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich VII Promocja integracji społecznej VIII Regionalne kadry gospodarki IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach X Pomoc Techniczna 2 Środki finansowe PO KL Środki finansowe na realizację Programu ~ 11,5 mld € Komponent centralny ~ 3,86 mld € Komponent regionalny ~ 7,10 mld € w tym Małopolska ~ 0,59 mld € 3 Zasady dokonywania wyboru projektów Sposób wyboru projektów PO KL przewiduje realizację wsparcia z EFS za pośrednictwem dwóch procedur: o procedury dofinansowania projektów systemowych (realizowane przez Beneficjenta wskazanego w Szczegółowym opisie priorytetów PO KL (tj. np. PUP, OPS, PCPR), o procedury wyboru projektów konkursowych 5 Projekty konkursowe o Konkursy na projekty w ramach danego Działania są ogłaszane zgodnie z Planem działania przyjętym na dany rok budżetowy. o Nabór wniosków w ramach PO KL może mieć charakter konkursu otwartego bądź zamkniętego. 6 Projekty konkursowe Wartość projektów - Maksymalna wartość projektu wynosi 50 tys. zł (dotyczy Działania 6.3, 7.3, 9.5 PO KL) - Minimalna wartość projektu wynosi 50 tys. zł (dotyczy pozostałych Działań PO KL wdrażanych przez WUP Kraków) Średnia wartość projektów realizowanych w poprzednim okresie programowania: 500 tys. zł wartość najniższa 24 871,17 zł; wartość najwyższa 2 841 501,71zł Średni czas realizacji projektów: 1,5 roku – 2 lat najdłuższy czas realizacji – 910 dni najkrótszy czas realizacji – 243 dni 7 Projekty konkursowe Złożenie wniosku Wniosek opatrzony pieczęciami, podpisany przez osobę do tego upoważnioną należy złożyć w wersji papierowej (w 2 egzemplarzach) oraz w wersji elektronicznej (w 2 formatach: pdf oraz xml). Wniosek należy przygotować przy użyciu Generatora Wniosków Aplikacyjnych dostępnego na stronie: www.efs.gov.pl/wniosek W przypadku konkursów zamkniętych ocenie podlegają wnioski, które zostały złożone w terminie określonym przez WUP Kraków w ogłoszeniu o konkursie oraz w Dokumentacji Konkursowej. Wnioski złożone po upływie ww. terminu są odrzucane. 8 Załączniki dostarczane wraz z wnioskiem: • dokumenty określające sytuację finansową wnioskodawcy (za ostatni zamknięty okres rozliczeniowy): I) sprawozdanie finansowe - bilans oraz rachunek zysków i strat (w przypadku Beneficjentów sporządzających powyższe dokumenty zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości z dnia 29 września 1994 r.), lub II) uproszczone sprawozdanie finansowe - uproszczony bilans oraz rachunek zysków i strat (w przypadku Beneficjentów nie zobligowanych do sporządzania dokumentów, o których mowa w pkt. I ). • list intencyjny w sprawie partnerstwa w przypadku projektów realizowanych w partnerstwie. 9 Miejsce przyjmowania wniosków Wnioski będą przyjmowane w Punktach Informacyjnych EFS: w Krakowie, Tarnowie i Nowym Sączu 10 Punkty Informacyjne dla beneficjentów Europejskiego Funduszu Społecznego Tarnów Al. Solidarności 5-9 tel. (14) 626 95 43 e-mail: [email protected] Kraków Plac Na Stawach 1 e-mail: [email protected] tel. (12) 424 07 37 Nowy Sącz ul. Węgierska 146 tel. (18) 442 94 32 e-mail: [email protected] Kryteria dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL OGÓLNE formalne merytoryczne SZCZEGÓŁOWE horyzontalne dostępu strategiczne sprawdzane podczas oceny formalnej sprawdzane podczas oceny merytorycznej 12 Ocena formalna Ocena formalna składa się z dwóch etapów, podczas których następuje sprawdzenie, czy wniosek spełnia: Ogólne kryteria formalne Szczegółowe kryteria dostępu 13 Ocena formalna Ogólne kryteria formalne Wniosek spełnia ogólne kryteria formalne jeśli: złożono go we właściwej instytucji; został złożony w określonym terminie (w przypadku konkursów, dla których określono ostateczną datę wpływu); wypełniono go w języku polskim; sporządzono go na obowiązującym formularzu; jest kompletny (wydruk zawiera wszystkie strony, został opatrzony pieczęciami wnioskodawcy oraz podpisany przez upoważnione osoby); 14 Ocena formalna Ogólne kryteria formalne c.d. suma kontrolna papierowej i elektronicznej wersji wniosku jest identyczna na wszystkich stronach wniosku; wypełniono wszystkie wymagane pola wniosku i złożono wymagane załączniki; wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie - w przypadku procedury konkursowej); Wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie (na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych); wniosek jest zgodny z Planem działania. 