wystąpienie pokontrolne
advertisement
WOJEWODA MAŁOPOLSKI WP-VII.862.2.9.2014 Kraków, 2 lutego 2015 roku Pani Barbara Baczyńska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Gorlicach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 674 ze zm.), art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 ze zm.), art. 2 ustawy z 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) oraz art. 175 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.) w związku z art. 86 ust. 1 pkt 7 i ust. 3 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.) – w dniach: od 11 do 12 oraz od 15 do 17 września 2014 roku, przeprowadzono kontrolę problemową w Powiatowym Urzędzie Pracy w Gorlicach, ul. Michalusa 18, 38-300 Gorlice. Kontrolę przeprowadzili pracownicy Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w składzie: Monika Czyżyńska – starszy inspektor wojewódzki /przewodniczący zespołu/, Joanna Stadnik – starszy inspektor, na podstawie upoważnienia nr 49 z 22 sierpnia 2014 roku, wydanego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej, działającego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego. Kontrolę przeprowadzono w zakresie realizacji zadań wynikających z przestrzegania przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 647, ze zm.) z uwzględnieniem: 1) realizacji programów staży w okresie od 1 stycznia 2012 roku do dnia kontroli, 2) rejestracji osób bezrobotnych w kontekście obowiązku opłacania przez powiatowe urzędy pracy składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku w 2013 roku, 3) współpracy Powiatowego Urzędu Pracy z ośrodkami pomocy społecznej m. in. w zakresie wymiany informacji. Kontrola dotyczyła zadań ujętych w budżecie zadaniowym Wojewody Małopolskiego na 2014 rok – Funkcja 14. Rynek pracy, Zadanie 14.1. Wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu, Podzadanie 14.1.2. Nadzór i kontrola, Działanie 14.1.2.1. Nadzór i działalność kontrolna nad prawidłowością realizacji zadań przez urzędy pracy. Ilekroć w wystąpieniu pokontrolnym jest mowa o: − ustawie o promocji zatrudnienia - należy rozumieć ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 674 ze zm.), 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl − rozporządzeniu w sprawie rejestracji - należy rozumieć rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 listopada 2012 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy (Dz. U. poz. 1299), − rozporządzeniu w sprawie warunków odbywania stażu – należy rozumieć rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 20 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków odbywania stażu przez bezrobotnych (Dz. U. Nr 142 poz. 1160), − ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej - należy rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz. 1027 ze zm.), − ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych – należy rozumieć ustawę z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 1442 ze zm.). Ustaleń kontroli dokonano w oparciu o analizę przedstawionych danych statystycznych i dokumentów, badanie zapisów systemów informatycznych oraz wyjaśnienia udzielone przez: − Panią Agnieszkę Gorczycę, Główną Księgową Urzędu, − Panią Agnieszkę Rokitę, Naczelnika Wydziału Programów Rynku Pracy, − Pana Leszka Żarnowskiego, Kierownika Referatu Ewidencji i Świadczeń. W wyniku podjętych czynności kontrolnych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Gorlicach w zakresie wskazanym powyżej, działalność Urzędu została oceniona pozytywnie ze stwierdzeniem uchybień, na podstawie następujących ustaleń: I. Ustalenia organizacyjne Kierownictwo Powiatowego Urzędu Pracy w Gorlicach1 stanowi: Pani Barbara Baczyńska Dyrektor Urzędu, Pani Jadwiga Makowiec - Zastępca Dyrektora, Pani Agnieszka Gorczyca Główny Księgowy. W okresie objętym kontrolą w Urzędzie obowiązywały: Regulamin Organizacyjny, zatwierdzony Uchwałą Nr 403/184/09 z dnia 17 listopada 2009 roku, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2010 roku oraz Regulamin Organizacyjny, zatwierdzony Uchwałą z dnia 28 maja 2014 roku, który określa zasady wewnętrznej organizacji oraz strukturę i zakres działania komórek organizacyjnych wchodzących w jego skład. Na podstawie Listy kontrolnej nr 1 i 4 ustalono, że zadania związane z organizacją staży w okresie objętym kontrolą wykonywała 1 osoba, zatrudniona w wymiarze 1 etatu w Centrum Aktywizacji Zawodowej, natomiast zadania związane z rejestracją, świadczeniami i zgłaszaniem do ZUS osób bezrobotnych objętych ubezpieczeniem zdrowotnym, realizowało 7 osób zatrudnionych na 7 etatach w Referacie Ewidencji i Świadczeń. Z danych statystycznych zawartych w Liście kontrolnej nr 1 wynika, że liczba osób bezrobotnych obsługiwanych przez Urząd, według stanu: z 31 grudnia 2012 roku wynosiła: z 31 grudnia 2013 roku wynosiła: - ogółem 6263 osoby, - ogółem 6901 osób, - z prawem do zasiłku 1071 osób, - z prawem do zasiłku 917 osób, - bez prawa do zasiłku 5192 osoby, - bez prawa do zasiłku 5984 osoby, - stopa bezrobocia 13,4%. - stopa bezrobocia 14,5%. 