inspire

INSPIRE
INfraStruktura Przestrzennej Informacji.
Rola branży gEodezyjnej.
27 Kwietnia 2009
Kraków
Jolanta Orlińska
Główny Geodeta Kraju
Branża Geodezyjna w Polsce
podział zadań, kompetencje
►
►
Służba geodezyjna
Wykonawstwo geodezyjne (przedsiębiorstwa, firmy)
Szkolnictwo (średnie i wyższe)
► Instytucje naukowe i badawczo rozwojowe
► Organizacje społeczne
►
Struktura Polskiej Służby
Geodezyjnej
organy nadzoru geodezyjnego
i kartograficznego:
Główny Geodeta Kraju
Główny Urząd Geodezji
i Kartografii
Wojewoda
Wojewódzki Inspektor
Nadzoru Geodezyjnego i
Kartograficznego

Główny Geodeta Kraju

wojewoda wykonujący /
wojewódzki inspektor nadzoru
geodezyjnego i kartograficznego
Marszałek Województwa
Geodeta Wojewódzki
Starosta Powiatu
Geodeta powiatowy
Prezydent, Burmistrz, Wójt
Geodeta gminny
organy administracji geodezyjnej
i kartograficznej:

marszałek województwa / geodeta
województwa

starosta / geodeta powiatowy

Wójt (burmistrz, prezydent miasta)
/ geodeta gminny
Zadania Służby Geodezyjnej
i Kartograficznej
►
realizacja polityki państwa w zakresie geodezji i kartografii
►
organizowanie i finansowanie prac geodezyjnych i kartograficznych
►
administrowanie państwowym zasobem geodezyjnym i kartograficznym i jego
aktualizacja
kontrola w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących geodezji i kartografii
opracowanie wytycznych taksacji nieruchomości i jej nadzorowanie
prowadzenie państwowego rejestru granic oraz powierzchni jednostek podziału
terytorialnego kraju
► sporządzanie map topograficznych i tematycznych kraju oraz mapy zasadniczej
►
►
►
►
nadawanie uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii,
prowadzenie rejestru osób uprawnionych,
współpraca z organizacjami krajowymi, międzynarodowymi i regionalnymi oraz
organami i urzędami innych krajów
► inicjowanie prac naukowych i badawczo-rozwojowych
► ochrona informacji niejawnych w działalności geodezyjnej i kartograficznej
► wdrożenie katastru.
►
Państwowy zasób
Geodezyjny i Kartograficzny
Bazy danych pzgik
►
►
►
►
►
►
państwowego rejestru podstawowych osnów geodezyjnych,
grawimetrycznych i magnetycznych
ewidencji gruntów i budynków (katastru nieruchomości)
geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu
państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziału
terytorialnego kraju
państwowego rejestru nazw geograficznych
ewidencji miejscowości, ulic i adresów
Państwowy Zasób
Geodezyjny i Kartograficzny
Bazy danych pzgik
►
►
►
►
►
►
►
rejestru cen i wartości nieruchomości
obiektów topograficznych dla opracowań 1:10000-1:100000
danych ogólnogeograficznych dla opracowań 1:200000 i
mniejszych
danych szczegółowych osnów geodezyjnych
zobrazowań lotniczych i satelitarnych
mapa zasadnicza dla obszarów miast i terenów miast oraz zwartych
zabudowanych i przeznaczonych pod zabudowę obszarów wiejskich
metadanych opisujących zbiory danych objęte bazami danych
wymienionych powyżej oraz powiązane z nimi usługi
Wykonawstwo - prace geodezyjne
