Zasady i procedury przyznawania prowadzącemu zakład pracy
advertisement
Załącznik do Uchwały Nr 2709/II/05 Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 5 lipca 2005 roku Zasady, tryb składania i rozpatrywania wniosków o jednorazową pożyczkę dla zakładów pracy chronionej w celu ochrony istniejących w zakładzie miejsc pracy osób niepełnosprawnych, zwane dalej „Zasadami”. Rozdział I Postanowienia ogólne §1 1. Poniższe zasady opracowane zostały na podstawie: art. 32 ust. 1 pkt 3 i art. 32 a. ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, ze zm.) i rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 czerwca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania przy udzielaniu zakładom pracy chronionej pomocy finansowej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 125, poz. 1161, ze zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy de minimis w formie jednorazowej pożyczki przedsiębiorcom prowadzącym zakłady pracy chronionej (Dz. U. Nr 98, poz. 990) z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. Nr 123, poz. 1291, ze zm.) wraz z aktami wykonawczymi. 2. Zasady określają tryb składania i rozpatrywania wniosków oraz procedury przyznawania, rozliczania i kontroli jednorazowej pożyczki w celu ochrony istniejących w zakładzie miejsc pracy osób niepełnosprawnych ze środków finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwanego dalej “PFRON”, przyznawanej przez Województwo Dolnośląskiego, 1 zwane dalej Województwem, prowadzącemu zakład pracy chronionej, zwanemu dalej “Wnioskodawcą”. 3. Wnioskodawca może uzyskać ze środków finansowych PFRON jednorazową pożyczkę, która może być przeznaczona na: 1) spłatę zobowiązań, z wyłączeniem zobowiązań wobec Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (ZFRON), w przypadku: - utraty płynności finansowej, - zagrożenia likwidacją lub upadłością; 2) zakup materiałów, surowców do produkcji lub towarów, jeżeli ich zakup ze środków własnych zagrażałby utratą płynności finansowej; 3) zakup środków trwałych określonych w przyjętym przez Wnioskodawcę planie inwestycyjnym, z wyjątkiem zakupu samochodów osobowych; 4) realizację działań, w tym wydatki inwestycyjne, określone w przyjętym przez Wnioskodawcę programie restrukturyzacyjnym; 5) usuwanie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe, katastrofy naturalne i awarie techniczne w rozumieniu art. 87 ust. 2 lit. b Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. 4. Udzielenie jednorazowej pożyczki ma na celu poprawę jakości zarządzania firmą, a w konsekwencji ochronę istniejących w zakładzie miejsc pracy osób niepełnosprawnych. 5. Maksymalna kwota pożyczki o jaką może ubiegać się Wnioskodawca nie może przekroczyć iloczynu liczby zatrudnionych osób niepełnosprawnych według stanu na koniec miesiąca poprzedzającego datę złożenia wniosku i pięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, ze zm.). 6. Przy ustalaniu wysokości pożyczki liczbę osób niepełnosprawnych zatrudnionych w zakładzie pracy chronionej określa się w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy. 2 Rozdział II Warunki jakie musi spełnić Wnioskodawca §2 1. Wnioskodawca może uzyskać ze środków PFRON pożyczkę jednorazową z przeznaczeniem na cele określone w § 1 ust. 3, jeżeli: a) posiada status zakładu pracy chronionej przez okres co najmniej 3 lat przed datą złożenia wniosku, b) nie zalega z wymagalnymi zobowiązaniami wobec PFRON, c) zobowiąże się do niezmniejszenia, przez okres 3 lat od dnia podpisania umowy, stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych poniżej stanu ich zatrudnienia na koniec miesiąca poprzedzającego datę złożenia wniosku, d) nie ogłoszono w stosunku do niego upadłości lub nie rozpoczęto jego likwidacji. Rozdział III Tryb składania i zasady rozpatrywania wniosków §3 1. Wnioski o jednorazową pożyczkę składa się w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Dolnośląskiego, zwanym dalej Urzędem Marszałkowskim, na specjalnym formularzu, który stanowi załącznik nr 1 do niniejszych „Zasad”. 