1 Zwany dalej Urzędem lub w skrócie PUP 2 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl Liczba osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy (art. 49 ustawy o promocji zatrudnienia) z końca 2012 oraz 2013 roku, wyniosła odpowiednio: 5600 i 6315 osób. II. Realizacja programu staży Zasady realizacji staży Realizacja staży w PUP w Gorlicach w okresie objętym kontrolą, odbywała się w oparciu o przepisy prawa oraz dodatkowe Zasady organizacji miejsc staży, opracowane na lata 20122013 oraz dwa półrocza w 2014 roku. Zasady opiniowane są każdorazowo przez Powiatową Radę Zatrudnienia oraz wprowadzane do stosowania zarządzeniem Dyrektora PUP. Przyjęte Zasady organizacji miejsc staży, zostały udostępnione na stronie internetowej Urzędu, w siedzibie PUP, w formie wywieszonych ogłoszeń, na tablicach multimedialnych oraz na stanowiskach doradców klienta oraz w lokalnych mediach. W wyżej wymienionych dokumentach zawarto m.in.: podstawy prawne i wymogi ustawowe organizacji staży oraz kryteria doboru pracodawców i kryteria dostępności do programu staży dla osób bezrobotnych. 1. W Zasadach organizacji miejsc staży, stosowanych w całym okresie objętym kontrolą, w punkcie 5 pn. Wybór organizatorów, określono warunki wyboru organizatora stażu, przyjęte jako kryteria stosowane w szczególności przy dokonywaniu wyboru organizatora: 1. deklaracje dalszego, co najmniej 6 miesięcznego zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy po okresie stażu, w szczególnie uzasadnionych przypadkach do negocjacji okres i wymiar czasu pracy, 2. wywiązywanie się z warunków umów zawartych w okresie 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku. Tak sformułowane zapisy kryteriów wyboru organizatora stażu, nie pozwalają jednoznacznie określić, czy ww. kryteria są preferencyjne w stosunku do pracodawców spełniających te warunki, czy też są kryteriami wykluczającymi pracodawców, którzy ich nie spełniają. Analiza treści niektórych pism2, informujących pracodawców o negatywnym rozpatrzeniu wniosku wykazała, iż odpowiedzi formułowane są w sposób wskazujący na rozstrzygający, a nie uzupełniający, charakter warunków wyboru organizatora, o których mowa w punkcie 5 Zasad organizacji miejsc staży, stosowanych na przestrzeni lat 2012-2014. Kryteria udziału osób bezrobotnych w programie staży, określone w Zasadach organizacji staży w 2012 i 2013 roku, odpowiadają warunkom ustawowym. Natomiast w Zasadach na I i II półrocze 2014 roku, zamieszczono warunek nie wynikający, ani z przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, ani z przepisów rozporządzenia w sprawie warunków odbywania stażu, a wyłączający możliwość zorganizowania stażu dla współmałżonka. Jak wynika z przesłanych przez Panią, uwag do projektu wystąpienia pokontrolnego, „Powiatowy Urząd Pracy wprowadzając w przyjętych zasadach organizacji staży na 2014 rok okoliczność wyłączającą możliwość zorganizowania stażu dla współmałżonka, wziął pod uwagę wieloletnie doświadczenie w zakresie organizacji staży oraz poczynione w tym zakresie spostrzeżenia. Analiza zorganizowanych staży dla współmałżonków w latach poprzednich pozwoliła ustalić, iż organizacja tych staży nie zakończyła się zgodnie z warunkami zawartych w tym zakresie umów a mianowicie nie doprowadziła do podjęcia zatrudnienia (zawarcia stosunku pracy ze współmałżonkiem) a tym samym nie osiągnięty został cel zastosowanego 2 Pismo z 17 lutego 2012 roku, znak:PUPIIA-GM-620-109/12, pismo z 14 lutego 2012 roku, znak: PUPIIA-GM620-41/12, pismo z 24 stycznia 2013 roku, znak: PUPIIA.620.28.2013.WN. 3 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl instrumentu aktywizacji – doprowadzenie osoby bezrobotnej do zatrudnienia. Wyłączona została możliwość zorganizowania stażu dla współmałżonka również w celu zachowania przejrzystości działań. Ze względu na „partnerski” stosunek małżeństwa, który wyklucza podporządkowanie w jakiejkolwiek dziedzinie, zachodzi duże prawdopodobieństwo nie zrealizowania stażu w ogóle lub w nie pełnym zakresie, bądź organizowania go tylko dla otrzymania stypendium bez możliwości zatrudnienia po jego odbyciu. Nie oznacza to, że osoby te są w ogóle wyłączone z możliwości korzystania z formy pomocy jakim są staże. Przeciwnie – mają one możliwość odbywania stażu u innego (niż współmałżonek) organizatora stażu. Biorąc pod uwagę powyższe oraz zasadę celowego, gospodarnego i efektywnego wydatkowania środków publicznych wprowadzenia wyłączenia w ocenie Urzędu jest zasadne.” Ustawa o promocji zatrudnienia jak też wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze w zakresie obejmującym regulacje dotyczące organizowania stażu nie określają sposobu wyboru organizatorów stażu, metod i kryteriów jakimi należy kierować się przy wyborze organizatora za wyjątkiem wskazania ogólnych warunków organizacji stażu, zawartych w rozporządzeniu w sprawie warunków