15 Ocena formalna Szczegółowe kryteria dostępu Szczegółowe kryteria dostępu są określane w Planie działania. Mogą dotyczyć np.: Beneficjenta - wniosek ma zostać złożony przez podmiot uprawniony do składania projektów w danym konkursie; Grup docelowych – projekt ma zostać skierowany do właściwych grup docelowych; Poziomu wymaganego wkładu własnego – projekt ma być finansowany częściowo z wkładu własnego Beneficjenta; Partnerstwa – projekt ma być realizowany wspólnie z innymi podmiotami; Obszaru realizacji – projekt ma być realizowany w sposób ponadregionalny. 16 Ocena formalna przeprowadzana jest: w ciągu 14 dni od daty złożenia wniosku (konkurs otwarty); w ciągu 14 dni od daty zamknięcia konkursu (konkurs zamknięty); W uzasadnionych przypadkach WUP może wydłużyć powyższe terminy do 21 dni. 17 Ocena formalna W przypadku projektów konkursowych wniosek, który nie spełnia któregokolwiek z ogólnych kryteriów formalnych bądź kryteriów dostępu jest odrzucany. Na etapie oceny formalnej nie ma możliwości poprawy/uzupełniania wniosku złożonego w odpowiedzi na ogłoszony konkurs. Poprawiony wniosek spełniający ogólne kryteria formalne i dostępu może być jednak, jako nowy wniosek, ponownie złożony przez Beneficjenta. W przypadku projektów systemowych niespełnienie któregokolwiek z kryteriów oceny oznacza konieczność poprawienia/uzupełnienia wniosku w wyznaczonym przez WUP terminie. 18 Ocena merytoryczna Ocena merytoryczna wniosku przeprowadzana jest w oparciu o: Ogólne kryteria merytoryczne Ogólne kryteria horyzontalne Szczegółowe kryteria strategiczne Szczegółowe kryteria wyboru projektów zawarte są w Planie Działania. 19 Ogólne kryteria merytoryczne Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą ogólnych zasad odnoszących się do treści wniosku, wiarygodności i zdolności projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach PO KL. 20 Ogólne kryteria merytoryczne - punktacja OBSZAR OCENY 2004-2006 2007-2013 UZASADNIENIE POTRZEBY REALIZACJI PROJEKTU 20 20 GRUPY DOCELOWE PROJEKTU 15 15/0* DZIAŁANIA - 15/30* REZULTATY PROJEKTU 15 25 SPOSÓB ZARZĄDZANIA PROJEKTEM 20 10 WYDATKI KWALIFIKOWALNE PROJEKTU 30 15 RAZEM 100 100 * dla projektów badawczych i informacyjno-promocyjnych 21 Ocena merytoryczna Podczas oceny sprawdzane jest czy: koszty w ramach cross-financingu nie przekraczają poziomu dopuszczalnego dla danego Działania poziom kosztów pośrednich jest uzasadniony Niespełnienie powyższych kryteriów skutkuje odrzuceniem wniosku 22 Ogólne kryteria horyzontalne Podczas dokonywania oceny merytorycznej oceniający sprawdza również zgodność projektu z: Przepisami ustawy Prawo Zamówień Publicznych; Zasadami dotyczącymi pomocy publicznej; Właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju oraz ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL) Projekty niezgodne z ww. kryteriami horyzontalnymi są odrzucane. 23 Szczegółowe kryteria strategiczne Szczegółowe kryteria strategiczne dotyczą preferowania pewnych typów projektów przez IP2 (IP). Spełnienie kryteriów strategicznych nie jest obowiązkowe - mogą, ale nie muszą być one spełnione, by projekt mógł uzyskać pozytywną ocenę merytoryczną. 24 Szczegółowe kryteria strategiczne Wniosek, który spełnia kryteria strategiczne i jednocześnie uzyskał co najmniej 60 punktów za ogólne kryteria merytoryczne, otrzymuje dodatkowo premię punktową w wysokości nie większej niż 20 punktów. Wysokość premii punktowej określona zostanie w Planie Działania 25 Ocena merytoryczna – procedura Ocena każdego projektu dokonywana jest przez dwie losowo wybrane osoby. Po przedstawieniu każdej z dwóch niezależnych od siebie opinii, obliczana jest średnia arytmetyczna. Projekt może być zatwierdzony do realizacji jeśli uzyska minimum 60 punktów, zaś w poszczególnych punktach oceny merytorycznej uzyska przynajmniej 60% punktów. 