Projekt opracowany na podstawie

GP-OR.0050.370.2016
Zarządzenie nr 370/2016
Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy
z dnia 23 marca 2016 r.
w sprawie zasad współpracy szkół prowadzonych przez m.st. Warszawa z organizacjami
pozarządowymi w zakresie udostępniania bazy szkolnej
Na podstawie art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 i 1890), w związku z art. 56 ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156 oraz z 2016 r. poz. 35, 64 i 195),
zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Ustala się zasady współpracy szkół prowadzonych przez m.st. Warszawa
z organizacjami pozarządowymi w zakresie udostępniania bazy szkolnej.
2. Organizacje pozarządowe są ważnymi partnerami społecznymi w realizacji zadań
wpisanych do „Programu rozwoju edukacji w Warszawie w latach 2013 – 2020”. Dyrektor
szkoły powinien kierować się zasadą „Szkoły otwartej”, tworzącej uczniom możliwość
dostępu do oferty organizacji pozarządowych. Organizacje pozarządowe powinny być
traktowane priorytetowo w udostępnianiu pomieszczeń szkolnych.
3. Ilekroć w niniejszym zarządzeniu jest mowa o:
1) bazie szkolnej – należy przez to rozumieć nieruchomości zabudowane
i niezabudowane oraz obiekty sportowe użytkowane na potrzeby oświatowe będące
w zasobach szkół i placówek;
2) najemcy – należy przez to rozumieć najemcę w rozumieniu przepisów Kodeksu
cywilnego;
3) najmie – należy przez to rozumieć najem w rozumieniu przepisów Kodeksu
cywilnego;
4) organizacjach pozarządowych – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe
i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie;
5) porozumieniu o współpracy – należy przez to rozumieć formę pisemną określającą
zobowiązania w ramach podjętej współpracy szkoły i organizacji pozarządowej
zawartą na podstawie art. 56 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie
oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156 oraz z 2016 r. poz. 35, 64 i 195);
6) społeczności lokalnej – należy przez to rozumieć społeczność zamieszkującą
najbliższe otoczenie szkoły, w której występują silne więzi wynikające ze wspólnoty
interesów i potrzeb;
7) szkole – należy przez to rozumieć jednostki, o których mowa w art. 2 ustawy
o systemie oświaty, prowadzone przez m.st. Warszawa, w tym przedszkola, szkoły
podstawowe, gimnazja, szkoły ponadgimnazjalne, placówki oświatowowychowawcze, placówki zapewniające opiekę i wychowanie uczniom w okresie
pobierania nauki poza miejscem stałego zamieszkania;
8) ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie – należy przez to
rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 239);
9) ustawie o systemie oświaty – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991
r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156 oraz z 2016 r. poz. 35, 64 i 195);
10) wynajmującym – należy przez to rozumieć m.st. Warszawę będące wynajmującym
w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego.
§ 2. 1. Współpraca szkół z organizacjami pozarządowymi opiera się na zasadach
wymienionych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
tj. pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji
i jawności.
2. Współpraca szkół z organizacjami pozarządowymi w zakresie udostępniania bazy szkolnej
nawiązywana jest przede wszystkim w obszarze wspierania działalności dydaktycznej,
wychowawczej, opiekuńczej i profilaktycznej szkoły.
3. Możliwe jest również korzystanie z bazy szkolnej przy realizacji celów statutowych
organizacji pozarządowej bezpośrednio niezwiązanych z działalnością szkoły.
4. Współpraca może mieć charakter długo- lub krótkotrwały.
§ 3. 1. W szkole mogą działać przede wszystkim organizacje pozarządowe, wspierające
działalność dydaktyczną, wychowawczą, opiekuńczą i profilaktyczną szkoły, na rzecz dzieci
i młodzieży oraz te, które działają na rzecz rozwoju społeczności lokalnej, w tym organizacje
harcerskie.
2. Podjęcie działalności w szkole przez organizację pozarządową wymaga uzyskania zgody
dyrektora szkoły zgodnie z zapisami art. 56 ustawy o systemie oświaty.
3. W celu wydania zgody dyrektor szkoły może zwrócić się do organizacji pozarządowej
o przedstawienie:
1) aktualnego wypisu z właściwego rejestru sądowego lub ewidencji, potwierdzającego
formę prawną i nazwiska osób reprezentujących organizację,
2) obowiązującego tekstu statutu określającego cele organizacji,
3) opisu programu lub projektu, który będzie realizowany na terenie szkoły,
4) informacji na temat osób prowadzących zajęcia,
5) informacji o źródłach finansowania realizowanego projektu/programu, w tym
informację o dotacjach otrzymywanych z budżetu m.st. Warszawy oraz o wysokości
opłat/wpłat uczestników projektu/programu,
6) rekomendacji.
§ 4. 1. W zależności od rodzaju planowanej współpracy dyrektor szkoły uzgadnia
z organizacją pozarządową jedną z poniższych form udostępniania bazy:
1) Nieodpłatne udostępnianie bazy szkolnej dotyczy działalności organizacji
pozarządowych spełniających, co najmniej jeden z poniższych warunków:
a) stale lub systematycznie działających na rzecz uczniów danej szkoły,
b) prowadzących projekty/programy na rzecz uczniów, wychowanków, rodziców,
wychowawców, nauczycieli warszawskich szkół i niepobierających opłat oraz wpłat
od uczestników/adresatów swoich projektów/programów,
c) prowadzących projekty/programy na rzecz społeczności lokalnej i niepobierających
opłat oraz wpłat od uczestników/adresatów swoich projektów/programów.
Nieodpłatne udostępnianie bazy szkolnej wymaga podpisania porozumienia
o współpracy między organizacją pozarządową i dyrektorem szkoły. Wzór ramowego
porozumienia stanowi załącznik do niniejszego zarządzenia. Porozumienia te
wymagają każdorazowo akceptacji formalno – prawnej Dzielnicowego Biura
Finansów Oświaty lub Miejskiego Biura Finansów Oświaty.
2) Płatne udostępnianie po kosztach eksploatacyjnych dotyczy cyklicznego lub
sporadycznego wykorzystywania bazy szkolnej przez organizacje pozarządowe
pobierające opłaty od uczestników programów.
Dotyczy to sytuacji, w których składki członkowskie lub opłaty/wpłaty od uczestników
projektów/ programów podejmowanych na rzecz społeczności szkolnej lub lokalnej
pobierane są wyłącznie na pokrycie kosztów ich realizacji. W tym przypadku
współpraca opiera się na podstawie umowy najmu między szkołą a organizacją
pozarządową. Podstawę ustalenia opłaty eksploatacyjnej stanowić będzie kalkulacja
kosztów dla przedmiotu umowy. Koszty zużycia energii, wody oraz inne opłaty
eksploatacyjne, a także koszty osobowe, jeśli są niezbędne dla realizacji umowy, nie
mogą przekraczać kosztów faktycznie ponoszonych przez szkołę.
3) Płatne udostępnianie bazy szkolnej dotyczy organizacji pozarządowych, które nie
prowadzą działalności na rzecz dzieci i młodzieży oraz społeczności lokalnej lub
prowadzą taką działalność w celu osiągnięcia zysku, pobierając opłaty wyższe niż
ponoszone koszty realizacji projektu/programu. Współpraca ta opiera się na
oddzielnych i niezależnych umowach podpisywanych między organizacją i dyrektorem
szkoły.
2. W uzasadnionych przypadkach organ prowadzący szkołę, na wniosek organizacji
pozarządowej skierowany do dyrektora szkoły, po zasięgnięciu opinii dyrektora szkoły, może
zwolnić organizację pozarządową z konieczności ponoszenia kosztów, o których mowa w § 4
ust. 1 pkt. 2, jeśli działalność organizacji pozarządowej, mimo jej odpłatnego charakteru,
pozytywnie wpływa na rozwój społeczności szkolnej bądź lokalnej. W takiej sytuacji dyrektor
szkoły po akceptacji organu prowadzącego podpisuje porozumienie z organizacją
pozarządową zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 1.
§ 5. Wykonanie zarządzenia powierza się dyrektorom szkół i placówek prowadzonych przez
m.st. Warszawę.
§ 6. 1. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
2. Porozumienia i umowy najmu zawarte przed dniem wejścia w życie zarządzenia zachowują
ważność do dnia ich wygaśnięcia.
Prezydent
Miasta Stołecznego Warszawy
/-/ Hanna Gronkiewicz-Waltz