odbywania stażu. Nie neguje się wprowadzania wewnętrznych regulacji, dotyczących warunków odbywania staży, jako kompletnych zbiorów informacji w zakresie świadczonych usług i form wsparcia, zawierających ustalenia wynikające z przepisów prawa, a także kryteria wynikające z doświadczeń organizacji staży na lokalnym rynku pracy. Nie kwestionuje się również wprowadzenia do wewnętrznych regulacji dodatkowych rozwiązań, stosowanych w odniesieniu do udzielania podmiotom wsparcia ze środków publicznych. Wprowadzając kryteria wewnętrzne, określone przez Urząd, w tym wynikające również z potrzeb lokalnego rynku pracy, należy jednak pamiętać, iż mogą one mieć charakter wyłącznie uzupełniający/ preferencyjny i muszą być zgodne z zasadami współżycia społecznego, polityką rządu i nie nosić znamion dyskryminacji. Wprowadzenie warunku, wyłączającego możliwość zorganizowania stażu dla współmałżonka, może zostać uznane za naruszenie przez Urząd, konstytucyjnej zasady równości wobec prawa wszystkich obywateli, wyrażonej w art. 32 Konstytucji 3, jak również zasady legalizmu określonej w art. 7 ustawy zasadniczej4. Zasadnym byłoby wprowadzenie powyższego warunku, jako jednego z dodatkowych kryteriów oceny, nie zaś stosowanie wskazanego ograniczenia, jako przesłanki do zaniechania oceny wniosku. Przyjęcie takiego rozwiązania zapobiegnie wykluczeniu określonej grupy podmiotów z możliwości organizacji stażu. Ponadto warto nadmienić, iż zgodnie z definicją określoną w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 674 ze zm.), celem stażu jest nabywanie przez bezrobotnego umiejętności praktycznych do wykonywania pracy przez wykonywanie zadań w miejscu pracy bez nawiązania stosunku pracy z pracodawcą. Zalecenie pokontrolne nr 1: Dokonanie zmian w zasadach organizacji staży w taki sposób, aby wprowadzone przez Urząd dodatkowe kryteria oceny wniosków, miały charakter wyłącznie 3 Art. 32.1 Wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne. 2.Nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny. 4 Art. 7 Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. 4 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl uzupełniający/preferencyjny, nie powodujący z założenia, wykluczania określonej grupy podmiotów z możliwości organizacji staży. Termin realizacji: 27 lutego 2015 roku. Powiatowy Urząd Pracy w Gorlicach, przy organizacji staży opracował i wdrożył do stosowania wzory formularzy: wniosek o zorganizowanie stażu, program stażu, jako załącznik do wniosku, sprawozdanie z przebiegu stażu, lista obecności, opinia organizatora stażu (druk zalecany), oświadczenie osoby bezrobotnej o zapoznaniu się z programem stażu, zaświadczenie o odbycie stażu. Stosowane przez Urząd wzory dokumentów nie zostały wprowadzone jako obowiązujące, zarządzeniem Dyrektora Urzędu, jak również nie stanowią załączników do omawianych powyżej Zasad organizacji miejsc staży. Pomimo, iż taki obowiązek nie wynika wprost z przepisów, mając na uwadze przejrzystość działania Urzędu Pracy, jednoznaczne określenie terminów obowiązywania dokumentów oraz usprawnienie procedur nadzoru, należy rozważyć wprowadzenie zarządzeniem Dyrektora PUP katalogu wszystkich druków powszechnie stosowanych przez Urząd, podlegających okresowej kontroli i aktualizacji. Wprowadzenie druków zarządzeniem Dyrektora PUP, stanowi czynnik porządkujący, pozwalający jednoznacznie określić rodzaj druków, ich liczbę oraz monitorowanie zmian w przepisach, które należy w nich uwzględnić. Uwaga pokontrolna nr 1: Proszę o rozważenie wprowadzenia, w drodze zarządzenia Dyrektora PUP, katalogu wszystkich druków stosowanych przez Urząd, w celu ich usystematyzowania oraz usprawnienia procedur nadzoru poprzez okresową aktualizację i kontrolę zgodności z obowiązującymi regulacjami prawnymi. Na podstawie listy kontrolnej nr 2 ustalono, iż w 2012 roku do Urzędu wpłynęło 640 wniosków o zorganizowanie stażu, zawarto 362 umowy (co stanowi 57 % złożonych wniosków), 278 wniosków rozpatrzono negatywnie, głównie z powodu wyczerpania limitu miejsc, braku gwarancji zatrudnienia po okresie stażu, negatywnej współpracy z pracodawcą – niewywiązanie się z poprzedniej umowy, braku zasadności kierowania na staż z uwagi na np. rodzaj prowadzonej działalności lub brak możliwości nabycia przez osobę bezrobotną nowych umiejętności lub kwalifikacji na danym miejscu stażowym. W 2013 roku do Urzędu wpłynęło 608 wniosków, zawarto 410 umów (co stanowi 67% złożonych wniosków), 198 wniosków rozpatrzono negatywnie z powodów analogicznych jak w 2012 roku. Świadczenie usług związanych z przebiegiem stażu. W toku kontroli, na podstawie listy umów stażowych w Systemie Informatycznym Syriusz5, według stanu na dzień 11 września 2014 roku, do badania organizacji staży wybrano umowy o następujących numerach: z 2012 roku: UmSTAŻ/12/0179, UmSTAŻ/12/0210, UmSTAŻ/12/0239, oraz z 2013 roku: UmSTAŻ/13/0099, UmSTAŻ/13/0117, UmSTAŻ/13/0062, UmSTAŻ/13/0066, UmSTAŻ/13/0120. 