26 Ocena merytoryczna – procedura W przypadku rozbieżności sięgających 30% ogólnej sumy punktów i więcej pomiędzy ocenami (przy czym przynajmniej jedna ocena musi wynosić minimum 60 punktów), projekt poddawany jest powtórnej ocenie. Ocena ta jest wiążąca i ostateczna. 27 Negocjacje Negocjacje mogą dotyczyć: budżetu projektu zakresu merytorycznego projektu 28 Negocjacje Członek KOP może przyznać niższą od wnioskowanej kwotę dofinansowania ze względu na zidentyfikowanie wydatków niekwalifikowalnych. Członek KOP może zaproponować zwiększenie wartości projektu o maksymalnie 5% w związku z wprowadzeniem dodatkowych, nieprzewidzianych przez Beneficjenta zadań w budżecie. 29 Procedura odwoławcza Wnioskodawca, którego projekt nie został wyłoniony do dofinansowania może odwołać się od decyzji WUP Kraków. W procesie wyłaniania projektów do dofinansowania przewidziano następujące środki odwoławcze: - protest (składany do WUP Kraków) - wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (składany do MRR – w przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu przez WUP Kraków). Podstawę prawną w zakresie procedury odwoławczej do wszystkich programów operacyjnych stanowi ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz.1658 oraz z 2007 r. Nr 140, poz. 984). Szczegóły dot. zasad składania protestu oraz wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zawarte są w Wytycznych w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych zatwierdzonych 14 sierpnia 2007 r. przez Ministra Rozwoju Regionalnego. 30 Zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy Zgodnie z postanowieniami Umowy o dofinansowanie projektu Beneficjent jest zobowiązany do złożenia zabezpieczenia prawidłowej realizacji projektu. W przypadku, gdy Beneficjentem jest jednostka sektora finansów publicznych - nie ma obowiązku ustanawiania zabezpieczenia. 31 Formy zabezpieczeń W przypadku projektu o wartości dofinansowania do 1 mln PLN zabezpieczenie stanowi weksel in blanco wraz z poręczeniem wekslowym. 32 Formy zabezpieczeń Jeżeli przyznana kwota dofinansowania przekracza 1 mln zł, wówczas zabezpieczenie ustanawiane jest w jednej lub kilku z następujących form: poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej; gwarancja bankowa; gwarancja ubezpieczeniowa; weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej; zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub JST; 33 Formy zabezpieczeń cd. Formy zabezpieczeń (c.d.): poręczenie udzielane przez PARP na rzecz przedsiębiorców, podmiotów działających na rzecz rozwoju gospodarczego, zatrudnienia, rozwoju zasobów ludzkich; zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów. • cesja praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta; • przewłaszczenie rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie; • hipoteka; • poręczenie według prawa cywilnego. 34 KONKURSY PILOTAŻOWE ogłoszone przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie w dniu 12 listopada 2007 r. Poddziałanie 8.1.1 - Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw oraz Działanie 9.5 - Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich Kwota przeznaczona na dofinansowanie realizacji projektów wyłonionych w wyniku konkursu w ramach Poddziałania 8.1.1 wynosi 20 000 000 PLN MINIMALNA WARTOŚĆ PROJEKTU WYNOSI 50 000 PLN 36 Kwota przeznaczona na dofinansowanie realizacji projektów wyłonionych w wyniku konkursu w ramach Działania 9.5 wynosi 1 000 000 PLN MAKSYMALNA WARTOŚĆ PROJEKTU WYNOSI 50 000 PLN 37 Typy projektów 38 Typy projektów Poddziałanie 8.1.1 Szkolenia skierowane do osób pracujących powyżej 45. roku życia, które posiadają co najwyżej wykształcenie średnie i z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem nowych, bądź uzupełnieniem lub podwyższeniem już posiadanych kwalifikacji i umiejętności (w formach pozaszkolnych). 