Lublin-prezentacja umów zawartych przez ZTM z operatorami

Umowy zawarte pomiędzy ZTM w Lublinie
jako organizatorem lokalnego transportu
zbiorowego, a operatorami realizującymi
usługi przewozu regularnego osób
LUBLIN , grudzień 2011 r.
 Komunikacja miejska w Lublinie organizowana i zarządzana przez ZTM
w Lublinie realizowana jest przez:

Operatora wewnętrznego – spółkę komunalną: MPK Lublin Sp. z o. o.
- obsługuje 100% regularnych przewozów trolejbusami i 82% regularnych
przewozów autobusami

Operatorów wyłonionych w trybie konkurencyjnym tj. przetargu
nieograniczonego – obsługują 18% regularnych przewozów autobusami
Umowa zawarta z operatorem wewnętrznym
– najważniejsze postanowienia
Umowa o świadczenie usług komunikacji miejskiej z MPK Lublin Sp. z o. o. zawarta
została w dniu 1 grudnia 2009 roku w Lublinie, pomiędzy Gminą Lublin a Miejskim
Przedsiębiorstwem Komunikacyjnym Lublin Sp. z o. o. na okres 10 lat.
Zakres przedmiotowy umowy :



















Zadania MPK
Ogólne zasady planowania transportu
Niezbędne składniki majątku
Skargi pasażerów
Pojazdy
Bezpieczeństwo
Jakość usług
Podwykonawstwo
Kontrola biletów
Ciągłość wykonywania usług
Zakaz konkurencji
Rekompensata za usługi
Obowiązki informacyjne MPK
Kontrola wykonywania zadań wynikających z Umowy
Zadania dodatkowe
Zmiana Umowy
Siła wyższa
Kary
Obowiązywanie Umowy
1. Zadania MPK
 Świadczenie usług przewozu w komunikacji miejskiej
 Inne działania nie związane z wykonywaniem usług komunikacji miejskiej mogą być
podejmowane przez MPK jedynie przy zapewnieniu ich pełnego pokrycia ze środków
własnych MPK nie stanowiących rekompensaty
 MPK Lublin zobowiązane jest do:
 ubezpieczenia w zakresie odpowiedzialności cywilnej,
 zapewnienia odpowiedniego personelu,
 ogłaszania w środkach transportowych informacji dotyczących funkcjonowania
komunikacji miejskiej,
 dostarczania posiadanych danych dotyczących napełnień pojazdów,
 udzielania nieodpłatnej pomocy podczas przeprowadzanych badań rynku
 umożliwienie przeprowadzania kontroli, w tym kontroli biletów (współpraca
prowadzącego pojazd)
2. Ogólne zasady planowania transportu
ZTM ustala Plan świadczenia usług czyli dokument określający wykaz tras linii
autobusowych i trolejbusowych, na których MPK świadczyć będzie usługi oraz obsadę
pojazdów i wozokilometrów na poszczególnych liniach: na okres zimowo-wiosenny
(styczeń – koniec czerwca) do 8 listopada roku poprzedzającego, na okres letni (koniec
czerwca – sierpień) do 8 maja roku bieżącego oraz na okres jesienny (wrzesień –
grudzień) do 8 lipca roku bieżącego.
3. Niezbędne składniki majątku
 Miasto zapewnia MPK dostęp do niezbędnej infrastruktury transportowej (od 1 sierpnia
2011 r. – odpłatnie za korzystanie z przystanków)
 MPK zapewnia składniki majątku inne niż infrastruktura transportowa, których
wykorzystywanie jest niezbędne do wykonywania usług komunikacji miejskiej. MPK jest
odpowiedzialne za
utrzymanie na własny koszt tych składników majątku w pełnej
sprawności i należytym stanie technicznym.
4. Skargi pasażerów
 MPK jest obowiązane do przestrzegania praw pasażerów
 ZTM prowadzi Biuro Obsługi Klienta odpowiedzialne za rozpatrywanie wszelkich skarg
i uwag wnoszonych przez pasażerów w zakresie obsługi komunikacyjnej
 MPK ma obowiązek niezwłocznego wyjaśnienia wnoszonych zarzutów
5. Usługi w komunikacji miejskiej
 MPK zobowiązane jest świadczyć usługi przewozowe i z zachowaniem Standardów
świadczenia usług
 MPK może wykonywać przewozy w komunikacji miejskiej poza granicami Miasta
wyłącznie w ramach zawartych porozumień pomiędzy Miastem a Gminami sąsiednimi
 Powyższe nie dotyczy przewozów na podstawie zleceń bezprzetargowych
6. Pojazdy
 MPK zobowiązane jest świadczyć usługi pojazdami spełniającymi wymagania technicznoeksploatacyjne określone w umowie (załącznik do umowy)
 Obsługę taborową (rodzaj i pojemność pojazdów) określa Plan Świadczenia Usług
 Sposób oznakowania i wymalowania (barwy miejskie) określa załącznik
 Miasto lub ZTM może przekazać MPK do użytkowania za odpłatnością własny tabor
7. Bezpieczeństwo
MPK ponosi wyłączną odpowiedzialność za bezpieczeństwo pasażerów korzystających
z usług i jest zobowiązane posiadać odpowiednie ubezpieczenie obejmujące wszelkie
ewentualne szkody doznane przez pasażerów podróżujących z ważnymi biletami, które nie
nastąpiły wskutek działania siły wyższej albo wyłącznie z winy poszkodowanego lub osoby
trzeciej.
8. Jakość usług
 Strony Umowy będą dążyły do osiągnięcia jak najwyższych Standardów świadczenia
usług
 ZTM ma prawo do wprowadzania nowych wymogów z 6-cio miesięcznym wyprzedzeniem
 Standardy Świadczenia Usług :