2. Na podstawie przedstawionej dokumentacji staży ustalono: 5 Zwanym dalej SI Syriusz. 5 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl 1. Pracodawcy składali do PUP w Gorlicach kompletne wnioski o zawarcie umowy o zorganizowanie stażu, na formularzach udostępnianych przez Urząd. Dodatkowo, we wniosku, Urząd przewidział możliwość wskazania przez organizatora, czy zatrudni osoby odbywające staż po jego zakończeniu, a jeżeli tak, to na jaki okres. Spośród 8 badanych wniosków, 7 pracodawców zdeklarowało zatrudnienie osób bezrobotnych po zakończeniu stażu, przy czym część z nich wypełnienie deklaracji warunkowała określonymi czynnikami, np.: posiadaniem wolnego miejsca lub pozytywną oceną stażysty. Po zakończeniu realizacji 8 umów stażowych, 6 pracodawców wywiązało się ze złożonych deklaracji, zatrudniając stażystę po zakończeniu stażu. Pracodawca, który nie wywiązał się umowy złożył wyjaśnienie, co do przyczyn nie zatrudnienia stażysty. 2. Urząd Pracy rozpatrywał wnioski składane przez podmioty zamierzające zorganizować staż dla bezrobotnych z dochowaniem miesięcznego terminu. W celu udokumentowania oceny wniosków stosowano formularz: Ocena wniosku o zawarcie umowy o zorganizowanie stażu, na którym opisywano uwagi formalne i merytoryczne, dotyczące informacji ujętych we wniosku oraz propozycja pracownika merytorycznego PUP, dotycząca sposobu rozpatrzenia wniosku. O sposobie rozpatrzenia wniosku, Urząd informował każdorazowo pisemnie Wnioskodawców. 3. Spośród 8 organizatorów stażu, 2 skorzystało z możliwości wskazania osoby bezrobotnej, którą deklarują przyjąć na staż, natomiast pozostali organizatorzy przyjęli na staż osoby bezrobotne wybrane w wyniku rekrutacji dokonanej przez Urząd Pracy. 4. Organizatorzy staży spełniali wymagania w zakresie nieprzekroczenia przez liczbę stażystów liczby zatrudnionych pracowników w pełnym wymiarze czasu pracy. 5. We wszystkich badanych przypadkach staże realizowane były na podstawie umowy zawartej z organizatorem przez Starostę Gorlickiego, w imieniu którego działał Dyrektor lub Zastępca Dyrektora Urzędu. Umowy zawierały wszystkie wymagane przepisami rozporządzenia zapisy. 6. Staże realizowane były według programów staży, stanowiących załącznik nr 1 do wniosku i umowy. Programy zostały sporządzone zgodnie z art. 53 ust. 4 ustawy o promocji zatrudnienia oraz podpisane przez: organizatora stażu, przedstawiciela Urzędu oraz osobę bezrobotną skierowaną do odbycia stażu. We wszystkich badanych przypadkach sprawozdanie stażysty i opinia pracodawcy, dotycząca realizowanych zadań przez osobę bezrobotną oraz umiejętności praktycznych pozyskanych w trakcie stażu, były spójne oraz zgodne z zakresem zadań określonym w programie. 7. Organizatorzy staży wywiązywali się z obowiązku przedkładania do Urzędu Pracy list obecności podpisywanych przez bezrobotnego odbywającego staż oraz udzielali, na wniosek bezrobotnego, dni wolnych w wymiarze 2 dni za każde 30 dni odbywania stażu. 8. Urząd, na podstawie otrzymanych sprawozdań, potwierdzonych przez opiekuna stażu oraz opinii organizatora stażu, wydał osobom bezrobotnym zaświadczenia o odbyciu stażu. 9. Urząd podał do publicznej wiadomości na tablicy ogłoszeń, wykazy pracodawców i osób, z którymi zawarto umowy o zorganizowanie stażu oraz przedłożył wykazy Powiatowej Radzie Zatrudnienia w Gorlicach, zgodnie z art. 59b ustawy o promocji zatrudnienia. W 2012 roku do odbycia staży finansowanych z FP i EFS skierowano 410 osób bezrobotnych, w 2013 roku – liczba osób skierowanych do odbycia stażu wynosi 478 osób. 6 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl Na podstawie akt bezrobotnych biorących udział w wybranych do kontroli stażach oraz zapisów w SI Syriusz ustalono: 1. Kwalifikowanie osób do stażu odbywało się zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz uregulowaniami wewnętrznymi obowiązującymi w Urzędzie Pracy. Wszystkie osoby skierowane na staż w ramach badanych umów, były osobami w szczególnej sytuacji na rynku pracy, zaliczanymi do jednej z grup określonych w art. 49 ustawy o promocji zatrudnienia. 2. Osoby kierowane na staż spełniały warunek określony w § 1 ust. 3 rozporządzenia w sprawie warunków odbywania stażu, zgodnie z którym bezrobotny nie może odbywać ponownie stażu u tego samego organizatora, na tym samym stanowisku pracy, na którym wcześniej odbywał staż, przygotowanie zawodowe w miejscu pracy lub przygotowanie zawodowe dorosłych. 