Art. 19f ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

REJESTR AGENCJI ZATRUDNIENIA
Marcin Dobrzyniecki – Starszy Inspektor
Realizacja planu kontroli agencji zatrudnienia z terenu województwa
pomorskiego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku
za okres od 01-01-2010 r. do 31-12-2010 r.
Rejestr agencji zatrudnienia
• Podstawa prawna
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku w imieniu Marszałka Województwa
Pomorskiego na mocy art. 18o ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy, sprawuje kontrole o której mowa w art. 70 ustawy o swobodzie
działalności gospodarczej, w zakresie przestrzegania warunków prowadzenia
działalności agencji zatrudnienia, o których mowa w art. 19–19h i art. 85 ust.
2–5.
• Należy pamiętać że:
Z dniem 01-02-2011 r. nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia
i instytucji rynku pracy, wprowadziła zmianę zakresu kontroli
przestrzegania warunków prowadzenia działalności agencji
zatrudnienia, o których mowa w art. 19, art. 19a, art. 19e i art. 19f
2
Rejestr agencji zatrudnienia
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku w imieniu Marszałka
Województwa Pomorskiego od dnia 01-02-2011 r.
kontroluje :
• Art. 19. ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy,
Czy podmiot zamierzający wykonywać usługi lub świadczący usługi, o
których mowa w art. 18 ust. 1, spełnia następujące warunki:
1) nie posiada zaległości z tytułu podatków, składek na ubezpieczenia
społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy i
Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, o ile był
obowiązany do ich opłacania;
2) nie jest karany za przestępstwa lub wykroczenia, o których mowa w
art. 121–121b;
3) jest podmiotem, w stosunku do którego nie została otwarta likwidacja
lub nie ogłoszono jego upadłości.
3
Rejestr agencji zatrudnienia
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku w imieniu Marszałka
Województwa Pomorskiego od dnia 01-02-2011 r.
kontroluje :
• Art. 19austawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
1)
2)
3)
a)
b)
Czy podmiot zamierzający wykonywać usługi lub świadczący usługi,
posiada lokal przeznaczony na biuro agencji zatrudnienia zapewniający poufność
prowadzonych rozmów;
posiada wyposażenie w podstawowy sprzęt techniczny umożliwiający prowadzenie
działalności agencji zatrudnienia;
dla obsługi osób korzystających z usług w zakresie:
doradztwa personalnego i poradnictwa zawodowego – zapewnia osoby z
wykształceniem wyższym, których program studiów obejmował przygotowanie w
zakresie doradztwa personalnego lub poradnictwa zawodowego albo osoby z
wykształceniem wyższym, które posiadają co najmniej roczne doświadczenie
zawodowe w pracy na stanowisku doradcy personalnego lub zawodowego w
publicznych służbach zatrudnienia lub agencjach zatrudnienia,
pośrednictwa pracy oraz pracy tymczasowej – zapewnia osoby z wykształceniem co
najmniej średnim.
4
Rejestr agencji zatrudnienia
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku w imieniu Marszałka
Województwa Pomorskiego od dnia 01-02-2011 r.
kontroluje :
• Art. 19e ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy,
Czy agencja zatrudnienia informowała marszałka województwa o:
1) każdej zmianie danych, o których mowa w art. 18e ust. 1 pkt 1 i 2,
w terminie 14 dni od dnia ich powstania, przy czym art. 18e ust. 3
stosuje się odpowiednio;
2) zaprzestaniu działalności,
3) zawieszeniu albo wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej,
o których mowa w przepisach o swobodzie działalności gospodarczej,
w terminie 14 dni od dnia zawieszenia albo wznowienia wykonywania
tej działalności.”
5
Rejestr agencji zatrudnienia
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku w imieniu Marszałka Województwa
Pomorskiego od dnia 01-02-2011 r.
