Uwagi - woj. Mazowieckie
advertisement
Informacje o zgłaszającym uwagi: Urząd Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie za pośrednictwem Biura Związku Województw RP Organizacja samorządowa Związek Województw RP Osoba do kontaktu Przemysław Kilczuk e-mail [email protected] tel. 22 5979409 Uwagi: Część dokumentu, do którego odnosi Lp. się uwaga (np. art., nr str., rozdział) § 3. 1. 1. Treść uwagi (propozycja zmian) Uzasadnienie uwagi Proponowany przepis rodzi wiele niejasności w zakresie ustalenia liczby uczniów w oddziale przedszkola oraz w oddziale szkoły. 1. § 3. ust. 1. wprowadza obowiązek uwzględnienia szczególnych potrzeb psychofizycznych uczniów wynikających z ich stanu zdrowia, co stanowi istotną przesłankę dla określenia liczebności oddziału. Obowiązek ten wiąże się z koniecznością odwołania się do innych przepisów, które w opiniowanym projekcie nie są wymieniane, co z kolei skutkuje koniecznością domniemania podstawy prawnej, do jakiej należy się odwołać przy ustalaniu liczebności oddziału w szkole lub przedszkolu. Np. planując arkusz organizacji pracy szkoły na rok szkolny 2017/2018, w celu ustalenia liczby dzieci, posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, w oddziale przedszkola specjalnego oraz w oddziale szkoły Stanowisko resortu Odniesienie do stanowiska resortu specjalnej, z uwzględnieniem ich stanu zdrowia należałoby jednocześnie odwołać się do: a. Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz.U. z 2001 r. poz. 624). b. Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 marca 2017 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli (Dz. U. z 2017 r. poz. 649) – na mocy art. 307. ust. 2. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 60). W obu ww. rozporządzeniach określone zostały liczby dzieci w oddziale przedszkola specjalnego oraz w oddziale szkoły specjalnej, z uwzględnieniem ich stanu zdrowia. 2. Odwołanie się do przepisów wyżej przywołanych rozporządzeń jednak nie w pełni rozwiązuje problem ustalenia liczby uczniów, dlatego że przepisy dotyczące ustalenia liczby uczniów z niepełnosprawnościami sprzężonymi w oddziale szkoły w obu wyżej przywołanych rozporządzeniach nie są ze sobą zgodne. a. § 5. ust. 3 pkt 8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz.U. z 2001 r. poz. 624), określa tę liczbę następująco: „8) w szkole (oddziale) dla uczniów z autyzmem i z niepełnosprawnościami sprzężonymi - od 2 do 4”, b. § 6 ust. 5 pkt. 3 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 marca 2017 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli (Dz. U. z 2017 r. poz. 649) – na mocy art. 307. ust. 2. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 60), określa tę liczbę następująco: „3) w oddziale dla uczniów z niepełnosprawnościami sprzężonymi, z wyłączeniem uczniów z niepełnosprawnością intelektualną w stopniu umiarkowanym lub znacznym – nie więcej niż 6”; Oznacza to, że na podstawie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. oddział może liczyć nie więcej niż 4 uczniów, zaś na podstawie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 marca 2017 r., może liczyć na przykład 5 lub 6 uczniów. 3. Ponadto, rozporządzenie z dnia 17 marca 2017 r. w ogóle nie zawiera zapisu dotyczącego dzieci i młodzieży z zaburzeniami psychicznymi, nie daje więc podstawy do ustalenia liczebności takiego oddziału w przedszkolu lub szkole. Projekt opiniowanego rozporządzenia w § 6 ust. 4. pkt. 3 zawiera jednak przepis odnoszący się do osób z zaburzeniami psychicznymi. Konkludując, zgodnie z przepisami rozporządzenia z dnia 17 marca 2017 r nie ma podstaw do jednoznacznego określenia liczby uczniów w oddziale szkoły lub przedszkola dla dzieci i młodzieży z zaburzeniami psychicznymi, jednocześnie opiniowany projekt rozporządzenia przewiduje określenie liczby takich uczniów w grupach wychowawczych. 4. Chaos prawny pogłębia to, że rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz.U. z 2001 nr 61 poz. 624) – traci moc z dniem 1 września 2017 r. w zakresie ramowych statutów przedszkoli publicznych. Oznacza to, że od 1 września 2017 r. w tej samej kwestii – ustalenia liczby uczniów w oddziale szkoły – należałoby stosować jednocześnie 3 rozporządzenia, a mianowicie 2 wcześniej przywołane rozporządzenia oraz obowiązujące z dniem 1 września 2017 r. rozporządzenie, które obecnie podlega opiniowaniu. 5. Ponadto, utrata mocy wspomnianego rozporządzenia (w zakresie ramowych statutów przedszkoli publicznych) zniesie podstawę prawną do określenia liczby uczniów z zaburzeniami psychicznymi w przedszkolu. § 3. 2. 3 Proponowany przepis przewiduje możliwość kształcenia w klasach łączonych tylko dla uczniów szkoły podstawowej. Proponowane rozwiązanie prawne należy uznać za bardzo niekorzystne, ponieważ nie przewiduje ono możliwości kształcenia w klasach łączonych dla uczniów szkół ponadpodstawowych. Nie wynika z niego, jak zorganizować kształcenie w odrębnych oddziałach liceum ogólnokształcącego, gdy klasa I LO liczy 2 uczniów, klasa II 1 ucznia, klasa III 3 uczniów ? Brak rozwiązań pozwalających na zorganizowanie kształcenia w ponadpodstawowych szkołach w odrębnych oddziałach przy nieustannej rotacji uczniów, wynikającej z krótkiego pobytu w szpitalu? Jak zaplanować pracę nauczycieli w sytuacji okresowego „pojawiania się i zanikania” oddziałów szkolnych, co wynika z procesu przyjmowania i wypisywania dzieci i młodzieży ze szpitala? Konkludując, jest to rozwiązanie kosztowne, organizacyjnie kłopotliwe, nieuwzględniające rzeczywistego funkcjonowania szkół przyszpitalnych. Obecnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 marca 2013 r. w sprawie organizacji kształcenia oraz warunków i form realizowania specjalnych działań opiekuńczo-wychowawczych w przedszkolach i szkołach specjalnych, zorganizowanych w podmiotach leczniczych i jednostkach pomocy społecznej(Dz. U. z 2013 r. poz. 380), daje możliwość kształcenia w klasach łączonych także dla uczniów szkoły ponadgimnazjalnej.