3. We wszystkich badanych przypadkach osoby bezrobotne: − otrzymały informację o prawach i obowiązkach osoby skierowanej do odbycia stażu; − odbywały staż w okresach zgodnych z określonymi w art. 53 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia; − otrzymały zaświadczenie lekarskie o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania na stażu zadań na wskazanym stanowisku pracy; − otrzymały decyzje o przyznaniu prawa do stypendium w okresie odbywania stażu w wysokości 120% kwoty zasiłku dla bezrobotnych, stosownie do treści art. 53 ust. 5 ustawy o promocji zatrudnienia; − otrzymały zaświadczenia o ukończeniu stażu. Nadzór nad realizacją staży. Z pisemnych wyjaśnień PUP, złożonych w trakcie kontroli, wynika, że Urząd sprawuje bieżący nadzór nad odbywaniem stażu przez skierowanego bezrobotnego, poprzez stały, comiesięczny kontakt osoby bezrobotnej z pracownikiem merytorycznym realizującym staże, który z ramienia Urzędu pełni funkcję „opiekuna stażysty”. W trakcie wizyty przeprowadzana jest rozmowa pod kątem ustalenia prawidłowości realizacji programu stażu, zadań, czasu i warunków odbywania stażu. Corocznie Urząd opracowuje i realizuje roczny Plan Kontroli, który zawiera również kontrolę umów o zorganizowanie stażu. Ponadto, jak wynika z ww. wyjaśnień, każda interwencja osoby bezrobotnej, odbywającej staż, czy też organizatora stażu, skutkuje przeprowadzeniem kontroli. W 2012 roku przeprowadzono 40 kontroli (11% zawartych umów stażowych), a w 2013 roku 32 kontrole u organizatorów staży (7,8% zawartych umów stażowych). 3. Efektywność programu staży oraz przydatność dla celów powrotu na rynek pracy. Na podstawie listy kontrolnej nr 3 ustalono wielkość środków FP przeznaczonych na organizację staży oraz efektywność programu staży w okresie 2012 i 2013 roku: 4. rok planowane udział % wydatki FP na wydatków na staże z staże w liczba osób, uwzględnieniem wydatkach na które rozpoczęły zmian w trakcie pozostałe staże roku programy /w tys. zł/ PUP liczba osób, które zakończyły staże liczba osób które podjęły pracę efektywność zatrudnieniowa 7 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl 2012 2 312,3 34,2% 410 396 266 67,2% 2013 3 631,3 38,2% 478 461 336 72,6% rok wielkość środków wydatki FP wydatkowanych na staże /w tys. zł/ koszt uczestnictwa w programie koszt ponownego zatrudnienia udział % liczby osób zaktywizowanych w stażach w stosunku do pozostałych zaktywizowanych w PUP 2012 2 309,614 6 609 9 838 37,4% 2013 3 627,807 7 423 10 185 42,6% Z przedłożonych danych wynika, że poziom efektywności zatrudnieniowej staży w 2013 roku był wyższy o 5,4% od poziomu efektywności w 2012 roku. Mając na uwadze przedstawione w opracowaniach MPiPS wskaźniki efektywności zatrudnieniowej staży w 2012 i 2013 roku, wynoszące dla województwa małopolskiego odpowiednio: 55,4%6 i 60,5%7, należy uznać, iż wskaźniki osiągnięte przez Powiatowy Urząd Pracy w Gorlicach, kształtowały się na wyższym poziomie. Dla celów określenia efektywności programu stażu, zbadano czy osoby kierowane do odbycia stażu powróciły na rynek pracy w perspektywie dłuższej, niż przyjęta w programie statystyki publicznej. Z akt uczestników staży oraz zapisów w SI Syriusz ustalono: L.p. nr umowy o organizację stażu nr ewidencyjny osoby bezrobotnej okres udziału w stażu 1. UmSTAŻ/12/0179 z 16.05.2012 r. 220609/0002 01.06.2012 r. 30.11.2012 r. 2. UmSTAŻ/12/0239 z 21.06.2012 r. 130905/0010 01.07.2012 r. 31.10.2012 r. 3. UmSTAŻ/12/0210 z 25.05.2012 r. 050110/00001 01.06.2012 r. 30.11.2012 r. 4. UmSTAŻ/13/0066 z 20.02.2013 r. 060912/00017 01.03.2013 r. 31.08.2013 r. data podjęcia zatrudnienia u organizatora stażu osoba została zatrudniona u organizatora, od 1.12.2012 r. osoba została zatrudniona u organizatora, od 1.11.2012 r. osoba została zatrudniona u organizatora 1.12.2012 r. osoba zatrudniona u organizatora 17.02.2014 r. ponowna rejestracja w Urzędzie niezarejestrowana na dzień kontroli niezarejestrowana na dzień kontroli niezarejestrowana na dzień kontroli niezarejestrowana na dzień kontroli Źródło: opracowanie DF MPiPS „Efektywność podstawowych form aktywizacji zawodowej realizowanych w ramach programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej w 2012 roku”, Warszawa, maj 2013. 7 Źródło: opracowanie DF MPiPS „Efektywność działań aktywizujących realizowanych przez powiatowe urzędy pracy w ramach programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej w 2013 roku”, Warszawa, czerwiec 2014. 6 8 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl 5. UmSTAŻ/13/0062 z 20.02.2013 r. 030112/00010 01.03.2013 r. 31.08.2013 r. 6. UmSTAŻ/13/0117 z 28.02.2013 r. 030708/0005 01.03.2013 r. 31.08.2013 r. 7. UmSTAŻ/13/0099 z 26.02.2013 r. 130607/0005 01.03.2013 r. 31.08.2013 r. 8. UmSTAŻ/13/0120 z 01.03.2013 260599/0071 01.03.2013 r. 31.08.2013 r. osoba zatrudniona u organizatora, od 1.09.2013 r. osoba zatrudniona u organizatora od 1.09.2013 r. osoba zatrudniona u organizatora od 1.09.2013 r. osoba zatrudniona u innego pracodawcy od 13.05.2014 r. Organizator złożył wyjaśnienie. niezarejestrowana na dzień kontroli niezarejestrowana na dzień kontroli niezarejestrowana na dzień kontroli niezarejestrowana na dzień kontroli Z powyższych danych wynika, że z 8 osób, które zakończyły odbywanie stażu, 6 osób zostało zatrudnionych u organizatora bezpośrednio po programie, 1 podjęła pracę u organizatora po kilku miesiącach od zakończenia stażu, a 1 osoba podjęła zatrudnienie u innego pracodawcy również po kilku miesiącach od zakończenia