Wniosek o płatność dla operacji typu

Wniosek o płatność dla operacji typu "Budowa lub
modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania
„Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem,
ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej
infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w
oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020
Warszawa, 20 listopada 2015 r.
Szczegółowe warunki i tryb przyznawania oraz wypłaty
pomocy finansowej określa:
Rozporządzenie
MINISTRA
ROLNICTWA
I ROZWOJU WSI z dnia 4 września 2015 r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu
przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej
na operacje typu "Budowa lub modernizacja
dróg lokalnych" w ramach poddziałania
"Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową
wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię
odnawialną i w oszczędzanie energii" objętego Programem Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2014-2020. Opublikowane 18 września 2015 r.
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
Zgodnie z zapisami rozporządzenia:
 Środki finansowe z tytułu pomocy są wypłacane na warunkach
określonych w umowie.
 Środki finansowe z tytułu pomocy są wypłacane, jeżeli beneficjent:
 zrealizował operację lub jej etap, w tym poniósł związane z tym koszty
przed dniem złożenia wniosku o płatność obejmującego te koszty, zgodnie
z warunkami określonymi w rozporządzeniu i w umowie oraz z warunkami
określonymi w innych przepisach dotyczących inwestycji objętych
operacją;
 zrealizował lub realizuje zobowiązania określone w umowie;
 udokumentował zrealizowanie operacji lub jej etapu, w tym poniesienie
kosztów kwalifikowalnych z tym związanych;
 suma poniesionych kosztów kwalifikowalnych nie przekroczy kwoty
1 000 000 euro w przeliczeniu na złote według średniego kursu walut
obcych Narodowego Banku Polskiego obowiązującego w dniu
rozpoczęcia naboru wniosków o przyznanie pomocy.
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
Koszty kwalifikowalne podlegają refundacji w pełnej wysokości, jeżeli zostały:
 poniesione:
 od dnia, w którym została zawarta umowa, a w przypadku kosztów
ogólnych - od dnia 1 stycznia 2014 r.,
 zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych, a gdy te przepisy nie
mają zastosowania - w wyniku wyboru przez beneficjenta wykonawców
poszczególnych zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym
operacji z zachowaniem konkurencyjnego trybu ich wyboru określonego w
umowie,
 w formie rozliczenia bezgotówkowego;
 uwzględnione w oddzielnym systemie rachunkowości albo gdy do ich
identyfikacji wykorzystano odpowiedni kod rachunkowy, o których mowa w art.
66 ust. 1 lit. c pkt i rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr
1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów
wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005,
zwanego dalej "rozporządzeniem nr 1305/2013".
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
Koszty ogólne poniesione przed dniem wejścia w życie rozporządzenia
podlegają refundacji jeżeli zostały:
 poniesione:
 od dnia 1 stycznia 2014 r.,
 zgodnie
z
przepisami
o
zamówieniach
w przypadku gdy te przepisy mają zastosowanie;
publicznych
–
 uwzględnione w oddzielnym systemie rachunkowości albo gdy do ich
identyfikacji wykorzystano odpowiedni kod rachunkowy, o których mowa w art.
66 ust.1lit.c pkt i rozporządzenia nr 1305/2013.
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
Umowa może zawierać inne postanowienia dotyczące realizacji operacji, w
szczególności zobowiązania beneficjenta dotyczące:
 zapewnienia trwałości operacji zgodnie z art. 71 rozporządzenia nr 1303/2013
 osiągnięcia wskaźników realizacji celu operacji do dnia złożenia wniosku o
płatność końcową
 niefinansowania kosztów kwalifikowalnych operacji w drodze wkładu z
funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności lub jakiegokolwiek innego
unijnego instrumentu finansowego oraz innych programów przeznaczonych na
inwestycje drogowe, zgodnie z warunkami przyznania pomocy
 zachowania konkurencyjnego trybu wyboru wykonawców poszczególnych
zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji – w przypadku
gdy do ich wyboru nie mają zastosowania przepisy o zamówieniach
publicznych, a wartość danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowofinansowym operacji przekracza 20 000 zł netto
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
 przechowywania dokumentów związanych z przyznaną pomocą do dnia, w
którym upłynie 5 lat od dnia wypłaty pomocy
 warunków i sposobów pozyskiwania od beneficjenta danych, które jest on
obowiązany udostępnić na podstawie przepisów prawa
 dokonywania zmian w umowie
 zapewnienia realizacji inwestycji dotyczących
infrastruktury, o których mowa § 11 ust. 1 pkt 3.
