Przekazywanie szkół publicznych przez organy prowadzące
advertisement
PRZEKAZYWANIE SZKÓŁ PUBLICZNYCH przez organy prowadzące osobom fizycznym lub osobom prawnym Przekazywanie szkół publicznych Podstawa prawna: ustawa z dnia 12 lutego 2009r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 1343) Przekazywanie szkół publicznych W art.5 u.s.o. wprowadzono nowy instrument dywersyfikacji wykonywania zadań edukacyjnych: możliwość przekazywania prowadzenia szkół osobom fizycznym lub prawnym Przekazywanie szkół publicznych Art.5 ust.5g. Przekazaniu podlega szkoła: - licząca nie więcej niż 70 uczniów, - na podstawie uchwały organu stanowiącego tej jednostki - po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty, - w drodze umowy Przekazywanie szkół publicznych Art.5 ust.5h. Umowa określa w szczególności: w przypadku szkoły podstawowej i gimnazjum – wskazanie czy, szkole ustala się obwód, a jeżeli szkole nie ustala się obwodu – warunki przyjmowania uczniów do szkoły; tryb powtórnego przejęcia szkoły przez jednostkę samorządu terytorialnego; warunki korzystania z mienia przejętej szkoły lub placówki; tryb kontroli przestrzegania warunków umowy; warunki i tryb rozwiązania umowy za wypowiedzeniem. Przekazywanie szkół publicznych Art.5 ust.5i. Do szkoły lub placówki przejętej stosuje się przepisy dotyczące szkół i placówek publicznych prowadzonych przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne, (nie wymaga zezwolenia na założenie szkoły, wniosku o udzielenie zezwolenia, aktu założycielskiego i statutu) Przekazywanie szkół publicznych Art.5 ust.5l. Jednostka samorządu terytorialnego jest obowiązana powiadomić, w terminie 6 miesięcy przed dniem przekazania szkoły lub placówki pracowników szkoły lub placówki zakładową organizację związkową - o terminie przekazania szkoły lub placówki, jego przyczynach, prawnych, ekonomicznych i socjalnych skutkach dla pracowników, a także nowych warunkach pracy i płacy. Przekazywanie szkół publicznych W informacji musi być zawarte przyczyny przekazania (prawna, ekonomiczna i socjalna) Informacja powinna wskazywać nowe warunki pracy i płacy (wynikające z zasad zatrudnienia na podstawie Kodeksu Pracy) Przekazywanie szkół publicznych W szczególności informacja powinna dotyczyć: zmiany statusu zatrudnienia, zmiany zakresu uprawnień pracowniczych wynikających z Karty Nauczyciela. Przekazywanie szkół publicznych Związek zawodowy niezależnie od informacji organu prowadzącego powinien poinformować nauczycieli o zmianach w sposobie zatrudnienia, jakie nastąpią po przekazaniu. Informacja związku zawodowego: wszystkie stosunki pracy będą nawiązywane i rozwiązywane na podstawie Kodeksu pracy - umowy o pracę (nie będzie stosunków pracy na podstawie mianowania), czas pracy będzie regulowany na podstawie Kodeksu pracy i umów o pracę, zastosowanie będą miały wypowiedzenia zmieniające, wynagrodzenie będzie ustalone przez pracodawcę (nie będzie ustalane na podstawie rozporządzenia płacowego i uchwał samorządowych), brak corocznej waloryzacji płac, wymiar urlopów wypoczynkowych będzie wynikał z Kodeksu pracy, nie będzie prawa do urlopu dla poratowania zdrowia, nie będzie prawa do zasiłku na zagospodarowanie, nie będzie prawa do świadczenia urlopowego. Przekazywanie szkół publicznych Art.5 ust.5m. Nauczyciel, w terminie 3 miesięcy od uzyskania informacji może złożyć oświadczenie o odmowie przejścia do przejmowanej szkoły lub placówki publicznej. Przekazywanie szkół publicznych Art.5 ust.5n. Złożenie oświadczenia o odmowie przejścia powoduje rozwiązanie stosunku pracy z dniem przekazania szkoły lub placówki z przyczyn określonych w art. 20 ust. 1 Karta Nauczyciela Przekazywanie szkół publicznych Rozwiązanie stosunku pracy z przyczyn określonych w art. 20 KN oznacza powstanie po stronie nauczyciela roszczenia o wypłatę 6 miesięcznej odprawy (art. 20 ust. 2 KN) odprawy z ustawy o zwolnieniach grupowych dla nauczycieli zatrudnionych na podstawie umowy o pracę. Przekazywanie szkół publicznych Rozwiązanie stosunku z przyczyn określonych w art. 20 KN oznacza także obowiązek zawiadomienia o zamiarze wypowiedzenia nauczycielowi stosunku pracy zakładowej organizacji związkowej (art. 20 ust. 5a KN) Organizacja związkowa w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia może zgłosić na piśmie dyrektorowi szkoły umotywowane zastrzeżenia. Przekazywanie szkół publicznych Art. 8 kpc i 462 kpc - organizacje społeczne, w sprawach z zakresu prawa pracy, dla ochrony praw obywateli spowodować wszczęcie postępowania na rzecz pracowników, jak również brać udział w toczącym się postępowaniu. Organizacjami społecznymi, które mogą wytaczać powództwa na rzecz obywateli są m.in. związki zawodowe - § 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 listopada 2000r. w sprawie określenia wykazu organizacji społecznych uprawnionych do działania przed sądem w imieniu lub na rzecz obywateli (Dz.U. z 2000r. nr 100 poz.1080 ze zm.). Przekazywanie szkół publicznych W