stażu. Do dnia kontroli żadna z osób nie została ponownie zarejestrowana. III. Rejestracja osób bezrobotnych w kontekście obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku. 1. Środki z budżetu państwa przeznaczone na opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku w PUP w Gorlicach. W 2013 roku Urząd zaplanował na wydatki w Dziale 851 Ochrona Zdrowia, Rozdział 85156 Składki na ubezpieczenia zdrowotne oraz świadczenia dla osób nie objętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego, kwotę 3.477.329 zł, przyjętą w Budżecie Powiatu Uchwałą Nr 281/120/13 oraz Uchwałą Nr 282/120/13 Zarządu Powiatu Gorlickiego z dnia 2 stycznia 2013 roku. Na przestrzeni roku budżetowego dokonano czterech zmian w planie wydatków, w oparciu o Uchwały Zarządu Powiatu Gorlickiego: - Nr 293/130/13 z 6.03.2013 roku - zwiększenie w kwocie 2.034 zł, - Nr 373/167/13 z 13.11.2013 roku - zwiększenie w kwocie 86.520 zł, - Nr 385/172/13 z 11.12.2013 roku - zwiększenie w kwocie 341.131zł, - Nr 393/175/13 z 30.12.2013 roku - zmniejszenie w kwocie 639 zł. Ogółem Urząd w 2013 roku wydatkował kwotę 3.906.142 zł na opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku. Zwrotu niewykorzystanej dotacji w kwocie 232,80 zł Urząd dokonał 17 grudnia 2013 roku. 2. Badanie prawidłowości obejmowania ubezpieczeniem zdrowotnym bezrobotnych bez prawa do zasiłku W toku kontroli z rejestru osób bezrobotnych prowadzonego zarówno w formie tradycyjnej (papierowej), jak i SI Syriusz, do badania wybrano 20 akt osób bezrobotnych o numerach ewidencyjnych wykazanych w tabeli w punkcie III.5. wystąpienia pokontrolnego i ustalono: 9 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl 1. 2. 3. Rejestr osób bezrobotnych prowadzony był zgodnie z wymogami § 6 rozporządzenia w sprawie rejestracji. Wybrane do kontroli osoby bezrobotne zarejestrowały się poprzez zgłoszenie się do Urzędu. W okresie od czerwca do końca 2013 roku za pośrednictwem elektronicznego formularza zarejestrowało się 151 osób bezrobotnych, co stanowi 3,13% wszystkich osób rejestrujących się w analogicznym okresie w Urzędzie. Rejestracja osób bezrobotnych w Urzędzie przebiegała prawidłowo. Wybrane losowo osoby bezrobotne figurujące w rejestrze i wyszczególnione w pkt III.5. wystąpienia pokontrolnego, spełniały wymogi wskazane w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia. Urząd dokonywał weryfikacji powyższych informacji poprzez przedłożenie do podpisu osobom bezrobotnym oświadczenia, określającego uprawnienia, ewentualne świadczenia z innych tytułów oraz sytuację tych osób (na odcinku C karty rejestracyjnej). Osobom rejestrującym się zakładano karty rejestracyjne w postaci elektronicznej. Informacje i dane w nich zawarte poświadczone zostały podpisami osób bezrobotnych. Osoby bezrobotne rejestrowano na podstawie kompletu wymaganych dokumentów i danych określonych w § 5 ust. 1 i 6 rozporządzenia w sprawie rejestracji. Osoby bezrobotne rejestrowano w dniu zgłoszenia się do Urzędu, zgodnie z wymogiem właściwości terytorialnej oraz w sposób zapewniający poufność przekazywanych danych. Urząd nie dokonał rejestracji osoby zarejestrowanej w innym powiatowym urzędzie pracy. Od osób rejestrujących się pobierano oświadczenie o prawdziwości przekazywanych danych, składane pod rygorem odpowiedzialności karnej oraz przekazywano bezrobotnym informacje o prawach i obowiązkach oraz formach pomocy wynikających z ustawy o promocji zatrudnienia. Urząd dokumentował w aktach osób bezrobotnych fakt przekazywania, po zakończeniu procesu rejestracji, wydruku danych z karty rejestracyjnej, kopii składanych oświadczeń o prawdziwości składanych danych oraz informacji o prawach i obowiązkach osób bezrobotnych, zgodnie z § 8 ust. 7 rozporządzenia w sprawie rejestracji. Wyjątkiem są trzy osoby bezrobotne o nr: 070599/0048, 100603/0023, 190701/0013, w aktach których, nie udokumentowano potwierdzenia przekazania kopii lub wydruku danych z karty rejestracyjnej. W aktach osób bezrobotnych m.in. znajdowały się: prawidłowe decyzje o uznaniu za osobę bezrobotną wydane z upoważnienia Starosty Gorlickiego, oświadczenia dla celów ubezpieczenia zdrowotnego, określające posiadanie bądź nie posiadanie innego tytułu do ubezpieczenia zdrowotnego, formularze ZUS ZZA – zgłoszenie do ubezpieczenia zdrowotnego, podpisane przez osoby bezrobotne. Zalecenie pokontrolne nr 2: Każdorazowe dokumentowanie przekazywania osobom zarejestrowanym, po zakończeniu procesu rejestracji, kopii lub wydruku danych z karty rejestracyjnej, zgodnie z § 8 ust. 7 rozporządzenia w sprawie rejestracji. Termin realizacji: niezwłocznie po otrzymaniu niniejszego wystąpienia pokontrolnego. 4. Osoby bezrobotne spełniały warunki do zgłoszenia do ubezpieczenia zdrowotnego. Podczas kontroli zapisów w zakładkach „ZUS” w SI Syriusz oraz programie Płatnik, nie stwierdzono przypadków pominięcia osób bezrobotnych zgłoszeniem do ubezpieczenia 10 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl zdrowotnego. Osoby bezrobotne spełniały warunki do zgłoszenia o wyrejestrowaniu z ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu utraty statusu osoby bezrobotnej. 