•
kontroluje :
Art. 19f ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
Czy agencja zatrudnienia przedstawiła Marszałkowi Województwa Pomorskiego
informację o działalności agencji zatrudnienia – w terminie do dnia 31 stycznia
każdego roku, za rok poprzedni – zawierającą w szczególności liczbę:
1) osób, które podjęły pracę za pośrednictwem agencji zatrudnienia według grup
elementarnych zawodów zgodnie z obowiązującą klasyfikacją zawodów
i specjalności dla potrzeb rynku pracy, z podaniem państw zatrudnienia;
2) pracodawców oraz osób korzystających z usług doradztwa personalnego
i poradnictwa zawodowego;
3) osób skierowanych przez agencję zatrudnienia do wykonywania pracy tymczasowej
według grup elementarnych zawodów, zgodnie z obowiązującą klasyfikacją
zawodów i specjalności dla potrzeb rynku pracy, z podaniem państw zatrudnienia.
6
Rejestr agencji zatrudnienia
KONTROLE AGENCJI ZATRUDNIENIA
01.01.2010 – 31.12.2011
7
Rejestr agencji zatrudnienia
Kontrole w agencjach zatrudnienia w imieniu Marszałka
Województwa Pomorskiego realizowane są przez
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku w oparciu o roczny
plan kontroli.
Plan kontroli agencji zatrudnienia na rok 2010 obejmował 70
podmiotów gospodarczych świadczących usługi w zakresie
agencji zatrudnienia. Z 70 kontroli nie odbyły się 3
w związku z wykreśleniem podmiotów z rejestru agencji
przed planowaną datą kontroli tut. Urzędu.
8
Rejestr agencji zatrudnienia
47 agencji zatrudnienia (67% kontrolowanych podmiotów)
zostało pouczonych i otrzymało wystąpienia z zaleceniami
pokontrolnymi,
W 47 wystąpieniach skierowanych do kontrolowanych agencji zatrudnienia
przeważało w 83% uchybienie z art. 19g ustawy o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy, agencje zatrudnienia nie umieszczały numeru
certyfikatu w ogłoszeniach, ofertach i dokumentach przetwarzanych
w ramach agencji zatrudnienia. Średnio w 53% wszystkich wystąpień
stwierdzono braki w umowach z pracodawcą zagranicznym w zakresie
art. 85 ust 3 ww. ustawy. Pozostałe naruszenia ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wykryto i stwierdzono w ok. 8,5 %
wystąpień.
9
Rejestr agencji zatrudnienia
10
Rejestr agencji zatrudnienia
• wśród 39 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w
zakresie art. 19g ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (w dokumentach,
ogłoszeniach i ofertach agencja zatrudnienia jest obowiązana
umieszczać numer wpisu do rejestru, a ogłaszane oferty pracy do
wykonywania pracy tymczasowej oznacza się jako „oferty pracy
tymczasowej” );
• wśród 28 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w
zakresie art. 85 ust 3 p.1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o
promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (agencja
zatrudnienia ma obowiązek zawierania z pracodawcą zagranicznym,
do którego zamierza kierować osoby do pracy za granicą, pisemnej
umowy określającej w szczególności: liczbę miejsc pracy );
11
Rejestr agencji zatrudnienia
• wśród 26 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 85 ust 2
p.8 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy (kierowanie do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych za
pośrednictwem agencji zatrudnienia odbywa się na podstawie pisemnej umowy
zawieranej przez te agencje z osobami kierowanymi. Umowa ta powinna określać
w szczególności: informację o trybie i warunkach dopuszczania
cudzoziemców do rynku pracy w państwie wykonywania pracy);
• wśród 26 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 85 ust 3
p.4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (agencja zatrudnienia ma obowiązek zawierania z pracodawcą
zagranicznym, do którego zamierza kierować osoby do pracy za granicą, pisemnej
umowy określającej w szczególności: zakres odpowiedzialności cywilnej stron
w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania umowy zawartej
między pracownikiem a pracodawcą, w tym stronę pokrywającą koszty
dojazdu i powrotu osoby skierowanej do pracy w razie niewywiązania się
pracodawcy zagranicznego z warunków umowy, oraz tryb dochodzenia
12
związanych z tym roszczeń);