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
tworzenia
pasywnej
Wniosek o płatność składa się w urzędzie marszałkowskim albo w
samorządowej jednostce.
 Do wniosku o płatność dołącza się dokumenty niezbędne do wypłaty
środków finansowych z tytułu pomocy, potwierdzające spełnienie warunków
wypłaty pomocy, których wykaz zawiera formularz wniosku o płatność
 Wypłaty środków finansowych z tytułu pomocy dokonuje się
niezwłocznie po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o płatność, w
terminie 3 miesięcy od dnia złożenia wniosku o płatność
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
Zgodnie z zapisami projektu umowy:
 Wypłata pomocy następuje w przypadku gdy Beneficjent
zobowiązania określone w § 5 umowy, oraz jeżeli Beneficjent:
realizuje
 zrealizował operację lub jej etap, w tym poniósł związane z tym koszty przed
dniem złożenia wniosku o płatność obejmującego te koszty, zgodnie z warunkami
określonymi w rozporządzeniu i w umowie oraz warunkami określonymi w innych
przepisach dotyczących inwestycji objętych operacją
 zrealizował lub realizuje zobowiązania określone w umowie
 udokumentował zrealizowanie operacji lub jej etapu, w tym poniesienie kosztów
kwalifikowalnych z tym związanych
 suma poniesionych kosztów kwalifikowalnych nie przekroczy kwoty 1 000 000
euro w przeliczeniu na złote, według średniego kursu walut obcych NBP,
obowiązującego w dniu rozpoczęcia naboru wniosków o przyznanie pomocy;
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
 W przypadku, gdy Beneficjent nie spełnił któregokolwiek z warunków, o których
mowa w ust. 1, środki finansowe z tytułu pomocy mogą być wypłacone w
części dotyczącej operacji lub jej etapu, która została zrealizowana zgodnie
z tymi warunkami oraz jeżeli cel i wskaźniki realizacji celu operacji,
określone w § 3 zostały osiągnięte do dnia złożenia wniosku o płatność
końcową.
 W przypadku, gdy Beneficjent nie spełnił któregokolwiek z warunków
określonych w ust. 1 oraz nie zaistniały okoliczności, o których mowa w ust. 2, lub
zostały naruszone warunki przyznania pomocy, Samorząd Województwa
odmawia wypłaty całości pomocy.
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
W przypadku, gdy Beneficjent:
 rozpoczął realizację operacji przed dniem zawarcia umowy, z wyłączeniem
ponoszenia kosztów ogólnych – korekcie podlega 100% danego kosztu w
zakresie w jakim został poniesiony przed dniem zawarcia umowy, bez uszczerbku
dla zasady, że operacja nie mogła zostać zrealizowana bez udziału środków
publicznych;
 zadeklarował we wniosku o przyznanie pomocy, że operacja spełni kryterium,
na podstawie którego przyznane zostały punkty i brak jest realizacji w tym
zakresie – korekcie podlega 20% kwoty pomocy;
 nie uwzględnił w oddzielnym systemie rachunkowości zdarzenia powodującego
poniesienie kosztów kwalifikowalnych (transakcji) – koszty te będą podlegać
refundacji w wysokości pomniejszonej o 10%;
sfinansował koszty kwalifikowalne operacji w drodze wkładu z funduszy
strukturalnych, Funduszu Spójności lub jakiegokolwiek innego unijnego
instrumentu finansowego oraz innych programów przeznaczonych na inwestycje
drogowe – korekcie podlega 100% danego kosztu
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
 W przypadku, gdy wnioskowana przez Beneficjenta we wniosku o płatność
kwota pomocy jest wyższa o więcej niż 10% od kwoty obliczonej przez SW na
podstawie prawidłowo poniesionych kosztów kwalifikowalnych, kwotę refundacji
pomniejsza się o kwotę stanowiącą różnicę pomiędzy kwotą wnioskowaną a
kwotą
obliczoną
na
podstawie
prawidłowo
poniesionych
kosztów
kwalifikowalnych. Pomniejszenie nie ma zastosowania, jeżeli Beneficjent
udowodni, że nie ponosi winy za włączenie niekwalifikującej się kwoty do kwoty
pomocy wnioskowanej we wniosku o płatność.