2. Wnioski, o których mowa w ust. 1 należy sporządzić zgodnie z Objaśnieniami, które stanowią załącznik nr 2 do „Wniosku o jednorazową pożyczkę dla zakładów pracy chronionej w celu ochrony istniejących w zakładzie miejsc pracy osób niepełnosprawnych”. 3. W przypadku przeznaczenia jednorazowej pozyczki na zadania, o których mowa w § 1 ust. 3 pkt 1-4 Wnioskodawca do wniosku, o którym mowa w ust. 1 dołącza oświadczenie o wartości pomocy publicznej udzielonej Wnioskodawcy w okresie 3 kolejnych lat poprzedzających dzień złożenia wniosku. W okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, (tj. od 31 maja 2004 r.) w celu stwierdzenia, czy planowana pomoc dla przedsiębiorcy w postaci dofinansowania jest pomocą 3 de minimis, Województwo bierze pod uwagę sumę, którą Wnioskodawca przedstawia w oświadczeniu: a) wartości pomocy indywidualnej (należy przez to rozumieć pomoc, o której mowa w art. 1 lit. e rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r.) udzielonej przed dniem wejścia w życie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, jeżeli wartość pomocy, łącznie z wartością pomocy udzielonej w okresie kolejnych 3 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku, nie przekroczyła równowartości 100 tys. euro i nie podlegała opiniowaniu przez Prezesa UOKiK, b) pomocy, której zaświadczeniami charakter de minimis został potwierdzony wydanymi przez podmioty udzielające pomocy, zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. 4. Przy rozpatrywaniu wniosków, o których mowa w ust. 1 bierze się pod uwagę: a) kondycję finansową Wnioskodawcy pozwalającą na spłatę zadłużenia wobec Województwa, która jest oceniania na podstawie posiadanego majątku trwałego, możliwości produkcyjnych, możliwości zbytu, rachunku wyników i płynności finansowej, b) oświadczenie Wnioskodawcy o niezaleganiu z wymagalnymi zobowiązaniami wobec PFRON, c) okres działania oraz doświadczenie Wnioskodawcy w zakresie zatrudnienia osób niepełnosprawnych, d) wysokość środków określonych w danym roku na jednorazowe pożyczki, e) przedstawienie i udokumentowanie przez Wnioskodawcę zabezpieczenia spłaty pożyczki. 5. Pomoc w postaci jednorazowej pożyczki udzielana jest w ramach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy de minimis w formie jednorazowej pożyczki przedsiębiorcom prowadzącym zakłady pracy chronionej (Dz. U. Nr 98, poz. 990). 6. Pomoc w postaci jednorazowej pożyczki udzielana jest przedsiębiorcom, w rozumieniu ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. – Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178, z późn. zm.), prowadzącym zakłady pracy chronionej, w ramach pomocy de minimis, o której mowa w rozporządzeniu 4 Komisji (WE) nr 69/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001). 7. Przedsiębiorca może uzyskać pomoc w postaci jednorazowej pożyczki w ramach pomocy de minimis jeżeli wartość tej pomocy brutto łącznie z wartością innej pomocy de minimis, otrzymanej przez niego w okresie 3 kolejnych lat poprzedzających dzień uzyskania planowanej pomocy, nie przekracza kwoty stanowiącej równowartość 100 tys. euro. 8. Pomoc w postaci jednorazowej pożyczki udzielana Wnioskodawcy na zadanie, o którym mowa w § 1 ust. 3 pkt 5 nie jest pomocą publiczną i nie podlega ograniczeniom § 3 ust. 6 i ust. 7 oraz § 3 ust. 3 niniejszych „Zasad”, zgodnie z art. 87 ust. 1 i ust. 2 lit. b Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. 