39 Typy projektów Działanie 9.5 • tworzenie i wsparcie działalności inicjatyw ukierunkowanych na pobudzenie świadomości środowisk lokalnych i ich zaangażowanie w działania na rzecz rozwoju edukacji na terenach wiejskich i podnoszenia poziomu wykształcenia mieszkańców obszarów wiejskich; • projekty przyczyniające się do podnoszenia poziomu wykształcenia i kwalifikacji mieszkańców obszarów wiejskich oraz rozwoju usług edukacyjnych na tych obszarach; • działania informacyjno – promocyjne, szkoleniowe, doradcze, podnoszące świadomość mieszkańców obszarów wiejskich w zakresie korzyści płynących z kształcenia i szkolenia. 40 Beneficjenci 41 Uprawnieni Beneficjenci W ramach konkursów pilotażowych o dofinansowanie realizacji projektu mogą ubiegać się wszystkie podmioty. O dofinansowanie nie mogą ubiegać się jednak podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich nienależnie lub w nadmiernej wysokości). 42 Beneficjenci Ostateczni 43 Beneficjenci Ostateczni Poddziałanie 8.1.1 Projekty realizowane w ramach Poddziałania 8.1.1 muszą być skierowane do osób pracujących powyżej 45. roku życia, wykonujących pracę na podstawie umowy o pracę lub na podstawie umowy cywilno-prawnej, które posiadają co najwyżej średnie wykształcenie i z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem nowych, bądź uzupełnieniem lub podwyższeniem już posiadanych kwalifikacji i umiejętności (w formach pozaszkolnych). 44 Beneficjenci Ostateczni Działanie 9.5 Projekty realizowane w ramach Działania 9.5 muszą być skierowane do mieszkańców gmin wiejskich, miejsko – wiejskich oraz miast do 25 tys. mieszkańców. 45 Zasady finansowania projektów pilotażowych 46 Zasady finansowania projektów pilotażowych Wkład własny Beneficjenta nie jest wymagany, co oznacza, że Beneficjent może, ale nie musi wnosić środków prywatnych. W przypadku wniesienia środków prywatnych, kwota dofinansowania pomniejszona jest o kwotę równą tym środkom. Beneficjenci Ostateczni (osoby bezpośrednio korzystające ze wsparcia) nie mają obowiązku wnoszenia opłat z tytułu uczestnictwa w projekcie. 47 Podstawowe dokumenty W celu poprawnego przygotowania projektu Beneficjent powinien zapoznać się z następującymi dokumentami: • Dokumentacja Konkursowa – dokument opracowywany przez WUP Kraków odrębnie do każdego konkursu. Zawiera szczegółowe informacje dot. konkursu, w tym m.in. nt. sposobu przygotowania i złożenia wniosku, wymogów, jakie wniosek musi spełniać, kryteriów oceny wniosku, procedur wyboru. Dokumentacja Konkursowa zamieszczana jest na stronie internetowej WUP Kraków: www.wup-krakow.pl • Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL – dokument zatwierdzony przez MRR. Zawiera opis poszczególnych Priorytetów, Działań, Poddziałań, uprawnionych Beneficjentów, Grup docelowych (Beneficjentów Ostatecznych) i inne ważne dla projektodawców informacje. • System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007- 2013 – zbiór wytycznych MRR. Obejmuje m.in. szczegółowe wytyczne MRR dot. zasad dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL, zasad finansowania PO KL, systemu sprawozdawczości oraz kontroli. 48 Podstawowe dokumenty • • • Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 9 lipca 2007 r. Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013 z 26 czerwca 2007 r. Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 z 10 września 2007 r. Powyższe dokumenty zawierają szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków, kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross-financingu. Podstawowe dokumenty, z którymi powinni zapoznać się projektodawcy dostępne są na stronie internetowej WUP Kraków: www.wup-krakow.pl oraz na stronach IZ: www.mrr.gov.pl i www.efs.gov.pl 49 Dziękuję za uwagę Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie Plac na Stawach 1 30-107 Kraków www.wup-krakow.pl 50