 Kary administracyjne o których mowa w ust. 11 nie stosuje się, jeżeli
beneficjent może wykazać, w sposób satysfakcjonujący Samorząd Województwa,
że nie ponosi winy za włączenie niekwalifikującej się kwoty lub jeśli właściwy
organ z innego powodu jest przekonany o tym, że beneficjent nie ponosi winy.
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
 W przypadku ustalenia poważnej niezgodności lub przedstawienia fałszywych
dowodów w celu otrzymania wsparcia lub jeżeli w wyniku zaniedbania nie zostały
dostarczone niezbędne informacje, wsparcia odmawia się lub cofa się je w całości
a dodatkowo beneficjenta wyklucza się ze wsparcia
 Wykluczenie ze wsparcia, które zostanie zastosowane w przypadku
wystąpienia okoliczności wymienionych w ust. 12, będzie dotyczyć takiego
samego środka, tj. działania 7. Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach
wiejskich (dla wszystkich poddziałań i typów operacji) oraz dla operacji typu:
budowa lub modernizacja dróg lokalnych, realizowanych w ramach działania 19.2.
Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego
kierowanego przez społeczność (wdrażanie lokalnych strategii rozwoju)
 Wykluczenie zostanie zastosowane w roku kalendarzowym, w którym
stwierdzona została niezgodność oraz w kolejnym roku kalendarzowym.
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
 W przypadku, gdy w ramach przeprowadzonego postępowania Beneficjent
naruszy przepisy ustawy pzp lub zasady konkurencyjności opisane w załączniku
nr 2, w ramach kontroli administracyjnej wniosku o płatność zostanie
zastosowana kara administracyjna, stosownie do:
 załącznika nr 3 w przypadku naruszenia zasad konkurencyjności wydatków w
ramach PROW 2014-2020
lub
 załącznika nr 4 w przypadku naruszenia przepisów o zamówieniach
publicznych.
Podział zadań, w celu uniknięcia stosowania zasad konkurencyjności określonych
w załączniku nr 2, jest niedozwolony. Koszty powstałe w wyniku niedozwolonego
podziału zadań uznane zostaną za niekwalifikowalne.
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
Okoliczności warunkujące zwrot wypłaconej pomocy
W przypadku wystąpienia jednej z następujących okoliczności następuje zwrot całości lub
części wypłaconej kwoty pomocy:

nieosiągnięcie lub niezachowanie celu operacji, o którym mowa w art. 71 ust. 1
rozporządzenia 1303/2013 – zwrotowi podlega 100% kwoty pomocy;
 niezapewnienie trwałości operacji, zgodnie z art. 71 rozporządzenia 1303/2013 do dnia, w
którym upłynie 5 lat od dnia wypłaty płatności końcowej – zwrotowi podlega kwota
proporcjonalna do okresu, w którym nie został spełniony wymóg w tym zakresie.
 nieumożliwienie przeprowadzania kontroli i wizyt związanych z przyznaną pomocą przez 5
lat od dnia wypłaty płatności końcowej – zwrotowi podlega 100% kwoty pomocy;
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
 nieprzechowywanie dokumentów związanych z przyznaną pomocą do dnia, w którym
upłynie 5 lat od dnia wypłaty płatności końcowej – zwrotowi podlega 3% kwoty pomocy;
 nieudostępnienie uprawnionym podmiotom informacji niezbędnych do przeprowadzenia
ewaluacji w okresie 5 lat od dnia wypłaty płatności końcowej - zwrotowi podlega 0,5% kwoty
pomocy;
 niestosowania Księgi Wizualizacji Programu - zwrotowi podlega 1% kwoty pomocy.