5. Urząd dokonywał zgłoszeń bezrobotnych bez prawa do zasiłku do ubezpieczenia zdrowotnego w terminie 7 dni, określonym przepisami art. 36 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w związku z art. 73 pkt 7, art. 75 ust. 9 oraz art. 74 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej. Daty zgłoszeń poszczególnych osób przedstawiono poniżej: Zgłoszenie bezrobotnego do ubezpieczenia zdrowotnego data podpisu formularza ZUS ZZA Zgłoszenie bezrobotnego do ubezpieczenia zdrowotnego data w SI Syriusz Zgłoszenie bezrobotnego do ubezpieczenia zdrowotnego data zgłoszenia do ZUS poprzez program Płatnik Lp. Nr ewidencyjny osoby bezrobotnej Data powstania obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego data rejestracji 1 280613/00007 28.06.2013 r. 28.06.2013 r. 28.06.2013 r. 1.07.2013 r. 2 090401/0010 13.03.2013 r. 13.03.2013 r. 13.03.2013 r. 14.03.2013 r. 3 070599/0048 1.07.2013 r. 1.07.2013 r. 1.07.2013 r. 2.07.2013 r. 4 131113/00001 13.11.2013 r. 13.11.2013 r. 13.11.2013 r. 14.11.2013 r. 5 050606/0003 8.05.2013 r. 8.05.2013 r. 8.05.2013 r. 9.05.2013 r. 6 281211/00004 5.03.2013 r. 5.03.2013 r. 5.03.2013 r. 6.03.2013 r. 7 190701/0013 15.04.2013 r. 15.04.2013 r. 15.04.2013 r. 16.04.2013 r. 8 300610/00005 10.06.2013 r. 10.06.2013 r. 10.06.2013 r. 11.06.2013 r. 9 050313/00003 5.03.2013 r. 5.03.2013 r. 5.03.2013 r. 6.03.2013 r. 10 090712/00005 14.03.2013 r. 14.03.2013 r. 14.03.2013 r. 15.03.2013 r. 11 220813/00004 22.08.2013 r. 22.08.2013 r. 22.08.2013 r. 26.08.2013 r. 12 240909/0003 5.04.2013 r. 5.04.2013 r. 5.04.2013 r. 8.04.2013 r. 13 261109/0005 19.08.2013 r. 14 281107/0002 24.09.2013 r. 24.09.2013 r. 24.09.2013 r. 25.09.2013 r. 15 100603/0023 22.01.2013 r. 22.01.2013 r. 22.01.2013 r. 23.01.2013 r. 16 240706/0008 7.11.2013 r. 7.11.2013 r. 7.11.2013 r. 8.11.2013 r. 17 310507/0001 2.12.2013 r. 2.12.2013 r. 2.12.2013 r. 3.12.2013 r. 18 150710/00009 20.02.2013 r. 20.02.2013 r. 20.02.2013 r. 22.02.2013 r. 19 310113/00009 21.08.2013 r. 21.08.2013 r. 21.08.2013 r. 26.08.2013 r. 20 200606/0007 23.10.2013 r. 23.10.2013 r. 23.10.2013 r. 24.10.2013 r. Ubezpieczenie w KRUS Prawidłowość sposobu obliczania i odprowadzania składek na ubezpieczenie zdrowotne osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku. Analiza prawidłowości ustalenia wysokości składek zdrowotnych i terminowość ich odprowadzania, zrealizowana na wybranej próbie 20 osób bezrobotnych, wykazała: 1. Urząd obliczał i odprowadzał składki zdrowotne w prawidłowej wysokości, zgodnie z art. 79 ust. 1 i 2, art. 81 ust. 8 pkt 5 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej 3. 11 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl w związku art. 72 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia oraz z pkt 2 obwieszczenia MPiPS z 17 maja 2012 roku8 oraz z 7 maja 20139 w sprawie wysokości zasiłku dla bezrobotnych. Wymiar składki zdrowotnej obliczanej dla bezrobotnego bez prawa do zasiłku w 2013 roku wynosił: - od 1.01.2013 roku do 31.05.2013 roku - 623,60 zł x 9% = 56,12 zł, - od 1.06.2013 roku do 31.12.2013 roku - 646,70 zł x 9% = 58,20 zł. 2. Urząd opłacił składkę zdrowotną za osoby bezrobotne w prawidłowej wysokości, w okresach zgodnych z posiadanymi tytułami do podlegania ubezpieczeniom zdrowotnym oraz przekazywał miesięczne transze przeznaczone na opłacenie składki zdrowotnej za bezrobotnych bez prawa do zasiłku do 15 dnia następnego miesiąca za każdy miesiąc kalendarzowy, zgodnie z art. 47 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w związku z art. 87 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej. IV. Współpraca Powiatowego Urzędu Pracy z Ośrodkami Pomocy Społecznej. Powiatowy Urząd Pracy w Gorlicach współpracuje z miejskimi i gminnymi ośrodkami pomocy społecznej. Współpraca ta opiera się na wymianie informacji oraz podejmowanych działaniach z zakresu aktywizacji zawodowej i integracji społecznej na rzecz wspólnych klientów - uczestników projektów i programów aktywizacyjnych. W celu realizacji aktywizacji zawodowej wspólnych klientów, zawarte zostały porozumienia o współpracy ze wszystkimi ośrodkami pomocy społecznej w powiecie gorlickim oraz z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Golicach, które są kontynuowane. W 2012 roku, PUP realizował, przy współpracy z OPS, program z zakresu robót publicznych i prac społecznie użytecznych. Beneficjentami programu byli m. in. dłużnicy alimentacyjni. Działania te Urząd kontynuował w latach 2013/2014, kierując wspólnych klientów do robót publicznych. Również wspólnie oraz przy udziale innych jednostek z terenu powiatu, realizują Program Promocji Zatrudnienia i Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy, będący częścią Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych, gdzie OPS są partnerami lub