związku z uprawnieniami wskazanymi w procedurze cywilnej związki zawodowe mogą wytaczać lub przyłączać się do postępowań przed sądem pracy Przekazywanie szkół publicznych - - Realizacją powyższych uprawnień mogą być pozwy do sądu pracy o odszkodowanie z tytułu bezprawnego wypowiedzenia stosunku pracy w sytuacji np..: braków formalnych wypowiedzenia (niepouczenie o możliwości odwołania się do sądu) niepoinformowania związku zawodowego o zamiarze wypowiedzenia Przekazywanie szkół publicznych Art.5 ust.5o. Z dniem przejęcia szkoły nowy pracodawca jest obowiązany zaproponować nauczycielom na piśmie nowe warunki pracy i płacy oraz wskazać termin, nie krótszy niż 7 dni, do którego nauczyciele mają złożyć oświadczenie o przyjęciu lub odmowie przyjęcia proponowanych warunków. Przekazywanie szkół publicznych Art.5 ust.5p. Odmowa przyjęcia nowych warunków pracy i płacy powoduje rozwiązanie stosunku pracy z nauczycielem z upływem 3 miesięcy od dnia, do którego nauczyciel miał złożyć oświadczenie, o odmowie przejścia. Przekazywanie szkół publicznych Prawo do odprawy Do nauczyciela, który odmówił przyjęcia nowych warunków pracy i płacy, stosuje się odpowiednio przepisy o rozwiązywaniu stosunków pracy z przyczyn leżących po stronie pracodawcy. Przekazywanie szkół publicznych Wypowiedzenie zmieniające warunki pracy i płacy podlega obowiązkowej konsultacji ze związkami zawodowymi (art.42 § 1 i art. 43 w związku z art.38 § 1 Kodeksu pracy). Przekazywanie szkół publicznych Brak konsultacji związkowej wypowiedzenia warunków pracy i płacy w sytuacji rozwiązania stosunku pracy może być powodem do zasądzenia przez sąd pracy odszkodowania (w sytuacji wniesienia odwołania) Związki zawodowe mają prawo do wszczęcie postępowania na rzecz pracowników, jak również brać udział w toczącym się postępowaniu. Przekazywanie szkół publicznych Odprawa z ustawy o zwolnieniach grupowych Art.8 ust.1 ustawy z dnia 13 marca 2003r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników (Dz.U. z 2003r. nr 90 poz.844 ze zm.) Przekazywanie szkół publicznych Wysokość odprawy: jednomiesięczne wynagrodzenie, jeżeli pracownik był zatrudniony u danego pracodawcy krócej niż 2 lata, dwumiesięczne wynagrodzenie, jeżeli pracownik był zatrudniony u danego pracodawcy od 2 do 8 lat, trzymiesięczne wynagrodzenie, jeżeli pracownik był zatrudniony u danego pracodawcy ponad 8 lat. Stosowanie Karty Nauczyciela Art.5 ust.5r. Do czasu przyjęcia nowych warunków pracy i płacy albo rozwiązania stosunku pracy z powodu odmowy ich przyjęcia, w zakresie praw i obowiązków nauczyciela stosuje się dotychczasowe przepisy. Przekazywanie szkół publicznych Przekazanie może nastąpić w każdym czasie, bez konieczności zachowania zasady, że skutek musi nastąpić na koniec roku szkolnego. Przekazywanie szkół publicznych Podejmowana jest tylko jedna uchwała o przekazaniu szkoły Brak konieczności podejmowania uchwały intencyjnej Przekazywanie szkół publicznych Art.59.ust.9. Przekazanie jest równoznaczne z likwidacją dotychczasowej formy organizacyjno-prawnej szkoły lub placówki, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 249, poz. 2104, z późn.zm.). Ponowne przejęcie szkoły publicznej przez samorząd terytorialny Art.5 ust.5j. Jednostka samorządu terytorialnego jest obowiązana powtórnie przejąć prowadzenie szkoły, jeżeli osoba prowadząca szkołę: - nie wykonała polecenia, - narusza ustawę - narusza umowę Ponowne przejęcie szkoły publicznej przez samorząd terytorialny W takim przypadku umowa ulega rozwiązaniu z dniem przejęcia szkoły przez jednostkę samorządu terytorialnego. Ponowne przejęcie szkoły publicznej przez samorząd terytorialny Art.5 ust.5k. Przejętej szkoły nie można zlikwidować. Na wniosek jednostka samorządu terytorialnego, która przekazała szkołę lub placówkę, przejmuje jej prowadzenie w trybie określonym w umowie. Organy nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego Organy nadzoru Wojewoda administracyjny Pismo inicjatywne Sąd Wezwanie Skarga Wojewoda Pismo inicjatywne związku zawodowego Związki zawodowe mogą kierować do wojewody pismo zawierające wniosek o zbadanie uchwały – ze wskazaniem zarzutów naruszenia prawa przez organ prowadzący. Postępowanie sądowo-administracyjne Etapy postępowania sądowoadministracyjnego: 1. Wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa 2. Skarga do sądu administracyjnego Najczęstsze wady uchwał o przekazaniu Wyzbywanie się ustawowego obowiązku prowadzenia szkół przez samorząd terytorialny Niezapewnienie uczniom nauki w szkole publicznej tego samego typu (nieobjęcie ucznia obwodem innej szkoły publicznej) Powoływanie się wyłącznie na czynnik ekonomiczny Brak przedstawienia uchwały do zaopiniowania związkowi zawodowemu Postępowanie sądowo-administracyjne Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa musi wskazywać normy prawne które zostały uchwałą naruszone Wezwanie musi być podpisane przez osoby, które zgodnie ze Statutem mogą występować w imieniu zarządu oddziału