Rejestr agencji zatrudnienia
• wśród 23 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 85 ust 3
p.3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (agencja zatrudnienia ma obowiązek zawierania z pracodawcą
zagranicznym, do którego zamierza kierować osoby do pracy za granicą, pisemnej
umowy określającej w szczególności: rodzaj oraz warunki pracy, zasady
wynagradzania, a także przysługujące osobom podejmującym pracę
świadczenia socjalne);
• wśród 22 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 85 ust 3
p.2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (agencja zatrudnienia ma obowiązek zawierania z pracodawcą
zagranicznym, do którego zamierza kierować osoby do pracy za granicą, pisemnej
umowy określającej w szczególności: okres zatrudnienia lub innej pracy
zarobkowej);
13
Rejestr agencji zatrudnienia
• wśród 8 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 85 ust 2
p.6 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (kierowanie do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych za
pośrednictwem agencji zatrudnienia odbywa się na podstawie pisemnej umowy
zawieranej przez te agencje z osobami kierowanymi. Umowa ta powinna
określać w szczególności: zakres odpowiedzialności cywilnej stron w
przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania umowy zawartej
między agencją zatrudnienia a osobą kierowaną, w tym stronę
pokrywającą koszty dojazdu i powrotu osoby skierowanej do pracy w
przypadku niewywiązania się pracodawcy zagranicznego z warunków
umowy oraz tryb dochodzenia związanych z tym roszczeń);
14
Rejestr agencji zatrudnienia
• wśród 7 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 85 ust 2
p.4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (kierowanie do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych za
pośrednictwem agencji zatrudnienia odbywa się na podstawie pisemnej umowy
zawieranej przez te agencje z osobami kierowanymi. Umowa ta powinna
określać w szczególności: warunki ubezpieczenia społecznego oraz od
następstw nieszczęśliwych wypadków i chorób tropikalnych);
• wśród 7 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 85 ust 4
ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy (agencja zatrudnienia ma obowiązek poinformować na piśmie osobę
kierowaną do pracy za granicą o przysługujących jej uprawnieniach, o których
mowa w art. 86 - udokumentowane okresy zatrudnienia, przebyte za granicą u
pracodawcy zagranicznego, są zaliczane do okresów pracy w Rzeczypospolitej
Polskiej w zakresie uprawnień pracowniczych);
15
Rejestr agencji zatrudnienia
• wśród 4 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 19e
ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy (agencja zatrudnienia ma obowiązek informowania marszałka
województwa o: każdej zmianie danych, o których mowa w art. 18e ust. 1 pkt 1
i 2, w terminie 14 dni od dnia ich powstania, przy czym art. 18e ust. 3 stosuje
się odpowiednio oraz o zaprzestaniu działalności );
• wśród 4 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 19f
ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy (agencja zatrudnienia ma obowiązek przedstawiania marszałkowi
województwa informacji o działalności agencji zatrudnienia – w terminie do
dnia 31 stycznia każdego roku, za rok poprzedni);
16
Rejestr agencji zatrudnienia
• wśród 4 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art.85
ust.2 p.2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy (kierowanie do pracy za granicą u pracodawców
zagranicznych za pośrednictwem agencji zatrudnienia odbywa się na
podstawie pisemnej umowy zawieranej przez te agencje z osobami
kierowanymi. Umowa ta powinna określać w szczególności: okres
zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej );
• wśród 2 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 19b
ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (agencja zatrudnienia jest obowiązana do przetwarzania
posiadanych danych osobowych zgodnie z przepisami o ochronie danych
osobowych);
17
Rejestr agencji zatrudnienia
• wśród 2 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 19c
ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (agencja zatrudnienia nie może dyskryminować ze względu na
płeć, wiek, niepełnosprawność, rasę, religię, pochodzenie etniczne,
narodowość, orientację seksualną, przekonania polityczne i wyznanie, ani
ze względu na przynależność związkową osób, dla których poszukuje
zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej );
• wśród 2 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 85
ust. 2 p.1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy (kierowanie do pracy za granicą u pracodawców
zagranicznych za pośrednictwem agencji zatrudnienia odbywa się na
podstawie pisemnej umowy zawieranej przez te agencje z osobami
kierowanymi. Umowa ta powinna określać w szczególności: pracodawcę
zagranicznego);
18
Rejestr agencji zatrudnienia
• wśród 2 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 85 ust. 2
p.3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (kierowanie do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych za
pośrednictwem agencji zatrudnienia odbywa się na podstawie pisemnej umowy
zawieranej przez te agencje z osobami kierowanymi. Umowa ta powinna określać
w szczególności: rodzaj oraz warunki pracy i wynagradzania, a także
przysługujące osobie kierowanej do pracy świadczenia socjalne);
• wśród 2 agencji zatrudnienia wykryto nieprawidłowości w zakresie art. 85 ust. 2
p.5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (kierowanie do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych za
pośrednictwem agencji zatrudnienia odbywa się na podstawie pisemnej umowy
zawieranej przez te agencje z osobami kierowanymi. Umowa ta powinna określać
w szczególności: obowiązki i uprawnienia osoby kierowanej do pracy oraz
agencji zatrudnienia).
19
Rejestr agencji zatrudnienia
W stosunku do 14 agencji zatrudnienia ( 20% kontrolowanych
podmiotów) wydano decyzję o wykreśleniu z rejestru agencji
zatrudnienia :
• 10 agencji zatrudnienia w zakresie art.18m p.5 (naruszenia przez podmiot
warunków prowadzenia agencji zatrudnienia określonych w art. 19 pkt 2 i 3, art.
19b–19d oraz art. 85 ust. 2–5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy );
• 2 agencje zatrudnienia w zakresie art.18m p.4 (nieprowadzenia agencji
zatrudnienia, w zakresie pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego,
poradnictwa zawodowego i pracy tymczasowej, stwierdzonego na podstawie
niewykazanej przez podmiot działalności w okresie rocznym w informacji,
o której mowa w art. 19f ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy);
• 2 agencje zatrudnienia w zakresie art.18m p.1 (pisemnego wniosku podmiotu ).
20
Rejestr agencji zatrudnienia
Skierowano 5 wniosków do sądu o ukaranie.
• 4 wnioski skierowane do sądu z art. 121 ust.6 ( kto prowadząc
agencję zatrudnienia świadczącą usługę, o której mowa w art.
18 ust. 1 pkt 1 lit. f, nie zawiera z osobą kierowaną do pracy za
granicą u pracodawców zagranicznych umowy, o której mowa
w art. 85 ust. 2, podlega karze grzywny nie niższej niż 4 000 zł)
• 1 wniosek skierowany do sądu z art. 122 ust.1 ( kto dopełnia
obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy lub nie opłaca
ich w przewidzianym przepisami terminie, podlega karze
grzywny nie niższej niż 3 000 zł)
21
Rejestr agencji zatrudnienia
W trakcie kontroli podmiotów stwierdzono prawidłowe działanie
.
bez uchybień 6 agencji
zatrudnienia
( 8,5% kontrolowanych podmiotów).
Podsumowując, większość nieprawidłowości stwierdzonych przez
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku w takcie przeprowadzonych kontroli
wynikała z nieznajomości przepisów lub zwykłego niedopatrzenia właścicieli
agencji zatrudnienia lub kadry zarządzającej w podmiotach działających
w ramach tejże działalności regulowanej. Stwierdzone pojedyncze naruszenia
nie ograniczały znacząco uprawnień osób korzystających z usług tych
agencji, a nieprawidłowości miały głównie charakter formalny i porządkowy.
22
DECYZJE O WYKREŚLENIU Z KRAZ WYDANE
W OKRESIE OD 01-01-2010 do 31-12-2010
23
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku
Dziękuję za uwagę
Ul. Podwale Przedmiejskie 30
80-824 Gdańsk
tel.: 58 32 61 831 ( 833 )
e-mai: [email protected]