punktualność kursowania pojazdów,
stopień realizacji planowych kursów,
zatrzymywania się na przystankach,
prawidłowość oznakowania i wygląd pojazdów,
prawidłowość i stan techniczny wyposażenia pojazdów,
czystość wewnętrzna i zewnętrzna pojazdu,
technika jazdy prowadzącego pojazd,
ubiór prowadzącego pojazd,
kultura prowadzącego pojazd,
poddanie się czynnościom kontrolnym kontrolującemu pojazd przez osobę prowadzącą pojazd

Dla każdego standardu zdefiniowany jest stopień naruszenia (naruszenie i poważne naruszenie)
9. Podwykonawstwo
 Dopuszcza się wykonywanie usług przewozowych w komunikacji miejskiej przez podwykonawców.
Podwykonawstwo powinno być ograniczone jedynie do sytuacji wyjątkowych i trwać do czasu
przywrócenia stanu normalnego
10. Kontrola biletów
 Kontrola biletów realizowana jest przez ZTM lub na zlecenie ZTM
 MPK upoważnia ZTM do wykonywania uprawnień przewoźnika do kontroli dokumentów przewozu
osób na warunkach i w zakresie określonym w ustawie Prawo przewozowe
11. Ciągłość świadczonych usług
MPK
jest
zobowiązane
zapewnić
ciągłość
świadczonych
usług
niezależnie
od
okoliczności, za wyjątkiem wystąpienia siły wyższej
 W razie przerwy w świadczeniu usług dłuższej niż 12 godzin ZTM ma prawo użyć osób
trzecich do ich świadczenia. Koszt związany z zastępstwem w świadczeniu usług ponosi MPK, w
części przewyższającej wynagrodzenie przewidziane dla MPK
12. Zakaz konkurencji
 MPK nie może świadczyć usług komunikacji miejskiej na terenie innej jednostki
samorządu terytorialnego niż Miasto Lublin, chyba że Miasto zawarło umowę z jednostką
samorządu terytorialnego w tym zakresie
 MPK zobowiązane jest do prowadzenia odrębnej księgowości dla tej działalności
13. Rekompensata za usługi
 MPK otrzymuje rekompensatę za wykonane świadczenia wyliczoną zgodnie z metodyką
opracowaną na podstawie załącznika do Rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 z dnia 23
października 2007 r.
 Za podstawę rozliczenia przewozów przyjmuje się faktycznie wykonane wozokilometry
zgodnie z rozkładami jazdy bez wozokilometrów dojazdowych i zjazdowych
 MPK
przysługuje
wynagrodzenie
za
wozokilometry
niewykonane
z
przyczyn
niezależnych od MPK w wysokości 60% stawki jak za wozokilometr wykonany
 MPK otrzymuje miesięczną zaliczkę w wysokości wynikającej z ilości wzkm
 Do końca następnego miesiąca po upływie każdego kwartału MPK wspólnie z ZTM
dokonuje rozliczenia planowanych i faktycznie wykonanych wzkm
 Do końca marca każdego roku MPK wspólnie z ZTM dokonuje rozliczenia zaliczek
rekompensaty za rok ubiegły na podstawie faktycznie wykonanych wzkm i stawek
wzkm ustalonych przez firmę audytorską (rzeczywisty koszt jednego wozokilometra)
14. Obowiązki informacyjne MPK
MPK zobowiązane jest do przekazywania do ZTM wszelkich informacji związanych
z wykonywaniem Umowy
 MPK zamieszcza informacje przystankowe w sposób zwyczajowo przyjęty, koszt jest ujęty w
rekompensacie
 MPK zamieszcza dodatkowo odpłatnie informacje przystankowe innych operatorów
 MPK
w
uzgodnieniu
z
ZTM
przeprowadza
co
najmniej
dwa
razy
w roku inspekcję oznakowania przystanków
15. Kontrola wykonywania zadań wynikających w Umowy
 ZTM uprawniony jest do przeprowadzania kontroli wykonywanych przez MPK zadań
wynikających z Umowy, w tym w każdym czasie w zakresie Standardów świadczenia
usług
 MPK obowiązane jest do przeprowadzania wewnętrznych kontroli wykonywania usług
przewozowych oraz przedstawiania na pisemne żądanie ZTM, w terminie 7 dni raportu
z wykonania usług przewozowych za okres nie przekraczający 1 roku w zakresie
przedmiotowym określonym w umowie
16. Zadania dodatkowe MPK (realizowane obecnie)




Sprzedaż biletów we własnych pojazdach za pośrednictwem własnych automatów
mobilnych bądź przez kierowców oraz obsługa techniczna mobilnych automatów będących
własnością ZTM
Eksploatacja i utrzymanie elementów trakcji trolejbusowej będącej własnością Miasta
Bieżące utrzymanie wiat przystankowych będących własnością ZTM oraz sprzątanie
przystanków na zlecenie ZTM (w przyszłości po ewentualnym wygraniu przetargu)
Użytkowanie i eksploatowanie składników majątkowych zajezdni „Helenów”
dzierżawionej od Miasta
17. Zmiana Umowy
Zmiany Umowy wymagają uprzedniego uzgodnienia stron w formie pisemnego aneksu pod rygorem
nieważności
18. Siła wyższa
 Przez
siłę wyższą rozumie się zdarzenie zewnętrzne niezależne od stron Umowy,
niemożliwe do przewidzenia oraz do zapobieżenia
 Strony mają obowiązek niezwłocznie wzajemnie powiadomić się w przypadku naruszenia
warunków Umowy związanym z działaniem siły wyższej oraz przyczynach naruszeń
 Strony w przypadku naruszenia warunków Umowy, związanego z działaniem siły
wyższej,
z
chwilą
ustąpienia
skutków
siły
wyższej
niezwłocznie
przystąpią
do
wykonywania usług zgodnie z Umową
 Siłą wyższą w ramach Umowy nie jest strajk lub inna akcja protestacyjna podjęta przez
pracowników, współpracowników lub podwykonawców MPK
19. Kary
 ZTM może naliczyć MPK pewne kary za opóźnienie (w stosunku do terminu określonego
w
umowie)
w
dostarczeniu
określonych
dokumentów
(wyliczenia,
raporty,
plany)
w zależności od rodzaju dokumentu w wysokości od 200 zł do 2 000 zł za dzień
opóźnienia
 W przypadku naruszenia przez MPK Standardów świadczenia usług ZTM
naliczyć przewoźnikowi karę w wysokości:
- 40 krotności ceny biletu jednorazowego normalnego za każde naruszenie
- 90 krotności ceny biletu jednorazowego za każde poważne naruszenie
ma
prawo
 Wyjątek stanowi kara za wykonanie tylko części kursu, co jest naruszeniem standardu:
stopień realizacji planowych kursów – w takim przypadku kara wynosi 2,5 krotność ceny
jednorazowego
biletu
normalnego
za
każdy
niewykonany
wozokilometr
wynikający
z niewykonania części kursu
Umowy zawarte z operatorami wyłonionymi w drodze
przetargu – najważniejsze postanowienia
 Zakresy przedmiotowe zawartych umów:











Przedmiot umowy
Ogólne postanowienia dotyczące realizacji umowy
Obowiązki Wykonawcy
Obowiązki Zamawiającego
Wynagrodzenie wykonawcy
Kontrola świadczenia usług
Kary umowne
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy
Zmiany postanowień umowy
Rozwiązanie lub odstąpienie od umowy
Postanowienia końcowe
1. Przedmiot umowy
 Świadczenie usług przewozu regularnego osób, w ramach lokalnego transportu zbiorowego na liniach
komunikacyjnych w komunikacji miejskiej przebiegających na obszarze Gminy Lublin oraz gmin
sąsiadujących, z którymi zamawiający ma zawarte porozumienie
Zawarte przez ZTM w Lublinie umowy na usługi autobusowe [5 umów]:
w dniu 24 lutego 2010 r. zawarto umowę z firmą „IREX” Usługi przewozowe na wykonanie rocznie
ok. 468 500 wzkm w okresie od 01.05.2010 r. do 30.04.2014 r.
2) w dniu 21 kwietnia 2010 r. zawarto umowę z Autobusowym Konsorcjum Lubelskim na wykonanie
rocznie ok. 664 250 wzkm w okresie od 01.07.2010 r. do 30.06.2014 r.
3) w dniu 14 lipca 2010 r. zawarto umowę z firmą „IREX-1” Spółka z o. o. na wykonanie rocznie ok.
610 000 wzkm w okresie od 01.10.2010 r. do 30.09.2014 r.
4) w dniu 10 sierpnia 2010 r. zawarto 2 umowy z Autobusowym Konsorcjum Lubelskim na wykonanie
rocznie w okresie od 01.11.2010 r. do 31.10.2014 r. ok. 700 000 wzkm autobusami (o długości od
11,50 do 13,50 metrów) i ok. 422 wzkm autobusami (o długości od 7 do 8 metrów)
1)
2. Ogólne postanowienia dotyczące realizacji umowy
 W obszarze tym uregulowane są następujące kwestie:
 zasady korzystania przez operatorów z infrastruktury komunikacji miejskiej
 zasady dystrybucji biletów w pojazdach operatorów
 zasady umieszczania reklam w pojazdach operatorów
 upoważnienie
zamawiającego
do
wykonywania
uprawnień
przewoźnika
do
kontroli
dokumentów
przewozu
osób,
na
warunkach
i
w
zakresie
określonym
w ustawie Prawo przewozowe oraz umożliwienie przeprowadzania kontroli przez osoby wskazane i
upoważnione przez zamawiającego
 upoważnienie zamawiającego do wykonywania uprawnień przewoźnika w zakresie opracowania
regulaminu określającego warunki obsługi podróżnych, odpraw oraz przewozu osób i rzeczy
 uprawnień operatorów (wykonawców) do zlecania realizacji Umowy podwykonawcom
 wpływu „siły wyższej” na realizację Umowy
3. Obowiązki Wykonawcy
 Podstawowe obowiązki Wykonawcy:
 przestrzeganie
obowiązujących
przepisów
prawnych
przy
zachowaniu
Standardów
świadczenia usług określonych w Umowie
 wyposażenie pojazdów zgodnie z umowami
 obowiązki ubezpieczeniowe (OC, NNW, itp.)
 zapewnienie odpowiednio wykwalifikowanego personelu do realizacji usług
 dostarczanie zamawiającemu raportów i sprawozdań z działalności przewozowej
 udzielanie
nieodpłatnej
pomocy
podczas
przeprowadzanych
przez
zamawiającego
badań rynku komunikacji miejskiej
 niezwłocznego zapewnienie w przypadku awarii
autobusu rezerwowego, spełniającego
wszystkie wymagania wynikające z umowy
4. Obowiązki Zamawiającego
 Obowiązki Zamawiającego:
 zapewnienie wykonawcy dostępu do infrastruktury miejskiej
 dostarczanie informacji niezbędnych do właściwej realizacji usług
 terminowa zapłata z świadczone usługi
5. Wynagrodzenie wykonawcy
 Wynagrodzenie
wykonawcy stanowi iloczyn faktycznie wykonanych wozokilometrów i
stawki za 1 wozokilometr + wynagrodzenie za wozokilometry niewykonane z przyczyn
niezależnych od wykonawcy w wysokości 50% stawki za wozokilometr wykonany
 Stawka za wozokilometr podlega na wniosek wykonawcy corocznej waloryzacji w oparciu o
średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych
 Wykonawca otrzymuje zaliczki wynikającej z planowanej miesięcznej ilości wozokilometrów:
 Do końca miesiąca następującego po upływie kwartału wykonawca dokonuje wspólnie
z zamawiającym rozliczenia planowanych i faktycznie wykonanych wozokilometrów. Różnica zostaje
rozliczona przy wypłacie najbliższej zaliczki
 Podstawą rozliczenia są dzienne i miesięczne raporty wykonawcy
6. Kontrola świadczonych usług
 Zamawiający
każdym czasie, uprawniony jest do kontroli wykonywania zadań
i obowiązków wykonawcy wynikających z umowy, a w szczególności Standardów
świadczenia usług przewozowych określonych w Umowie
 Wykonawca obowiązany jest do przeprowadzenia wewnętrznych kontroli wykonywania
usług przewozowych oraz do przedstawienia na pisemne żądanie zamawiającego
w terminie 7 dni raportu z wykonania usług przewozowych, za okres nie przekraczający
1 roku
 Zamawiający zastrzega sobie prawo do:
- kontroli uprawnień kierowców i dokumentów pojazdów
- wglądu
do
posiadanej
przez
wykonawcę,
niezbędnej
dokumentacji
dotyczącej
eksploatacji taboru
- skierowania pojazdu na dodatkowe badania techniczne we wskazanej przez zamawiającego stacji
diagnostycznej w przypadku uzasadnionego podejrzenia złego stanu technicznego
w
7. Kary umowne
 Kary umowne mogą być w przypadku naruszeń postanowień umowy:
 wykonywanie usług pojazdami innymi niż określone w przedmiocie umowy
 niedopełnienie
przez
wykonawcę
obowiązków
w
zakresie
wymaganych
informacji
(dokumentów,
raportów)
lub
zawierających nieprawdziwe dane
 brak możliwości zakupu biletów papierowych ZTM w pojeździe wykonawcy
 naruszenie Standardów Świadczenia Usług
opóźnienia
dostarczenie
dostarczenia
informacji
Kary określane są kwotowo za np. ujawniony przypadek, dzień opóźnienia, itp.
Kary za naruszenie Standardów Świadczenia Usług określane są w wysokości krotności ceny
biletu jednorazowego
Pozostałe kary dotyczące realizacji umowy:
w
przypadku
rozwiązania
lub
odstąpienia
od
umowy
przez
Zamawiającego
z
przyczyn