►
►
►
►
Prace geodezyjne i kartograficzne
Projektowanie i wykonywanie pomiarów geodezyjnych (podziały,
rozgraniczenia, obsługa inwestycji, prace techniczne związane z
modernizacją katastru , pomiar osnów ….)
wykonywania zdjęć lotniczych, pomiarów i opracowań
fotogrametrycznych, grawimetrycznych, magnetycznych i
astronomicznych
dokonywania obliczeń, sporządzania i przetwarzania dokumentacji
geodezyjnej,
zakładania i aktualizacji baz danych (przekształcania do postaci
numerycznej, integracja, harmonizacja baz danych, funkcjonalność
systemów …..)
Prace geodezyjne i kartograficzne wykonują podmioty
prowadzące działalność gospodarczą, a także inne jednostki
organizacyjne
Wykonawstwo – uprawnienia
zawodowe
1. Do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i
kartografii jest niezbędne posiadanie uprawnień zawodowych
(Art. 42)
2. Przez wykonywanie samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i
kartografii rozumie się:
1) kierowanie pracami geodezyjnymi i kartograficznymi oraz
sprawowanie nad nimi bezpośredniego nadzoru;
2) wykonywanie czynności rzeczoznawcy
3) pełnienie funkcji inspektora nadzoru z zakresu geodezji i
kartografii;
4) wykonywanie czynności technicznych i administracyjnych
związanych z rozgraniczaniem nieruchomości;
5) wykonywanie prac geodezyjnych i kartograficznych niezbędnych
do dokonywania wpisów w księgach wieczystych oraz prac, w wyniku
których mogłoby nastąpić zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzkiego.
Wykonawstwo – uprawnienia
zawodowe
Uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji kartografii nadaje Główny
Geodeta Kraju na podstawie wyników postępowania kwalifikacyjnego.
1. geodezyjne pomiary sytuacyjno-wysokościowe, realizacyjne i
inwentaryzacyjne - 11059;
2. rozgraniczanie i podziały nieruchomości (gruntów) oraz
sporządzanie dokumentacji do celów prawnych – 6567;
3. geodezyjne pomiary podstawowe – 77;
4. geodezyjna obsługa inwestycji – 1296;
5. geodezyjne urządzanie terenów rolnych i leśnych - 663;
6. redakcja map – 299;
7. fotogrametria i teledetekcja - 145.
Łączna liczba zarejestrowanych uprawnień 20106
Infrastruktura
Informacji Przestrzennej
►
►
►
►
wdrożenie Infrastruktury Informacji Przestrzennej to przede wszystkim
stworzenie ram prawnych jako podstawy do działań dla administracji
publicznej
współdziałanie i współpraca jednostek administracji świadomych zasad
i obowiązków wynikających z ustawy jest podstawą efektywności
wdrożenia
stworzenie stosownych procedur administracyjnych uruchamia
działanie infrastruktury
rozwiązania technologiczne, systemy informatyczne choć istotne dla
uruchomienia usług nie stanowią zasadniczego problemu w procesie
budowy i uruchomienia systemów administracyjnych dla obsługi
rejestrów publicznych
INSPIRE
Infrastruktura
Informacji Przestrzennej
Cel - optymalizacja kosztów pozyskiwania danych
przestrzennych przez jednostki administracji publicznej
oraz ułatwienie dostępu do informacji przestrzennej
gromadzonej przez administrację na różnych szczeblach
organów publicznych i w różnych sektorach gospodarczych
wszystkim zainteresowanym podmiotom
Istota - interoperacyjność, czyli możliwość łączenia zbiorów
danych przestrzennych oraz interakcji usług danych
INSPIRE
SPOŁECZEŃSTWO
geoinformacyjne
GOSPODARKA
oparta na wiedzy
o geoprzestrzeni
Powszechne udostępnianie
danych i usług
ŚRODOWISKO
naturalne
oraz
antropogeniczne
Dane przestrzenne i
metadane
dla 34
tematów
Usługi
sieciowe
I
N
S
P
I
R
E
Interoperacyjność
organizacyjna,
techniczna,
semantyczna
POLITYKA
i działania w
zakresie środowiska
(geoprzestrzeni)
Wspólne korzystanie
z danych i usług
WSPÓŁPRACUJĄCE ORGANY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
unijnej, państwowej i samorządowej
oraz ich infrastruktury, systemy i rejestry geoinformacyjne
INNE ORGANIZACJE PARTYCYPUJĄCE W INSPIRE
INSPIRE
INSPIRE – infrastruktura składająca się ze zbiorów i usług
danych przestrzennych
Po co?
Dla kogo?
Przez kogo?
Jak?
Gdzie?
Kiedy?
INSPIRE
Dla polityk i działań dotyczących środowiska
Dla administracji publicznej, gospodarki,
społeczeństwa geoinformacyjnego
Przez administrację publiczną i inne zainteresowane
podmioty
Wprowadzając techniczną, semantyczną i
organizacyjną interoperacyjność
We wszystkich Państwach Członkowskich UE
W 3 fazach: 2005-2006, 2007-2009, 2009-2019
Transpozycja Dyrektywy
INSPIRE
► Niezbędna
dla zaspokojenia istniejących w
Polsce potrzeb, zgodnie z którymi należy
utworzyć Polską Infrastrukturę Informacji
Przestrzennej
► Wymagana przez dyrektywę, art. 24 (termin 15
maja 2009)
► 25
marca br. Komitet Europejski Rady Ministrów
przyjął projekt Ustawy
INSPIRE
PRZYKŁAD RELACJI AKTÓW
PRAWNYCH I STANDARDÓW
INSPIRE
Directive
Regulation
Implementing
Directive as
regards Metadata
ISO Standards
19115, 19119
INSPIRE
Ustawa o polskiej
infrastrukturze
informacji
przestrzennej
Rozporządzenie RM
Polski standard
otwarty
metadanych
Wytyczne techniczne
(tematyczne, branżowe,
resortowe) organów
wiodących
Zaangażowanie Środowiska
GiK
Ma:
 Doświadczenie
 Praktykę
 Pomysły
Może dać:
 Opinie w trybie
konsultacji
 Wkład w nowe
regulacje
 Wsparcie i inicjatywy
Razem budujmy nową jakość !!!
INSPIRE
Ustawa o Infrastrukturze
Informacji Przestrzennej
PUBLICZNY DOSTĘP (art. 12)
► Zapewnia się nieodpłatny publiczny dostęp do usług, o których mowa
w art. 9 ust. 1 lit. a i b.
(tj. do usług wyszukiwania i przeglądania, odstępstwa są ściśle
określone)
WSPÓLNE KORZYSTANIE Z DANYCH (art. 15)
► Objęte infrastrukturą zbiory danych przestrzennych … stanowią
rejestry publiczne … organ publiczny prowadzący zbiór … udostępnia
nieodpłatnie dane tego zbioru innemu organowi … w zakresie
niezbędnym do realizacji jego zadań publicznych.
INSPIRE
Ustawa o Infrastrukturze
Informacji Przestrzennej
ZAKRES INFRASTRUKTURY (art. 4 ust 1 i 2)
Infrastruktura obejmuje zbiory danych przestrzennych, które
spełniają następujące warunki:
►
►
►
►
►
odnoszą się do terytorium Polski,
są w formie elektronicznej,
są utrzymywane:

przez organ publiczny lub w jego imieniu i są, zgodnie z
jego zadaniami publicznymi, pozyskiwane, wytwarzane,
aktualizowane lub zarządzane,

przez osobę trzecią lub w jej imieniu, której umożliwiono
dostęp do infrastruktury zgodnie z art. 10,
należą do co najmniej jednego tematu danych przestrzennych
W przypadkach, kiedy kopie tego samego zbioru danych
przestrzennych są utrzymywane przez lub w imieniu różnych
organów publicznych, niniejsza ustawa ma zastosowanie
jedynie do wersji referencyjnej, z której uzyskano kopie.
INSPIRE
Organizacja
§ 2.
Każdemu tematowi w infrastrukturze informacji przestrzennej
przyporządkowany jest wiodący organ administracji publicznej, który
koordynuje prace i zapewnia realizację ustawy w zakresie tego
tematu.
Główny Geodeta Kraju (15), minister właściwy do spraw
budownictwa (2), minister właściwy do spraw środowiska (5),
minister właściwy do spraw rolnictwa (1), minister właściwy do
spraw zdrowia (1), Prezes Głównego Urzędu Statystycznego (2),
Główny Geolog Kraju (3), Główny Konserwator Przyrody (2), Główny
Inspektor Ochrony Środowiska (1) Prezes Krajowego Zarządu
Gospodarki Wodnej (1)
INSPIRE
Implementacja w Polsce
MINISTERSTWO
ŚRODOWISKA
MINISTERSTWO SPRAW
WEWNĘTRZNYCH I
ADMINISTRACJI
GŁÓWNY GEODETA
KRAJU
RADA DS.
IMPLEMENTACJI
INSPIRE
• GŁÓWNY INSPEKTOR
OCHRONY ŚRODOWISKA
• GŁÓWNY GEOLOG KRAJU
• ……
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
MINISTERSTWO ROLNICTWA
I ROZWOJU WSI
……
MINISTERSTWO OBRONY
NARODOWEJ
INSPIRE
GŁÓWNY URZĄD
STATYSTYCZNY
Ustawa stwarza szerokie możliwości:
►
►
►
►
►
►
właściwego wykorzystania potencjału geoinformacyjnego istniejącego w postaci zasobów danych usług, wiedzy i kadr - dla
zrównoważonego rozwoju kraju oraz rozwoju społeczeństwa
informacyjnego,
upowszechnienia i wdrażania wspólnego europejskiego dorobku
naukowego i technicznego w zakresie geoinformacji,
przezwyciężania barier resortowych i regionalnych,
usprawniania zarządzania zasobami geoinformacji,
wspomagania rozwoju elektronicznej administracji
osiągania znaczących efektów ekonomicznych.
INSPIRE
Zadania GGK
►
jest punktem kontaktowym, o którym mowa w art. 19 ust. 2 dyrektywy
2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r.
ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie
Europejskiej (INSPIRE)
►
koordynuje wdrożenie infrastruktury
►
tworzy i utrzymuje geoportal infrastruktury, jako centralny punkt
dostępowy do usług danych przestrzennych.
INSPIRE
Centralny Punkt Dostępowy
KRAJOWA
INFRASTRUKTURA
INFORMACJI
PRZESTRZENNEJ
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
Centralny Punkt Dostępowy
USŁUGI - Europejskie INSPIRacjE
Podstawowe grupy usług (zgodne z wymogami dyrektywy
INSPIRE):
►
►
►
►
Wyszukiwanie danych przestrzennych na podstawie metadanych
Przeglądanie zbiorów danych przestrzennych i metadanych
Pobieranie kopii danych przestrzennych
Przekształcanie zbiorów danych przestrzennych dla zapewnienia
interoperacyjności
Usługi te dotyczą:
►
►
Opracowań i danych geoprzestrzennych (w tym o charakterze
katastralnym)
Opracowań ortofotomap lotniczych i satelitarnych
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
Centralny Punkt Dostępowy
Podstawowe bazy danych systemu GEOPORTAL.GOV.PL
►
Ortofotomapa cyfrowa
►
Mapy topograficzne w różnych skalach w zależności od powiększenia
(postać rastrowa)
►
Topograficzna Baza Danych (wektor)
►
Baza Danych Ogólnogeograficznych (wektor)
►
V-mapa (wektor)
►
Przebieg granic jednostek podziału terytorialnego kraju (PRG)
►
Państwowy rejestr nazw geograficznych
►
Przebieg granic działek ewidencyjnych (65%), lokalizacja i identyfikacja
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
Centralny Punkt Dostępowy
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
Centralny Punkt Dostępowy
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
Centralny Punkt Dostępowy
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
Centralny Punkt Dostępowy
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
LIPS - System Identyfikacji
Działek Rolnych
► Elementy:




Ewidencja Gruntów i Budynków – część opisowa
Mapy rastrowe z centroidami
Wektor granic działek ewidencyjnych
Ortofotomapa
 Wektor pól zagospodarowania
 Rejestr producentów
Opisowe bazy danych EGIB
Mapy rastrowe z centroidami
• opracowanie rastrów i
centroidów (80% pow. kraju
czyli 250 tys.km2, 26mln
centroidów, 379 powiatów);
czas realizacji – 4 miesiące;
• transfer danych do ZSZiK;
czas realizacji 3 miesiące;
• Wykonawcy = 15 firm
• Koszt = ok.36,5mln
•Rok opracowania 2004r.
Aktualizacja Centroidów – projekt
Modernizacja Centrum
• 12 wykonawców
w 3 konsorcjach
• 26 mln dz.ew.
• 379 powiatów
• łączny koszt
opracowania
ponad 5 mln zł
• śr. czas realizacji
3 miesiące
• rok opracowania
2005r.
ORTOFOTOMAPA – I pokrycie kraju
• 29 - ilość umów
• 13 - ilość konsorcjów
realizujących projekty
• 32 – ilość firm realizujących
projekty
• 29 – ilość obszarów do
opracowania
• 16 tys. – ilość arkuszy
ortofotomapy 1:10000
• 116 – ilość etapów (dostaw)
w projektach
• 312 tys.km2 – łączna
powierzchnia opracowania
ortofotomapy
• 12 miesięcy – średni czas
realizacji projektu
• realizacja w latach 2003-2005
• łączny koszt = 44,6mln, w tym
środki Phare ok. 8 mln zł
ORTOFOTOMAPA – II pokrycie kraju
• 68 tys. km2 – pow.
zaktualizowana, 6 umów,
3 konsorcja, 10 firm, koszt
aktualizacji orto i wektora
= 9,50mln
• 171 tys. km2 – pow. do
aktualizacji (ORTO 85 i
ORTO 86) w 2009/2010;
14 umów, koszt orto i
wektora = 42mln
• skala zdjęć 1:14tys. i
1:26 tys.
• piksel ortofotomapy:
0,25m i 0,50m
Dane wektorowe – I pokrycie kraju
Projekty ARiMR
ok. 250 tys. km2 (80%)
• 36 - ilość umów
• 27 - ilość konsorcjów
realizujących projekty
• 55 – ilość firm
realizujących
projekty
• 36 – ilość obszarów do
opracowania
• 3 tys. – ilość JE
• 312 tys.km2 – łączna
powierzchnia opracowania
• 11 - ilość projektów, w
tym 2
proj. z Phare 2003 (11
umów)
• 5,5 miesiąca - średni czas
akceptacji jednego etapu
• 15 miesięcy – średni czas
realizacji projektu
• realizacja w latach 20032007
• łączny koszt = 255,5mln
w tym środki Phare
ok.90mln
Projekty GUGiK
ok. 62 tys. km2 (20%)
Baza danych topograficznych
TBD
jest
urzędową
nazwą
spójnego
w
zakresie
modelu
pojęciowego ogólnokrajowego systemu gromadzenia, zarządzania i udostępniania
danych topograficznych o szczegółowości odpowiadającej skali 1:10 000.
Pokrycie terenu
Budowle i urządzenia
MAPA DRUKOWANA
Sieci cieków wodnych
Sieci cieków wodnych
WEKTOROWA BAZA
DANYCH
ORTOFOTOMAPA
NUMERYCZNY
MODEL TERENU
Sieci dróg i kolei
Kompleksy użyłkowania gruntów
Obiekty różne
Obiekty chronione
Jednostki podziału terytorialnego
Sieć uzbrojenia terenu
Ogólnogeograficzna baza danych
BDO
zawiera zgeneralizowane dane topograficzne o szczegółowości
odpowiadającej mapie w skali 1:250 000 (VML1) służących do prezentacji (na
mapach w skalach 1:250 000, 1:500 000, 1:1 000 000) pokrycia terenu i zjawisk
geograficznych
GIS
1:1 000 000
GIS
1:500 000
GIS
1:250 000
Państwowy Rejestr Granic i
podziałów terytorialnych kraju
Państwowy Rejestr Granic i powierzchni jednostek podziałów
terytorialnych raju, zintegrowany z Ewidencją Gruntów i Budynków
oraz Ewidencją Miejscowości, Ulic i Adresów, umożliwiający
gromadzenie, aktualizowanie i udostępnianie danych dotyczących:
 granic państwa,
 granic jednostek podziałów terytorialnych kraju, w tym w szczególności:
►
►
►
►
►
zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa,
podziału kraju na potrzeby ewidencji gruntów i budynków,
podziału kraju na potrzeby statystyki publicznej,
podziału kraju ze względu na właściwość miejscową sądów,
podziału kraju ze względu na właściwość miejscową organów i jednostek
organizacyjnych administracji specjalnej,
 granic pasa nadbrzeżnego i linii podstawowej,
 pola powierzchni jednostek zasadniczego trójstopniowego podziału
terytorialnego państwa oraz pola powierzchni jednostek podziału kraju
 adresów i ich lokalizacji przestrzennej;
Państwowy zasób geodezyjny i
kartograficzny w IIP
Zmiana filozofii funkcjonowania pzgik w związku z postępem
technologicznym i danymi w postaci cyfrowej
► Przekształcenie do postaci numerycznej wszystkich
rejestrów i prowadzenie ich w technologii numrycznej
► Integracja i harmonizacja istniejących baz przestrzennych





Ewidencji Gruntów i Budynków
Państwowego Rejestru Nazw Geograficznych
Państwowego Rejestru Granic
TBD
Ortofotomapa
Podsumowanie
Dyrektywa Inspire wpływa na:
►
►
►
►
►
►
podniesienie rangi geodezji w kraju
włączenie iip do infrastruktury informacyjnej państwa
popularyzację
danych
przestrzennych
zasobu
geodezyjnego i kartograficznego i wykorzystanie jako
referencyjnych dla innych systemów
wygenerowania programów rządowych o zasięgu
ogólnokrajowym
tworzenie i rozwój lokalnych i regionalnych systemów
informacji o terenie
integrację i harmonizację baz danych państwowego
zasobu geodezyjnego i kartograficznego i podniesienie
jakości danych
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Jolanta Orlińska
42