9. Wystąpienie o przyznanie jednorazowej pożyczki ze środków PFRON nie gwarantuje jej otrzymania. §4 1. Wnioski o jednorazową pożyczkę będą przyjmowane od dnia przyznania przez Sejmik Województwa Dolnośląskiego środków przewidzianych w danym roku na jednorazowe pożyczki dla zakładów pracy chronionej w celu ochrony istniejących w zakładzie miejsc pracy osób niepełnosprawnych do dnia 30 października danego roku. W przypadku składania wniosków drogą pocztową decyduje data stempla pocztowego. 2. Wnioski o przyznanie jednorazowej pożyczki rozpatrywane będą w kolejności wynikającej z daty wpłynięcia kompletnego wniosku do Biura ds. Osób Niepełnosprawnych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego, zwanego dalej Biurem. 3. Nie podlegają rozpatrywaniu wnioski: 1) niekompletne, 2) które nie będą ostemplowane pieczęcią Wnioskodawcy oraz potwierdzone podpisami i pieczątkami imiennymi osób upoważnionych do składania oświadczeń w imieniu Wnioskodawcy w zakresie praw i obowiązków majątkowych, 3) Wnioskodawców, którzy posiadają wymagalne zobowiązania wobec PFRON. 5 5. W terminie do 10 dni roboczych od daty wpływu wniosku Biuro przeprowadzi weryfikację formalną złożonego wniosku o jednorazową pożyczkę oraz sporządzi wykaz nieścisłości, błędów i brakujących załączników, który w formie pisemnej za zwrotnym potwierdzeniem odbioru przekaże Wnioskodawcy, w celu wyjaśnienia lub uzupełnienia o brakujące dokumenty w terminie 14 dni od daty potwierdzenia odbioru pisma przez Wnioskodawcę. 6. W przypadku nie złożenia kompletu wymaganych dokumentów w terminie 14 dni od daty otrzymania informacji o uchybieniach we wniosku, Urząd Marszałkowski zwraca wniosek wraz z załącznikami do Wnioskodawcy, bez rozpatrzenia. 7. Podanie przez Wnioskodawcę informacji niezgodnych z prawdą powoduje odrzucenie wniosku bez dalszego rozpatrzenia. 8. Wniosek stanowi ofertę zawarcia umowy cywilnoprawnej i jego rozpatrzenie nie podlega przepisom kodeksu postępowania administracyjnego. 9. Województwo nie refunduje jakichkolwiek kosztów związanych z przygotowaniem wniosku o jednorazową pożyczkę. 10. Wnioski będą zaopiniowane przez Biuro w terminie 14 dni roboczych od dnia złożenia kompletnego i prawidłowo sporządzonego wniosku. 11. Województwo rozpatruje wnioski w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku. 12. Wnioski będą realizowane w kolejności wynikającej ze złożenia kompletnego i prawidłowo sporządzonego wniosku, do momentu wyczerpania środków przewidzianych przez Sejmik Województwa Dolnośląskiego w danym roku na jednorazowe pożyczki dla zakładów pracy chronionej w celu ochrony istniejących w zakładzie miejsc pracy osób niepełnosprawnych. 13. W przypadku: 1) pozytywnej opinii wniosku, wniosek zostaje przedłożony Zarządowi Województwa Dolnośląskiego, zwanego dalej Zarządem do rozpatrzenia, 2) negatywnej opinii wniosku, wniosek zostaje przedłożony Zarządowi do rozpatrzenia. 14. W terminie 14 dni od dnia: 1) pozytywnego rozpatrzenia wniosku przez Zarząd następuje podpisanie umowy między Województwem a Wnioskodawcą, stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszych „Zasad”, 6 wg wzoru 2) negatywnego rozpatrzenia wniosku przez Zarząd powiadamia się o tym Wnioskodawcę na piśmie dołączając uzasadnienie. Wniosek zostaje odesłany do Wnioskodawcy wraz z załącznikami. 