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
Umowa ulega rozwiązaniu w przypadku:
 nierozpoczęcia przez Beneficjenta realizacji operacji lub niezłożenia wniosku o płatność w
wyznaczonym terminie, o którym mowa w § 6 ust. 1, z zastrzeżeniem § 7 ust. 2;
 odstąpienia przez Beneficjenta od realizacji operacji;
 nierealizowania zobowiązań umownych;
 odmowy wypłaty całości pomocy dla zrealizowanej operacji na podstawie przesłanek
określonych w § 8 ust. 3;
 stwierdzenia, w okresie realizacji operacji lub w okresie 5 lat od dnia wypłaty płatności
końcowej, nieprawidłowości związanych z ubieganiem się o przyznanie pomocy lub realizacją
operacji, lub niespełnienia warunków określonych w § 5 lub § 8 ust. 1;
 wykluczenia Beneficjenta z otrzymywania pomocy, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia
640/2014;
 orzeczenia o zakazie dostępu do środków publicznych o których mowa w art. 16 ustawy na
podstawie prawomocnego orzeczenia sądu;
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
Przygotowując wniosek o płatność należy pamiętać, aby:







dołączać do wniosku wszystkie wymagane załączniki;
wypełniać wniosek starannie i rzetelnie;
wypełniać wszystkie wymagane pola we wniosku;
korzystać z aktualnych formularzy wniosków oraz instrukcji ich wypełniania;
zweryfikować wszystkie dane identyfikacyjne wpisane we wniosku o płatność
pod kątem ich zgodności z dokumentami źródłowymi
wykaz faktur lub dokumentów o równoważnej wartości dowodowej
dokumentujących poniesione koszty wypełniać zgodnie z załączonymi do
wniosku załącznikami
unikać błędów pisarskich w szczególności przy wpisywaniu wartości
liczbowych oraz wnioskowanej kwoty pomocy
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada

składając wniosek o płatność należy mieć na uwadze czas niezbędny do
przygotowania załączników oraz uzyskania niezbędnych odrębnymi
przepisami oraz postanowieniami umowy: opinii, zaświadczeń, uzgodnień,
pozwoleń lub decyzji związanych z realizacją operacji
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
Najczęściej popełniane błędy związane
z realizacją i rozliczaniem projektów w
ramach PROW 2007-2013








brak dokumentu potwierdzającego numer rachunku prowadzonego przez bank lub przez
spółdzielczą kasę oszczędnościowo - kredytową beneficjenta lub jego pełnomocnika lub
cesjonariusza, na który mają być przekazane środki finansowe lub dokument z
nieprawidłowym/niewłaściwym numerem rachunku;
brak decyzji ostatecznej o pozwoleniu na użytkowanie (z klauzulą ostateczności);
niezgodność miejsca realizacji na pozwoleniu na użytkowanie lub zawiadomieniu z
miejscem realizacji operacji określonym w umowie o przyznanie pomocy;
realizacja operacji niezgodnie z zestawieniem rzeczowo-finansowym będącym
załącznikiem do umowy ( roboty zamienne, roboty dodatkowe, roboty zaniechane);
zmiana wynagrodzenia Wykonawcy w przypadku rozliczenia ryczałtowego;
stosowanie w praktyce wynagrodzenia mieszanego „kosztorysowo-ryczałtowego”;
dokonywanie zmian na etapie realizacji operacji bez zmiany umowy/aneksu i
informowania SW;
niezgodność dokumentów załączonych do wniosku o płatność ze stanem faktycznym
zrealizowanej operacji stwierdzonym podczas kontroli/ wizytacji na miejscu;
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
Najczęściej popełniane błędy związane z
realizacją i rozliczaniem projektów w
ramach PROW 2007-2013







nieprawidłowo poprawiane dokumenty księgowe;
brak dowodów zapłaty za poniesienie pełnej kwoty kosztu wskazanego na
fakturze/rachunku;
brak dokumentów na podstawie, których możliwa jest weryfikacja zachowania zasady
konkurencyjności i zasadności wyboru Wykonawcy;
brak interpretacji indywidualnej wydanej przez Organ upoważniony (dyrektora izby
skarbowej);
brak potwierdzenia otwarcia rachunku pożyczki zawartej z Bankiem Gospodarstwa
Krajowego;
brak zastosowania systemu wyodrębnionej księgowości dla operacji lub korzystania z
odpowiedniego kodu rachunkowego dla wszystkich transakcji związanych z operacją;
brak dokumentów świadczących o wywiązaniu się z obowiązku informowania i
rozpowszechniania informacji o pomocy otrzymanej z EFRROW zgodnie z Księgą
wizualizacji znaku PROW;
Jachranka,
2015 2015 r.
Warszawa,
20 listopada
Dziękuję za uwagę
Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego
Departament Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich
Wydział Autoryzacji Płatności Programów Unijnych dla Rolnictwa
Warszawa, 20 listopada 2015 r.