R Włodek [Tylko do odczytu]
advertisement
Administracja w Polsce i w krajach Unii Europejskiej Zarządzanie w administracji publicznej Robert Włodek Terenowe organy administracji publicznej Administracja samorządu terytorialnego: układ organizacyjno-funkcjonalny działający w ramach struktur samorządu terytorialnego, czyli w ramach gmin, powiatów i województw jako jednostek samorządowych – wspólnot samorządowych, w skład którego wchodzą: • podmioty o statusie prawnym organów i urzędów administracyjnych (organy stanowiące, organy wykonawcze, aparat pomocniczy tych organów) • samorządowe jednostki organizacyjne (gminne, powiatowe, wojewódzkie): służbowymi zwierzchnikami tych jednostek są wójt/burmistrz/prezydent, starosta, marszałek) Terenowe organy administracji publicznej USTAWA z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie Terenowe organy administracji publicznej Ograny administracji rządowej w województwie: • wojewoda • organy administracji niezespolonej • organy administracji zespolonej (w tym: kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży) • organy samorządu terytorialnego • działający pod zwierzchnictwem starosty kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży Terenowe organy administracji publicznej Wojewoda: • podstawowy organ administracji rządowej (przedstawiciel RM) w województwie • organ rządowej administracji zespolonej w województwie • reprezentant Skarbu Państwa • wojewoda oraz organy niezespolonej administracji rządowej stanowią akty prawa miejscowego Terenowe organy administracji publicznej Zakres obowiązków wojewody Do właściwości wojewody należą wszystkie sprawy z zakresu administracji rządowej w województwie niezastrzeżone w odrębnych ustawach do właściwości innych organów tej administracji Terenowe organy administracji publicznej Kandydat na wojewodę: • posiada obywatelstwo polskie • posiada tytuł zawodowy magistra lub tytuł równorzędny • posiada 3-letni staż pracy w zakresie kierowania zespołami ludzkimi • korzysta z pełni praw publicznych • cieszy sie nieposzlakowaną opinią • nie był skazany prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe Terenowe organy administracji publicznej Wojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej. Wicewojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody. Terenowe organy administracji publicznej Urząd Wojewódzki Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy urzędu wojewódzkiego oraz organów rządowej administracji zespolonej w województwie. Wydziały – zadania merytoryczne Biura – obsługa urzędu Oddziały – komórki organizacyjne W celu usprawnienia działania organów rządowej administracji zespolonej w województwie wojewoda może tworzyć delegatury urzędu wojewódzkiego Terenowe organy administracji publicznej Wojewoda, w celu realizacji powierzonych mu zadań wydaje zarządzenia. Może wydawać obowiązujące polecenia. Może powołać pełnomocnika i zespoły doradcze. Może powierzać zadania jednostkom samorządu terytorialnego na podstawie porozumienia Terenowe organy administracji publicznej Kompetencje wojewody: • dostosowuje do miejscowych warunków cele polityki Rady Ministrów • zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej • dokonuje oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa (plan operacyjny ochrony przed powodzią, ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy) • wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa oraz zarządzania kryzysowego Terenowe organy administracji publicznej Kompetencje wojewody: • reprezentuje Radę Ministrów na uroczystościach państwowych • współdziała z właściwymi organami innych państw oraz międzynarodowych organizacji rządowych i pozarządowych • przedstawia projekty dokumentów rządowych w sprawach dotyczących województwa Terenowe organy administracji publicznej Kontrolna funkcja wojewody: Wojewoda kontroluje pod względem: ◦ ◦ ◦ legalności, gospodarności, rzetelności wykonywanie przez organy samorządu terytorialnego zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych przez nie na podstawie ustawy lub porozumienia z organami administracji rządowej. Terenowe organy administracji publicznej Administracja zespolona: W skład administracji zespolonej (czyli funkcjonującej w jednym urzędzie) wchodzi 12 służb i inspekcji, z których część podlega wojewodzie, a część staroście. Wojewodzie podlegają: • Inspekcja Handlowa • Służba Ochrony Zabytków • Inspekcja Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych • Inspekcja Ochrony Środowiska • Inspekcja Farmaceutyczna • Inspekcja Ochrony Roślin • Inspekcja Nasienna Staroście podlegają: • Policja • Państwowa Straż Pożarna • Inspekcja Sanitarna • Inspekcja Budowlana • Inspekcja Weterynaryjna Terenowe organy administracji publicznej Administracja niezespolona W województwie istnieć mogą również organy administracji niezespolonej, które nie podlegają ani wojewodzie, ani staroście, lecz bezpośrednio ministerstwu lub generalnemu inspektorowi. Terenowe organy administracji publicznej Organy administracji niezespolonej: • Dowódcy okręgów wojskowych, szefowie wojewódzkich sztabów wojskowych, wojskowi komendanci uzupełnień • Dyrektorzy izb skarbowych, naczelnicy urzędów skarbowych, inspektorzy kontroli skarbowej • Dyrektorzy urzędów górniczych • Dyrektorzy okręgowych i naczelnicy obwodowych urzędów miar • Dyrektorzy okręgowych i naczelnicy obwodowych urzędów probierczych • Dyrektorzy regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych Terenowe organy administracji publicznej Organy administracji niezespolonej: • • • • • • • • Dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej Dyrektorzy urzędów celnych Dyrektorzy urzędów statystycznych Główny inspektor i inspektorzy dozoru technicznego żeglugi morskiej Kierownicy inspektoratów żeglugi śródlądowej Komendanci oddziałów Straży Granicznej, komendanci strażnic oraz komendanci granicznych placówek kontrolnych i dywizjonów Straży Granicznej Prezes Agencji Rynku Rolnego Regionalni inspektorzy celni