15. W przypadku ujętym w ust. 14 pkt 1, jeżeli jednorazowa pożyczka została przeznaczona na zadania, o których mowa w § 1 ust. 3 pkt 1-4 przed podpisaniem umowy Wnioskodawca niezwłocznie przedstawia oświadczenie o wartości pomocy publicznej udzielonej Wnioskodawcy w okresie 3 kolejnych lat poprzedzających planowany dzień podpisania umowy. W okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, (tj. od 31 maja 2004 r.) w celu stwierdzenia, czy planowana pomoc dla przedsiębiorcy w postaci dofinansowania jest pomocą de minimis, Województwo bierze pod uwagę sumę, którą Wnioskodawca przedstawia w oświadczeniu: - wartości pomocy indywidualnej (należy przez to rozumieć pomoc, o której mowa w art. 1 lit. e rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r.) udzielonej przed dniem wejścia w życie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, jeżeli wartość pomocy, łącznie z wartością pomocy udzielonej w okresie kolejnych 3 lat poprzedzających dzień planowanego podpisania umowy, nie przekroczyła równowartości 100 tys. euro i nie podlegała opiniowaniu przez Prezesa UOKiK, - pomocy, której charakter de minimis został potwierdzony zaświadczeniami wydanymi przez podmioty udzielające pomocy, zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. 16. W przypadku ujętym w ust. 14 pkt 1, jeżeli jednorazowa pożyczka została przeznaczona na zadania, o których mowa w § 1 ust. 3 pkt 1-4 po przedstawieniu oświadczenia, o którym mowa w ust. 15, jeżeli Wnioskodawca: 1) spełnia warunek, o którym mowa w § 3 ust. 7 następuje podpisanie umowy z Województwem, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszych „Zasad”, 2) niespełnia warunku, o którym mowa w § 3 ust. 7 Urząd Marszałkowski informuje Wnioskodawcę na piśmie 7 o niemożliwości udzielenia dofinansowania przez Województwo ze środków PFRON w ramach zasady de minimis oraz zwraca wniosek wraz z załącznikami do Wnioskodawcy. 17. W przypadku ujętym w ust. 14 pkt 1, jeżeli jednorazowa pożyczka została przeznaczona na zadanie, o którym mowa w § 1 ust. 3 pkt 5 następuje podpisanie umowy z Województwem, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszych „Zasad”. Rozdział IV Zasady przekazania i rozliczania przyznanej jednorazowej pożyczki §5 Wysokość przyznanej jednorazowej pożyczki, sposób przekazywania oraz zasady jej rozliczania określa umowa, której wzór stanowi załącznik nr 2 do niniejszych „Zasad”. §6 1. Wnioskodawca zobowiązany jest do złożenia pisemnej końcowej informacji o wykorzystaniu jednorazowej pożyczki w terminie do 14 dni po jej całkowitej spłacie. 2. Końcowa informacja powinna zawierać: - pełną nazwę i adres Wnioskodawcy, - numer identyfikacji podatkowej NIP, - numer identyfikacyjny REGON, - oznaczenie wykonywanej działalności według PKD, - formę prawno-organizacyjną, - strukturę własności, - średnią liczbę zatrudnionych, w tym osób niepełnosprawnych, - strukturę produkcji, - podstawę prawną udzielonej pomocy, - wielkość i forma pomocy, - rodzaj pomocy, - przeznaczenie pomocy, - sposób wydatkowania otrzymanej pożyczki, w tym zgodność z założonym przeznaczeniem. 8 Rozdział V Zasady sprawowania kontroli nad wykorzystaniem przez Wnioskodawcę przyznanej pożyczki §7 1. Województwo sprawuje kontrolę nad prawidłowością wykorzystywania pożyczki na zadania, o których mowa w § 1 ust. 3, przez Wnioskodawców. 2. Dla dokonania oceny wykorzystania pożyczki Urząd Marszałkowski uprawniony jest do przeprowadzenia okresowych, nie zapowiedzianych kontroli w siedzibie Wnioskodawcy oraz miejscach wykonywania przez niego działalności w obrębie zadań, na jakie jednorazowa pożyczka zostanie przekazana. 3. Na żądanie Urzędu Marszałkowskiego Wnioskodawca zobowiązany będzie do udzielenia niezbędnych informacji w zakresie realizacji umowy. 9