realizatorami wspólnych zadań. W przypadku osób będących w szczególnie trudnej sytuacji, Urząd negocjuje z OPS pokrycie dodatkowych kosztów, związanych z aktywizacją, których PUP nie może pokryć. W toku kontroli zbadano sposób wymiany informacji pomiędzy PUP i OPS, jako jednego z czynników determinujących prawidłową realizację zadań Urzędu Pracy związanych z koniecznością identyfikacji osób bezrobotnych korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Ustalono, że Urząd Pracy do wymiany informacji z ośrodkami pomocy społecznej wykorzystuje Samorządową Elektroniczną Platformę Informacyjną, uruchomioną 1 stycznia 2014 roku. Platforma komunikacyjna zapewnia dwustronną wymianę danych dotyczących wspólnych beneficjentów PUP, jednostek organizacyjnych pomocy społecznej. Zasady oraz zakres udostępniania danych podlegających wymianie określono w umowach zawartych ze wszystkimi 10 jednostkami z powiatu gorlickiego oraz w umowach między ośrodkami pomocy społecznej a Sygnity S.A. Jak wynika z zawartych umów, Powiatowy Urząd Pracy udostępnia ogólne informacje o klientach (m. in.: imię i nazwisko, PESEL, data urodzenia, adres), dane dotyczące rejestracji, wysokości i okresów pobieranych świadczeń i zasiłków, proponowanych i odbytych szkoleń, ofert pracy, wykształcenia i kwalifikacji zawodowych, 8 9 M.P.2012.323 M.P.2013.391 12 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl historii kontaktów klienta PUP z urzędem oraz planowanych wizyt, oraz historii zatrudnienia i statusów. Wnioski końcowe. W świetle powyższych ustaleń stwierdza się, że w Powiatowym Urzędzie Pracy w Gorlicach, zadania objęte kontrolą realizowane były prawidłowo z uchybieniami. W zakresie realizacji programów staży ustalono, iż: 1. Urząd w przyjętych zasadach organizacji staży, ustalił w 2014 roku okoliczność, wyłączającą możliwość zorganizowania stażu dla współmałżonka, ponad warunki określone w przepisach prawa. 2. W przyjętych zasadach organizacji staży, stosowanych w całym okresie objętym kontrolą, w punkcie 5 pn. Wybór organizatorów, określono warunki wyboru organizatora stażu, które nie wynikają z przepisów prawa, a określone zostały jako kryteria stosowane w szczególności, przy dokonywaniu wyboru organizatora. Tak sformułowany zapis kryteriów wyboru organizatora stażu, nie pozwala jednoznacznie określić, czy ww. kryteria są preferencyjne w stosunku do pracodawców spełniających te warunki, czy też są kryteriami wykluczającymi pracodawców, którzy ich nie spełniają. Analiza treści niektórych pism, informujących pracodawców o negatywnym rozpatrzeniu wniosku wykazała, iż odpowiedzi formułowane są w sposób wskazujący na rozstrzygający, a nie uzupełniający charakter warunków wyboru organizatora, o których mowa w punkcie 5 Zasad organizacji miejsc staży, stosowanych na przestrzeni lat 2012-2014. Ponadto, w toku kontroli zwrócono uwagę, iż: opracowane i stosowane przez Urząd wzory formularzy pomocne przy organizacji staży, nie są wprowadzone zarządzeniem Dyrektora. Pomimo, iż taki obowiązek nie wynika wprost z przepisów, mając na uwadze przejrzystość działania Urzędu Pracy, jednoznaczne określenie terminów obowiązywania dokumentów oraz usprawnienie procedur nadzoru, należy rozważyć wprowadzenie zarządzeniem Dyrektora PUP katalogu wszystkich druków powszechnie stosowanych przez Urząd, podlegających okresowej kontroli i aktualizacji. W wyniku kontroli stwierdzono, iż zadania w zakresie rejestracji i opłacania składek zdrowotnych za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku, realizowane były prawidłowo, z wyjątkiem przypadków nieudokumentowania w aktach osób bezrobotnych o nr 070599/0048, 100603/0023, 190701/0013, potwierdzenia przekazania kopii lub wydruku danych z karty rejestracyjnej. Pouczenie Informuję Panią Dyrektor, iż na podstawie art. 113 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, przysługuje Pani Dyrektor uprawnienie do złożenia zastrzeżeń do zaleceń pokontrolnych, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. W przypadku braku zastrzeżeń, o realizacji przedstawionych powyżej zaleceń pokontrolnych i wykorzystaniu uwagi pokontrolnej, proszę mnie poinformować, w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Niezależnie od powyższego, proszę również o poinformowanie mnie o wykonaniu zalecenia pokontrolnego nr 1, w terminie 14 dni od momentu jego zrealizowania, jeżeli 13 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl informacja o wykonaniu, nie zostanie zawarta w zawiadomieniu o sposobie wykorzystania uwagi i wykonania zaleceń pokontrolnych oraz o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych działań. Zgodnie z treścią art. 115 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy: „Kto nie realizuje zaleceń wojewody, o których mowa w art. 113 – podlega karze pieniężnej w wysokości do 6.000 zł.” Otrzymują: 1 x Adresat 1 x Pan Karol Górski Starosta Gorlicki 1 x aa Jerzy Miller 14 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl
