katowicka specjalna strefa ekonomiczna

1. Czym są Strefy Ekonomiczne
Strefy ekonomiczne są rządowym instrumentem wspierania działalności przemysłowo –
wytwórczej, tworzenia nowych miejsc pracy, co przyczynia się do rozwoju regionalnego.
Inwestowanie w strefie skutkuje wydatną pomocą publiczną w postaci ulg w podatku
dochodowym CIT lub PIT.
Strefy są spółkami akcyjnymi, których akcjonariuszami są Skarb Państwa i lokalne gminy,
które wniosły swoje tereny inwestycyjne.
Do głównych zadań strefy należą:

promocja strefy i poszukiwanie nowych inwestorów,

sprzedaż nieruchomości objętych statusem strefy,

wydawanie zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w strefie (zezwolenie
strefowe),

przyznawanie ulg podatkowych,

pomoc inwestorom w prowadzeniu działalności.
Strefy poza statutową działalnością prowadzą usługi dodatkowe wspierające podmioty
działające w strefie m.in. obsługę konsultingową firm, szkolenia w zakresie tematyki
strefowej, jak też na temat dostępu zewnętrznych środków, przewidzianych na prowadzenie
działalności przemysłowo – wytwórczej.
2. Katowicka Specjalna Strefa Ekonomiczna KSSE S.A.
Katowicka Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. została powołana rozporządzeniem Rady
Ministrów z dnia 18 czerwca 1996r.
Jest strefą rozproszoną składającą się z podstrefy:

gliwickiej,

jastrzębsko – żorskiej,

tyskiej,

sosnowiecko – dąbrowskiej.
Aktualnie Strefa zajmuje obszar 2348 ha i obejmuje ponad 45 lokalizacji.
Lokalizacja raciborska wchodzi w zakres Podstrefy Jastrzębsko – Żorskiej.
Katowicka Specjalna Strefa Ekonomiczna jest liderem wśród polskich stref. Dotychczas
pozyskała ponad 200 firm, które zrealizowały lub są w trakcie realizacji swoich inwestycji.
1
Przedsiębiorstwa te zainwestowały łącznie ok. 22 mld złotych oraz utworzyły 53 tys. nowych
miejsc pracy. Największe inwestycje to fabryka samochodów OPEL Koncern General
Motors.
Źródło: Przewodnik Inwestora KSSE – Strefa Potencjału
Zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej w strefie ekonomicznej może uzyskać
każde przedsiębiorstwo produkcyjne lub usługowe, które zadeklaruje minimalną wartość
nakładów na rozpoczęcie działalności w wysokości 100 tys. euro.
Istnieją jednak pewne wyjątki.
Zezwolenie nie jest wydawane na prowadzenie działalności w zakresie:

wytwarzania materiałów wybuchowych, wyrobów tytoniowych, przetwarzania paliw
silnikowych, a także wyrobu, rozlewu i przetwarzania napojów alkoholowych oraz
spirytusu przeznaczonego na cele inne niż produkcja bio komponentów;

prowadzenia ośrodków gier, o których mowa w ustawie z dnia 19 listopada 2009r.
o grach hazardowych (Dz.U. Nr 201, poz. 1540);

usług
instalowania,
napraw,
konserwacji
i
remontu
maszyn
i
urządzeń
wykorzystywanych do prowadzenia działalności gospodarczej na terenie strefy;

usług związanych z odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków; osadów ze ścieków
kanalizacyjnych, określonych w sekcji E w dziale 37 Polskiej Klasyfikacji Wyrobów
2
i Usług ustanowionej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 października 2008r.
w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz.U. Nr 207, poz. 1293
i Nr 220, poz. 1435 oraz z 2009 r. Nr 33, poz. 256 i Nr 222, poz. 1753), zwanej dalej
"PKWiU";

usług związanych ze zbieraniem, przetwarzaniem i unieszkodliwianiem odpadów;
odzysku surowców wtórnych, określonych w sekcji E w dziale 38 PKWiU,
z wyjątkiem:

odpadów innych niż niebezpieczne nadających się do recyklingu określonych
w kategorii 38.11.5,

odpadów niebezpiecznych określonych w pozycjach: 38.12.22.0, 38.12.24.0,
38.12.25.0 oraz w pod kategorii 38.12.27,
- odpadów rozpuszczalników organicznych określonych w kategorii 38.21.3,
- usług w zakresie odzysku surowców; surowców wtórnych określonych w grupie 38.3;

usług związanych z rekultywacją i pozostałych usług związanych z gospodarką
odpadami, określonych w sekcji E w dziale 39 PKWiU;

obiektów budowlanych i robót budowlanych, określonych w sekcji F PKWiU;

handlu hurtowego i detalicznego, naprawy pojazdów samochodowych, włączając
motocykle, oraz usług związanych z zakwaterowaniem i usług gastronomicznych,
określonych w sekcjach G i I PKWiU;

usług holowania w transporcie drogowym, określonych w sekcji H w podkategorii
52.21.25 PKWiU;

usług licencyjnych w zakresie informacji i komunikacji, określonych w sekcji J
PKWiU, związanych z:
- nabywaniem praw do książek, broszur, ulotek, map określonych w kategorii 58.11.6,
- nabywaniem praw do korzystania z wykazów i list, w szczególności adresowych,
telefonicznych określonych w kategorii 58.12.3,
- nabywaniem praw do czasopism i pozostałych periodyków określonych w kategorii 58.14.4,
- nabywaniem praw do pozostałych wyrobów drukowanych określonych w kategorii 58.19.3,
- nabywaniem praw do korzystania z gier komputerowych określonych w kategorii 58.21.4,
- nabywaniem praw do korzystania z programów komputerowych określonych w kategorii
58.29.5;

usług w zakresie informacji i komunikacji, określonych w sekcji J PKWiU,
związanych z:
3
- produkcją filmów, nagrań wideo, programów telewizyjnych, nagrań dźwiękowych
i muzycznych, określonych w dziale 59, z wyjątkiem usług związanych z wydawaniem
nagrań dźwiękowych i muzycznych określonych w kategorii 59.20.3,
- nadawaniem programów ogólnodostępnych i abonamentowych określonych w dziale 60,
- pozostałych usług w zakresie informacji określonych w grupie 63.9;

usług finansowych i ubezpieczeniowych oraz usług związanych z obsługą rynku
nieruchomości, określonych w sekcjach K i L PKWiU;

usług profesjonalnych, naukowych i technicznych, określonych w sekcji M PKWiU,
z wyjątkiem:
- usług w zakresie audytu finansowego określonych w kategorii 69.20.1,
- usług rachunkowo-księgowych określonych w kategorii 69.20.2,
- usług w zakresie badań i analiz technicznych określonych w grupie 71.2,
- usług w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych określonych w dziale 72;

usług administrowania i usług wspierających, określonych w sekcji N PKWiU,
z wyjątkiem usług centrów telefonicznych (call center) określonych w grupie 82.2;

usług administracji publicznej i obrony narodowej; usług w zakresie obowiązkowych
zabezpieczeń społecznych, oraz edukacji, usług w zakresie opieki zdrowotnej
i pomocy społecznej, usług kulturalnych, rozrywkowych, sportowych i rekreacyjnych,
określonych w sekcjach O-R PKWiU;

pozostałych usług określonych w sekcji S PKWiU, z wyjątkiem usług naprawy
i konserwacji komputerów i sprzętu komunikacyjnego określonych w grupie 95.1
PKWiU;

usług gospodarstw domowych i usług świadczonych przez organizacje i zespoły
eksterytorialne, określonych w sekcjach T i U PKWiU;

działalności gospodarczej, na której prowadzenie jest wymagane posiadanie koncesji,
zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz.U.
z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.).
Wszelkie wątpliwości, czy dana działalność kwalifikuje się do pomocy publicznej wyjaśniają
pracownicy Podstrefy Jastrzębsko–Żorskiej tel. +48 32 435 16 16, e’mail: [email protected]
4
3. Potencjał wsparcie
3. 1. Zasady udzielania pomocy publicznej w KSSE
3.1. 1. Zwolnienia podatkowe.
Inwestorzy, którzy zdecydują się na działalność w Strefie otrzymają pomoc publiczną
w postaci okresowego zwolnienia z podatku CIT lub PIT.
Ulgi te mogą być naliczone wg jednego z poniższych sposobów:
5
Źródło: Przewodnik Inwestora KSSE – Strefa Potencjału
O wielkości przedsiębiorstwa decyduje liczba pracowników oraz roczny obrót lub roczny
bilans, co obrazuje poniższa tabela.
Źródło: Przewodnik Inwestora KSSE – Strefa Potencjału
6
Wysokość wsparcia uzależniona jest od tego czy inwestor zalicza się do przedsiębiorców
dużych, średnich czy małych.
Źródło: Przewodnik Inwestora KSSE – Strefa Potencjału
Za wydatki kwalifikujące się do objęcia pomocą uznaje się koszty inwestycji, pomniejszone
o naliczony podatek VAT oraz podatek akcyzowy poniesiony na terenie strefy w trakcie
obowiązywania zezwolenia.
Zalicza się do nich m.in.:

cenę nabycia gruntów lub użytkowania wieczystego,

cenę nabycia albo koszt wytworzenia we własnym zakresie środków trwałych zaliczonych
do majątku podatnika,

koszty najmu lub dzierżawy przez określony czas.
7
3.1.2. Zasady działania w Strefie
Przedsiębiorcy korzystają z pomocy publicznej prowadząc działalność na podstawie
zezwolenia.
Zezwolenie na działalność na terenie KSSE zawiera m.in. trzy główne warunki, jakie inwestor
musi spełnić.

Utworzenie określonej ilości nowych miejsc pracy na terenie strefy w określonym
terminie.

Poniesienie określonej kwoty nakładów inwestycyjnych.

Data zakończenia inwestycji.
Zakres oraz datę realizacji tych dwóch warunków wyznacza inwestor (w porozumieniu
z KSSE).
Przez nowo zatrudnionych pracowników należy rozumieć liczbę pracowników zatrudnionych
po uzyskaniu zezwolenia na działalność gospodarcza w strefie, w związku z realizacja nowej
inwestycji (nie później niż w okresie 3 lat od daty zakończenia inwestycji).
Otrzymując zezwolenie przedsiębiorca zobowiązuje się:

nie przenosić w jakiejkolwiek formie składników majątku, z którymi związane były
wydatki inwestycyjne:
- przez okres 5 lat od zakończenia inwestycji w przypadku dużych przedsiębiorstw
- przez okres 3 lat w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw

prowadzić działalność gospodarczą
- przez okres nie krótszy niż 5 lat od momentu zakończenia inwestycji,
- przez okres nie krótszy niż 3 lata w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw

utrzymać deklarowane zatrudnienie
- przez okres nie krótszy niż 5 lat od momentu zakończenia inwestycji,
- przez okres nie krótszy niż 3 lata w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw

składać spółce zarządzającej strefą – KSSE S.A. comiesięczne – proste w formie
i treści – sprawozdania, zawierające informacje o aktualnym stanie zatrudnienia oraz
wielkości nakładów inwestycyjnych.
KSSE S.A. zobowiązana jest do okresowych, corocznych kontroli inwestorów w celu
sprawdzenia faktycznie poniesionych nakładów inwestycyjnych oraz zatrudnienia.
8
3.1.3. Proces ubiegania się o inwestowanie w KSSE

Złożenie do Zarządu KSSE Podst. Jastrzębsko – Żorskiej informacji dotyczącej
inwestycji i inwestora – w formie listu intencyjnego.
Wzór listu intencyjnego jest dostępny na stronie internetowej strefy, ale niezależnie od
tego pracownicy strefy w dużej mierze pomagają przygotować profesjonalny list.
List zawierać powinien wszelkie wskaźniki inwestycji, w tym rodzaj prowadzonej
działalności, ilość zatrudnionych osób itp.
Zarząd
oceni
zawartości
listu
w
aspekcie
wstępnej
kwalifikowalności
do wsparcia w formie pomocy publicznej.
Rodzaj działalności podlegającej przepisom strefowym wynika z rozporządzenia dot.
pomocy publicznej podmiotom posiadającym zezwolenie na prowadzenie działalności
w strefie.
Uzyskanie akceptacji listu intencyjnego przez zarząd KSSE, co jest równoznaczne
z
możliwością
ogłoszenia
przetargu
łącznego
(na
uzyskanie
zezwolenia
i pisemnego na sprzedaż nieruchomości), w celu wyłonienia przedsiębiorcy, któremu
przyznane zostanie zezwolenie strefowe i zezwolenie na nabycie prawa do
nieruchomości.
Zezwolenie to jest fundamentalnym dokumentem uprawniającym do prowadzenia
działalności w Strefie, oraz korzystania ze zwolnienia podatkowego.

Zgodnie z podpisanym porozumieniem pomiędzy Gminą Racibórz i Strefą przetarg na
sprzedaż nieruchomości przeprowadza Strefa, przy czym:
- nieruchomości do sprzedaży w zakresie podziału geodezyjnego i wyceny
przygotowuje Strefa
- zasadniczo po wydzieleniu i zatwierdzeniu podziału Gmina przygotowuje
uchwałę Rady Miasta w sprawie sprzedaży wydzielonej nieruchomości, następnie
w porozumieniu z Gminą określone są warunki sprzedaży, po czym Gmina
zamieszcza
wykaz
nieruchomości
przewidzianej
do
zbycia
(zgodnie
z art. 35 ustawy o gospodarce nieruchomościami)
- wykaz podaje się do publicznej wiadomości na okres 3 tygodni, a przez następne
3 tygodnie oczekuje się na ewentualne wnioski rewindykacyjne.
9
- po upływie terminu wykazu Strefa przygotowuje specyfikację przetargu
obejmującą zarówno sprzedaż nieruchomości, jak i warunki zezwolenia
strefowego.
- przetarg może odbyć się w terminie nie krótszym niż 2 miesiące od publikacji
ogłoszenia w prasie ogólnopolskiej, w przypadku gdy cena nieruchomości
przekroczy 100.000 EUR, lub 1 miesiąc, gdy cena jest niższa od tej kwoty.
- przetarg powiązany jest z rodzajem późniejszej działalności, albowiem
przystępujący do przetargu zobowiązany jest w ofercie przedłożyć projekt
inwestycyjny wraz z biznesplanem, analizę SWOT, sposób sfinansowania
inwestycji, analizę wpływu inwestycji na środowisko.
- po przeanalizowaniu przedłożonej oferty i zaakceptowaniu jej przez komisję
przetargową, nabywca otrzymuje zezwolenie strefowe. W zezwoleniu opisany jest
rodzaj prowadzonej działalności, a także wszelkie wskaźniki związane
z planowanym biznesem.
- spisanie umowy kupna nieruchomości w formie aktu notarialnego.

Rozmiar pomocy publicznej, z której może korzystać przedsiębiorca strefy
uzależniony jest od wysokości kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą.
Przedsiębiorca może ją otrzymać z tytułu:
- kosztów nowej inwestycji
- kosztów stworzenia nowych miejsc pracy, o czym wspomniano wcześniej.
4. KSSE – Podstrefa Jastrzębsko – Żorska obszar Racibórz
Mocą rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie Katowickiej
Specjalnej Strefy Ekonomicznej z dnia 05 czerwca 2012r. włączono do KSSE Podstrefy
Jastrzębsko – Żorskiej obszar położony w Raciborzu obejmujący 6 działek o łącznej
powierzchni ok.6 ha z funkcją przemysłową /zał. graficzny nr 1/.
Gmina wykonała drogę dojazdową oraz przy udziale przedsiębiorstw przesyłowych pełny
zakres uzbrojenia w infrastrukturę techniczną.
Zarządzającym raciborskim obszarem strefy jest Zarząd KSSE S.A. w Katowicach na
podstawie obowiązującej od 14 sierpnia 2012r. umowy zlecenia w której określono czynności
związane z zarządzaniem, w tym zbywaniem nieruchomości w strefie.
10
Gmina wraz z Zarządem Strefy przeprowadziła akcję promocyjną Strefy, której istotną
pozycją była konferencja inwestycyjna poświęcona możliwości i zasadom prowadzenia
działalności w Strefie, kierowana do potencjalnych przedsiębiorców z Raciborza i okolic.
W 2013r roku sprzedano 3 działki o łącznej pow.2,82 ha na rzecz rodzimych przedsiębiorstw,
którzy podjęli decyzje inwestowania w Strefie /zał. graficzny nr 2/.
Aktualnie przy ul. Gospodarczej funkcjonują dwa przedsiębiorstwa: Przedsiębiorstwo
Projektowo-Wdrożeniowe „KOLTECH” Sp. z o.o. oraz Przedsiębiorstwo ProdukcyjnoHandlowe „RAMEX” Sp. z o.o. wywodzące się ze Spółdzielni Meblarskiej „RAMETA”
Przedsiębiorstwo „KOLTECH” Sp. z o.o. zadeklarowało nakłady inwestycyjne w kwocie
4 085
000,-zł
i
7(siedem)
miejsc
pracy,
natomiast
Przedsiębiorstwo
„RAMEX”
zadeklarowało nakłady inwestycyjne w kwocie 4 000 000,- zł i 20 (dwadzieścia miejsc)
pracy. Oba przedsiębiorstwa zakończyły deklarowany zakres budowy. W ich opinii podjęcie
działalności w Strefie było bardzo dobrą decyzją.
Do dyspozycji inwestorów pozostały trzy działki, przy czym w stosunku do jednej
z nich, sąsiadującej z terenem „KOLTECH’u” wdrożono postępowanie związane ze
sprzedażą i udzieleniem zezwolenia strefowego.
Dążąc
do
zapewnienia
możliwości
inwestycyjnych
podmiotom
zainteresowanym
działalnością w Strefie, podjęto decyzje o poszerzeniu obszaru „raciborskiej strefy” poprzez
włączenie terenu sąsiadującego o łącznej powierzchni ok. 7,53 ha /załącznik graficzny nr 3/.
Postępowanie włączeniowe prowadzi Zarząd KSSE S.A. Podstrefa Jastrzębsko – Żorska wraz
z Gminą.
Podobnie jak w I etapie, przeprowadzony zostanie geodezyjny podział terenu, skutkujący
wydzieleniem ok. 10-ciu działek inwestycyjnych. Najprawdopodobniej przy udziale środków
zewnętrznych zrealizowany zostanie układ komunikacyjny wraz z pełnym uzbrojeniem
technicznym.
Na zlecenie Gminy wykonano geologię tego obszaru, z którego wynika konieczność
wzmocnienia nośności gruntu.
Ciężar finansowy przygotowania podłoża do budowy spoczywać będzie na poszczególnych
inwestorach, co zapewne w sposób istotny wpłynie na cenę sprzedawanego gruntu.
11