obciążających
wykonawcę,
wykonawca
zobowiązany
jest
do
zapłaty
kary
umownej
w
wysokości 1 000 000 zł
 w każdym przypadku zaniechania lub wstrzymania przez Wykonawcę realizacji usług wykonawca zobowiązany jest do
zapłaty kary umownej w wysokości 20 000 zł za każdy rozpoczęty dzień, w którym usługi nie były realizowane
8. Standardy świadczenia usług
 Standardy Świadczenia Usług:









punktualność kursowania pojazdów
stopień realizacji planowych kursów
zatrzymywania się na przystankach
prawidłowość oznakowania i wygląd pojazdów
prawidłowość i stan techniczny wyposażenia pojazdów
czystość wewnętrzna i zewnętrzna pojazdu
technika jazdy prowadzącego pojazd
ubranie prowadzącego pojazd
kultura prowadzącego pojazd
 Zdefiniowany jest standard wykonania usługi oraz określenie stopnia naruszenia (naruszenie,
poważne naruszenie)
 Za
każde
naruszenie
standardu
ZTM
ma
prawo
naliczyć
przewoźnikowi
karę
w
wysokości 50-krotności ceny jednorazowego biletu normalnego
 Za
każde
poważne
naruszenie
ZTM
ma
prawo
naliczyć
karę
w
wysokości
100-krotności ceny jednorazowego biletu normalnego.
 Wyjątek stanowi całkowite niewykonanie kursu – kara w takim przypadku wynosi 150-krotność ceny jednorazowego
biletu normalnego
9. Zmiany postanowień umowy
 Klauzula podstawowa
- w trakcie trwania umowy, zamawiający zastrzega sobie prawo do zmniejszenia lub zwiększenia ilości
zamawianych wozokilometrów o maksymalnie 5 do 10% w każdym roku (różne wielkości w
konkretnych umowach):
 Klauzula dodatkowa:
- zamawiający zastrzegł, że w przypadkach szczególnych będzie miał prawo w trakcie realizacji usługi,
ograniczyć zakres przedmiotowy usługi do wysokości
posiadanych środków finansowych, bez
ujemnych skutków prawno-finansowych
11. Rozwiązanie lub odstąpienie od umowy



Rozwiązanie umowy za wypowiedzeniem:
w przypadku gdy jedna ze stron Umowy, narusza w sposób istotny i uporczywy zasady w niej
określone lub nie wypełnia określonych w niej obowiązków, druga strona może wypowiedzieć
umowę za 3 miesięcznym wypowiedzeniem, ze skutkiem na koniec miesiąca kalendarzowego
wykonawca może rozwiązać Umowę za uprzednim 1 miesięcznym wypowiedzeniem, jeżeli
zamawiający przez okres kolejnych dwóch miesięcy kalendarzowych nie ureguluje wymaganych
wynagrodzeń należnych wykonawcy, pomimo udzielenia mu dodatkowego 14 dniowego terminu

Rozwiązanie umowy bez wypowiedzenia (rażące naruszenie warunków umowy):






cofnięcie lub wygaśnięcie uprawnień do wykonywania przewozu osób
niezrealizowanie określonej ilości wozokilometrów w określonych terminach
zrealizowanie określonej ilości kursów naruszających Standardy Świadczenia Usług
stwierdzenie określonej ilości zrealizowanych kursów taborem o mniejszej pojemności niż
wskazany w Umowie
stwierdzenie określonej ilości przypadków niesprawności kasownika
realizowanie przewozów autobusem, który zagraża bezpieczeństwu pasażerów

Odstąpienie od umowy:

w razie wystąpienia istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie Umowy nie leży
w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili zawarcia Umowy, zamawiający
może odstąpić od Umowy w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości o powyższych
okolicznościach. W tym przypadku wykonawca może żądać jedynie wynagrodzenia należnego mu
z tytułu wykonania dotychczasowej części Umowy
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