PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY CHOTCZA na lata 2009 - 2012 z perspektywą do roku 2016 aktualizacja projekt Chotcza 2009 1 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie 1.1. Podstawa i zakres opracowania 1.2. Metodyka 1.3. Historia gminy 1.4. Warunki geofizyczne gminy 1.5. Położenie, rzeźba terenu 1.6. Gospodarka 1.7. Rolnictwo 1.8. Klimat 1.9. Hydrografia i hydrogeologia 1.10. Ogólna charakterystyka Gminy Chotcza 1.10.1.Demografia i mieszkalnictwo 1.10.2. Infrastruktura techniczna gminy Chotcza 1.10.2.1. Gospodarka wodno – ściekowa 1.11.2.2. Sieć gazowa 1.10.2.3. Zaopatrzenie w ciepło 1.10.2.4. Układ komunikacyjny 1.10.3. Elektroenergetyka 1.10.4. Szkolnictwo i opieka zdrowotna 1.10.4.1. Szkolnictwo 1.10.4.2. Opieka zdrowotna 1.10.4.3. Kultura, zabytki i turystyka 1.11. Działalność Samorządu Gminy w latach 2004 – 2007 1.11.1. Wydatki 1.11.2. Dotychczasowe działania z zakresu ochrony środowiska 2. Diagnoza aktualnego stanu środowiska 2.1. Powietrze atmosferyczne 2.1.1. Przepisy prawne 2.1.2. Pomiary zanieczyszczenia powietrza 2.1.3. Źródła zanieczyszczenia powietrza 2.1.4. Wnioski 2.2. Hałas 2.2.1. Przepisy prawne 2.2.2 Pomiary hałasu 2.2.3. Źródła hałasu 2.2.4 Wnioski 2.3. Zasoby wodne i gospodarka wodno – ściekowa 2.3.1. Wprowadzenie 2.3.2. Wody powierzchniowe 2.3.3. Wody podziemne 2.3.4. Gospodarka wodno – ściekowa 2.3.4.1. Regulacje prawne gospodarki wodno – ściekowej 2.3.4.2. Sieć wodociągowa 2.3.4.3. Systemy melioracyjne 2.3.4.4. Sieć kanalizacyjna 2.3.4.5. Główne źródła zanieczyszczeń 2.3.5. Wnioski 2 6 6 7 8 8 8 10 11 11 12 14 14 16 16 16 17 17 18 18 18 18 18 19 20 20 22 22 22 22 23 23 24 24 24 24 24 25 25 25 26 26 26 27 27 27 28 28 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 2.4. Odpady 2.4.1. Przepisy prawne 2.4.2. Odpady komunalne 2.4.3. Odpady niebezpieczne wytworzone w sektorze komunalnym 2.4.4. Wnioski 2.5. Gleby 2.5.1. Wprowadzenie 2.5.2. Typy gleb 2.5.3. Odczyn gleb 2.5.4. Monitoring gleby 2.5.5. Wnioski 2.6. Surowce mineralne 2.6.1. Wprowadzenie 2.6.2. Kruszywo naturalne 2.6.3. Wapienie i margle 2.7. Pola elektromagnetyczne 2.8. Przyroda 2.8.1. Wprowadzenie 2.8.2. Stan zasobów przyrody 2.8.2.1. Lasy 2.8.2.2. Ochrona zasobów przyrody 2.8. Wnioski 2.9. Nadzwyczajne zagrożenia środowiska 3. Cele i zadania w zakresie ochrony środowiska w gminie Chotcza 3.1. Cele polityki ekologicznej 3.2. Analiza SWOT dla środowiska w gminie Chotcza 3.3. Cele strategiczne, cele operacyjne i programy w zakresie ochrony środowiska la gminy Chotcza 3.3.1. Założenia Strategii Rozwoju Gminy Chotcza 3.4. Cele i zadania programu ochrony środowiska dla Gminy Chotcza 4. Plan działań na lata 2009 – 2012 4.1. Założenia planu działań na lata 2009 – 2012 4.1.1. Ochrona powietrza atmosferycznego 4.1.2.Ograniczenie hałasu i promieniowania elektromagnetycznego 4.1.3. Zasoby wodne i gospodarka wodno – ściekowa 4.1.4. Ochrona powierzchni ziemi 4.1.5. Gospodarka odpadami 4.1.5. Ochrona przyrody i zasobów naturalnych 4.1.6. Edukacja ekologiczna i propagacja działalności proekologicznej 5. Zarys planu działań na lata 2013 – 2016 5.1. Założenia planu działań na lata 2013 – 2016 5.1.1. Ochrona powietrza atmosferycznego 5.1.2.Ograniczenie hałasu i promieniowania elektromagnetycznego 5.1.3. Zasoby wodne i gospodarka wodno – ściekowa 5.1.4. Ochrona powierzchni ziemi 5.1.5. Gospodarka odpadami 5.1.6. Edukacja ekologiczna i propagacja działalności proekologicznej 5.1.7. Ochrona przyrody i zasobów naturalnych 3 28 28 29 30 30 31 31 31 33 33 33 33 33 34 34 34 34 35 36 36 38 41 42 43 43 45 45 45 46 47 47 47 47 48 48 48 49 49 51 51 51 51 51 51 52 52 52 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 6. Zarządzanie ochroną środowiska 6.1. Ogólne zasady zarządzania ochroną środowiska 6.2. Kompetencje organów gminy w zakresie ochrony środowiska 6.3. Instrumenty zarządzania środowiskiem 7. Wdrażanie programu 7.1. Środki finansowe na realizację programu 7.2. Koszty realizacji przedsięwzięć 8. Monitoring 9. Spis materiałów źródłowych 10. Spis tabel 11. Spis rysunków 4 59 59 59 65 66 66 68 71 73 73 74 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 WYKAZ SKRÓTÓW WPOŚ WPGO PPOŚ GPOŚ PPGO WIOŚ Wojewódzki Program Ochrony Środowiska Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami Powiatowy Program Ochrony Środowiska Gminny Program Ochrony Środowiska Powiatowy Program Gospodarki Odpadami Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska 5 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 1. Wprowadzenie 1.1. Podstawa i zakres opracowania Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska, zarządy gmin zobowiązane są do sporządzania gminnych programów ochrony środowiska, obejmujących 4 lata z perspektywą na kolejne 4 lata. Pierwszy „Program Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza” był przygotowany w ramach realizacji wymogów ustawowych i zatwierdzony przez Radę Gminy w Chotczy 31 grudnia 2004 r. uchwałą Nr VIII/100/2004 i obejmował zadania przewidziane na okres 2004 – 2011. Program był opiniowany przez samorząd wojewódzki oraz samorząd powiatowy. Niniejsza „Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza” zwana dalej Programem stanowi drugą edycję dokumentu programowego określającego zadania w zakresie ochrony środowiska na terenie Gminy Chotcza i jest aktualizacją dokumentu przyjętego w 2004 roku. Celem programu jest przeprowadzenie analizy stanu obecnego środowiska naturalnego w gminie oraz określenie kierunków działań bieżących i długofalowych samorządu w zakresie ochrony środowiska. Program ochrony środowiska ma dotyczyć działań na rzecz utrzymania bądź przywrócenia równowagi przyrodniczej poszczególnych elementów środowiska, podejmowanych w oparciu o ustalenia aktualnego stanu środowiska. W strukturze programów ochrony środowiska dominuje z reguły wielobranżowy układ prezentacji problemów i celów jak np. ochrona zieleni i cennych obszarów przyrodniczych ochrona powierzchni ziemi przed zanieczyszczeniami ochrona jakości wód powierzchniowych i gruntowych ochrona jakości powietrza atmosferycznego ochrona przed hałasem Program jest opracowywany w oparciu o szereg przepisów prawnych, z których najważniejsze to: ustawa o samorządzie gminnym ustawa „Prawo ochrony środowiska” ustawa o ochronie przyrody ustawa o odpadach ustawa o otrzymaniu czystości i porządku w gminie ustawa o wprowadzeniu ustawy – prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych ustaw ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków 6 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 1.2. ustawa „Prawo wodne” ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym ustawa „Prawo budowlane” ustawa „Prawo geologiczne i górnicze” ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych ustawa o lasach przepisy wykonawcze wydane na podstawie tych ustaw oraz w oparciu o dokumenty: II Polityka Ekologiczna Państwa – Ministerstwo Środowiska, 2000 r. Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2010 – Ministerstwo Środowiska, 2006 r. Narodowa Strategia Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia) 20072013 Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2007- 2010 z uwzględnieniem perspektyw na lata 2011 - 2014 (aktualizacja) Natura 2000 – Europejska sieć ekologiczna, Ministerstwo Środowiska, Warszawa 2002 r. Polityka energetyczna Polski do 2025 roku Polityka Leśna Państwa 1997 Program zwiększania lesistości dla województwa Mazowieckiego do roku 2020. Regionalny Program Operacyjny Województwa Mazowieckiego 2007 - 2013 Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego do roku 2020 (aktualizacja) Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Mazowieckiego Program Ochrony Środowiska Województwa Mazowieckiego na lata 2007- 2010 z uwzględnieniem perspektywy do 2014 r. (aktualizacja) Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata 2007- 2011 z uwzględnieniem lat 2012 - 2015 (aktualizacja) Strategia rozwoju Powiatu Lipskiego na lata 2008 - 2020 Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Lipskiego (aktualizacja) Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Lipskiego Strategia Rozwoju Gminy Chotcza Metodyka Sposób opracowania Programu został podporządkowany metodologii właściwej dla planowania strategicznego, polegającej na: - określeniu diagnozy stanu środowiska przyrodniczego w gminie Chotcza zawierającej charakterystyki poszczególnych komponentów środowiska wraz z oceną stanu; w diagnozie wykorzystano informacje statystyczne, opracowania źródłowe; - przeprowadzeniu analizy SWOT - mocnych i słabych stron stanowiących punkt wyjścia do określenia celów Programu; - określeniu kreatywnej części Programu poprzez konkretyzację (uszczegółowienie) celów głównych przyjętych ze Strategii oraz ich operacjonalizację w postaci sformułowania listy działań; 7 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 - scharakteryzowaniu uwarunkowań realizacyjnych Programu w zakresie rozwiązań prawno - instytucjonalnych, źródeł finansowania, ocen oddziaływania na środowisko planowania przestrzennego; - określeniu zasad monitorowania. Diagnoza stanu środowiska została oparta na wszelkich dostępnych opracowaniach branżowych, informacji pozyskanych z różnych źródeł oraz monitoringu WIOŚ w Warszawie. W przypadku braku informacji dotyczących bezpośrednio terenu gminy, korzystano z danych pochodzących z najbliższego otoczenia. W ten sposób problematyka ochrony środowiska na terenie gminy Chotcza została zaprezentowana na tle powiatu lipskiego, co daje możliwość porównania, a przede wszystkim podejmowania wspólnych działań zapobiegawczych lub naprawczych. Wnioski i cele strategiczne i operacyjne oraz zadania na okres 2009 – 2012 w z perspektywą do roku 2016 zostały opracowane w nawiązaniu do wymaganych limitów zawartych w planach wyższego szczebla – powiatu, województwa i kraju (Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2007 - 2010 z uwzględnieniem perspektyw na lata 2011 - 2014 aktualizacja). 1.3. Historia gminy Historia Chotczy sięga roku 1390. Dziedzicami Chotczy byli kolejno: Choteccy, Jaszowscy, Chomentowscy, Lubomirscy, Trzcińscy, Sołtykowie i Rutkowscy. Osadnictwo gminy przez lata wiązało się z rzekami tego terenu. Przed rokiem 1326 istniała tu parafia, do której należało nawet dość odlegle Sienno. Osada musiała więc wstać założona w XIII lub na początku XIV w. W historii powstawania osadnictwa gminy ważną rolę odgrywała przepływająca przez jej środkowe obszary rzeka Iłżanka i związanie z nią wsie Zajączków, Niemieryczów, Chotcza Górna, Chotcza Dolna. W opisach wsi położonych w dolinie rzeki Iłżanki odnotowana jest Chotcza Górna i Dolna z charakterystyką „staw na rzece Iłżance, z rybołówstwem, młyn wody”. W XIX wieku Chotcza posiadała urząd gminny i kościół parafialny pochodzący z XV wieku. W okresie II- wojny światowej wsie na terenie zostały w większości zniszczone. Podczas przełamywania linii frontu na Wiśle, w Chotczy zginęło wielu żołnierzy, partyzantów i okolicznych mieszkańców. Chotcza za bohaterskie czyny została odznaczona Krzyżem Grunwaldu II klasy. 1.4. Warunki geofizyczne gminy Obszar gminy Chotcza jest położony w obrębie otoczki mezozoicznej Gór Świętokrzyskich.. Lokalne utwory kredowe wykształcone w postaci margli, kredy piszącej i opok odsłaniają się na powierzchni w rejonie wciętej doliny rzeki iłżanki, utwory czwartorzędowe zalegają bezpośrednio na skałach kredowych. Miąższość ich jest zróżnicowana i waha się w granicach od 1 do 20 m, przy czym największe miąższości występują w obrębie doliny Wisły. Osady plejstoceńskie pochodzą z akumulacji lodowcowej i wodnolodowcowej zlodowacenia środkowo – polskiego oraz akumulacji eolicznej. 1.5. Położenie i rzeźba terenu Gmina Chotcza leży w województwie mazowieckim, w powiecie lipskim. Położona jest w południowo – wschodniej części województwa, w bezpośrednim sąsiedztwie województwa 8 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 lubelskiego i powiatu zwoleńskiego. Od północy gmina graniczy z gminą Przyłęk,od wschodu z gminą Wilków i Łaziska (woj. lubelskie), od zachodu z gminą Ciepielów, a od południa z gminami: Lipsko i Solec n. Wisłą. W skład gminy wchodzi 17 sołectw. Chotcza jest położona na 21°45'E długości i 51°14'N szerokości geograficznej. Leży u ujścia rzeki Iłżanki i Zwolenianki do Wisły, w odległości 14 km od Lipska. Gmina zajmuje powierzchnię 8 882 ha, a struktura użytkowania gruntów przedstawia się następująco: - użytki rolne 5 910 ha w tym grunty orne 4 802 ha łąki trwałe i pastwiska 1 326 ha sady 130 ha - lasy i grunty leśne 1 578 ha - pozostałe grunty 1 394 ha N Rysunek 1. Granice administracyjne gminy Chotcza Siedzibą władz gminy jest miejscowość Chotcza - Józefów, która jest jednocześnie siedzibą urzędu i innych podstawowych instytucji obsługi ludności i rolnictwa. Tabela 1. Wykaz miejscowości soleckich na terenie gminy Chotcza wraz z liczbą mieszkańców w 2007 roku. Wykaz sołectw L.p. Liczba mieszkańców 1 Baranów 241 2 Białobrzegi 235 3 Chotcza - Józefów 221 4 Chotcza Górna 135 5 Chotcza Dolna 223 6 Gniazdków 82 7 Gustawów 61 8 Jarentowskie Pole 188 9 Karolów 73 10 Kijanka 180 11 Kolonia Wola Solecka 170 12 Niemieryczów 101 13 Siekierka Nowa 158 14 Siekierka Stara 147 15 Tymienica Nowa 216 16 Tymienica Stara 203 17 Zajączków 64 Razem 2698 Źródło: UG Chotcza 9 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Pod względem fizyczno - geograficznym obszar gminy Chotcza leży w obrębie dwóch regionów: Równina Radomska, wchodząca w skład makroregionu Wzniesienia Południowomazowieckie, będącego częścią jednostki wyższego rzędu podprowincji Niziny Środkowopolskie (318) oraz Małopolski Przełom Wisły (343.11), wchodzący w skład Makroregionu Wyżyny Lubelskiej (343.1) będącej częścią jednostki podprowincji Polska południowo - wschodnia (343) (wg Kondrackiego, 2002 r.). Równina Radomska rozpościera się na południe od Doliny Białobrzeskiej między Przedgórzem Iłżeckim, Równiną Kozienicką i Małopolskim Przełomem Wisły. Jest to lina o charakterze denudacyjnym, o zdegradowanej pokrywie utworów czwartorzędowych, pod którymi występują osady jurajskie i kredowe, zapadające w kierunku północno - wschodnim. Nachylenia terenu na ogół nie przekraczają 5%, jedynie w strefach krawędziowych, na zboczach dolin i wydm dochodzą do 30%. Najniższe wysokości występują przy ujściu Zwolenki i wynoszą 122,3 m n.p.m., najwyżej położonym punktem jest wierzchołek wydmy w rejonie Siekierki Nowej - 165,2 m n.p.m. Wysoczyznę przecinają w kierunku równoleżnikowym doliny rzek: Iłżanki na południu i Zwolenki na północy. W obrębie tych dolin występują tarasy zalewowe oraz tarasy wyższe, a także występujące postaci listew przylegających do zboczy wysoczyzny. Wysoczyznę oddziela od doliny tu wyraźna krawędź o wysokości dochodzącej do 30 m i nachyleniu do 40%. Małopolski Przełom Wisły pomiędzy Annopolem na południu, a Puławami na północy około 80 km2 długości. Dolina Wisły na tym odcinku obniża się od 115 m n.p.m. do 135 m n.p.m. i obramowuje od zachodu Wyżynę Lubelską, stanowiąc jednocześnie jej rubież z Przedgórzem Iłżeckim i Równiną Radomską. Dolina, przecinając różniące się litologicznie warstwy skalne, które zapadają w kierunku północno - wschodnim pod małym kątem nachylenia, zmienia swoją szerokość. W rzeźbie doliny zaznacza się tylko taras zalewowy ze śladami meandrowania rzeki oraz zachowanymi śladami zanikających koryt . 1.6. Gospodarka Na terenie gminy Chotcza w 2007 roku było zarejestrowanych 122 podmioty gospodarki narodowej, w tym 9 podmiotów w sektorze publicznym i 113 w sektorze prywatnym podmiotów gospodarczych. Tabela 2. Podmioty gospodarki narodowej w rejestrze REGON według wybranych sekcji na terenie powiatu lipskiego Wyszczególnienie Handel i naprawy Rolnictwo, leśnictwo i łowiectwo Przemysł Budownictwo Hotel i restauracje Powiat Chotcza 869 46 259 17 230 5 261 20 56 1 Transport gospodarka magazynowa i łączność 111 9 Obsługa nieruchomości i firm 135 4 Źródło: Strategia [2008] Największy udział 45,10 % spośród podmiotów na terenie gminy Chotcza przypada na handel i naprawy podobnie jak na terenie powiatu. Drugą ważną sekcją jest budownictwo 19,61 %. Rolnictwo, leśnictwo i łowiectwo stanowi 16,67 %, 12,98, transport gospodarka magazynowa 8,81 %, przemysł 4,91 %, obsługa nieruchomości i firm 3,92 %, a hotele i restauracje 0,98 %. Największy wzrost liczby podmiotów nastąpił w sekcji rolnictwo, leśnictwo i łowiectwo o 6,25 %. Liczba bezrobotnych na terenie gminy w 2007 roku wyniosła 223 osób. 10 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 1.7. Rolnictwo Gmina Chotcza to region typowo rolniczy z dużym udziałem upraw zbożowych, stanowiących aż 83,4 % powierzchni w strukturze zasiewów. Zjawiskiem niekorzystnym jest duże rozdrobnienie gospodarstw rolnych. Dominującym kierunkiem produkcji rolnej jest produkcja roślinna .W produkcji roślinnej przeważają uprawy zbóż i ziemniaków. W strukturze zasiewów przeważają zboża, w tym żyto i owies. W zakresie warzyw dominują pomidory, marchew, fasola i ogórki. W miejscowościach Białobrzegi i Jarentowskie Pole dominuje uprawa wiśni. Ponadto w ogrodnictwie przeważa uprawa truskawek i porzeczek. Użytki zielone w gospodarstwach indywidualnych stanowią 11,33 % (1018 ha) w powierzchni ogólnej gminy. Zdecydowanie korzystnym jest zjawisko szybkiego wzrostu powierzchni średniego gospodarstwa rolnego [Strategia 2007]. W gminie obok uprawy roli znacząca jest również hodowla ze względu na znaczącą powierzchnię łąk i pastwisk 1 326 ha. Na terenie Gminy znajduje się 5 gospodarstw ekologicznych, brak jest jednak gospodarstw agroturystycznych. W rolnictwie znajduje zatrudnienie ok. 65 % mieszkańców. Tabela 3. Charakterystyka gospodarstwa Grupy obszarowe Ogółem do 1 ha 1-5 ha 5-10 ha 10-15 ha >15 ha indywidualnych Liczba gospodarstw szt. 771 81 238 300 98 54 w odsetkach 100,0 10,5 30,9 38,9 12,7 7,0 gospodarstw Ogólna powierzchnia gospodarstw w ha w odsetkach 5948,76 100,0 53,85 0,9 783,02 13,2 2527,70 42,5 1353,70 22,7 1230,49 20,7 rolnych według siedziby W tym powierzchnia użytków rolnych w ha w odsetkach 5070,14 100,0 36,88 0,7 642,02 12,7 2126,34 41,9 1174,88 23,2 1090,02 21,5 Źródło: UG Chotcza – Spis powszechny [2002] W gminie znajduje się 771 indywidualnych gospodarstw rolnych o ogólnej powierzchni 5 949 ha, w tym 595 prowadzących wyłącznie działalność rolniczą i 124 nie prowadzące żadnej działalności. Średnio gospodarstwo w gminie ma powierzchnię 7,72 ha przy średniej na Mazowszu 7,60 ha. Liczba ogólna gospodarstw wynosi 771 o powierzchni 5 949 ha, w tym użytki rolne 5 910 ha. Powierzchnię powyżej 5 ha ma 452 gospodarstw, a poniżej 5 ha, 319 gospodarstw. 1.8. Klimat Wg. klasyfikacji R. Gumińskiego gmina Chotcza należy do radomskiej dzielnicy klimatycznej. Dzielnica ta obejmuje pas terenu ciągnący się wzdłuż Wisły od ujścia Pilicy po ujście Wisłoki. Indywidualność tej dzielnicy zaznacza się w rozkładzie elementów termicznych. Jest to obszar wyraźnie cieplejszy w stosunku do terenów położonych na północ i wschód. Okres wegetacji trwa tu około 210 dni, a średnia suma opadów wynosi 580 mm. Okres zalegania pokrywy śnieżnej kształtuje się na poziomie 60 dni, przy czym liczba dni mroźnych nie przekracza 50, a dni z przymrozkami 115, kiedy temperatura minimalna spada poniżej O°C. Średnia roczna temperatura powietrza wynosi ok. 7,5°C. Bliskość Wisły powoduje dobre przewietrzanie obszaru gminy, jednak wiatrów silnych i bardzo silnych jest nieznaczny udział. Dominują tu wiatry wiejące z kierunku zachodniego i północno - zachodniego. Wiatry 11 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 zachodnie stanowią 21 % wszystkich notowanych kierunków. W ciągu roku. rzadziej występują wiatry z kierunków: północno - wschodniego i wschodniego odpowiednio 4,8% i 7,2%. Przeważająca część terenu gminy posiada korzystne warunki klimatyczne dla rozwoju osadnictwa i rolnictwa. Oprócz niekorzystnych warunków wilgotnościowych, dużych amplitud temperatur, występują tu często mgły. Niekorzystne warunki bioklimatyczne występują także w dolinach Zwolenki, Iłżanki i innych rzek. Okresowo niedogodnymi warunkami klimatu lokalnego cechują się obszary o czasowo płytkim zaleganiu wód przypowierzchniowych. Tego rodzaju warunki klimatyczne występują w północno - zachodniej części gminy. 1.9. Hydrografia i hydrogeologia Omawiany teren położony jest w obrębie zlewni rzeki Wisły. Przez ten teren przebiega dział wodny II rzędu rozdzielający dorzecze Iłżanki na południu i Zwolenki na północy. Wg. WZM i UM Inspektorat w Zwoleniu z 2008 roku, łączna długość rzek na terenie gminy Chotcza wynosi 20,49 km, w tym uregulowanych 17,61 km. ciek A Chotcza – 3,70 km, uregulowano 3,7 km. (dopływ Wisły) ciek B Chotcza 1,16 km, uregulowano 1,16 km (dopływ cieku A) rzeka Stróżanka 3,33 km, w tym uregulowana 1,25 km rzeka Sycynka 0,80 km, nie uregulowana. rzeka Iłżanka 11,5 km – uregulowana Rzeka Wisła wyznacza wschodnią granicę gminy. Szerokość jej na tym odcinku waha się od 200 do 800 m, a średnia głębokość wynosi 1,5 m. Rzeka jest nieuregulowana, posiada liczne wyspy. W dolinie Wisły występują nieliczne starorzecza wypełnione wodą. Środkowa i południowa część gminy odwadniana jest przez rzekę Iłżankę (lewy dopływ Wisły) z dopływem Strużanką. Północna część gminy odwadniana jest przez rzekę Zwolenkę (lewobrzeżny dopływ Wisły) i jej prawobrzeżny dopływ Sycynka, zbierający wody z rowów melioracyjnych, odwadniających zagłębienia krasowe w rejonie Starej i Nowej Tymienicy. Rzeka jest naturalną północną granicą gminy Chotcza. Dolina na odcinku Siekierka – Lucimia ma szerokość od 50 m do 2000 m. Stanowi ona naturalną granicę gminny Chotcza, jej ujście znajduje się pod Gniazdkowem. Brak obwałowania przy ujściu rzeki Zwolenki do Wisły, przyczynia się do okresowego zalewania terenu użytków zielonych, łąk i pastwisk o powierzchni 200 ha przyległych do rzeki Wisły. Na terenie gminy Chotcza znajduje się 12,26 km wałów w lewobrzeżnej części Wisły. Obszar chroniony przez wały na terenie gminy wynosi 839 ha. W Jareckim Polu znajduje się pompa do odwadniania terenu o powierzchni 144 ha o wydajności 1 768 dm3/s. Obwałowanie rzeki Wisły na terenie gminy obejmuje miejscowości na odcinkach Boiska – Jarentowskie Pole oraz Chotcza Dolna – Jarentowskie Pole. Brak obwałowania na rzece Iłżance stwierdzono w miejscowości Chotcza Dolna. Natomiast obwałowanie tego cieku wodnego występuje w Chotczy Górnej oraz Jarentowskim Polu. Łączna długość obwałowania rzeki Iłżanki na terenie gminy wynosi 12,66 km. W ramach melioracji szczegółowych zostało zdrenowanych 15 ha w miejscowości Białobrzegi. Teren odwodniony rowami obejmuje użytki orne o powierzchni 255 ha oraz użytki zielone o powierzchni 470 ha. Długość rowów odwadniających wynosi 56,82 km. Na terenie gminy Chotcza naturalne zbiorniki wodne to głównie wyrobiska potorfowe wypełnione wodą, zlokalizowane w dolinie rzeki Zwolenki, Iłżanki, Strużanki w rejonie Starej i Nowej Tymienicy. W obszarze gminy jest 15 małych zbiorników wodnych o ogólnej 12 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 powierzchni 0,67 ha i o różnym przeznaczeniu (mała retencja wodna). Obiekty te wybudowane zostały po 1990 roku i posiadają znaczenie nawadniające, gospodarcze, retencyjne i hodowlane. Tabela 4. Wykaz zbiorników małej retencji na terenie gminy Chotcza L.p. Miejscowość Pow zbiornika [ha] 1 Jarentowskie Pole 0,02 2 Chotcza 0,03 3 Siekierka 0,20 4 Siekierka Stara 0,02 5 Siekierka Nowa 0,10 6 0,02 7 0,10 8 0,02 9 0,02 10 11 Tymienica Nowa 0,02 0,02 12 0,02 13 0,03 14 0,02 15 0,03 0,67 Razem Źródło: Gminny Program ochrony środowiska [2004] Teren gminy Chotcza jest obszarem zasobnym w wody podziemne, które są głównym źródłem zaopatrzenia ludności w wodę do picia i na potrzeby gospodarcze. Na terenie całej gminy poziom wodonośny występujący w utworach kredowych, stanowi Główny Zbiornik Wód Podziemnych GZWP 405 - Niecka Radomska (rys 2). Poziom wodonośny górnokredowy posiada charakter użytkowy na terenie całej gminy. Związany on jest z wapieniami i marglami. Zwierciadło wody występuje najczęściej na głębokości 15 - 30 m i występuje pod nieznacznym ciśnieniem hydrostatycznym. Poziom ten najczęściej jest izolowany od powierzchni terenu przez utwory czwartorzędowe. Czasami poziom ten znajduje się w łączności hydraulicznej z wyżej występującym poziomem czwartorzędowym. Lokalnie brak izolacji poziomu wodonośnego. Jakość wody podziemnej przeważnie odpowiada jakości wody do spożycia i nie wymaga uzdatniania, czasami wykazuje podwyższoną zawartość żelaza i manganu wymagającą prostego uzdatniania [Sprawozdanie 2007]. Na terenie gminy poziom ten należy do GZWP 405 Niecka Radomska o charakterze szczelinowo – krasowym. 405 Rysunek 2. Położenie GZWP nr 405 Niecka Radomska na terenie gminy Chotcza 13 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Czwartorzędowe piętro wodonośne tworzą poziomy podglinowe, międzyglinowe i poziomy dolin rzecznych. Poziomy te występują na całym terenie gminy, lecz nie tworzą ciągłej warstwy wodonośnej oraz nie jest izolowany od powierzchni terenu, w związku z tym narażony jest na zanieczyszczenia. Często poziom ten znajduje się w łączności hydraulicznej z niżej występującym poziomem kredowym. Zwierciadło wody jest przeważnie swobodne i występuje na głębokości kilku metrów. Główne kierunki przepływu wód podziemnych są skierowane ku Wiśle [Kleczkowski 1990]. Tabela 5. GZWP Niecka Radomska w jednostkach i piętrach hydrogeologicznych Nazwa i numer zbiornika Niecka Radomska nr 405 Powierzchnia Wiek utworów wodonośnych GWZP ONO OWO ONO+OWO [km2] [km2] [km2] [km2] 3220 400 1770 2170 K2 Typ zbiornika Średnia głębokość [m] szczelpor. 30 - 70 Szacunkowe zasoby dyspozycyjne zasoby moduł [tys. m3/d] [l/s/km2] 820.00 2.95 Źródło Program Powiatowy Ochrony Środowiska [2007] 1.10. Ogólna charakterystyka Gminy Chotcza 1.10.1.Demografia i mieszkalnictwo Stan zaludnienia na terenie gminy Chotcza wynosi 2 590 wg. stanu na dzień 31.12.2007 roku. Gęstość zaludnienia w gminie wynosi 28 osób/km2. Na terenie gminy w ogólnej liczbie mieszkańców mężczyźni stanowią 49 % (1 249), a kobiety 51 % (1 283). Na 100 mężczyzn przypada 103 kobiety. Ludność w wieku przedprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym 74,5 osoby, w wieku produkcyjnym 151,4 osoby, a w wieku poprodukcyjnym 44,9 osób. Największy udział w liczbie mieszkańców stanowią osoby w wieku produkcyjnym 57,3 %. Natomiast osoby w wieku poprodukcyjnym stanowią w 25,7 %, a przedprodukcyjnym najmniejszy udział 17 %. Liczba zameldowań ogółem 25, a wymeldowań 8 wg. stanu na koniec 2007 roku. Ponadto osadnictwo na terenie gminy Chotcza charakteryzuje nierówniemierna liczba mieszkańców np. w miejscowości Baranów w 2007 roku zamieszkiwało 241 osób, a w Gustawowie 61 osób (tab. 1). Tabela 6. Liczba mieszkańców gminy Chotcza w latach 2004 - 2007 Lata 2004 2005 2006 2007 Liczba ludności 2 704 2 664 2 634 2 698 Źródło: GUS, UG Chotcza Liczba mieszkańców na terenie Chotcza waha się od 2 704 w 2004 roku do 2 698 w 2007 roku i wskazuje w latach 2004 – 2006 na znaczącą tendencję spadkową o 70 osób. Tabela 7. Przyrost naturalny w gminie Chotcza w latach 2004 - 2007 Lata 2004 2005 2006 2007 Przyrost - 34 -10,4 - 10,1 - 29 Źródło: GUS 14 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Zauważalny jest na terenie gminy Chotcza przyrost naturalny ujemny. Znacząco ujemny przyrost naturalny zaznaczył się w 2004 roku oraz w 2007 roku. Z kolei spadek ujemnego przyrostu naturalnego stwierdzono w 2005 i 2006 roku. Tabela 8. Liczba i powierzchnia użytkowa mieszkań w gminie Chotcza w latach 2004 – 2007 2004 2005 2006 2007 Liczba mieszkań Powierzchnia (m2) Liczba mieszkań Powierzchnia (m2) Liczba mieszkań Powierzchnia (m2) Liczba mieszkań Powierzchnia (m2) 965 71 100 967 71 300 971 71 663 975 72 080 Źródło: UG Chotcza, GUS W latach 2004 – 2007 liczba mieszkań na terenie gminy ulega systematycznemu wzrostowi tj. średnio o 2 mieszkania w roku. Wraz z przyrostem liczby mieszkań w 2007 roku zwiększeniu uległa także ich łączna powierzchnia do 72 080 m2. We wspomnianym roku na terenie gminy odnotowano łącznie 975 mieszkań. W zasobach mieszkaniowych na terenie gminy w 2007 roku znaczący udział 98,56 % stanowią nieruchomości należące do osób fizycznych. Najmniejszy udział przypada na gminne zasoby komunalne i pozostałych podmiotów, które stanowią odpowiednio 0,92 % i 0,51 % [GUS 2008]. Znaczną część mieszkań w gminie stanowią budynki stare wybudowane w latach 1918 –1970, stanowiące aż 51,5 % stanu budynków. Łączna liczba mieszkań na terenie gminy w 2007 roku wynosi 975. Na jedno mieszkanie przypada przeciętnie 3,12 izby. Przeciętna powierzchnia użytkowa jednego mieszkania wynosi 73,9 m2, a przeliczeniowo na jednego mieszkańca 28,6 m2. Tabela 9. Zestawienie zasobów mieszkaniowych na wybranym terenie Województwa Mazowieckiego wg. danych wskaźnikowych z 2006 roku Przeciętna Liczba izb w 1 mieszkaniu Liczba osób w 1 mieszkaniu Gospodarstw domowych w 1 mieszkaniu Powierzchnia użytkowa w m2 1 mieszkania na 1 osobę Województwo mazowieckie ogółem Wieś 3,53 3,89 Gmina Chotcza 3,16 Powiat lipski 3,54 Podregion radomski 3,54 3,24 3,41 3,51 3,08 3,78 1,15 1,16 1,17 1,17 1,20 75,8 23,5 77,4 22,7 69,9 19,8 66,3 21,4 83,4 22,0 Źródło: Strategia [2007] W 2006 roku przeciętna ilość osób w 1 mieszkaniu w gminie Chotcza w mieszkaniach zamieszkanych wynosi 3,24 i jest niższa niż wskaźnik ten w powiecie, podregionie radomskim i województwie mazowieckim. Średnia powierzchnia użytkowa 1 mieszkania jest natomiast wyższa od wielkości tych w powiecie lipskim, podregionie i województwie. Przeciętna liczba izb przypadająca na 1 mieszkanie w gminie wynosi 3,16 i jest niższa od przeciętnych wskaźników odnotowanych w powiecie, subregionie oraz województwie. Przeciętna powierzchnia przypadająca na 1 mieszkanie jest wyższa od przeciętnej w powiecie, subregionie i województwie. 15 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 1.10.2. Infrastruktura techniczna gminy Chotcza 1.10.2.1. Gospodarka wodno – ściekowa Sieć wodociągowa Gmina Chotcza posiadając trzy podstawowe ujęcia wody wyróżnia się wysokim stopniem zwodociągowania spośród gmin powiatu lipskiego. Zaopatrywana jest w wodę z następujących ujęć wody podziemnej w : Katarzynowie (gmina Lipsko) 2 studnie o wydajności 57 m3 /h przy maksymalnym zapotrzebowaniu dobowym 44,2 m3/h zaopatrujące południowo wschodnie miejscowości gminy tj. Białobrzegi, Jarentowskie Pole, Kolonię Wola Solecka, Baranów, Chotczy - Józefów 2 studnie o wydajności 24 m3/h przy maksymalnym zapotrzebowaniu dobowym 12,7 m3/h zaopatrujące miejscowości : Chotcza – Józefów, Chotcza Górna, Chotcza Dolna, Gniazdków, Kijanka, Gustawów, Siekierce 2 studnie o wydajności m3/h (bd.) przy maksymalnym zapotrzebowaniu dobowym 12,7 m3/h - zaopatrujące północno – zachodnie miejscowości : Siekierka Nowa, Siekierka Stara, Tymienica Stara, Tymienica Nowa, Niemieryczów, Karolów, Zajączków. Łączna liczba przyłączy na terenie gminy w 2007 roku wynosiła 827. Tabela 10. Zużycie wody na terenie gminy Chotcza w latach 2004 – 2007 Zużycie wody [dam3] 2004 2005 2006 2007 45,22 44,40 60,60 76,50 Źródło: GUS Najwięcej wody zużyto na terenie gminy w 2007 roku, natomiast najmniej w 2005 roku. Wzrost ten wskazuje na zwiększenie zużycia wody w 2007 roku o 69 %. Sieć kanalizacyjna Na terenie gminy nie istnieje zbiorowy system odprowadzania i oczyszczania ścieków. Ścieki z jednostek użyteczności publicznej i od osób fizycznych są wywożone na oczyszczalnię ścieków w Lipsku. Zbiorcze oczyszczalnie ścieków funkcjonują przy budynkach Urzędu Gminy i Zespołu Szkół Samorządowych w Chotczy o przepustowości 2,4 m3/d. Nadto na terenie gminy istnieje 340 bezodpływowych zbiorników oraz 77 indywidualnych przydomowych oczyszczalni ścieków wg. informacji UG w Chotczy z 2008 roku, co stanowi w przypadku tych ostatnich obsługę 8 % ogółu gospodarstw domowych. 1.10.2.2. Sieć gazowa Ze względu na brak zaopatrzenia w gaz przewodowy, gospodarstwa domowe na terenie gminy korzystają z gazu bezprzewodowego tj. butli gazowych, których dystrybucją zajmują się indywidualne podmioty. 1.10.2.3. Zaopatrzenie w ciepło 16 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Źródłem zaopatrzenia w ciepło na terenie gminy stanowią kotłownie lokalne usytuowane tj w obiektach użyteczności publicznej na terenie gminy (Urząd Gminy, Zespół Szkół Samorządowych w Chotczy i Tymienicy) w gospodarstwach domowych (instalacje centralnego ogrzewania i piecowe). Energia cieplna w obiektach użyteczności publicznej i gospodarstwach domowych, wytwarzana jest w 100 % na bazie węgla i drewna. 1.10.2.4. Układ komunikacyjny Układ komunikacyjny w gminie Chotcza stanowi 7 dróg powiatowych o łącznej długości 35,047 km i 24 drogi gminne lokalne o łącznej długości około 90 km Do sieć dróg powiatowych zaliczane są odcinki w następujących ciągach : 1914 W - Ciepielów – Świesielice – Zajączków – Tymienica (w obszarze gminy droga gruntowa), 1918 W - Chotcza Józefów – Solec nad Wisłą ( w obszarze gminy droga gruntowa), 1937 W - Chotcza Józefów – Lucimia ( granica województwa, droga częściowo utwardzona), 4530 W - Stara Tymienica – Babin (gmina Przyłęk), 1913 W - Chotcza Józefów – Ciepielów (gmina Ciepielów), 1917 W - Górki – Wola Solecka (Gmina Lipsko), 1915 W - Gustawów – Kijanka. Długość dróg gminnych o nawierzchni utwardzonej wynosi 25 km. Do sieć dróg gminnych zaliczane są odcinki w następujących ciągach : 3421 001 Chotcza Józefów - granica gminy - (Borowiec) 3421 002 (Andrzejów) - granica gminy - Kijanka. 3421 003 Nowa Tymienica - Źarowie - granica gminy (Jasieniec) 3421 004 Zajączków - Niemieryczów - Kolonia Kijanka 3421 005 Baranów - granica gminy - (Swiesielice). 3421 006 Chotcza Górna - Zajączków - granica gminy (Kawęczyn) 3421 007 Stara Siekierka - Nowa Siekierka: 3421 008 Stara Siekierka – Kijanka 3421 009 Stara Siekierka - Granica gminy (Krzywda) 3421 010 Stara Siekierka - granica gminy - (Jasieniec Północny) 3421 011 (Celiny) granica gminy - Niemieryczów 3421 012 Stara Tymienica - granica gminy – Kawęczyn 3421013 (Wólka) - granica gminy - Baranów - Jarentowskie Pole granica gminy - (Bo iska) 3421 014 Nowa Tymienica – Kijanka - Gniazdków 3421 015 (Zastocze) - granica gminy - Nowa Siekierka - Browarka- Zajączków 3421016 Kresy - granica gminy – (Skrzekówka) 3421 017 Niemieryczów - Gustawów - Kijanka 3421 018 Baranów - Chotcza Dolna 3421 019 Wola Solecka - grunty gminy - Kolonia Wola Solecka 3421 020 Kolonia Białobrzegi - Białobrzegi 17 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 3421021 Chotcza Górna – Kijanka 3421022 Kresy- Gustawów 3421 023 Tymienica Stara – Niemieryczów 3421 017 Nr 3421 024 Stara Siekierka - granica gminy - (Podborek). Łączna długość dróg powiatowych i gminnych na terenie gminy Chotcza wynosi 125,047 km. Największy udział stanowią drogi gminne 72 %, a powiatowe 28 %. Długość dróg powiatowych o nawierzchni utwardzonej wynosi 26,440 km (70 %), a gminnych 25 km (28 %). Odległość z miejscowości Chotcza wynosi tj. do Iłży 44 km, Ciepielowa 14 km, Zwolenia 27 km i Radomia 60 km. Największym przewoźnikiem komunikacji autobusowej zbiorowej na terenie gminy jest Państwowe Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej PPKS w Radomiu Oddział Zwoleń, oraz PPKS Ostrowiec Świętokrzyski Oddział w Lipsku, mając bezpośrednie połączenia z miejscowościami gminnymi (w zakresie lokalnym) oraz ośrodkami miejskimi : Lipskiem, Zwoleniem, Radomiem i Iłżą. W gminie Chotcza znajduje się 26 przystanków autobusowych. 1.10.3. Elektroenergetyka Gmina Chotcza zasilana jest w energię elektryczną z krajowego systemu elektroenergetycznego poprzez Rejonowy Zakład Energetyczny w Zwoleniu. Przez teren gminy przebiega linia wysokiego napięcia 400 KV relacji Kozienice - Ostrowiec Świętokrzyski oraz linie napowietrzne średniego napięcia (15 KV) i niskiego napięcia doprowadzające energię do gospodarstw domowych i innych odbiorców. Na terenie gminy jest 40 stacji transformatorowych. Długość całkowita sieci LSN napowietrznej w obszarze gminy wynosi 59 km, w tym sieci 15 KV - 5,1 km. Wszystkie miejscowości sołeckie na terenie gminy posiadają oświetlenie uliczne. 1.10.4. Szkolnictwo i opieka zdrowotna 1.10.4.1. Szkolnictwo Na terenie gminy Chotcza znajdują się 2 placówki oświatowe, które zapewniają nauczanie na poziomie podstawowym i gimnazjalnym. Wykaz jednostek oświatowych na terenie gminy : Zespół Szkół Samorządowych w Chotczy Zespół Szkół Samorządowych w Chotczy – filia w Tymienicy 1.10.4.2. Opieka zdrowotna Na terenie gminy znajduje się 1 placówka podstawowej opieki zdrowotnej tj. Samodzielny Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Chotczy. 1.10.4.3. Kultura, zabytki i turystyka Kultura Gminna biblioteka publiczna znajduje się w Chotczy, a druga w Zespole Szkół Samorządowych, udostępnia swe zbiory głównie dzieciom i młodzieży szkolnej. 18 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Istotny wpływ na rozwój kultury ma również działalność kół gospodyń wiejskich szczególnie w Siekierce Starej i Nowej, Białobrzegach, Tymienicy, Chotczy - Józefów. Zabytki Wśród obiektów wpisanych do Centralnego Rejestru Zabytków w gminie należą: kościół par. p.w. św. Trójcy, nr rej.: 824/A/56 z 28.01.1956, 644/A/72 z 14.01.1972 oraz 40/A/80 z 26.04.1980; cmentarz par. rzym - kat., II poł. XVIII w., nr rej.: 474/A/91 z 5.11.1991. Do krajowego rejestru zabytków nieruchomych byłego województwa radomskiego wpisane są niżej wymienione obiekty z terenu Gminy Chotcza : Do pozostałych obiektów zabytkowych na terenie gminy należy zaliczyć : kapliczkę w Chotczy Dolnej z drugiej połowy XVIII wieku fragmenty grodziska z XIII wieku w Gniazdkowie na brzegu rzeki Zwoleńki kościół w Tymienicy pod wezwaniem św. Tekli kapliczka w Tymienicy. Turystyka Przez teren gminy przebiega trasa rowerowa przygotowana przez Związek Gmin „Nad Iłżanką”, która stanowi atrakcję o charakterze lokalnym. Do głównych tras rowerowych są zaliczane : Chotcza Józefów – Chotcza Dolna – Gniazdków – Chotcza Józefów (11 km) Chotcza – Gustawów – Tymienica – Ciepielów – Wielgie – Bąkowa -Antoniów (33,1km). 1.11. Działalność Samorządu Gminy w latach 2004 - 2007 Głównymi źródłami dochodów gminy Chotcza są: subwencje, udział w podatku dochodowym od osób fizycznych i dochody własne: podatek od nieruchomości, podatek rolny i leśny i od środków transportowych. Tabela 11. Struktura dochodów budżetu gminy w latach 2004 - 2007 2004 2005 2006 2007 5 830 652,44 Dochody własne 3 616 980,00 4 107 796,00 5 534 309,75 Udziały w podatkach 440 262,00 454 534,00 580 503,58 727 449,54 Subwencje 2 180 270 2 157 869 2 490 937 2 748 713,00 Dotacje 489 113,00 784 536,00 1 442 699,02 1 280 136,92 RAZEM 4 546 355 5 346 866 7 557 512,35 10 586 951,90 Źródło: UG Chotcza Najistotniejszą grupę dochodów gminy stanowią dochody własne i subwencje. Wzrost dochodów i otrzymywane od administracji rządowej kwoty subwencji rosną i dzięki nim gmina może pozwolić sobie na określone inwestycje. Za korzystny w strukturze dochodów gminy należy uznać narastający wzrost udziału w podatkach. Dochody gminy zarówno zewnętrzne, jak i własne wzrastają (ogółem zanotowano wzrost dochodów w 2007 r. w stosunku do roku 2004 roku wskazuje na wzrost o 61 %). Na podstawie powyższego można stwierdzić, że możliwości inwestycyjne gminy wzrastają. 19 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 1.11.1. Wydatki Tabela 12. Wykonanie budżetu wydatków Gminy Chotcza w latach 2004 – 2007 Wyszczególnienie Wydatki ogółem 2004 2005 2006 2007 3 783 104,00 3 978 127,00 5 563 078,65 6 382 682,80 1 399,08 1 493,29 2 112,03 2 464,36 Wydatki w przeliczeniu na 1 - go mieszkańca Źródło: UG Chotcza, GUS Wydatki gminy w latach 2004 – 2007 systematycznie rosną (wzrost o 68,7 %). Wydatki w przeliczeniu na jednego mieszkańca także ulegają wzrostowi 77,4 % . Rysunek 3. Wydatki Gminy Chotcza w latach 2004 - 2007 Najwyższy poziom wydatków poniesionych przez Gminę Chotcza odnotowano w 2006 roku, natomiast najniższy w 2005 roku. 1.11.2. Dotychczasowe działania z zakresu ochrony środowiska Działania inwestycyjne Gminy Chotcza z zakresu ochrony środowiska dotyczyły głównie budowy wodociągów i oczyszczalni przydomowych. Na w/w cele zaciągane były preferencyjne kredyty z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie. Środki przeznaczane na ochronę środowiska pochodziły jednak głównie z budżetu gminy. Tabela 13. Nakłady na gospodarkę komunalną i ochronę środowiska w latach 2004 - 2007 w Gminie Chotcza (według najważniejszych inwestycji) Charakterystyka Nakłady inwestycyjne na ochronę środowiska [tys. zł] Nakłady inwestycyjne na ochronę środowiska w przeliczeniu na 1-go mieszkańca [w zł] Źródło: UG Chotcza, GUS 2004 2005 2006 2007 113 837,00 125 967,00 473 959,72 106 755,88 43,30 48,37 183,71 42,16 20 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Wzrost wydatków na ochronę środowiska w gminie odnotowano w latach 2004 - 2006. Wyraźny spadek wydatków o 77 % odnotowano w 2007 roku. Inwestycje w ochronie środowiska dotyczyły głównie finansowania przez gminę: - rozbudowy instalacji wodociągowej ( w tym ujęcia wody ) – ok. 6,8 km budowy oczyszczalni przydomowych – 77 szt. (Jarentowskie Pole, Białobrzegi, Tymienica Stara i Tymienica Nowa). 21 2. DIAGNOZA AKTUALNEGO STANU ŚRODOWISKA 2.1. Powietrze atmosferyczne 2.1.1. Przepisy prawne Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska na mocy ustawy „Prawo ochrony środowiska” (tekst jednolity z 2008 r. Dz. U. z Nr 25, poz. 150) dokonuje corocznej oceny poziomów substancji w powietrzu we wszystkich strefach województwa. Klasyfikacja stref jest dokonywana w oparciu o Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008 r. (Dz. U. Nr 47, poz. 281) w sprawie dopuszczalnych poziomów niektórych substancji w powietrzu, alarmowych poziomów niektórych substancji w powietrzu oraz marginesów tolerancji dla dopuszczalnych poziomów niektórych substancji. Klasyfikacji stref dokonuje się oddzielnie dla dwóch grup kryteriów ze względu na ochronę zdrowia ludzi oraz ze względu na ochronę roślin, wydzielając strefy, dla których poziom: chociaż jednej substancji przekracza poziom powiększony o margines tolerancji – klasa C chociaż jednej substancji mieści się pomiędzy poziomem dopuszczalnym, a poziomem dopuszczalnym powiększonym o margines tolerancji – klasa B poziom substancji nie przekracza poziomu dopuszczalnego – klasa A 2.1.2. Pomiary zanieczyszczenia powietrza Na terenie gminy Chotcza nie ma punktów pomiarowych dla zanieczyszczeń powietrza. Zlokalizowane najbliżej stanowisko pomiarowe na terenie województwa mazowieckiego znajduje się w Radomiu w odległości około 60 km na kierunku północno -zachodnim. Powiat lipski, w tym gmina Chotcza zgodnie z obowiązującym podziałem należy do strefy radomsko – zwoleńskiej (PL.14.16.z.05). Tabela 14. Klasyfikacja strefy radomsko – zwoleńskiej według uwzględnieniem kryteriów ustanowionych w celu ochrony zdrowia Nazwa strefy radomsko – zwoleńska Rok 2007 parametrów, z Symbol klasy wynikowej dla poszczególnych zanieczyszczeń dla obszaru całej strefy SO2 NO2 PM10 Pb C6H6 CO O3* A A A A A A C Źródło: WIOŚ w Warszawie [2008] * - strefa mazowiecka Tabela 15. Klasyfikacja strefy radomsko – zwoleńskiej według parametrów, z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych w celu ochrony zdrowia dla substancji zawartych w pyle PM 10 Nazwa strefy radomsko – zwoleńska Rok 2007 Symbol klasy wynikowej dla poszczególnych zanieczyszczeń dla obszaru całej strefy AS Ni C6H6 Cd O3* A A C Źródło: WIOŚ w Warszawie [2008] * - strefa mazowiecka 22 A C Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Tabela 16. Klasyfikacja strefy radomsko – zwoleńskiej uwzględnieniem kryteriów ustanowionych dla ochrony roślin Nazwa strefy radomsko – zwoleńska Rok 2007 według parametrów, z Symbol klasy wynikowej dla poszczególnych zanieczyszczeń dla obszaru całej strefy SO2 NOX O3* A A A/C** Źródło: WIOŚ w Warszawie [2008] * -strefa mazowiecka ,** cel długoterminowy 2.1.3. Źródła zanieczyszczenia powietrza Głównymi źródłami zanieczyszczeń powietrza na terenie gminy Chotcza są: procesy technologiczne i procesy energetycznego spalania paliw (na terenie gminy funkcjonują kotłownie komunalne) emisja komunikacyjna (ze względu na natężenie ruchu pojazdy przemieszczające się drogami powiatowymi i gminnymi są podstawowym źródłem zanieczyszczeń powietrza), stwarza ona zagrożenie w pobliżu dróg. Zanieczyszczenia komunikacyjne (tlenek i dwutlenek węgla, tlenki azotu, węglowodory, pyły z metalami ciężkimi) pogarszają też jakość powietrza atmosferycznego oraz wpływają na wzrost stężenia ozonu w troposferze. emisja niska (indywidualne gospodarstwa domowe ogrzewane są poprzez własne kotłownie węglowe lub piece), duży wpływ na stan czystości powietrza ma emisja niska, która pochodzi z lokalnych kotłowni, palenisk indywidualnych oraz środków transportu. Lokalne systemy grzewcze i piece domowe praktycznie nie posiadają jakichkolwiek urządzeń ochrony powietrza. Wielkość emisji z tych źródeł jest trudna do oszacowania i wykazuje zmienność sezonową (związaną z okresem grzewczym). Tabela 17. Wykaz obiektów mogących pogorszyć stan środowiska na terenie gminy Chotcza Rodzaj obiektu Ilość nieczynne składowisko odpadów 1 urządzenia przeciwpowodziowe 1 oczyszczalnie przydomowe 77 ośrodek zdrowia 1 Źródło: UG Chotcza 2.1.4. Wnioski Wyniki analizy poziomów zanieczyszczeń w powietrzu na terenie gminy Chotcza nie przekraczają dopuszczalnych norm. Głównym źródłem zanieczyszczenia antropogenicznego atmosfery jest wzrost liczby pojazdów i natężenia ruchu komunikacyjnego oraz niska emisja pochodząca głównie z palenisk domowych w wymiarze sezonowym. Strefa radomsko – zwoleńska, do której należy gmina Chotcza z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych dla ochrony zdrowia i ochrony roślin została zakwalifikowana do klasy A. Wyjątek stanowi klasyfikacja kryteriów określonych w celu ochrony zdrowia i roślin dla substancji ozonu, wobec której teren gminy Chotcza, przynależącej do strefy mazowieckiej zakwalifikowano do klasy C. Gazyfikacja gminy w przyszłości powinna przyczynić się do poprawy stanu atmosfery. 23 2.2. Hałas 2.2.1. Przepisy prawne Ustawa z 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. z 2008r. Dz. U. Nr 25, poz. 150) oraz ustawa z dnia 27 lipca 2001 roku o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 z późn. zm.), reguluje przepisy dotyczące klimatu akustycznego. Przepisy tych ustaw są wyrazem nowej, spójnej z ustawodawstwem Unii Europejskiej, polityki w zakresie ochrony środowiska. W odniesieniu do zagadnień akustycznych, wspomniane akty prawne dostosowują przepisy polskie do regulacji UE, w szczególności znajdującej podstawę prawną w regulacjach zawartych w Dyrektywie w sprawie oceny i zarządzania hałasem w środowisku ( 2002 / 49 / EC). Hałas - dźwięk określany jako szkodliwy, uciążliwy lub przeszkadzający w danych warunkach (zależy od fizycznych parametrów dźwięku, od nastawienia odbiorcy). Ocena stanu środowiska w wyniku emisji hałasu dokonywana jest przy pomocy równoważnego poziomu dźwięku wyrażonego w dB. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku ( Dz. U. Nr 120, poz. 826) określa: Laeqdop = 55 dB dla pory dziennej (od 6oo - 22oo ) Laeqdop = 45 dB dla pory nocnej (od 22oo - 6oo ) 2.2.2 Pomiary hałasu Na terenie gminy Chotcza, nie przeprowadzano pomiaru hałasu komunikacyjnego. Najbliższy punkt w którym prowadzono pomiar hałasu komunikacyjnego wyznaczono w Radomiu. 2.2.3. Źródła hałasu Podstawowe źródła hałasu na terenie gminy Chotcza: źródła stacjonarne, zainstalowane na terenach jednostek organizacyjnych, indywidualne i publiczne źródła mobilne (samochody osobowe, ciężarowe, transport komunikacji zbiorowej), Emitentami hałasu przemysłowego, na obszarze gminy są kotłownie komunalne. Źródłami hałasu w działalności rolniczej są głównie: systemy wentylacyjne (czerpnie, wyrzutnie), sprężarki, pompy i transport. 2.2.4 Wnioski Największym źródłem hałasu na obszarze gminy Chotcza, jest komunikacja drogowa. Z uwagi na zwiększającą się liczbę pojazdów mechanicznych natężenie hałasu będzie stopniowo wzrastać. Pozostałe źródła hałasu nie są zbyt uciążliwe z racji braku skupisk zakładów przemysłowych lub innych mogących niekorzystnie wpływać na klimat akustyczny gminy. 24 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 2.3. Zasoby wodne i gospodarka wodno - ściekowa 2.3.1. Wprowadzenie Omawiany teren położony jest w obrębie zlewni rzeki Wisły. Przez ten teren przebiega dział wodny II rzędu rozdzielający dorzecze Iłżanki na południu i Zwolenki na północy. Główna rzeka Wisła wyznacza wschodnią granicę gminy. Głębokość jej na omawianym terenie wynosi ok.1,5, a szerokość koryta 200 – 800 m. Środkowa i południowa część gminy odwadniana jest przez rzekę Iłżankę (lewy dopływ Wisły) z dopływem Strużanką. Dla ochrony i zagospodarowania doliny rzeki Iłżanki został utworzony Związek Gmin ,,Nad Iłżanką” obejmujący, w tym gminę Chotcza. Północna część gminy odwadniana jest przez rzekę Zwolenkę (lewobrzeżny dopływ Wisły) i jej prawobrzeżny dopływ Sycynka, zbierający wody z rowów melioracyjnych. Rzeka jest naturalną północna granicą gminy Chotcza. Wyszczególnione rzeki w znaczącym stopniu są uregulowane, a rzeki Wisła i Iłżanka w obrębie gminy posiadają obwałowanie. Do zasobów wodnych na terenie gminy zaliczane są zbiorniki o łącznej powierzchni 0,64 ha, zaliczane do małej retencji. 2.3.2. Wody powierzchniowe Ocenę jakości wód powierzchniowych Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Warszawie prowadzi w oparciu o Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 sierpnia 2008 r. w sprawie sposobu klasyfikacji stanu jednolitych części wód powierzchniowych (Dz. U.2008 Nr. 162 poz. 1008). Wody rzeki Iłżanka na terenie gminy Chotcza osiągnęły I - klasę czystości w zakresie klasyfikacji jakości wód powierzchniowych opartej na makrobezkręgowcach bentosowych. Ocena jakości drugiej z rzek tj. Zwolenki na podstawie monitoringu diagnostycznego realizowanego poniżej gminy Chotcza (pkt. badania Borowiec – Lucimia u ujścia do Wisły), potwierdza IV klasę czystości. W punkcie monitoringu tej rzeki powyżej gminy Chotcza (pkt. Barycz) potwierdzono V klasę czystości tego cieku [Raport 2007]. Niniejsza zmiana może być wynikiem ograniczonego dopływu biogenów oraz innych toksycznych substancji na terenie gminy, a także zachodzący proces samooczyszczania. Największe zagrożenie mogą powodować ścieki komunalne odprowadzane bez oczyszczenia bezpośrednio do wód powierzchniowych, jak też opróżniane w sposób niekontrolowany szamba. Rozwiązanie tego problemu byłoby możliwe po wdrożeniu budowy zbiorczych systemów kanalizacji [PPOŚ 2007] lub przydomowych oczyszczalni ścieków. Wśród przyczyn braku najwyższej klasy czystości wód powierzchniowych wg. wskaźników zanieczyszczenia fizyko - chemicznego należy właśnie wymienić brak kanalizacji sanitarnej na terenie gminy. Duże zagrożenie dla czystości wód powierzchniowych i podziemnych stanowi także brak uporządkowanej gospodarki wodami opadowymi tj. spływy powierzchniowe z terenu zlewni rzek związków biogennych, środków ochrony roślin, nawozów mineralnych jak również gnojowicy wytwarzanej w gospodarstwach hodowlanych. Gnojowica jest płynnym nawozem organicznym, który zawiera wysokie stężenia związków azotowych. 25 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 2.3.3. Wody podziemne Ocenę jakości tych wód Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Warszawie prowadzi w oparciu o Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 sierpnia 2008 r. w sprawie kryteriów i oceny stanu wód podziemnych (Dz. U. 2008. Nr. 143 poz. 896). Wody podziemne rozumie się przez to wody występujące pod powierzchnią ziemi w wolnych przestrzeniach skał skorupy ziemskiej. W zależności od głębokości występowania użytkowych poziomów wodonośnych są mniej narażone na zanieczyszczenia niż wody powierzchniowe. o Na terenie gminy w miejscowości Chotcza Górna – Kresy znajduje się punkt nr 2 068 (21 o 44` 02” i 51 14` 36) badania wód podziemnych. Wody podziemne na terenie gminy charakteryzuje II klasa czystości [WIOŚ 2008]. Główne poziomy wodonośne na terenie gminy to poziom czwartorzędowy i górnokredowy. Poziom wód czwartorzędowych – związany jest z utworami tj. piaski, źwiry wodnolodowcowe i rzeczne. Wody tego poziomu wykazują hydrauliczny związek z wodami poziomu kredowym. Wody te występują na głębokości poniżej 3,5 m ppt, pod ciśnieniem. Zwierciadło tych wód wykazuje napięcie rzędu kilku centymetrów. Czasami poziom ten znajduje się w łączności hydraulicznej z poziomem górnokredowym. Poziom wodonośny górnokredowy - zwierciadło wody występuje najczęściej na głębokości 15 - 30 m pod nieznacznym ciśnieniem hydrostatycznym. Poziom ten najczęściej jest izolowany od powierzchni terenu przez utwory czwartorzędowe. Czasami poziom ten znajduje się w łączności hydraulicznej z wyżej występującym poziomem czwartorzędowym. Tabela 18. Eksploatacja ujęć wody na terenie gminy Chotcza w 2007 roku L. p. 1 2 Ujęcie wód podziemnych Chotcza - Józefów Siekierka Głębokość [m] Ilość pobranej wody [m3] bd. bd 29 211 22 692 Źródło: UG Chotcza W 2007 roku z ujęcia wody w Chotczy i Siekierce pobrano łącznie 51 903 m3. Woda ze studni komunalnych w Katarzynowie jest uzdatniana ze względu na znaczącą zawartość manganu i żelaza. 2.3.4. Gospodarka wodno – ściekowa 2.3.4.1. Regulacje prawne gospodarki wodno - ściekowej Gospodarka ściekowa regulowana jest Ustawą z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jedn. z 2006r. Dz. U. nr 123, poz. 858 z późn. zm.), Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 roku w sprawie warunków jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr 137, poz. 984), Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 roku - w sprawie 26 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 komunalnych osadów ściekowych (Dz. U. Nr 134 poz. 1140). Zgodnie z art. 3 ustawy „Prawo ochrony środowiska”, ścieki (substancje ciekłe, wprowadzone bezpośrednio lub za pomocą urządzeń kanalizacyjnych do wód ) zmieniają stan fizyczny, chemiczny lub biologiczny wód, działając niszcząco na świat roślinny lub zwierzęcy. Ścieki powstają w wyniku bytowania człowieka oraz prowadzonej przez niego działalności gospodarczej i rolniczej (ścieki bytowo – gospodarcze, ścieki przemysłowe, ścieki komunalne, wody opadowe, wody podgrzane). 2.3.4.2. Sieć wodociągowa Gmina Chotcza jest zwodociągowana w 72,5 %. Mieszkańcy gminy są zaopatrywani w wodę ujmowaną w dwóch ujęciach na tym terenie oraz w jednym na terenie gminy Lipsko. Długość sieci wodociągowej wynosi 85,70 km. W 2007 liczba przyłączeń do sieci wodociągowej na terenie powiatu lipskiego wynosiła 6 710, a na terenie gminy 827 [GUS 2008]. To potwierdza 12 % udział przyłączy do sieci na terenie gminy w stosunku do liczby przyłącz na terenie powiatu. Na 1 km2 powierzchni powiatu przypada 63,8 km sieci wodociągowej, zaś na terenie gminy wskaźnik ten wynosi 95,5 km. Niniejsze wskazuje na znaczące zwodociągowanie wyróżniające gminę (przewaga o 33 %) na terenie powiatu lipskiego Tabela 19. Zestawienie porównawcze danych dot. ilości pobranej wody z instalacji wodociągowej i jej długości na terenie powiatu lipskiego i gminy Chotcza w 2007 roku Powiat/Gmina Ilość pobranej wody [dam3] Długość sieci wodociągowej [km] Powiat 772,3 472,3 Chotcza 73,5 85,8 Źródło: GUS Ilość pobranej wody do celów użytkowych na terenie gminy Chotcza w 2007 roku stanowiła 9,52 % ogólnego zużycia wody na terenie powiatu. Natomiast długość sieci wodociągowej na terenie gminy stanowi 18,16 % udziału w skali całego powiatu. Ogólnie w 2007 roku na 1 mieszkańca gminy przypada zużycie wody w ilości 28,8 m3, a na korzystającego / odbiorcę – 40,1 m3 [GUS 2008]. 2.3.4.3. Systemy melioracyjne Ze względu na brak Gminnego Związku Spółek Wodnych w Chotczy, Rejonowy Związek Spółek Wodnych w Zwoleniu zajmuje się konserwacją urządzeń melioracyjnych na terenie gminy Chotcza. Ujmowane wody są odprowadzane systemem drenażów i rowów do głównych cieków wodnych na terenie gminy. W ramach melioracji szczegółowych uregulowana została rzeka Wolanka, Zwolenka i Stróżanka. Łączna długości uregulowanych cieków wynosi 17,61 km, co stanowi 85 % ogólnej długości sieci rzek na terenie gminy. 2.3.4.4. Sieć kanalizacyjna Gmina nie posiada systemu kanalizacji, w tym oczyszczalni zbiorczej ścieków. W gospodarstwach domowych ścieki gromadzone są w przydomowych zbiornikach (szambach) i okresowo wywożone na oczyszczalnię ścieków w Lipsku. W ostatnim okresie następuje rozwój budowy oczyszczalni przydomowych na terenie gminy. Nadto na obszarze gminy 27 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 znajduje się zbiorcza oczyszczalnia ścieków dla budynków Urzędu Gminy i Zespołu Szkół Samorządowych o przepustowości 2,4 m3/d oraz 77 indywidualnych przydomowych oczyszczalni ścieków. 2.3.4.5. Główne źródła zanieczyszczeń Znaczącym zagrożeniem dla stanu sanitarnego wód powierzchniowych na terenie gminy stała się nieuporządkowana gospodarka ściekowa oraz niewłaściwe stosowanie organicznych nawozów: gnojowicy i obornika, a także rolnicze wykorzystywanie ścieków bez zachowania wymogów ochrony środowiska. Gminę Chotcza charakteryzuje przewaga terenów płaskich i lekko falistych. Dla tak ukształtowanej powierzchni zgodnie z badaniami IMGW, oszacowano wielkość spływu powierzchniowego: dla gruntów ornych 10 -15 kg N całk /ha rok i 0,4 - 0,7 kg P całk /ha rok, dla zielonych użytków rolnych 8 -10 kg N całk /ha rok i 0,3 - 0,5 kg P całk /ha rok, dla lasów 5-6 kg N całk /ha rok i 0,1-0,2 kg P całk /ha rok. 2.3.5. Wnioski Gmina Chotcza posiada zasoby wód podziemnych o stopniu zanieczyszczenia, które nie stanowi zagrożenia dla użytkowników pomimo tego, że ścieki na terenie gminy gromadzone są w znacznym udziale w przydomowych zbiornikach (szambach) i według zapotrzebowania wywożone na oczyszczalnię w Lipsku. Z kolei niskimi klasami czystości wyróżniają się wody powierzchniowe w obrębie gminy, stąd wymagany jest w szczególności rozwój budowy oczyszczalni przydomowych dla zwiększenia zasięgu obsługi gospodarstw domowych przez te oczyszczalnie ścieków. 2.4. Odpady 2.4.1. Przepisy prawne Obowiązek planowania gospodarki odpadami został sformułowany w uchwalonej przez Sejm RP ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 39 poz. 251). Powszechna zasada gospodarowania odpadami (Rozdział 2 art. 5 Ustawy o odpadach) brzmi „Kto podejmuje działania powodujące lub mogące powodować powstawanie odpadów, powinien takie działania planować, projektować i prowadzić tak aby: zapobiegać powstawaniu odpadów lub ograniczać ilość odpadów i ich negatywne oddziaływanie na środowisko przy wytwarzaniu produktów, podczas i po zakończeniu ich użytkowania, zapewniać zgodny z zasadami ochrony środowiska odzysk, jeżeli nie udało się zapobiec ich powstaniu, zapewniać zgodne z zasadami ochrony środowiska unieszkodliwianie odpadów, których powstaniu nie udało się zapobiec lub których nie udało się poddać odzyskowi”. Zgodnie z Dyrektywą 91/156 EEC od roku 2002 w krajach Unii Europejskiej zabronione będzie składowanie odpadów bez wcześniejszego ich przetworzenia. Podstawowymi kierunkami działań będzie zmniejszanie ilości odpadów do wywiezienia poprzez selektywną 28 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 zbiórkę i zagospodarowanie odpadów oraz stworzenie nowoczesnych zakładów wykorzystujących i unieszkodliwiających odpady. Wizja unijnych składowisk przewiduje deponowanie odpadów wyłącznie przetworzonych, tzn. takich, w których zawartość frakcji organicznych nie przekracza 5%, a wartość opałowa nie jest wyższa niż 6000 kJ/kg. Odpady organiczne powinny być w całości kompostowane. Rozwiązania dotyczące gospodarki odpadami w gminie zostały przyjęte Uchwałą Rady Gminy Chotcza w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Chotcza nr VIII/137/2005 z dnia 30 grudnia 2005 roku. 2.4.2. Odpady komunalne Na terenie gminy Chotcza w miejscowości Chotcza – Józefów znajduje się nieczynne gminne składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, które było eksploatowane w latach 1988 - 2002. Składowisko to jest usytuowane na terenie GZWP nr 45 Niecka Radomska w odległości 1,5 km na kierunku północno – wschodnim od miejscowości Chotcza, w otulinie leśnej. Zajmuje ono powierzchnię 0,49 ha na działkach o numerach ew. działek 511 - 514 i ma charakter nadpoziomowy. Ilość zdeponowanych odpadów do 2002 roku wg. szacunków wynosi ok. 894 Mg. Składowisko to powstało w wyrobisku po wydobyciu piasku. Na składowisku były deponowane niesegregowane odpady komunalne. Składowisko wymaga zamknięcia i poddania procesowi rekultywacji zgodnie z opracowanym projektem [2005] oraz poeksploatacyjnemu monitoringowi. Prace związane z rekultywacją składowiska polegałyby na: przykryciu kopuły warstwą uszczelniającą o odpowiedniej miąższości oraz wymodelowaniu, aby powstał łagodny kształt wyrównanej czaszy bez zagłębień, ujęciu wód opadowych ujęciu gazu wysypiskowego uformowaniu biologicznie czynnej warstw glebowej poprzez nałożenie ziemi próchnicznej o odpowiedniej miąższości oraz obsiew mieszanką traw. Dalsze działania związane z rekultywacją będą polegać na nasadzeniu drzew i krzewów. Ponadto od daty uzyskania decyzji o zamknięciu składowiska wydanej przez Starostę Powiatu w rejonie składowiska będzie wymagane prowadzenie monitoringu. Badania monitoringowe będą prowadzone przez okres 30 lat z częstotliwością wykonania analiz fizyko - chemicznych: wód podziemnych – dwa razy w ciągu roku (co 6 miesięcy), wód odciekowych - dwa razy w ciągu roku (co 6 miesięcy), kontrola osiadania powierzchni składowiska w oparciu o repery – 1 raz w roku. W celu prowadzenia badań monitoringowych zgodnie z opracowanym projektem [2005] będzie wymagane wykonanie: dwóch otworów piezometrycznych zlokalizowanych na kierunku odpływu wód podziemnych z obszaru składowiska i jednego piezometru na napływie wód podziemnych do składowiska rowu opaskowego do ujęcia wód opadowych wraz ze zbiornikiem reperów do kontroli osiadania składowiska. 29 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Odpady z terenu gminy Chotcza od 2008 roku są zbierane przez „Eko – Jas” - Usługi Ekologiczne Krzysztof Janas Garno ul. Kasztanowa 21 i poddawane procesowi odzysku oraz unieszkodliwienia poza terenem gminy. Niesegregowane odpady komunalne na terenie gminy Chotcza w gospodarstwach domowych są gromadzone w workach z tworzywa sztucznego, a w pobliżu obiektów infrastruktury (cmentarze) gromadzone są w kontenerach metalowych o pojemności 1,1 m3. Urządzenia te stanowią własność Urzędu Gminy. Niesegregowane odpady komunalne są unieszkodliwiane na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości Guzów - gmina Orońsko (powiat szydłowiecki). W latach 2004 – 2007 zbiórka i transport odpadów komunalnych na terenie gminy Chotcza była realizowana przez firmę ATK – Kucharczyk ul. Kalinowa 6, 26 – 600 Radom. Do gromadzenia odpadów komunalnych na terenie gminy były wykorzystywane kontenery typu KP – 7. Tabela 20. Zestawienie ilości zebranych na terenie gminy Chotcza odpadów w latach 2004 – 2007 2004 2005 2006 2007 525 504 Gmina Masa [Mg] Chotcza bd. 473 Źródło: UG Chotcza Od 2003 roku na terenie gminy jest prowadzona selektywna zbiórka odpadów komunalnych. Odpady objęte segregacją to: szkło, makulatura, tworzywa sztuczne i metale. W latach 2004 – 2007 selektywną zbiórkę prowadziła firmę ATK – Kucharczyk ul. Kalinowa 6, 26 – 600 Radom. Od 2008 roku selektywna zbiórka odpadów jest realizowana przez „Eko – Jas” Usługi Ekologiczne Krzysztof Janas Garno ul. Kasztanowa 21. Łączna ilość wysegregowanych odpadów na terenie Gminy wg. informacji UG Chotcza w 2007 roku wyniosła 372 Mg, w tym: szkło makulatura tworzywa sztuczne – 240 Mg - 28 Mg – 104 Mg Do segregacji odpadów są wykorzystywane kolorowe worki z tworzywa sztucznego , a nadto rozmieszczone pojemniki siatkowe i metalowe kontenery o pojemności 1,1 m3, zlokalizowane w miejscach większych skupisk ludności (np. obiekty infrastruktury) w liczbie 70 szt. Pojemniki i kontenery stanowią własność Urzędu Gminy. 2.4.3. Odpady niebezpieczne wytworzone w sektorze komunalnym Na terenie gminy zgodnie z danymi WPGO [2007] wśród odpadów niebezpiecznych wytworzonych w sektorze komunalnym dominują głównie: zużyte baterie i akumulatory ołowiowe, lampy fluorescencyjne, przepracowane oleje, przeterminowane leki i chemikalia. Brak kompleksowego systemu zbierania i unieszkodliwiania tych odpadów sprzyja najczęściej na wrzucaniu tych odpadów przez mieszkańców do urządzeń na odpady komunalne, skąd są wywożone na składowisko odpadów komunalnych. 2.4.4. Wnioski 30 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Zdecydowana większość odpadów jest składowana na składowisku bez segregacji i bez odzysku surowców wtórnych. Od roku 2003 gmina prowadzi selektywną zbiórkę odpadów komunalnych. W 2007 roku zebrano 372 Mg surowców wtórnych, stanowiących 42 % udziału w ogólnej ilości odpadów wytworzonych na terenie gminy. Na terenie gminy w miejscowości Chotcza - Józefów znajduje się nieczynne gminne składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne. W roku 2002 składowisko zostało wyłączone z eksploatacji i wymaga zamknięcia oraz rekultywacji wg. opracowanego projektu [2005] wraz z poeksploatacyjnym prowadzeniem monitoringu. Obecnie niesegregowane odpady komunalne są wywożone na składowisko odpadów w miejscowości Guzów – gmina Orońsko. W dniu 25 czerwca 2008 roku Gmina Chotcza zawarła porozumienie Międzygminne z Gminą Miasta Radomia, dotyczące dostarczania odpadów komunalnych z terenu gminy Chotcza do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych (składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne oraz ZUOK-u) zarządzanej przez PPUH „RADKOM” w Radomiu ul. Witosa 76. 2.5. Gleby 2.5.1. Wprowadzenie Na stan gleb ma wpływ wiele czynników zewnętrznych, m.in.: procesy erozyjne, emisja gazów i pyłów, oraz prowadzona gospodarka rolna (nawożenie, stosowanie środków ochrony roślin). Niebagatelne znaczenie ma również świadomość ekologiczna użytkowników gruntów. Tabela 21 .Użytkowanie gruntów w gminie Chotcza Powierzchnia [ha] Udział [%] Użytki rolne – razem 5 910 65,80 Grunty orne 4 802 53,46 90 1 Użytki zielone 1 018 6,66 Lasy i grunty leśne 1 578 17,25 Tereny inne i nieużytki 1 394 15,52 Rodzaj użytków Sady Źródło: Strategia [2007] Największy udział wśród użytków rolnych na terenie gminy stanowią grunty orne - 53,46 % (5 910 ha), ze względu na klasę bonitacyjną gleby. W użytkowaniu ogólnym gruntów na omawianym terenie znaczący udział przypada na tereny leśne - 17,25 % (1 578 ha). Natomiast najmniejszy udział w tej klasyfikacji stanowią użytki zielone - 6,66 % oraz sady -1 % (1 018 ha). 2.5.2. Typy gleb Gleby w obszarze gminy cechują się średnią jakością do produkcji rolniczej, a udział IV poszczególnych klasach bonitacyjnych wynosi odpowiednio: klasy I-III - 12%; klasa IV - 25%, klasy V i VI - 63%. 31 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Rejon trwałych użytków zielonych, których jest generalnie bardzo niewiele, występuje wzdłuż doliny rzecznej Iłżanki, gdzie dominują gleby średnie i słabe IV i V klasy, mułowobagienne i torfy. Pod wpływem czynników naturalnych oraz antropogenicznych zachodzi pogorszenie właściwości użytkowych gleby, czyli ich degradacja. Głównymi przyczynami, które powodują obniżenie właściwości produkcyjnych gleb są: eksploatacja surowców mineralnych, niewłaściwe użytkowanie rolnicze gleb, błędne stosowanie środków ochrony roślin i nawozów sztucznych oraz transportu i gospodarki komunalnej. Z punktu widzenia ochrony środowiska najważniejsze jest zapobieganie zanieczyszczeniom metalami ciężkimi. Tego typu zanieczyszczenia występują na terenach w pobliżu tras komunikacyjnych oraz w obszarach objętych oddziaływaniem składowiska odpadów komunalnych. Gmina Chotcza ma charakter rolniczy, posiada średnie warunki przyrodnicze do produkcji rolnej. Gleby najlepszych klas I-III stanowią 12 % ogółu gruntów ornych (wschodnie tereny gminy). Prawie 25 % gruntów ornych to gleby IV klasy bonitacyjnej (północna część gminy). Natomiast 63% stanowią gleby o klasach V i VI (środkowa, zachodnia i południowa część gminy). Pod względem przydatności rolniczej w większości występują kompleksy glebowe: żytni bardzo słaby (36,3%) i żytni słaby (29,5%) oraz kompleks żytni dobry (16,9%). W gruntach ornych wyróżnia się następujące kompleksy: - żytni b. słaby – klasa V, - żytni słaby – klasa IVb, - żytni dobry – klasa IVa, - żytni b. dobry (pszenno-żytni) – klasa III b, - zbożowo – pastewny słaby – klasa VI. Na terenie gminy Chotcza nie prowadzi się monitoringu gleb. Do jednego z czynników degradujących rolniczą przestrzeń produkcyjną jest erozja gleby. Prowadzi ona często do trwałych zmian rzeźby terenu, stosunków wodnych, naturalnej - roślinności oraz warunków gospodarczo - organizacyjnych. Główną przyczyną erozji gleb jest niszczenie trwałej szaty roślinnej (lasów, łąk, pastwisk), tworzącej zwartą ochronę powierzchni ziemi. Charakter i nasilenie erozji zależy od rzeźby terenu, składu mechanicznego ziemi, wielkości i rozkładu opadów atmosferycznych w czasie oraz od sposobu użytkowania terenu. Zagrożenie erozją gleb na terenie gminy pojawia się w strefach krawędziowych dolin i obniżeń morfologicznych. Spowodowane jest wzrostem spadków i wysokości względnych. Na gruntach wytworzonych na lessach istnieje zagrożenie erozji wietrznej i wąwozowej. Zgodnie z ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych wyróżnia się podstawowe kierunki ochrony gruntów rolnych i leśnych: ochronę ilościową polegającą na ograniczaniu przeznaczenia tych gruntów na inne cele, ochronę jakościową polegającą na zapobieganiu procesom degradacji i dewastacji, szkodom powstającym w wyniku działalności nierolniczej i nieleśnej, przywracaniu i poprawianiu ich wartości, zachowanie torfowisk i oczek wodnych jako naturalnych zbiorników wodnych, poprawianie wartości użytkowej gruntów leśnych oraz zapobieganie obniżaniu ich produkcyjności. Na cele nierolnicze i nieleśne można przeznaczać przede wszystkim grunty oznaczone w ewidencji gruntów jako nieużytki, a w razie ich braku - inne grunty o najniższej przydatności 32 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 rolniczej. Przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne można dokonać jedynie w planach zagospodarowania przestrzennego. Szczegółowej ochronie podlegają użytki rolne o wysokiej bonitacji, tzn. klas I - III, wytworzone z gleb pochodzenia mineralnego oraz użytki rolne klas IV - VI - jeśli zostały wytworzone z gleb pochodzenia organicznego oraz lasy. W tych przypadkach zagospodarowanie gruntów na cele nierolnicze i nieleśne łączy się z uzyskaniem zgody na wyłączenie ich z produkcji rolniczej i leśnej. Duża część terenu gminy Chotcza zalicza się do obszarów o użytkach rolnych dobrych, podlegających ochronie. 2.5.3. Odczyn gleb Na obszarze powiatu lipskiego jak i gminy Chotcza dominują gleby o odczynie bardzo kwaśnym i kwaśnym pH od 5,5 do pH 7,2, których udział waha się w granicach 41 – 60 % [Raport 2007]. Spowodowane jest to stanem naturalnym. Odporność gleb na degradacje waha się od średniej do bardzo małej. Uwarunkowane jest to rodzajem skały macierzystej. Zakwaszenie gleb wpływa nie tylko na zmniejszenie plonów, lecz także sprzyja przyswajaniu przez rośliny metali ciężkich, co wymusza zwiększenie nakładów na zabiegi agrotechniczne gleb - wapnowanie i nawożenie. Udział gleb wymagających wapniowania waha się w granicach 41 – 60 %. 2.5.4. Monitoring gleb Badania właściwości agrochemicznych gleb w Polsce prowadzi Krajowa Stacja ChemicznoRolnicza w Wesołej. Wraz z 17 Okręgowymi Stacjami obejmuje swoim zasięgiem obszar całego kraju. Obszarem powiatu lipskiego zajmuje się Okręgowa Stacja Chemiczno Rolnicza w Kielcach. Do zadań Stacji należy między innymi: wykonywanie analiza gleb, roślin, płodów rolnych i leśnych; doradztwo w sprawach nawożenia; wykonywanie badań jakości nawozów; wykonywanie ekspertyz i wydawanie opinii dotyczących zasobności gleb, składu chemicznego roślin i nawozów oraz prawidłowego stosowania nawozów; prowadzenie działalności szkoleniowej w powyższym zakresie. 2.5.5. Wnioski W gminie Chotcza znajduje się aż 15,52 % nieużytków rolnych. Są to gleby mało zdewastowane i zdegradowane. Najbardziej zalecaną formą ich zagospodarowania jest ich zalesianie. Gmina Chotcza posiada gleby dość dobre, o średnim zanieczyszczeniu. Konieczne jest nawożenie, wapnowanie i stosowanie odpowiednich zabiegów agrotechnicznych, ze względu na ich kwaśny odczyn. 2.6. Surowce mineralne 2.6.1. Wprowadzenie Kopalinami występującymi na terenie województwa mazowieckiego są głównie czwartorzędowe utwory okruchowe oraz trzeciorzędowe i czwartorzędowe surowce ilaste. Związane jest to czwartorzędowymi formami działalności lodowców bądź akumulacyjnej 33 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 działalności rzecznej i procesów eolicznych. Gmina Chotcza dysponuje skromną bazą surowców mineralnych, co wynika ze słabego rozpoznania geologicznego. Eksploatacja kopalin odbywa się na niewielką skalę. 2.6.2. Kruszywo naturalne Złoża surowców mineralnych na obszarze gminy Chotcza związane są z utworami kredowymi i czwartorzędowymi. Najbardziej powszechne są: opoki i gezy, piaski różnego pochodzenia, surowce ilaste oraz torfy. Utwory wodnolodowcowe i rzeczne wykształcone w postaci piasków drobno i średnioziarnistych, lokalnie pospółek i żwirów występują na powierzchni prawie całego terenu gminy. Na bazie tych osadów udokumentowano złoże piasków "Ząjączków" - pole A oraz oszacowano złoża: "Zajączków" - pole B, .”Chotcza" i "Niemieryczów". Piasek w/w może być wykorzystany w budownictwie i drogownictwie. Osady organiczne: namuły i torfy oraz mułki zastoiskowe towarzyszą dolinom rzecznym: Wisły, Zwolenki i Iłżanki. Rozpoznane w latach 70 -tych torfy to złoża: "Dolina Zwolenki", "Kroczów - Chotcza" i "Borowiec" w przeszłości były eksploatowane dla celów opałowych. Tabela 22. Zasoby kruszywa naturalnego na terenie gminy Chotcza Nazwa złoża Stan zagospodarowania złoża Zasoby geologiczno bilansowe [Mg] przemysłowe wydobycie Zajączków R 632 - - Źródło: [PPOŚ 2007], * R – złoże o zasobach szczegółowo rozpoznanych w kategorii (A+B+C1). Przed podjęciem decyzji o ewentualnej eksploatacji złoża należy określić przydatność surowców do określonych celów, a następnie zgodnie z prawem geologicznym i górniczym dokonać formalności w zakresie opracowania dokumentacji geologicznej i uzyskania koncesji. Udzielenie koncesji poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin oraz wydobywania kopalin ze złóż, a także każda jej zmiana, z wyjątkiem takiej działalności wykonywanej w granicach obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej, wymaga uzgodnienia z Wójtem Gminy. Uzgodnienie następuje na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W razie braku takiego planu, stosuje się odpowiednio przepisy o ustalaniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu uwzględniającego teren górniczy. 2.7. Pola elektromagnetyczne Przez teren gminy przebiegają.: linie wysokiego napięcia i średniego napięcia (liniowe źródła pól elektromagnetycznych), linie niskiego napięcia doprowadzające energię do wszystkich obiektów i odbiorców na terenie gminy, stacje transformatorowe SN/n.n urządzenia emitujące pole elektromagnetyczne pracujące w ośrodku medycznym. Na terenie gminy Chotcza są zlokalizowane punktowe źródła promieniowania elektromagnetycznego - anteny sieci komórkowej (anteny sektorowe i radiolinii) PTC ERA i Orange. Są one usytuowane na terenie miejscowości Chotcza - Józefów. 34 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 W ramach monitoringu Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Warszawie, a także Polskie Sieci Elektroenergetyczne - Wschód S.A. w Radomiu, nie prowadziły dotąd okresowych badań kontrolnych poziomów pól promieniowania elektromagnetycznego w środowisku na terenie gminy Chotcza. Ponadto na terenie gminy Chotcza występuje następujący operator usług telekomunikacyjnych tj. : –Telekomunikacja Polska z centralą telefoniczną w Chotczy – Józefowie, rozdzielczą siecią telefoniczną napowietrzną do wszystkich sołectw w gminie, miejscową centralą telefoniczną w Tymienicy Starej. 2.8. Przyroda 2.8.1. Wprowadzenie Podstawowym aktem prawnym regulującym tą dziedzinę jest ustawa o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 roku (Dz. U. z 2004r. Nr 92 poz. 88 z późn. zm.). Zgodnie z art. 2 ust.1 ww. ustawy ochrona przyrody polega na: „zachowaniu, zrównoważonym użytkowaniu oraz odnawianiu zasobów, tworów i składników przyrody: dziko występujących roślin, zwierząt i grzybów roślin, zwierząt i grzybów objętych ochroną gatunkową zwierząt prowadzących wędrowny tryb życia siedlisk przyrodniczych siedlisk zagrożonych wyginięciem, rzadkich i chronionych gatunków roślin, zwierząt i grzybów tworów przyrody żywej i nieożywionej oraz kopalnych szczątków roślin i zwierząt krajobrazu zieleni w miastach i wsiach zadrzewień”. Ma ona na celu: „utrzymanie procesów ekologicznych i stabilności ekosystemów, zachowanie różnorodności biologicznej, zachowanie dziedzictwa geologicznego, zapewnienie ciągłości istnienia gatunków roślin lub zwierząt wraz z siedliskami, poprzez utrzymywanie lub przywracanie ich do właściwego stanu, ochronę zieleni w miastach i wsiach, w szczególności ochronę drzew oraz krzewów, utrzymywanie lub przywracanie do właściwego stanu siedlisk przyrodniczych, a także innych zasobów przyrody i jej składników oraz kształtowanie właściwych postaw człowieka wobec przyrody”. Po przystąpieniu do Unii Europejskiej Polska utworzyła na swoim obszarze część europejskiej sieci ekologicznej NATURA 2000 w oparciu o dwie dyrektywy unijne dotyczące ochrony przyrody: Dyrektywę Rady 92/43/EWG z dn. 21.05.1992 r. w sprawie ochrony naturalnych siedlisk oraz dziko żyjącej flory i fauny (w oparciu o nią tworzy się Specjalne Obszary Ochrony – SOO); Dyrektywę Rady 79/409/EWG z dnia 02.04.1979 r. w sprawie ochrony dziko żyjących ptaków (stanowiącej podstawę do wydzielenia Obszarów Specjalnej Ochrony – OSO). 35 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Mają one na celu utrzymanie bioróżnorodności państw członkowskich poprzez ochronę najcenniejszych siedlisk oraz gatunków flory i fauny na ich terytorium. Zobowiązują też państwa członkowskie UE do wytypowania obszarów chronionych, które będą tworzyć europejską sieć ekologiczną NATURA 2000. Kluczowe znaczenie dla budowy tej sieci miały załączniki do ww. Dyrektyw, zawierające listy wrażliwych siedlisk i ginących gatunków o znaczeniu wspólnotowym, których zachowanie wymaga wyznaczenia obszarów SOO i OSO. Ochrona bioróżnorodności w tej sieci jest realizowana na podstawie planów ochrony, których ustalenia są wiążące dla planów zagospodarowania przestrzennego, planów urządzenia lasów itp. 2.8.2. Stan zasobów przyrody 2.8.2.1. Lasy Podstawowym przepisem prawnym regulującym zagadnienia gospodarki leśnej jest ustawa z dnia 28 września 1991r. o lasach (tekst jednolity, Dz. U. z 2005r. Nr 45, poz. 435 z póz zm.). Lesistość gminy wynosi 17,25 % (1 578 ha) i jest niższa w stosunku do lesistości powiatu (19 %) i dużo niższa od krajowej (28,5%). Grunty zalesione i zadrzewione zajmują powierzchnię 2 350 ha. Większe kompleksy zachowały się w okolicach wsi Kijanka, Baranów, Gniazdkowa, Siekierki Nowej, Tymienicy Starej, Gustawowa i Chotczy. Przeważają siedliska borowe, zwłaszcza boru świerkowego i boru mieszanego świerkowego. Do rzadkości należy las mieszany np. na północ od Tymienicy występuje bór wilgotny na dolną Iłżanką. Udział siedlisk olchowych jest niewielki, występuje fragmentami w dolinach rzecznych i obniżeniach terenu. Gatunkiem panującym jest sosna w Bśw stanowi ok. 95 %. Spotyka się także jodłę, dęba, modrzewia, brzozę, osikę i świerka. Do rzadkości należy las mieszany. W dolinach rzecznych i obniżeniach terenu występują w niewielkiej ilości siedliska olchowe. Wyraźna jest przewaga drzewostanów młodych 40 - 60 lat, znacznie rzadziej występują powierzchnie z drzewostanami 61 - 80 lat. Lasy pełnią wielorakie funkcje: ochronną - polegającą na dodatnim oddziaływaniu na środowisko przyrodnicze, produkcyjną - dostarczającą surowca drzewnego, owoców leśnych, ziół oraz społeczną - przede wszystkim dla rekreacji i turystyki wyróżniają się słabą lesistością. Lasy korzystnie oddziałują na klimat, powietrze, wodę, glebę, warunki życia człowieka oraz na równowagę przyrodniczą. Na terenie gminy Chotcza nie występują lasy ochronne. Podstawą gospodarki leśnej w lasach prywatnych są uproszczone plany urządzenia lasów. Plany te warunkują prowadzenie racjonalnej gospodarki leśnej. Ważnym elementem przyrody są zasoby zwierzyny łownej. Podstawową zwierzyną łowną w gminie jest zwierzyna drobna, którą reprezentują: zając, bażant, kuropatwa. Zmniejszają się obszary występowania pospolitych wcześniej gatunków, a zwierzyna drobna podlega coraz silniejszej presji drapieżników, zwłaszcza lisów. Schronienie w lasach znalazła również sarna dzik i borsuk. Ważnym elementem szaty roślinnej na terenach ubogich w lasy są zadrzewienia i zakrzewienia śródpolne, przydrożne, rosnące na placach, skwerach i nieruchomościach. Pieczę prawną nad utrzymaniem tej roślinności sprawuje gmina. Niemal każde wycięcie drzewa i krzewów wymaga zezwolenia, a także rekompensaty dla środowiska przyrodniczego w postaci nowych nasadzeń w innych miejscach. Mimo zasady równoważenia strat w lokalnym środowisku przyrodniczym, nadal aktualna jest potrzeba 36 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 zwiększenia zadrzewień i zakrzewień na terenach wiejskich. Do tego celu nadaje się praktycznie każdy wolny fragment terenu użyteczności publicznej lub nieruchomości prywatnych. Zauważa się jeszcze wiele obszarów w gminie nie użytkowanych, szpecących chwastami, zaśmieceniem. Zagospodarowanie ich z wykorzystaniem drzew, krzewów, a nawet kwiatów, poprawiłoby niewątpliwie estetykę otoczenia, wzbogaciło środowisko przyrodnicze i urozmaiciło krajobraz. Działania w tej mierze zależą jednak od inicjatywy społeczności lokalnej. W przypadku obszarów leśnych daje się zaobserwować utratę naturalnego charakteru drzewostanu na rzecz szybciej rosnących monokultur sosnowych. Może skutkować to obniżeniem odporności drzewostanów oraz zwiększeniem ich podatności na czynniki chorobotwórcze. W lasach prywatnych zagrożeniem jest rozdrobnienie kompleksów i brak planowego gospodarowania. Powoduje to przerwanie ciągłości naturalnych ekosystemów i ograniczenie liczby nisz ekologicznych, stanowiących ostoje zwierząt. Dla lasów ogólnymi zagrożeniami są: pożary, kradzieże drewna, zaśmiecanie ich w pobliżu terenów mieszkaniowych i dróg. Niewystarczająca jest także ilość i jakość infrastruktury turystycznej i komunalnej w sąsiedztwie lasów. Zagadnienia związane z gospodarką leśną są bardzo ważne, gdyż zwiększanie powierzchni leśnej prowadzi do: poprawy bilansu wodnego danego obszaru, przeciwdziałania erozji wodnej i wietrznej gleby, zwiększania bioróżnorodności terenów rolnych, tworzenia korytarzy ekologicznych. Przeważający udział na terenie gminy stanowią lasy niepaństwowe, które zajmują powierzchnię 1 463 ha, a państwowe tylko powierzchnię 372 ha [Strategia 2007]. Nieco korzystniejsza od średniej w kraju jest struktura wiekowa drzewostanów, która tylko w lasach państwowych jest zbliżona do prawidłowej. Wg. regionalizacji przyrodniczo - leśnej [Mroczkiewicz 1952] lasy gminy Chotcza są położone w VI Krainie Małopolskiej dzielnicy wzniesień łódzko – radomskich. Lasy państwowe są podporządkowane Nadleśnictwu Zwoleń, a lasy prywatne Starostwu Powiatowemu w Lipsku. Na terenie powiatu jak i gminy nie występują lasy ochronne. Na terenie gminy myśliwi skupiają w kolach łowieckich tj. powyżej rzeki Iłżanki Koło Łowieckie "Oczeret" Radom, a poniżej Koło Łowieckie "Łoś" Starachowice. Nadzór nad lasami nie stanowiącymi majątku Skarbu Państwa sprawuje starosta za pośrednictwem leśniczych lasów niepaństwowych, w ramach umów podpisanych z Nadleśnictwem Zwoleń i obejmuje nakazy wykonania prac właścicielom lasów w czasie obowiązywania planów urządzania lasu, zabezpieczenie stanu sanitarnego i bezpieczeństwa przeciwpożarowego, prowadzenie cechowania i ewidencja pozyskiwanego drewna. 37 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Tabela 23. Powierzchnia [ha] zalesień i zakrzaczeń na terenie gminy Chotcza Powiat/g mina Gr gmin Gr. osób Gr.kościołów Gr.wspólnot i zw. gminnych fizycznych i zw. wyznan. gruntowych Pozost. gr. ZWRSP* PGL LP Skarbu Państwa Razem 70 4.983 123 25 6.339 - 1180 12 720 26 5 231 1 298 3 54 618 48 286 10 - 894 - 113 1.351 6 2 169 - 85 - 23 285 Powiat Chotcza Źródło: PPOS [2007] * Zasób Własności Rolnej Skarbu Państwa, **PGL LP – Lasy Państwowe 2.8.2.2. Ochrona zasobów przyrody Europejska sieć ekologiczna Natura 2000 Obszary zakwalifikowane do sieci Natura 2000 wyznaczono na podstawie przeglądu rozmieszczenia siedlisk i gatunków w Polsce oraz oceny znaczenia stanowisk dla ochrony danego siedliska lub gatunku. Obszar „Małopolskiego Przełomu Wisły” obejmuje przełomowy odcinek doliny Wisły, od ujścia Sanny powyżej Annopola do miasta Puławy. Wiśle towarzyszą liczne starorzecza, łachy i zastoiska, piaszczyste wyspy, namuliska, rozległe płaty zarośli wierzbowych oraz - lokalnie - płaty łęgów nadrzecznych. Do Wisły uchodzą liczne cieki wodne i w tych rejonach spotyka się interesujące siedliska ekotonowe. Na terenie powiatu lipskiego, w tym gminy Chotcza znajduje się fragment sieci NATURA 2000 obejmujący „Małopolski Przełom Wisły”, w skład którego wchodzą: Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny rzeki Zwoleńki i Obszar Chronionego Krajobrazu Solec Nad Wisłą. Legenda : OSO (ochrona ptaków) SOO (ochrona siedlisk) Korytarze ekologiczne Miejscowości Województwa Powiaty Zbiorniki wodne Rzeki Kompleksy leśne Drogi Rysunek 4. Obszar NATURA 2000 – Dolina Zwolenki (PLH140006) 38 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Na północy granicę gminy stanowi dolina rzeki Zwolenka, silnie meandrująca, z prawie naturalną szatą roślinną szuwarowo - bagienną i lasem łęgowym. Dolny odcinek rzeki to Obszar Krajobrazu Chronionego "Dolina rzeki Zwoleńki", charakteryzujący się bogatym i różnorodnym zbiorowiskiem fauny i flory należącym do najcenniejszych w środkowej Polsce. Jest ono miejscem bytowania i rozrodu żółwia błotnego. Obszar Chronionego Krajobrazu "Dolina rzeki Zwolenki" - obejmuje prawobrzeżną część doliny dolnego odcinka rzeki Zwolenki. Wojewoda Mazowiecki Rozporządzeniem Nr 42 z dnia 5 maja 2005 r. wprowadził Obszar Chronionego Krajobrazu „Dolina Rzeki Zwolenki” (Dz. Urz. Woj. Maz z 2005 r. Nr 105, poz. 2949). Dolina Zwolenki leżąca w obszarze porozcinanych i silnie zerodowanych wysoczyzn morenowych z okresu zlodowacenia środkowopolskiego, jest do 25 m wcięta w materiale pleistoceńskim. Wąskie dno doliny (od 0.5 do około 1 km szerokości przy ujściu rzeki) wypełnione jest torfem. Na zboczach widoczne są fragmenty terasy nadzalewowej o wysokości względnej 2 - 3 m. Czytelność formy doliny maskują zalegające w wielu miejscach zwydmione, przewiewane piaski. Teren stanowi bogatą mozaikę wzajemnie powierzchni lustra wody. W dnie Doliny dominują podmokłe łąki, na których prowadzi się gospodarkę ekstensywną. Miejscami występują na nich kępy zarośli wierzbowych i łozowych oraz niewielkie olchowe laski. Łagodnie wznoszące się piaszczyste zbocza doliny porastają suche sośniny, są tu pola uprawne i nieużytki z roślinnością kserotermiczną. Różnego typu tereny związane z rolnictwem oraz nieużytki są dominującymi formami użytkowania ziemi na tym obszarze Obszar ten odznacza się charakterystycznym krajobrazem przyrodniczo - geograficznym terenu naturalnie ukształtowanego z doliną silnie meandrującej rzeki oraz bogatymi i różnorodnymi zbiorowiskami flory i fauny należącej do najcenniejszych w województwie mazowieckim siedliskami bytowania i rozrodu żółwia błotnego (jedyne w Polsce środkowej). Dolina Zwolenki, znajduje się w obszarze porozcinanych i silnie zerodowanych wysoczyzn morenowych z okresu zlodowacenia środkowopolskiego, jest do 25 m wcięta w materiale plejstoceńskim. Wąskie dno doliny wypełnione jest torfem. Teren stanowi bogatą mozaikę wzajemnie przenikających się biotopów – wodnych, podmokłych i suchych. Siedliska wodne reprezentowane są przez wolno płynącą rzekę i zakola oraz torfianki o różnej powierzchni lustra wody. W dnie doliny dominują podmokłe łąki, na których prowadzi się gospodarkę ekstensywną. Miejscami występują na nich kępy zarośli wierzbowych i łozowych oraz niewielkie, olchowe laski. Łagodnie wznoszące się piaszczyste zbocza doliny porastają suche sośniny, są tu pola uprawne i nieużytki z roślinnością kserotermiczną. Występują tu następujące typy siedlisk przyrodniczych: starorzecza i inne naturalne eutroficzne zbiorniki wodne, suche śródlądowe murawy napiaskowe, murawy kserotermiczne (priorytetowe są tylko murawy z istotnymi stanowiskami storczyków), lasy łęgowe i nadrzeczne zarośla wierzbowe. Występuje tu jeden z dwóch w kraju rezerwat żółwia błotnego (Emys orbicularis), z uwagi na zasobność populacji jest ona brana pod uwagę przy próbach ponownego zasiedlania żółwia błotnego w jego dawnych miejscach występowania, w dolinie Zwolenki żyją też bóbr europejski, piskorz, kumak nizinny. Jedna z najbogatszych i najcenniejszych ostoi flory i fauny charakterystycznej dla terenów podmokłych. Stwierdzono tu 7 gatunków z załącznika II Dyrektywy Siedliskowej. Bogata fauna kręgowców: 17 gatunków ryb, 10 gatunków płazów, 79 gatunków ptaków lęgowych (12 39 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 prawdopodobnych). Ważna ostoja żółwia błotnego Emysorbicularis. Bogata fauna bezkręgowców, w tym 25 gatunków ważek, 21 gatunków ślimaków lądowych i 43 wodnych. Dobrze zachowane roślinne zbiorowiska wodno - błotne. Rodzaje siedlisk z załącznika I Dyrektywy Siedliskowej (5) zajmują ponad 40 % obszaru. Drugi z obszarów chronionych na terenie gminy to Obszar Chronionego Krajobrazu "Solec nad Wisłą" - ciągnie się pasem o przebiegu południkowym wzdłuż wschodniej granicy. Występują tu specyficzne warunki przyrodniczo - krajobrazowe związane z systemem pradoliny rzeki Wisły" liczne siedliska wodno - błotne i nadrzeczne biotopów oraz roślin i zwierząt, wysoka skarpa z powycinanymi wąwozami niejednokrotnie z bogatymi lasami mieszanymi, zadrzewienia i liczne starorzecza, oczka wodne. Wojewoda Mazowiecki rozporządzeniem Nr 39 z dnia 19 kwietnia 2002 r. wprowadził Obszar Chronionego Krajobrazu Solec n/Wisłą. Opis granic: wschodnia (przez rzekę Wisłę) i południowa granica pokrywa się z granicą gmin Solec n/Wisłą – Lipsko od miejscowości Helenów na południu do Woli Soleckiej na północy, dalej na wschód wzdłuż granic gmin Solec n/Wisłą – Chotcza do miejscowości Kolonia Boiska skąd drogą biegnącą na zachód od koloni Białobrzegi, Jarentowskiego Pola, na północ przez Górki, Chotczę w kierunku Borowca do drogi prowadzącej do Gniazdkowa i nią na wschód przez Gniazdków do Wisły. Ochroną objęta jest roślinność wykształcona na południowym skłonie wąwozu. Zbocze porośnięte jest niskimi i zupełnie luźno rozmieszczonymi krzewami: Berberis vulgaris, Rosa canina, Rubiginosa, Crataegus monogyna i inne. Pomiędzy krzewami na słabo utrwalonym podłożu rozkruszonych margli kredowych rozwija się jedna z efektywniejszych muraw kserotermicznych. Głównym komponentem tej murawy jest Aster amellus i Linum flavum oraz szereg innych roślin kserotermicznych, jak Campanula sibinica, Pencedanum cervaria, Scabiosa ocgrolenca, Anthemis tiuctoria i inne. Tu rozwinęły się inicjalne płaty zespołu murawowego: Aster–Linetum flawi–Innoletum Eusifoliae. Dużą atrakcyjnością krajobrazową stanowi dolina Wisły, która na terenie gminy jest fragmentem jej małopolskiego przełomu. Stanowi bardzo cenny pod względem przyrodniczym fragment dużej rzeki nizinnej o naturalnym charakterze, jednej z ostatnich w tym stanie w Europie. Charakteryzuje się szerokim korytem, licznymi wyspami i piaszczystymi łachami. Brzegi i tarasy zalewowe porastają wikliny nadrzeczne, resztki lasów łęgowych (wierzbowo - topolowe), zbiorowiska szuwarowe i wodne, a odsypy rzeczne i wyspy zajmują szuwary piaskowe. Tak kształtująca się roślinność wpływa na bogactwo awiofauny tego terenu. W opracowaniach Międzynarodowej Unii Ochrony Przyrody i jej Zasobów dolinę Wisły zaliczono do obszarów o znaczeniu międzynarodowym dla zachowania bogactwa i różnorodności przyrody naszego kontynentu. W całej dolinie stwierdzono występowanie ponad 320 gatunków ptaków, w tym 180 gatunków lęgowych. Na odcinku rzeki w rejonie tej gminy gnieździ się około 40 gatunków ptactwa wodno - błotnego min. rybitwa białoczelna, derkacz, ostrygojad, sieweczka obrożna. Regularnie zatrzymuje się tu w czasie przelotów jesiennych i wiosennych około 50 gatunków ptaków o pochodzeniu skandynawskim i syberyjskim. Zauważono tu regularne zalatywanie wiele ptaków siewkowatych, czaplę siwą i krzyżówkę, derkacza, grzywacza, makolągwy, trznadle. Spośród ptaków zimujących wymienić należy mewy śmieszki, czaple siwe, łyski, nurogęsi, gęgoły, sikory oraz około 30% całej populacji orła bielika. Na uwagę zasługuje występowanie bobrów. Gatunkami ryb występującymi w nurcie Wisły są cierniki, sumy, jazie, leszcze, liny, szczupaki i karpie. Obszar ten należy do Obszaru Chronionego "Solec nad Wisłą". 40 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Pomniki przyrody Na terenie gminy Chotcza znajdują się trzy pomniki przyrody. W poniższej tabeli uszczegółowiono usytuowanie pomników przyrody na terenie gminy oraz ich charakterystyczne cechy. Tabela 24. Wykaz pomników przyrody w gminie Chotcza Miejscowość – położenie Lp.1) 141 2), Gmina Chotcza (Nadleśnictwo – N, Obręb – O, Oddział – Oddz.) Kijanka – plac budowlany dz. Nr 21 A, nr 20 nr ewid. 1345 Mazurkiewicz Bogdan Kijanka, Chotcza N. Zwoleń O.Lipsko 1423 Chotcza 1433 Chotcza Oddz. 15i N. Zwoleń O.Lipsko Oddz. 17a Gatunek Wiek w latach Obwód na wys. pierśnicy [cm] Wysokość całkowita [m] Lipa drobnolistna Tilia mordata 200 300 22 - 510 22 300 430 22 300 360 21 Użytkownik lub właściciel Dąb szypułkowy Quercus robur Dąb szypułkowy Nadleśnictwo Zwoleń w Miodnem Quercus robur Dąb szypułkowy Quercus robur Źródło: PPOS [2007] 1)oznacza liczbę porządkową w rejestrze Wojewody Mazowieckiego 2) na podstawie Rozporządzenia Nr 69 Wojewody Mazowieckiego z dnia 24 pażdziernika 2008r. W gminie Chotcza nie ma powołanych uchwałą użytków ekologicznych. 2.8.3. Wnioski Środowisko przyrodnicze na terenie gminy jest chronione przepisami ogólnymi i prawem miejscowym. Realizacja strategicznych planów gminy musi uwzględniać uwarunkowania środowiskowe. Różnorodność funkcji jaką pełnią lasy (ekologiczne, produkcyjne, społeczne) oraz niska lesistość w gminie i potrzeba racjonalizacji struktury użytkowania ziemi (zagospodarowanie gruntów małoprzydatnych do produkcji rolniczej) wskazują na potrzebę i możliwości zwiększenia powierzchni leśnej. Na obszarze chronionego krajobrazu zabrania się między innymi: • lokalizowania nowych obiektów zaliczanych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów o ochronie przyrody, • lokalizowania budownictwa letniskowego poza miejscami wyznaczonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, • likwidowania małych zbiorników wodnych, starorzeczy oraz obszarów wodnobłotnych, • umyślnego zabijania dziko żyjących zwierząt, niszczenia nor, legowisk zwierzęcych, tarlisk i złożonej ikry, ptasich gniazd oraz wybierania jaj, • wypalania roślinności i pozostałości roślinnych, wydobywania skał, minerałów, torfu oraz niszczenia gleby. Stan środowiska leśnego na terenie gminy ulega zmianom. Do czynników wpływających na zmiany stanu drzewostanu należy zaliczyć w szczególności warunki atmosferyczne panujące w ostatnich latach (wysokie temperatury, zmienny poziom opadu atmosferycznego). 41 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 2.9. Nadzwyczajne zagrożenia środowiska Zagrożenia dla środowiska naturalnego mogą stanowić również awarie lub katastrofy. Potencjalne zagrożenie na terenie gminy Chotcza stwarzają: transport drogami lokalnymi ( w tym materiałów niebezpiecznych), okresowe i miejscowe zanieczyszczenia wód rzek i zbiorników wodnych zarastanie gatunkami drzewiastymi i krzewami nieużytkowanych łąk i pastwisk, wycinanie zadrzewień zanieczyszczenie podziemnych dzikie wysypiska odpadów. Najbardziej realne zagrożenie dla środowiska stanowią awarie w transporcie drogowym i możliwość wystąpienia zdarzeń drogowych skutkujących wyciekiem substancji toksycznych i niebezpiecznych np.: przewóz kwasu chloru, etyliny, oleju opałowego itp. W Starostwie Powiatowym w Lipsku funkcjonuje Zespół Zarządzania Kryzysowego, w zakresie jego obowiązków jest monitorowanie potencjalnych zagrożeń, przeciwdziałanie im oraz koordynacja działań m.in. w gminie Chotcza. 42 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 3. CELE I ZADANIA W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA W GMINIE CHOTCZA 3.1. Cele polityki ekologicznej Celami realizacyjnymi „Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2007 - 2010 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2011 - 2014” są: 1. Wzmacnianie systemu zarządzania ochroną środowiska. 2. Ochrona dziedzictwa przyrodniczego i racjonalne wykorzystanie zasobów przyrody. 3. Zrównoważone wykorzystanie materiałów, wody i energii. 4. Dalsza poprawa jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego dla ochrony zdrowia mieszkańców Polski. 5. Ochrona klimatu. Cele wojewódzkiej polityki ekologicznej. Celem nadrzędnym polityki ekologicznej województwa mazowieckiego jest: „Ochrona walorów przyrodniczych i poprawa standardów środowiska” Cele główne dla Województwa Mazowieckiego : Zmniejszenie zanieczyszczeń środowiska (dotyczy wód powierzchniowych i podziemnych, gleb, odpadów, powietrza atmosferycznego, hałasu i promieniowania elektromagnetycznego). Zrównoważone wykorzystanie materiałów, wody i energii. Rozwój proekologicznych form działalności w gospodarce (w szczególności w rolnictwie, transporcie i eksploatacji kopalin). Utworzenie spójnego systemu obszarów chronionych, ochronę ekosystemów cennych pod względem przyrodniczym, ochronę i rozwój ekosystemów leśnych. Poprawę bezpieczeństwa ekologicznego (w zakresie ochrony przed powodzią, suszą, osuwiskami i pożarami, a także zmniejszenia ryzyka związanego z transportem substancji niebezpiecznych oraz występowaniem awarii przemysłowych). Wzrost poziomu wiedzy ekologicznej (w zakresie edukacji ekologicznej). Misja Powiatu Lipskiego : Powiat lipski zapewnia swoim mieszkańcom wysoki poziom bezpieczeństwa, jakości życia i edukacji poprzez poprawę infrastruktury technicznej i społecznej, przyjazny dla rozwoju rolnictwa i przedsiębiorczości dbający o środowisko przyrodnicze. Cele strategiczne dla Powiatu Lipskiego: I. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury technicznej i komunikacyjnej służącej mieszkańcom powiatu i wzmacniającej jego konkurencyjność. II. Usprawnienie infrastruktury społecznej gwarantującej wysoki standard życia mieszkańców. III. Poprawa dostępności i jakości usług świadczonych przez Starostwo Powiatowe w Lipsku. IV. Powiat Lipski przyjazny środowisku. V. Ochrona dziedzictwa kulturowego oraz wspomaganie rozwoju kultury, sportu, turystyki i rekreacji. VI. Wsparcie procesów rozwoju terenów wiejskich oraz modernizacja rolnictwa. 43 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 VII. Wspieranie działań służących rozwojowi małych i średnich firm poprzez aktywizację lokalnych przedsiębiorców oraz przyciąganie nowych inwestorów. Cele operacyjne dla Powiatu Lipskiego: Poprawa połączeń komunikacyjnych poprzez budowę i modernizację infrastruktury drogowej. Poprawa stanu infrastruktury technicznej, poprzez pełne uzbrojenie wodno kanalizacyjne obszarów wiejskich. Modernizacja systemów grzewczych i elektroenergetycznych. Program gazyfikacji powiatu. Promocja i ochrona zdrowia poprzez poprawę systemu opieki zdrowotnej. Wysoki poziom rozwoju systemu pomocy społecznej i aktywizacja osób niepełnosprawnych. Wysoki poziom kształcenia. Wzrost poziomu aktywności fizycznej poprzez poprawę bazy sportowej. Gwarancja bezpieczeństwa mieszkańców. Likwidacja zjawiska bezrobocia w powiecie. Podnoszenie jakości usług świadczonych przez powiatową administrację samorządową i promocja powiatu lipskiego. Powołanie Partnerów Publiczno - Prywatnych. Ochrona zasobów naturalnych powiatu. Ochrona dziedzictwa przyrodniczo - kulturowego. Tworzenie warunków dla rozwoju turystyki rzecznej. Wyznaczenie terenów pod rozwój turystyki i rekreacji oraz ich zagospodarowanie. Rozwój różnych form sportu (z uwzględnieniem potrzeb niepełnosprawnych). Opracowanie Strategii rozwoju turystyki Powiatu Lipskiego. Aktywizacja gospodarstw rolnych. Działania promujące system restrukturyzacji gospodarstw rolnych w powiecie. Wsparcie dla inwestycji i rozwoju przetwórstwa rolno – spożywczego. Rozwój agroturystyki jako dodatkowe źródło dochodu mieszkańców obszarów wiejskich. Stworzenie kompleksowego systemu wsparcia organizacyjnego i merytorycznego dla sektora MSP. Kreowanie korzystnego klimatu dla dalszego rozwoju lokalnych firm oraz przyciąganie inwestorów zewnętrznych. Koordynacja procesu rozwoju infrastruktury technicznej i komunalnej niezbędnej dla rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości. Podejmowanie działań ułatwiających osobom bezrobotnym zdobycie nowych umiejętności i aktywne poszukiwanie pracy. Cele polityki ekologicznej dla Powiatu Lipskiego Cele strategiczne dla Powiatu Lipskiego w zakresie ochrony środowiska: I. IV. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury technicznej i komunikacyjnej służącej mieszkańcom powiatu i wzmacniającej jego konkurencyjność. Powiat Lipski przyjazny środowisku. 44 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Cele operacyjne dla Powiatu Lipskiego w zakresie ochrony środowiska: Poprawa stanu infrastruktury technicznej, poprzez pełne uzbrojenie wodno kanalizacyjne obszarów wiejskich. Modernizacja systemów grzewczych i elektroenergetycznych. Program gazyfikacji powiatu. Ochrona zasobów naturalnych powiatu. Ochrona dziedzictwa przyrodniczo - kulturowego. - 3.2. Analiza SWOT dla środowiska w gminie Chotcza W ramach opracowania Aktualizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza sporządzono analizę SWOT dla sfery ekologicznej gminy: Mocne strony: - dobry stan środowiska przyrodniczego gminy brak zakładów przemysłowych uciążliwych dla środowiska możliwość prowadzenia gospodarstw agroturystycznych średnia wartość bonitacyjna gleb pozwalająca na wykorzystanie ich w innym kierunku niż tylko rolniczym rozbudowana infrastruktura wodociągowa gminy, wprowadzony system selektywnej zbiórki odpadów Słabe strony: - - nie zadawalający stan techniczny dróg publicznych brak odprowadzania i oczyszczania ścieków brak urządzeń służących ochronie środowiska ograniczenia formalne wynikające z zalegania pod obszarem gminy głównego zbiornika wody podziemnej (GZWP), objętego najwyższą i wysoką ochroną (obszar wysokiej ochrony OWO oraz najwyższą ochroną ONO ) niski stopień zalesienia i brak programu działania w tym zakresie. 3.3. Cele strategiczne, cele operacyjne i programy w zakresie ochrony środowiska dla gminy Chotcza 3.3.1. Założenia Strategii Rozwoju Gminy Chotcza Misja Gminy Chotcza „Gmina Chotcza jest gminą rolniczą, otwartą na inwestorów w dziedzinie turystyczno – krajoznawczej, przetwórstwa rolno – spożywczego, usług obsługi rolnictwa, przetwórstwa drewna oraz usług na rzecz ludności. Urzeczywistnianie systematyczne wizji gminy ma tworzyć atrakcyjne warunki bytowania jej mieszkańców, zachęcające jednocześnie do inwestowania na jej terenie”. 45 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Przedstawiona w pierwszej części niniejszego programu analiza stanu środowiska w gminie Chotcza oraz zgromadzony w tym przedmiocie materiał wykazuje znaczącą aktualność celów i zadań przyjętych w pierwszej edycji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza. Zmiany w obszarze programów wynikają ze zmian wprowadzonych do programów wyższych szczebli samorządu oraz uwzględniają zadania zrealizowane w ciągu ostatnich 4 lat. 3.4. Cele i zadania programu ochrony środowiska dla gminy Chotcza Cel : Podniesienie potencjału produkcyjnego, efektywności i konkurencyjności rolnictwa gminy. Zadania : Działania na rzecz agroturystyki Inicjowanie i sprzyjanie powstawaniu podmiotów przetwórstwa rolno - spożywczego i obsługi rolnictwa, w tym w zakresie ochrony środowiska. Działanie na rzecz zwiększenia lesistości. Podjęcie działań na rzecz zwiększenia ilości gospodarstw ekologicznych. Cel : Poprawa stanu technicznego dróg Zadania : Modernizacja, rozbudowa lub budowa dróg do faktycznych i nowych Cel : Tworzenie podstawowej struktury służącej ochronie środowiska Zadania : Rozwijanie edukacji ekologicznej mieszkańców. Wdrożenie kompleksowego systemu oczyszczania ścieków komunalnych i innych poprzez budowę sieci kanalizacyjnej i przydomowych oczyszczalni i bezodpływowych zbiorników Likwidacja dzikich wysypisk śmieci Wdrożenie w szerszym zakresie odbioru odpadów komunalnych w systemie zbiórki selektywnej Rozszerzenie zakresu odbioru odpadów poprodukcyjnych, opakowań po środkach ochrony roślin i innych s / np. akumulatory, zużyte oleje, itp./. 46 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 4. PLAN DZIAŁAŃ NA LATA 2009 - 2012 4.1. Założenia planu działań na lata 2009 - 2012 Po przeprowadzeniu szeregu analiz dotyczących stanu środowiska naturalnego oraz jego zagrożeń w gminie Chotcza można przedstawić zadania priorytetowe na lata 2009 - 2012. Inwestycje, które zostały ujęte w Programie dotyczą: - ochrony powietrza atmosferycznego ograniczenia hałasu i promieniowania elektromagnetycznego zasobów wodnych i gospodarki wodno - ściekowej ochrony powierzchni ziemi gospodarki odpadami środowiska przyrodniczego, ochrony przyrody i zasobów naturalnych edukacji ekologicznej i propagacji działalności proekologicznej Dla zrealizowania tych działań konieczne będzie wsparcie budżetu gminy środkami z zewnątrz. Pozostałe działania, o mniejszych nakładach finansowych, dotyczą: - zwiększenia świadomości ekologicznej mieszkańców, - wprowadzenia rozwiązań promujących ekologiczne technologie Zadania zmierzające do poprawy jakości środowiska są kosztownymi inwestycjami. Zadania te dotyczą przede wszystkim budowy, rozbudowy lub modernizacji systemów infrastruktury technicznej. Znaczna część zadań to działania organizacyjne – wymagające mniejszych nakładów finansowych. Zadania te mogą być realizowane przy współpracy samorządu gminnego i instytucji działających w sektorze gospodarki komunalnej, placówek oświatowych, organizacji pozarządowych itp. 4.1.1. Ochrona powietrza atmosferycznego Realizacja głównych zadań w ochronie powietrza dotyczyć będzie: termomodernizacji budynków użyteczności publicznej i użytkowników indywidualnych rozpoznania i analizy budowy sieci gazociągowych modernizacji sieci dróg gminnych modernizacji źródeł ciepła w budynkach użyteczności publicznej popularyzacji zmniejszenia zapotrzebowania na energię na korzyść produkcji energii z odnawialnych zasobów energetycznych (np: program wykorzystania biomasy do celów grzewczych, adresowany do jednostek organizacyjnych gminy oraz do odbiorców indywidualnych na jej terenie) modernizacja oświetlenia na terenie gminy. 4.1.2. Ograniczenie hałasu i promieniowania elektromagnetycznego Realizacja głównych zadań w ochronie powietrza dotyczyć będzie : modernizacji nawierzchni dróg gminnych na odcinku ok. 15 km wprowadzania zieleni izolacyjnej przy drogach poprawy izolacji budynków mieszkalnych (poprzez wymianę okien) 47 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 wdrożenia systemu monitoringu pól elektromagnetycznych i prowadzenie baz danych. 4.1.3. Zasoby wodne i gospodarka wodno - ściekowa Z zadań na terenie gminy, w sferze ochrony wód powinny zostać zrealizowane przede wszystkim : wykorzystanie zasobów wód podziemnych wyłącznie dla zaopatrzenia ludności w wodę pitną racjonalne stosowanie nawozów naturalnych i sztucznych, w celu poprawy jakości wód powierzchniowych i podziemnych wspieranie budowy szczelnych zbiorników na gnojowicę i/lub gnojówkę oraz płyt obornikowych w gospodarstwach rolnych prowadzących hodowlę zwierząt rozwój małej retencji – budowa zbiornika na rzece Iłżance rewitalizacji lub modernizacji zdegradowanych obszarów mokradłowych : Baranów, Kijanka likwidacji nielegalnych zrzutów ścieków rozwoju budowy przydomowych oczyszczalni w poszczególnych miejscowościach na terenie gminy modernizacji systemów melioracji szczegółowych konserwacji wałów przeciwpowodziowych wzdłuż rzeki Wisły na terenie gminy. wspierania rozwoju energetyki wodnej w ramach Programu możliwości wykorzystania odnawialnych źródeł energii dla Województwa Mazowieckiego [2006], adresowanego do potencjalnych inwestorów zainteresowanych uruchomieniem małych elektrowni wodnych w miejscowościach Niemieryczów i Zajączków, po uprzednim spiętrzeniu wody na rzece Iłżance. 4.1.4. Ochrona powierzchni ziemi W zakresie ochrony powierzchni ziemi szczególne znaczenie w rozpatrywanym okresie zostało przypisane realizacji następujących zagadnień : ochronie gleby przed erozją wietrzną i zakwaszaniem ograniczania spływu zanieczyszczeń azotowych ze źródeł rolniczych popierania rolnictwa ekologicznego zagospodarowania gleb w sposób, który odpowiada w pełni ich przyrodniczym walorom i klasie bonitacyjnej ochrony naturalnej rzeźby i wartości estetycznej krajobrazu modernizacji istniejących gospodarstw rolnych na potrzeby agroturystyki. 4.1.5. Gospodarka odpadami W zakresie gospodarki odpadami szczególne znaczenie w rozpatrywanym okresie zostało przypisane realizacji następujących zagadnień : zapobiegania i ograniczania ilości wytwarzanych odpadów doskonalenia systemu selektywnej zbiórki odpadów w celu osiągnięcia odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu dla osiągnięcia odpowiednich limitów odzysku i recyklingu odpadów 48 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 współpracy z Punktem Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów utworzonym poza terenem gminy opracowania i wdrożenia programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest eliminacji praktyk nielegalnego składowania odpadów rekultywacji nieeksploatowanego składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Chotczy - Józefowie likwidacji i unieszkodliwiania azbestu i wyrobów zawierających azbest. 4.1.6. Ochrona przyrody i zasobów naturalnych Działania z zakresu ochrony przyrody obejmują wszystkie powyżej przedstawione plany. W latach 2009 - 2012 na terenie gminy Chotcza działania w zakresie ochrony przyrody powinny obejmować: ochronę i wzrost różnorodności biologicznej i krajobrazowej w tym terenów o szczególnej ochronie przyrody zachowanie istniejących terenów podmokłych, torfowisk, oczek wodnych, nieuregulowanych cieków itp. renaturyzację ekosystemów kształtowanie krajobrazu harmonijnie skomponowanego i zachowującego tożsamość kulturową i walory krajobrazowe wykorzystanie walorów przyrodniczych dla rozwoju turystyki, w tym rzecznej (w oparciu o rzekę Iłżankę, Zwolenkę i dorzecze Wisły) i rekreacji odpowiednie eksponowanie i zagospodarowanie walorów przyrodniczych i kulturowych bez uszczerbku dla środowiska ochronę zasobów leśnych (zwiększenie lesistości gminy, utrzymanie wielofunkcyjności lasów i wzmożenie ich korzystnego oddziaływania na środowisko - zwiększenie funkcji wodochronnej i klimatotwórczej) wspomaganie działań wynikających z planów urządzenia lasów wszystkich form własności. ochrona zasobów surowców mineralnych (uwzględnienie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy, miejsc mogących stanowić w przyszłości miejsca eksploatacji surowców mineralnych dla potrzeb lokalnych). 4.1.7. Edukacja ekologiczna i propagacja działalności proekologicznej W ramach przedmiotowego zadnia będą w szczególności realizowane : udział władz samorządowych i społeczeństwa w procesie edukacji ekologicznej dostosowanie form edukacji ekologicznej do potrzeb różnych grup społecznych popularyzacji zasad Dobrej Praktyki Rolniczej współpracy z organizacjami pozarządowymi i lokalnymi samorządami itp. organizowanie akcji promocyjnych i konkursów w zakresie efektywności energetycznej kształtowanie proekologicznych wzorców konsumpcji w gospodarstwach domowych prowadzących do zmniejszenia ilości odpadów oraz ich segregacji popularyzacja oszczędzania wody, ochrony przed hałasem oraz zrównoważonego rozwoju 49 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 działania na rzecz wzrostu świadomości ekologicznej społeczności lokalnych, władz szczebla lokalnego w zakresie zrozumienia celów ochrony przyrody i różnorodności biologicznej, stałe podejmowanie działań informacyjnych, promocyjnych, edukacyjnych w formie audycji i publikacji podnoszenie świadomości mieszkańców gminy w dziedzinie ochrony środowiska poprzez prowadzenie kampanii informacyjno - edukacyjnej (Światowy Dzień Ziem i Światowy Dzień Ochrony Środowiska, Światowy Dzień Wody, Sprzątanie Świata, itp.) w środkach masowego przekazu, kursów, szkoleń, wystaw, konkursów, imprez masowych itp. upowszechnianie w społeczeństwie wiedzy o ochronie przyrody i lasów), jak też roli zadrzewień. 50 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 5. ZARYS PLANU DZIAŁA NA LATA 2012 - 2016 5.1. Założenia planu działań na lata 2012 - 2016 Założeniem planu działań na lata 2012 - 2016 jest kontynuacja realizacji określonych celów i zadań, w tym rozpoczętych we wcześniejszym okresie. Przed przystąpieniem do tego etapu gmina powinna mieć już opracowane szczegółowe plany działań dla poszczególnych inwestycji, przygotowaną dokumentację i niezbędne pozwolenia oraz zabezpieczone środki – własne i zewnętrzne – na realizację zamierzeń. Konieczna jest kontynuacja działań z zakresu: ochrony wód, powietrza atmosferycznego, ograniczenie hałasu i promieniowania elektromagnetycznego, zasobów wodnych i gospodarki wodno - ściekowej, ochrony powierzchni ziemi, gospodarki odpadami, ochrony przyrody i zasobów naturalnych oraz edukacji ekologicznej i propagacji działalności proekologicznej, prowadzonych w latach 2009 – 2012. Szczególnie ważnym zadaniem jest rozbudowa systemu oczyszczania ścieków oraz wprowadzenie docelowego systemu gospodarki odpadami. 5.1.1. Ochrona powietrza atmosferycznego Działania z zakresu ochrony powietrza, przewidywane na lata 2013 - 2016 obejmują kontynuację zadań dotyczących popularyzacji odnawialnych źródeł energii, termomodernizacji budynków, modernizacji i zmiany źródeł ciepła oraz budowę sieci gazociągowych. Ponadto przewidywane jest wprowadzanie technologii elektroszczędnych. 5.1.2. Ograniczenie hałasu i promieniowania elektromagnetycznego Działania z zakresu ograniczenia hałasu przewidują kontynuację modernizacji sieci dróg na terenie gminy i kontynuację izolacji budynków mieszkalnych od hałasu komunikacyjnego, a także stopniowe eliminowanie z użytkowania pojazdów wyeksploatowanych. W zakresie ograniczenia promieniowania elektromagnetycznego wprowadzenie do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zapisów poświęconych ochronie przed polami elektromagnetycznymi z wyznaczeniem stref ograniczonego użytkowania m.in. wokół urządzeń elektroenergetycznych, radiokomunikacyjnych i radiolokacyjnych, gdzie jest rejestrowane przekroczenie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych. 5.1.3. Zasoby wodne i gospodarka wodno - ściekowa Działania w latach 2013 – 2016 zakładają dalszą optymalizację zużycia wody, a także przedsięwzięcia inwestycyjne, zakładające kontynuowanie ochrony wód poprzez budowę oczyszczalni przydomowych, a nadto modernizację ujęć wody. We wspomnianym okresie planowany jest remont i modernizacja wałów przeciwpowodziowych wzdłuż rzeki Wisły na terenie gminy. 5.1.4. Ochrona powierzchni ziemi 51 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Działania w latach 2013 – 2016 przewidują ochronę gleby przed degradacją, rozwój rolnictwa ekologicznego i upraw odpowiadających lokalnym uwarunkowaniom terenowym, a także zachowanie naturalnej rzeźby terenu i lokalnych walorów krajobrazowych. 5.1.5. Gospodarka odpadami Podstawowym założeniem planu gospodarki odpadami na lata 2013 - 2016 doskonalenia systemu selektywnej zbiórki odpadów w celu osiągnięcia odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu dla osiągnięcia odpowiednich limitów odzysku i recyklingu odpadów, a także realizacja programu usuwania azbest i wyrobów zawierających azbest. 5.1.6. Edukacja ekologiczna i propagacja działalności proekologicznej W ramach edukacji i propagacji działalności na terenach wiejskich w szczególności popularyzacja odnawialnych źródeł energii , a nadto na wszystkich poziomach edukacji upowszechnianie zasad Dobrej Praktyki Rolniczej i rolnictwa ekologicznego 5.1.7. Ochrona przyrody i zasobów naturalnych Działania w zakresie ochrony przyrody będą obejmowały kontynuację upowszechniania biologicznych i ekologicznych metod ochrony lasów, ochronę zasobów leśnych, wykorzystanie walorów przyrodniczych dla rozwoju turystyki, agroturystyki i rekreacji oraz ochronę zasobów surowców mineralnych. W poniższym zestawieniu tabelarycznym wykazano zadania priorytetowe do realizacji w ramach Programu w latach 2009 – 2012 oraz 2013 - 2016. Tabela 25. Zestawienie zadań priorytetowych dla Gminy Chotcza na lata 2009 - 2012 i zadań na lata 2013 - 2016 w układzie celów operacyjnych. Cel : Tworzenie podstawowej struktury służącej ochronie środowiska L.p. 1 2 L.p. 1 Ochrona powietrza atmosferycznego Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja Opracowanie aktualizacji programu ochrony środowiska Plan zaopatrzenia gminy w paliwo gazowe Gmina Środki własne Gmina Środki własne Zadania na lata 2013 – 2016 Zadanie Realizacja Budowa sieci gazociągowych na terenie gminy Gmina Zadania na lata 2009 – 2012 52 Źródła środków Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 L.p. 1 Zadanie Realizacja Termomodernizacja budynków jednostek organizacyjnych gminy L.p. 1 Gmina Zadania na lata 2013 – 2016 Zadanie Realizacja Kontynuacja termodernizacji budynków obiektów Gminy L.p. 1 Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja Modernizacja systemów grzewczych w budynkach jednostek organizacyjnych gminy L.p. Gmina Gmina Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja Budowa sieci wodociągowej : Gmina 2 Budowa oczyszczalni przydomowych Gmina Właściciele 1 L.p. 1 2 Środki własne RPO Środki pomocowe Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe Zasoby wodne i gospodarka wodno - ściekowa 1 L.p. Źródła środków Zadania na lata 2013 – 2016 Zadanie Realizacja Budowa oczyszczalni przydomowych - kontynuacja Gmina Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja Budowa zbiornika małej retencji Gmina Rewitalizacja lub modernizacji zdegradowanych obszarów mokradłowych 53 Gmina Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe Środki własne RPO Środki pomocowe Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe Środki własne RPO Środki pomocowe Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 3 Konserwacja wałów przeciwpowodziowych 4 Opracowanie programu budowy i renowacji urządzeń melioracji (szczegółowych) L.p. 1 Zadania na lata 2013 – 2016 Zadanie Realizacja Budowa zbiornika małej retencji - kontynuacja Gmina Konserwacja wałów przeciwpowodziowych kontynuacja Konserwacja urządzeń melioracyjnych 2 3 L.p. WZM i UW Zwoleń Spółki Wodne WZM i UW Zwoleń Spółki Wodne WZM i UW Zwoleń WZM i UW Zwoleń Gmina Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe WZMiUW Zwoleń WZM i UW Zwoleń Gmina Gospodarka odpadami Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja Źródła środków Gmina Środki własne 2 Opracowanie aktualizacji planu gospodarki odpadami dla gminy Organizacja zbiórki odpadów komunalnych Gmina, właściciele Środki własne 3 Rozwój selektywnej zbiórki odpadów w gminie Gmina, właściciele 4 Współpraca z Punktem Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów ( w tym odpadów niebezpiecznych) na terenie powiatu Opracowanie i wdrożenie programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest Powiat, Gmina Środki własne RPO Środki pomocowe Środki własne 1 5 L.p. Gmina Zadania na lata 2013 – 2016 Zadanie Realizacja 1 Doskonalenie selektywnej zbiórki odpadów dla osiągnięcia wymaganych poziomów odzysku i recyklingu odpadów Gmina 2 Współpraca z Punktem Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów ( w tym odpadów niebezpiecznych) na terenie powiatu - kontynuacja Powiat, Gmina 3 Realizacja programu eliminowania wyrobów zawierających azbest Gmina L.p. Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja 54 Środki własne RPO Środki pomocowe Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe Środki własne Środki własne RPO Środki pomocowe Źródła środków Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 1 Rekultywacja składowiska odpadów w Chotczy Józefowie Gmina 2 Likwidacja „dzikich wysypisk” na terenie gminy Gmina Zadania na lata 2013 – 2016 Zadanie Realizacja L.p. Monitoring zamkniętego składowiska w Chotczy Józefowie Likwidacja „dzikich wysypisk” na terenie gminy 1 2 Środki własne RPO Środki pomocowe Środki własne Źródła środków Gmina Środki własne Gmina Środki własne RPO Środki pomocowe Cel : Poprawa stanu technicznego dróg Ograniczenie hałasu i promieniowania elektromagnetycznego Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja L.p. Źródła środków 1 Analiza stanu obecnego dróg w gminie Gmina Środki własne 2 Modernizacja dróg powiatowych: Powiat Gmina 3 Modernizacja dróg gminnych: Gmina Środki własne RPO Środki pomocowe Środki własne RPO Środki pomocowe Tymienica - Ciepielów Zajączków - Tymienica Chotcza - Józefów - Solec Gustawów - Kijanka Białobrzegi – Jarentowskie Pole L.p. Zadania na lata 2013 – 2016 Zadanie Realizacja 1 Kontynuacja modernizacji dróg powiatowych Powiat Gmina 2 Kontynuacja modernizacja dróg gminnych Gmina 55 Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe Środki własne RPO Środki pomocowe Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Cel : Podniesienie potencjału produkcyjnego, efektywności i konkurencyjności rolnictwa gminy. L.p. Ochrona powierzchni ziemi Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja Ochrona gleb użytkowanych rolniczo 1 L.p. Gmina Zadania priorytetowe na lata 2013 – 2016 Zadanie Realizacja Ochrona gleb użytkowanych rolniczo - kontynuacja 1 Gmina Edukacja ekologiczna i propagacja działalności proekologicznej L.p. Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja 1 L.p. 1 L.p. L.p. 1 L.p. 1 Opracowanie i wdrożenie programów edukacyjnych dla dzieci i młodzieży Powiat Gmina Zadania na lata 2013 – 2016 Zadanie Realizacja Realizacja programów edukacyjnych dla dzieci i młodzieży Powiat Gmina Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe Źródła środków Środki własne RPO Środki pomocowe Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja Popularyzacja alternatywnych źródeł energii Powiat, Gmina Źródła środków Środki własne Zadania na lata 2013 – 2016 Zadanie Realizacja Źródła środków Popularyzacja alternatywnych źródeł energii Gmina Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja Opracowanie raportu o stanie bazy turystycznorekreacyjnej na terenie gminy 56 Gmina Środki własne RPO Środki pomocowe Źródła środków Środki własne Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 2 L.p. Opracowanie gminnego planu wspierania agroturystyki i ekologicznego rolnictwa Gmina Zadania na lata 2013 – 2016 Zadanie Realizacja Środki własne Źródła środków 1 Realizacja programu wspierania rozwoju bazy turystyczno – rekreacyjnej na terenie gminy Gmina Środki własne RPO Środki pomocowe Środki inwestorów 2 Realizacja gminnego planu wspierania agroturystyki Gmina i ekologicznego rolnictwa Środki własne RPO Środki pomocowe L.p. 1 2 3 4 L.p. 1 2 Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja Źródła środków Opracowanie raportu o stanie rolnictwa w gminie Opracowanie programu modernizacji gospodarstw dla potrzeb agroturystyki Popularyzacja ekologicznego rolnictwa Gminy Gmina, rolnicy Środki własne Środki własne Ośrodek Doradztwa Rolniczego Gminy Poprawa jakości produktów w gospodarstwach ekologicznych – uzyskanie odpowiednich certyfikatów Rolnicy Środki własne Środki pomocowe Środki rolników Środki pomocowe Zadania na lata 2013 – 2016 Zadanie Realizacja Realizacja programu wspierania modernizacji Gmina, rolnicy gospodarstw dla potrzeb agroturystyki Poprawa jakości produktów w gospodarstwach Rolnicy ekologicznych – uzyskanie odpowiednich certyfikatów Źródła środków Środki własne Środki rolników Środki pomocowe Ochrona przyrody i zasobów naturalnych L.p. 1 2 Zadania priorytetowe na lata 2009 – 2012 Zadanie Realizacja Opracowanie planu urządzania lasów (należących do osób fizycznych) Powiat Gmina Gmina Inwentaryzacja terenów pod zalesienie 3 Zalesienie gruntów na terenie gminy Właściciele 4 Wrysowanie do planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy miejsc mogących stanowić w przyszłości miejsca eksploatacji surowców mineralnych dla potrzeb lokalnych Gmina Zadania na lata 2013 – 2016 57 Źródła środków Środki własne Środki pomocowe Środki własne Środki rolników Środki pomocowe Środki własne Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 L.p. 1 Zadanie Realizacja Kontynuacja zalesienia gruntów na terenie gminy 58 Właściciele Źródła środków Środki rolników Środki pomocowe Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 6. ZARZĄDZANIE OCHRONĄ ŚRODOWISKA 6.1. Ogólne zasady zarządzania ochroną środowiska Zarządzanie ochroną środowiska powinno opierać się na następujących zasadach, wynikających z polityki ekologicznej Polski i Unii Europejskiej: zasada przezorności zasada integracji polityki ekologicznej z politykami sektorowymi zasada równego dostępu do środowiska przyrodniczego zasada regionalizacji zasada uspołecznienia zasada „zanieczyszczający płaci” zasada prewencji zasada stosowania najlepszych dostępnych technik (BAT) zasada subsydiarności zasada skuteczności ekologicznej i efektywności ekonomicznej. Na szczeblu gminy zarządzanie ochroną środowiska dotyczy zadań własnych gminy oraz koordynacji zadań realizowanych przez, jednostki organizacyjne, podmioty gospodarcze uznanych za ważne dla stanu środowiska naturalnego w gminie. W realizacji programu uczestniczą: podmioty prowadzące działania organizacyjne i zarządzające programem, podmioty uczestniczące w realizacji poszczególnych zadań, jednostki kontrolujące realizację programu oraz efekty, mieszkańcy powiatu, jako końcowy beneficjent programu. Organem odpowiedzialnym za realizację programu jest Wójt Gminy, zobowiązany do składania cyklicznych raportów Samorządowi Gminy. Realizacja programu wymaga współdziałania z organami administracji rządowej i samorządowej (szczebla wojewódzkiego, powiatowego oraz gmin wchodzących w skład powiatu), administracji specjalnej, w kompetencjach której znajdują się sprawy kontroli stanu środowiska. Schemat zarządzania ochroną środowiska w gminie przedstawia się następująco: Rada Gminy Powiat Sejmik Wojewoda Wójt Gminy Instytucje kontrolujące Jednostki realizujące Instytucje finansujące Rysunek 5. Schemat zarządzania w ochronie środowiska na szczeblu gminnym 6.2. Kompetencje organów gminy w zakresie ochrony środowiska Ustawy regulujące sprawy związane z ochroną środowiska dają szczegółowe kompetencje organom gminy. Ważniejsze uprawnienia Wójta (Burmistrza, Prezydenta) oraz Rady Gminy przedstawiono poniżej: 59 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Do zadań gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy (art. 7 ustawy o samorządzie gminnym, Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.): 1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, 2) gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, 3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz, 4) lokalnego transportu zbiorowego, 5) ochrony zdrowia, 6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych, 7) gminnego budownictwa mieszkaniowego, 8) edukacji publicznej, 9) kultury, w tym bibliotek gminnych i innych placówek upowszechniania kultury, 10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, 11) targowisk i hal targowych 12) zieleni gminnej i zadrzewień, 13) cmentarzy gminnych 14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, 15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych, 16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej, 17) wspierania i upowszechniania idei samorządowej, 18) promocji gminy, 19) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw. Do zadań gmin należy także (art. 3 ust. 6a Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Dz. U. z 2005r. Nr 236, poz. 2008 z późn. zm.): udostępnienie mieszkańcom na stronie internetowej oraz w sposób zwyczajowo przyjęty informacji o znajdujących się na terenie gminy zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący z gospodarstw domowych, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495), zawierającej: a) firmę, oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres zbierającego zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, b) adresy punktów zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, w tym punktów sprzedaży sprzętu elektrycznego i elektronicznego; Kompetencje Wójta (Burmistrza, Prezydenta): Kompetencje wynikające z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. Ustawa o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.): wójt przygotowuje projekty uchwał rady gminy i określa sposób ich realizacji 60 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 wójt opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy oraz może zarządzać ewakuację z obszarów bezpośrednio zagrożonych Kompetencje wynikające z ustawy z dnia 13 września 1996 r. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach(Dz. U. z 2005r. Nr 236, poz. 2008 z późn. zm.): wydaje zezwolenia na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie: 1. odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, 2. opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, 3. ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, 4. prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części określa i podaje do publicznej wiadomości wymagania, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia o którym mowa w pkt. 3. i 4. określa i podaje do publicznej wiadomości wymagania, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia o którym mowa w pkt.1. i 2., uwzględniając: o opis wyposażenia technicznego niezbędnego do realizacji zadania, o w przypadku zezwolenia na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości – również miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych wynikające z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, do których odpady mają być przekazane. Kompetencje wynikające z ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 150): w celu realizacji polityki ekologicznej państwa sporządza gminne programy ochrony środowiska, uwzględniające: o cele ekologiczne o priorytety ekologiczne o rodzaj i harmonogram działań proekologicznych o środki niezbędne do osiągnięcia celów, w tym mechanizmy prawnoekonomiczne i środki finansowe realizuje uchwalony przez radę gminy program ochrony środowiska sporządza co 2 lata raport z programu ochrony środowiska, który przedstawia radzie gminy wydaje decyzje środowiskowe zgody na realizację przedsięwzięć mogących negatywnie oddziaływać na środowisko, nie będące w kompetencjach wojewody, starosty i dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych może, w drodze decyzji, nakazać osobie fizycznej, której działalność negatywnie oddziałuje na środowisko, wykonanie w określonym czasie czynności zmierzających do ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko w przypadku zwykłego korzystania ze środowiska przez osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami: o wydaje decyzje w sprawie - nałożenia na prowadzącego instalację lub użytkownika urządzenia obowiązek prowadzenia w określonym czasie pomiarów wielkości emisji wykraczających poza 61 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 obowiązki, jeżeli z przeprowadzonej kontroli wynika, że nastąpiło przekroczenie standardów emisyjnych, - wymagania w zakresie ochrony środowiska dotyczące eksploatacji instalacji, z której emisja nie wymaga pozwolenia, o ile jest to uzasadnione koniecznością ochrony środowiska o przyjmuje wyniki pomiarów, jeżeli pomiary te mają szczególne znaczenie ze względu na potrzebę zapewnienia systematycznej kontroli wielkości emisji lub innych warunków korzystania ze środowiska lub jeżeli z przeprowadzonej kontroli wynika że nastąpiło przekroczenie standardów emisyjnych o przyjmuje zgłoszenia dotyczące instalacji, z której emisja nie wymaga pozwolenia, mogąca negatywnie oddziaływać na środowisko sprawuje kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie objętym właściwością tych organów występuje do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o podjęcie odpowiednich działań będących w jego kompetencji, jeżeli w wyniku kontroli organy te stwierdzą naruszenie przez kontrolowany podmiot przepisów o ochroni środowiska lub występuje uzasadnione podejrzenie, że takie naruszenie mogło nastąpić, przekazując dokumentację sprawy. Kompetencje wynikające z ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004r. Nr 92, poz. 880 z późn. zm): wydaje zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów, które nie są wpisane do rejestru zabytków wymierza administracyjną karę pieniężną za: 1. zniszczenie terenów zieleni albo drzew lub krzewów spowodowane niewłaściwym wykorzystaniem robót ziemnych lub wykorzystaniem sprzętu mechanicznego albo urządzeń technicznych oraz zastosowaniem środków chemicznych w sposób szkodliwy dla roślinności 2. usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia 3. zniszczenie spowodowane niewłaściwą pielęgnacją terenów zieleni, zadrzewień lub krzewów. Kompetencje wynikające z ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39 poz. 251 z późn. zm.): sporządza projekt gminnego planu gospodarki odpadami przekazuje projekt gminnego planu gospodarki odpadami do zaopiniowania przez zarząd województwa i zarząd powiatu. realizuje uchwalony przez radę gminy plan gospodarki odpadami opiniuje program gospodarki odpadami niebezpiecznymi opiniuje wydawane zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów opiniuje wydawane zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania lub transportu odpadów wydaje decyzje w sprawie usunięcia odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania nakazuje posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania, wskazując sposób wykonania tej decyzji 62 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Kompetencje wynikające z Ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (Dz. U. 2005 Nr 239, poz.2019 z późn. zm.): jeżeli spowodowane przez właściciela gruntu zmiany stanu wody na gruncie szkodliwie wpływają na grunty sąsiednie, wójt, burmistrz lub prezydent miasta może, w drodze decyzji, nakazać właścicielowi gruntu przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom. Kompetencje wynikające z Ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006r. Nr 123, poz. 858): sprawdza, czy taryfy dostarczania wody i odprowadzania ścieków oraz plan zostały opracowane zgodnie z przepisami ustawy, i weryfikuje koszty, pod względem celowości ich ponoszenia ogłasza uchwalone ceny i stawki opłat w miejscowej prasie lub w sposób zwyczajowo przyjęty w terminie 7 dni od dnia podjęcia uchwały. Kompetencje Rady Gminy Kompetencje wynikające z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. Ustawa o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.): uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, uchwalanie programów gospodarczych, ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki. Kompetencje wynikające z ustawy z dnia 13 września 1996 r. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005r. Nr 236, poz. 2008 z późn. zm.): uchwala, po zasięgnięciu opinii państwowego powiatowego inspektora sanitarnego, regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, który jest aktem prawa miejscowego i dotyczy: 1. wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości obejmujących: prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych, odpadów niebezpiecznych, odpadów wielkogabarytowych i odpadów z remontów, uprzątanie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku publicznego, mycie i naprawy pojazdów samochodowych poza myjniami i warsztatami naprawczymi. 2. rodzaju i minimalnej pojemności urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych, warunków rozmieszczania tych urządzeń i ich utrzymywania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, przy uwzględnieniu: średniej ilości odpadów komunalnych wytwarzanych w gospodarstwach domowych, bądź w innych źródłach, 63 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 3. 4. 5. 6. 7. 8. liczby osób korzystających z tych urządzeń, częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego, maksymalny poziom odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dopuszczonych do składowania na składowisku odpadów, innych wymagań wynikających z gminnego planu gospodarki odpadami, obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe, mających na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku, wymagań utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach, wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania. Kompetencje wynikające z ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 150): uchwala gminny program ochrony środowiska może, w drodze uchwały, ustanawiać ograniczenia co do czasu funkcjonowania instalacji lub korzystania z urządzeń, z których emitowany hałas może negatywnie oddziaływać na środowisko. Kompetencje wynikające z ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004r. Nr 92, poz. 880 z późn. zm): likwidacja lub zmiana granic obszaru chronionego krajobrazu następuje na drodze rozporządzenia wojewody, po zaopiniowaniu przez wojewódzką radę ochrony przyrody oraz właściwe miejscowo rady gmin projekt rozporządzenia w sprawie wyznaczenia lub powiększenia obszaru chronionego krajobrazu wymaga uzgodnienia z właściwą miejscowo radą gminy rada gminy może wyznaczyć obszar chronionego krajobrazu, likwidacja lub zmiana granic obszaru chronionego krajobrazu następuje na drodze uchwały rady gminy rada gminy jest obowiązana zakładać i utrzymywać w należytym stanie tereny zieleni i zadrzewienia Kompetencje wynikające z ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39 poz. 251 z późn. zm.): uchwala gminny plan gospodarki odpadami Kompetencje wynikające z Ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006r. Nr 123, poz. 858): po dokonaniu analizy projektów regulaminów dostarczania wody i odprowadzania ścieków, opracowanych przez przedsiębiorstwa wodociągowo - kanalizacyjne, uchwala regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków 64 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 uchwala wieloletnie plany rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych podejmuje uchwałę o zatwierdzeniu taryf albo o odmowie zatwierdzenia taryf przedstawionych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne, na uzasadniony wniosek przedsiębiorstwa wodociągowokanalizacyjnego, rada gminy, w drodze uchwały przedłuża czas obowiązywania dotychczasowych taryf, lecz nie dłużej niż na 1 rok. 6.3. Instrumenty zarządzania środowiskiem Zarządzenie środowiskiem opiera się na wykorzystaniu: instrumentów prawnych – ustaw i rozporządzeń, dających odpowiednie kompetencje organom administracji rządowej i samorządowej oraz organom administracji specjalnej instrumentów finansowych – opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska, administracyjnych kar pieniężnych, funduszy celowych instrumentów społecznych – współdziałania i partnerstwa, edukacji ekologicznej, komunikacji społecznej instrumentów strukturalnych – strategii i programów wdrożeniowych 65 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 7. WDRAŻANIE PROGRAMU 7.1. Środki finansowe na realizację programu Na wdrażanie programu ochrony środowiska mogą być przeznaczone: środki własne, kredyty i pożyczki udzielane w bankach komercyjnych, kredyty i pożyczki o oprocentowaniu preferencyjnym udzielane przez instytucje wspierające rozwój gmin i powiatów, obligacje dotacje z funduszy krajowych i zagranicznych Podstawowymi źródłami środków zewnętrznych, z których mogą korzystać samorządy dla realizacji programów ochrony środowiska to: Budżet Państwa Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (Narodowy, Wojewódzki, Powiatowy, Gminny) Fundusze UE Fundacje i fundusze wspierające ochronę środowiska (Ekofundusz, Fundacja Poszanowania Energii, Narodowa Fundacja Ochrony Środowiska i inne) Własne środki samorządu terytorialnego Własne środki są niezbędne do uzyskania niektórych dotacji. Fundusze samorządu terytorialnego pochodzą ze środków, takich jak: podatki i opłaty lokalne, udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa. Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Fundusze takie wspierają realizację inwestycji ekologicznych. Przeznaczone są także na: edukację ekologiczną, opracowania naukowo-badawcze i ekspertyzy dotyczące zagadnień związanych z ochroną środowiska. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej finansuje przedsięwzięcia, które są podejmowane w związku z koniecznością wypełnienia zobowiązań Polski wobec Unii Europejskiej. Fundusz stosuje trzy formy dofinansowania: finansowanie pożyczkowe, dotacyjne i kapitałowe. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej dofinansowuje pożyczki z opcją częściowego umorzenia i dotacje na realizację zadań dotyczących: - ochrony wód i gospodarki wodnej - ochrony atmosfery - ochrony powierzchni ziemi - przeciwdziałania nadzwyczajnym zagrożeniom środowiska - edukacji ekologicznej - ochrony przyrody - monitoringu środowiska Wysokość dofinansowania może sięgać nawet 50 %, dotacja może być wyższa w uzasadnionych przypadkach. Fundusze UE 66 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Fundusze UE pochodzą z budżetu UE i są przeznaczone na pomoc w restrukturyzacji i modernizacji gospodarstw najbiedniejszych państw członkowskich. Zasadą współfinansowania jest to, iż część środków finansowych musi pochodzić z budżetu krajowego. Źródłami finansowania krajów UE są trzy fundusze: 1. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego 2. Europejski Fundusz Społeczny 3. Fundusz Spójności Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Jest to jeden z najważniejszych źródeł finansowania przedsięwzięć w zakresie ochrony środowiska i kraju. Na ten Program środki unijne będą pochodziły z Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. W zakresie ochrony środowiska finansowanie dotyczyło będzie dużych inwestycji komunalnych, inwestycji proekologicznych w przedsiębiorstwach, projektów ochrony przyrody, bezpieczeństwa ekologicznego i edukacji ekologicznej. Polska otrzyma z unijnego budżetu ok. 27,9 mld euro, z czego na inwestycje w ochronę środowiska przeznaczone będzie blisko 5 mld euro. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) to największy z punktu widzenia dostępnych środków i zakresu działań program operacyjny w całej Unii Europejskiej i najważniejsze źródło finansowania inwestycji związanych z ochroną środowiska w Polsce. Na jego realizację w latach 2007–2013 Środki unijne na PO Infrastruktura i Środowisko pochodzą z dwóch źródeł finansowania – z Funduszu Spójności (22,2 mld euro) oraz z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (5,7 mld euro). Minister Środowiska pełni rolę Instytucji Pośredniczącej dla pięciu Osi Priorytetowych tego Programu: Oś.priorytetowa1 - Gospodarka wodno-ściekowa Oś.priorytetowa 2 - Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi Oś.priorytetowa 3 - Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska Oś.priorytetowa 4 - Przedsięwzięcia dostosowujące przedsiębiorstwa do wymogów ochrony środowiska Oś priorytetowa 5 - Ochrona przyrody i kształtowanie postaw ekologicznych Regionalny Program Operacyjny Województwa Mazowieckiego 2007- 2013 Program ten wykorzystuje środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Stanowi główny instrument realizacji Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego. Jednym z priorytetów określony w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Mazowieckiego są inwestycje w ochronę środowiska. Dotyczy to działań inwestycyjnych w zakresie wodociągów i kanalizacji, ochrony powietrza oraz gospodarki odpadami. 67 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Europejski Fundusz Rolnego Rozwoju Obszarów Wiejskich Są to środki na ochronę gruntów rolnych i leśnych na obszarach wiejskich, które mogą być pozyskiwane przez właścicieli gruntów i lasów. Wsparcie finansowe przeznaczone będzie na zadania dotyczące zagospodarowania gruntami i lasami zgodnych z potrzebą zachowania środowiska naturalnego i krajobrazu oraz ochrony i poprawy zasobów naturalnych. Norweski Mechanizm Finansowy i Mechanizm Finansowy EOG Finansuje projekty w dotyczące: - ochrony środowiska, w tym środowiska ludzkiego, poprzez redukcję zanieczyszczeń i promowanie odnawialnych źródeł energii - promowanie zrównoważonego rozwoju poprzez lepsze wykorzystanie i zarządzanie zasobami EkoFundusz Celem funduszu jest administrowanie środkami pochodzącymi z ekokonwersji polskiego długu. Dofinansowuje przedsięwzięcia z zakresu ochrony środowiska, poprzez udzielanie preferencyjnych pożyczek lub bezzwrotnych dotacji. Kredyty preferencyjne Są udzielane przez Bank Ochrony Środowiska S.A. na inwestycje proekologiczne bez możliwości umorzenia. Kredytobiorca musi posiadać co najmniej 50% własnych środków na sfinansowanie zadania. Kredyty komercyjne Nie należy traktować kredytów komercyjnych jako podstawowe źródło finansowania inwestycji. Ze względu na oprocentowanie, powinny stanowić jedynie uzupełnienie środków z pożyczek preferencyjnych. Własne środki inwestorów prywatnych Koszty niektórych inwestycji pokrywają z własnych środków podmioty gospodarcze i prywatni inwestorzy. Inwestycje finansowane przez podmioty gospodarcze mogą być dofinansowane z kredytów komercyjnych i funduszy ochrony środowiska. 7.2. Koszty realizacji przedsięwzięć Kalkulacja szacunkowych kosztów realizacji programów została przeprowadzona w oparciu o plany inwestycyjne Samorządu Gminy oraz koszty porównywalnych inwestycji i działań realizowanych przez takie jednostki. Tabela 26. Zestawienie kosztów szacunkowych realizacji Programu Szacunkowe koszty realizacji Szacunkowe koszty realizacji 2009 – 2012 2013 - 2016 Cele operacyjne i zadania Ochrona powietrza atmosferycznego Termodernizacja obiektów użyteczności publicznej 350 000 200 000 Modernizacja źródeł ciepła 100 000 - 68 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Zakład gazowniczy Rozwój gazyfikacji Zakład gazowniczy Ograniczenie hałasu i promieniowania elektromagnetycznego Modernizacja dróg 1 500 000 1 500 000 Zasoby wodne i gospodarka wodno ściekowa Budowa kanalizacji wodociągowej Modernizacja ujęć wody Budowa oczyszczalni przydomowych Budowa zbiornika małej retencji 50 000 - - 200 000 1 600 000 1 600 000 225 000 225 000 Gospodarka odpadami i Realizacja planu gospodarki odpadami 414 000 119 00 Zamknięcie i rekultywacja składowiska 440 000 - 40 000 50 000 439 000 438 000 Prowadzenie monitoringu lokalnego na składowisku odpadów komunalnych w Chotczy – Józefów Opracowanie i realizacja programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest Edukacja ekologiczna i propagacja działalności proekologicznej Edukacja ekologiczna i propagacja działalności proekologicznej 5 000 4 000 Rozwój turystyki i agroturystyki 3 000 3 000 Popularyzacja alternatywnych źródeł energii 3 000 3 000 3 000 3 000 4 000 4 000 200 000 100 000 Rozwój nowoczesnego rolnictwa Kampania informacyjno – edukacyjna dotycząca prawidłowej gospodarki odpadami Wsparcie technologii proekologicznych Ochrona przyrody i zasobów naturalnych Zalesienia i ochrona terenów leśnych Razem 20 000 20 000 5 302 000 4 470 000 Źródłami finansowania poszczególnych programów będą głównie: - Środki własne z budżetu gminy na dany rok, 69 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 - Pomoc z budżetu państwa, Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Fundusze UE, Fundacje i fundusze wspierające ochronę środowiska. 70 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 8. MONITORING Osiągnięcie celów, wyznaczonych w Programie Ochrony Środowiska wymaga prowadzenia bieżącego monitoringu przebiegu realizacji programu. Stały monitoring umożliwia ocenę skuteczności podejmowanych działań oraz wprowadzanie w razie wystąpienia takiej konieczności odpowiednich korekt. Tabela 27. Harmonogram działań monitorujących Program Działanie 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Monitoring stanu środowiska Raporty z realizacji programu Aktualizacja programu x x x x x x x x x x x x x x Dla oceny realizacji programu konieczne jest ustalenie systemu wskaźników, określających skuteczność poszczególnych działań. Wskaźniki te można podzielić na grupy: wskaźniki ekologiczne – pozwolą określić efekt ekologiczny podejmowanych działań (jakość wód powierzchniowych i podziemnych, wskaźniki zanieczyszczenia powietrza, długość sieci infrastruktury, wskaźniki lesistości, ilość odpadów wytwarzanych przez 1 mieszkańca, stopień odzysku surowców wtórnych itp.) wskaźniki ekonomiczne – koszt jednostkowy osiągnięcia określonego efektu ekologicznego, wskaźniki społeczne – zaangażowanie mieszkańców w działania związane z ochroną środowiska, udział w realizacji sieci infrastruktury technicznej, skuteczność selektywnej zbiórki odpadów itp. Ocena skuteczności wdrażania programu będzie prowadzona m.in. przez porównanie wskaźników charakteryzujących stan środowiska oraz stan infrastruktury technicznej, wpływającej na stan środowiska: jakość wód powierzchniowych (klasy czystości) jakość wód podziemnych stężenie zanieczyszczeń gazowych i pyłowych wskaźnik lesistości powierzchnia terenów objętych ochrona prawną udział komunalnych ścieków nieoczyszczonych ilość odpadów komunalnych wytworzonych przez 1 mieszkańca udział odpadów posegregowanych w ogólnej ilości odpadów nakłady inwestycyjne na ochronę środowiska oraz wskaźniki społeczne: udział społeczeństwa w realizacji działań z zakresu ochrony środowiska uspołecznienie procesów decyzyjnych lokalne inicjatywy proekologiczne ilość działań prawnych związanych z zanieczyszczeniem środowiska Informacje niezbędne do analizy stanu środowiska i monitoringu realizacji Programu powinny być na bieżąco gromadzone i przetwarzane przez właściwą komórkę organizacyjną Urzędu Gminy. Przykładowe wskaźniki: 71 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Wskaźnik Jednostka Długość dróg powiatowych o nawierzchni ulepszonej Długość dróg powiatowych o nawierzchni nieulepszonej Długość dróg gminnych o nawierzchni ulepszonej Długość dróg gminnych o nawierzchni nieulepszonej Długość sieci wodociągowej Liczba przyłączy do sieci wodociągowej Ilość stacji uzdatniania wody pitnej Ilość studni głębinowych Długość sieci kanalizacyjnej Ilość oczyszczalni ścieków Ilość przydomowych oczyszczalni ścieków Ilość przyzakładowych oczyszczalni ścieków Długość sieci gazociągowej Ilości odpadów pochodzących z selektywnej zbiórki Udział odpadów zbieranych selektywnie w strumieniu zbieranych odpadów komunalnych Udział odpadów komunalnych deponowanych na składowiskach Ilość masztów telefonii komórkowej Powierzchnia zalesionych gruntów Ilość zbiorników retencyjnych Ilość pomników przyrody 72 km km km km km szt. szt. szt. km szt. szt. szt. km Mg % % szt. ha szt. szt. Wartość Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 9. SPIS MATERIAŁÓW ŹRÓDŁOWYCH Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. 1995 Nr 16 poz. 78), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie klasyfikacji dla prezentowania stanu wód powierzchniowych i podziemnych, sposobu prowadzenia monitoringu oraz sposobu interpretacji wyników i prezentacji stanu tych wód. Natura 2000 – Europejska sieć ekologiczna, Ministerstwo Środowiska, Warszawa 2002 r. Wytyczne sporządzania programów ochrony środowiska na szczeblu regionalnym i lokalnym, Ministerstwo Środowiska, Warszawa lipiec 2002 r. Strategia rozwoju województwa mazowieckiego do roku 2020 – Sejmik Województwa Mazowieckiego – Warszawa 2006 r., Rocznik statystyczny województwa mazowieckiego, Urząd Statystyczny w Warszawie 2007 r. Program ochrony środowiska województwa mazowieckiego. Warszawa 2007 r., Program zwiększania lesistości dla województwa Mazowieckiego do roku 2020. Warszawa. 2007. Program Małej Retencji dla Województwa Mazowieckiego - 2008 Stan środowiska w województwie mazowieckim w 2006 roku. Raport WIOŚ. Warszawa 2007 Roczna ocena jakości powietrza w województwie mazowieckim raport za 2007 . – WIOŚ. Warszawa 2008 Gminny Program Ochrony Środowiska na lata 2004 – 2011 (dla Gminy Chotcza) – 2004 Sprawozdanie z realizacji Planu Gospodarki Odpadami za lata 2005 – 2006. 2007 Strategia Rozwoju Gminy Chotcza - 2007. Strategia Rozwoju Powiatu Lipskiego na lata 2008 – 2020 - 2008. Kondracki J. 1978. Geografia fizyczna Polski. Wyd PWN. Warszawa. Gumiński R., 1948, Próba wydzielenia dzielnic rolniczo-klimatycznych w Polsce, Przegl. Meteor.-Hydrol. Kleczkowski AS. 1990. Mapy obszarów Głównych Zbiorników Wód. Podziemnych – GZWP w Polsce wymagających szczególnej ochrony. Wyd. AGH. Kraków. Mroczkiewicz L. 1952. Podział Polski na krainy i dzielnice przyrodniczo - leśne. Warszawa. 10. SPIS TABEL Tabela 1. Wykaz miejscowości soleckich na terenie gminy Chotcza Tabela 2. Podmioty gospodarki narodowej w rejestrze REGON według wybranych sekcji na terenie powiatu lipskiego Tabela 3. Charakterystyka indywidualnych gospodarstw rolnych według siedziby gospodarstwa Tabela 4. Wykaz zbiorników małej retencji na terenie gminy Chotcza Tabela 5. GZWP Niecka Radomska w jednostkach i piętrach hydrogeologicznych Tabela 6. Liczba mieszkańców gminy Chotcza w latach 2004 – 2007 73 9 10 11 13 14 14 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 Tabela 7. Przyrost naturalny w gminie Chotcza w latach 2004 – 2007 Tabela 8. Liczba i powierzchnia użytkowa mieszkań w gminie Chotcza w latach 2004 – 2007 Tabela 8. Liczba mieszkańców w poszczególnych typach zabudowy w 2006 roku Tabela 9. Zestawienie zasobów mieszkaniowych na wybranym terenie Województwa Mazowieckiego wg. danych wskaźnikowych z 2006 roku. Tabela 10. Zużycie wody na terenie gminy Chotcza w latach 2004 – 2007 Tabela 11. Struktura dochodów budżetu gminy w latach 2004 – 2007 Tabela 12. Wykonanie budżetu wydatków Gminy Chotcza w latach 2004 – 2007 Tabela 13. Nakłady na gospodarkę komunalną i ochronę środowiska w latach 2004 - 2007 w Gminie Chotcza (według najważniejszych inwestycji) Tabela 14. Klasyfikacja strefy radomsko – zwoleńskiej według parametrów, z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych w celu ochrony zdrowia Tabela 15. Klasyfikacja strefy radomsko – zwoleńskiej według parametrów, z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych w celu ochrony zdrowia dla substancji zawartych w pyle PM 10 Tabela 16. Klasyfikacja strefy radomsko – zwoleńskiej według parametrów, z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych dla ochrony roślin: Tabela 17. Wykaz obiektów mogących pogorszyć stan środowiska na terenie gminy Chotcza Tabela 18. Eksploatacja ujęć wody na terenie gminy Chotcza w 2007 roku Tabela 19. Zestawienie danych dot. instalacji wodociągowej na terenie powiatu Lipskiego i gminy Chotcza w 2007 roku Tabela 20. Zestawienie ilości zebranych na terenie gminy Chotcza odpadów w latach 2004 – 2008 Tabela 21 .Użytkowanie gruntów w gminie Chotcza Tabela 22. Zasoby kruszywa naturalnego na terenie gminy Chotcza Tabela 23. Powierzchnia [ha] zalesień i zakrzaczeń na terenie gminy Chotcza Tabela 24. Wykaz pomników przyrody w gminie Chotcza Tabela 25. Zestawienie zadań priorytetowych dla Gminy Chotcza na lata 2009 - 2012 i zadań na lata 2012 - 2016 w układzie celów operacyjnych Tabela 26. Zestawienie kosztów szacunkowych realizacji Programu Tabela 27. Harmonogram działań monitorujących Program 14 15 15 15 16 19 20 20 22 22 23 23 26 27 30 31 34 38 41 52 68 69 12.SPIS RYSUNKÓW Rysunek 1. Granice administracyjne gminy Chotcza Rysunek 2. Położenie GZWP nr 405 Niecka Radomska na terenie Gminy Chotcza Rysunek 3. Wydatki gminy Chotcza w latach 2004- 2007 Rysunek 4. Obszar NATURA 2000 – Dolina Zwolenki (PLH140006) Rysunek 5. Schemat zarządzania w ochronie środowiska na szczeblu gminnym 74 9 13 20 38 59 Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Chotcza na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 75