prezentacja powerpoint - pokl.rcl
advertisement
Umowy międzynarodowe - podstawowe procedury rządowe w Polsce (zawieranie, związanie, ogłaszanie, wypowiedzenie i zmiana umów międzynarodowych) Katarzyna Glabisz Departament Prawa Gospodarczego Rządowe Centrum Legislacji 22 kwietnia 2013 r. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 1 Źródła prawa 1. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. 2. Ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz.U. Nr 39, poz. 443, z późn. zm), 3. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2000 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o umowach międzynarodowych (Dz.U. Nr 79, poz. 891), 4. Ustawa z dnia 7 października 1997 r. o języku polskim – art. 6 (Dz.U. z 2011 r. Nr 43, poz. 224), 5. Ustawa z dnia 14 marca 2003 r. o referendum ogólnokrajowym (Dz.U. Nr 57, poz. 507) 5. Konwencja Wiedeńska o Prawie Traktatów, sporządzona w Wiedniu dnia 23 maja 1969 r. (Dz.U. z 1990 r. Nr 74, poz. 439) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 2 Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. Art. 9 - Rzeczpospolita Polska przestrzega wiążącego ją prawa międzynarodowego. Art. 87 ust. 1 – ratyfikowana umowa międzynarodowa w zamkniętym katalogu źródeł prawa powszechnie obowiązującego Art. 88 ust. 3 – wymóg ogłoszenia umowy międzynarodowej ratyfikowanej za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie (tzw. „duża” ratyfikacja) w trybie wymaganym dla ustaw. Zasady ogłaszania innych umów międzynarodowych – materia ustawowa art. 89 ust. 1 – przesłanki ratyfikacji umowy międzynarodowej za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie – 5 okoliczności przesądzających o wyborze trybu dużej ratyfikacji w przypadku gdy umowa dotyczy: 1) pokoju, sojuszy, układów politycznych lub wojskowych, 2) wolności, praw lub obowiązków obywatelskich określonych w Konstytucji, 3) członkostwa RP w organizacji międzynarodowej, 4) znacznego obciążenia państwa pod względem finansowym, 5) spraw uregulowanych w ustawie lub w których Konstytucja wymaga ustawy. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 3 Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. Art. 89 ust. 2 - obowiązek Prezesa Rady Ministrów w kwestii zawiadomienia Sejmu o zamiarze przedłożenia Prezydentowi do ratyfikacji umowy międzynarodowej, której ratyfikacja nie wymaga zgody parlamentu wyrażonej w ustawie (tzw. „mała” ratyfikacja) Art. 90 - możliwość przekazania organizacji międzynarodowej lub organowi międzynarodowemu kompetencji organów władzy państwowej w niektórych sprawach uwarunkowana szczególnym trybem uchwalenia zgody na ratyfikację umowy międzynarodowej: - ustawa uchwalana przez Sejm i Senat większością 2/3 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów i senatorów, albo - wyrażenie zgody przez uchwalenie w referendum ogólnokrajowym Uchwała Sejmu w kwestii wyboru trybu wyrażenia zgody – bezwzględna większość głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 4 Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. Art. 91 ust. 1 - ratyfikowana umowa międzynarodowa po jej ogłoszeniu w Dzienniku ustaw RP inkorporowana w ten sposób do krajowego porządku prawnego i bezpośrednio stosowana, chyba że jej stosowanie zależy od wydania ustawy ust. 2 - pierwszeństwo umowy międzynarodowej ratyfikowanej za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie w przypadku kolizji z ustawą ust. 3 - jeżeli wynika to z ratyfikowanej przez RP umowy konstytuującej organizację międzynarodową, prawo przez nią stanowione jest stosowane bezpośrednio i ma pierwszeństwo w przypadku kolizji z ustawami. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 5 Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. Art. 133 ust. 1 - Prezydent RP jako reprezentant państwa w stosunkach zewnętrznych ratyfikuje i wypowiada umowy międzynarodowe ust. 2 - prawo wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego o ocenę zgodności umowy z Konstytucją przed dokonaniem ratyfikacji ust. 3 - współdziałanie Prezydenta RP w zakresie polityki zagranicznej z Prezesem Rady Ministrów i właściwym ministrem Art. 144 – ratyfikacja jako akt urzędowy Prezydenta RP wymaga dla swej ważności podpisu Prezesa Rady Ministrów, akt zarządzenia ogłoszenia umowy międzynarodowej w Dzienniku Ustaw – bez wymogu kontrasygnaty Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 6 Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. Art. 146 ust. 1 - Rada Ministrów prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną RP. ust. 4 pkt 9 i 10 - w zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji RP: • sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi, • zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i wypowiada inne umowy międzynarodowe. Art. 188 - Trybunał Konstytucyjny orzeka o zgodności: • umów międzynarodowych z Konstytucją, • ustaw z umowami ratyfikowanymi za zgodą wyrażoną w ustawie • przepisów prawa wydawanych przez centralne organy państwowe z ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 7 Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. Art. 241 ust. 1 - umowy międzynarodowe ratyfikowane przed wejściem w życie Konstytucji na podstawie obowiązujących w czasie ich ratyfikacji przepisów konstytucyjnych i ogłoszone w Dzienniku Ustaw uznaje się za umowy ratyfikowane za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie i stosuje się do nich przepisy art. 91 Konstytucji, jeżeli z treści umowy międzynarodowej wynika, że dotyczą spraw wymienionych w art. 89 ust. 1 Konstytucji. ust. 2 – Rada Ministrów zobowiązana, w ciągu 2 lat od wejścia w życie Konstytucji, do przedstawienia Sejmowi wykazu umów międzynarodowych zawierających postanowienia niezgodne z Konstytucją. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 8 Ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych Art. 2 pkt 1 - umowa międzynarodowa - porozumienie między Rzecząpospolitą Polską a innym podmiotem lub podmiotami prawa międzynarodowego, regulowane przez prawo międzynarodowe, niezależnie od tego czy jest ujęte w jednym dokumencie czy w większej liczbie dokumentów, bez względu na jego nazwę oraz bez względu na to, czy jest zawierane w imieniu państwa, rządu czy ministra kierującego działem administracji rządowej właściwego do spraw, których dotyczy umowa międzynarodowa ustawy. Pod względem podmiotowym szersze rozumienie pojęcia traktat niż w Konwencji Wiedeńskiej o Prawie Traktatów, sporządzonej w Wiedniu dnia 23 maja 1969 r., ustawa odnosi się również do umów zawieranych z innymi niż państwa podmiotami prawa międzynarodowego. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 9 Ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych Kryteria przesądzające o stosowaniu ustawy do określonej umowy: 1) podmiotowe – stronami umowy są wyłącznie podmioty prawa międzynarodowego (tj. państwa, organizacje międzynarodowe lub inne podmioty traktowane jak podmioty tego prawa), 2) regulacyjne – właściwym prawem regulującym prawa i obowiązki określone umową jest prawo międzynarodowe, a nie prawo krajowe lub jakiekolwiek inne normy niebędące prawem międzynarodowym. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 10 M.P.2010.36.508 OŚWIADCZENIE RZĄDOWE z dnia 31 marca 2010 r. w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową o współpracy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Suwerennym Wojskowym Zakonem Szpitalników św. Jana Jerozolimskiego zwanym Rodyjskim i Maltańskim, podpisaną w Warszawie dnia 14 maja 2007 r. (M.P. z dnia 13 maja 2010 r.) Podaje się niniejszym do wiadomości, że na podstawie art. 6 ust. 3 w związku z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443 oraz z 2002 r. Nr 216, poz. 1824) Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej udzieliła w dniu 11 maja 2007 r. zgody na związanie Rzeczypospolitej Polskiej Umową o współpracy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Suwerennym Wojskowym Zakonem Szpitalników św. Jana Jerozolimskiego zwanym Rodyjskim i Maltańskim, poprzez podpisanie. Umowa została podpisana w Warszawie dnia 14 maja 2007 r. Zgodnie z artykułem 8 umowy weszła ona w życie z dniem podpisania. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 11 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 12 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 13 Ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych Wyłączenie przedmiotowe – ustawy nie stosuje się do umów poręczenia i gwarancji zawieranych między RP a innym podmiotem lub podmiotami prawa międzynarodowego (art. 4a). Podstawa prawna działań związanych z zawarciem ww. umów - ustawa z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, które stanowią (w tym uchwał podejmowanych przez Radę Ministrów). W niektórych przypadkach w odniesieniu do specyficznych umów gwarancji zastosowanie znajduje ustawa o umowach międzynarodowych. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 14 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 15 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 16 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 17 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 18 Ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych Ustanawia szczególną procedurę legislacyjną, która znajduje zastosowanie do poszczególnych czynności składających się na proces zawierania umowy międzynarodowej (tj. rozpoczęcia i prowadzenia negocjacji, przyjęcia tekstu umowy, wyrażenia zgody na podpisanie jeżeli jego skutkiem nie jest związanie RP umową - art. 2 pkt 2 ustawy). Wyjaśnia pojęcie związania umową międzynarodową - obejmuje wszelkie czynności przewidziane w prawie międzynarodowym, a w szczególności w Konwencji wiedeńskiej o prawie traktatów, w wyniku których RP staje się stroną tej umowy – art. 2 pkt 3 ustawy. Procedury krajowe zawierania i związania RP umową międzynarodową służą zapewnieniu zgodności czynności podejmowanych na płaszczyźnie międzynarodowej z prawem wewnętrznym. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 19 minister właściwy do spraw zagranicznych główny podmiot odpowiedzialny za dokonywanie czynności w stosunkach międzynarodowych dotyczących zawierania umów międzynarodowych, związania RP umową, obowiązywania i wypowiadania tych umów w procedurze krajowej koordynuje wykonywanie czynności służących związaniu RP umową międzynarodową: • uzgodnieniu z nim podlegają projekty dokumentów opracowywanych w związku z zawarciem umowy, • udziela pełnomocnictw do prowadzenia negocjacji oraz przyjęcia tekstu umowy międzynarodowej • za jego pośrednictwem składane są Radzie Ministrów wnioski o ratyfikację, zatwierdzenie, wypowiedzenie i zmianę zakresu obowiązywania umowy międzynarodowej • przedkłada Prezydentowi RP umowę międzynarodową do ratyfikacji Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 20 minister właściwy do spraw zagranicznych • • • • inicjuje procedurę ogłoszenia umowy międzynarodowej w Dzienniku Ustaw prostuje błędy w umowie międzynarodowej i oświadczeniach rządowych ogłoszonych w Dzienniku Ustaw gromadzi, rejestruje i przechowuje oraz udostępnia teksty umów międzynarodowych (internetowa baza traktatowa) udostępnia informacje dotyczące umów międzynarodowych i o stanie stosunków traktatowych RP Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 21 minister kierujący działem administracji rządowej • • • • • opracowuje dokumenty z wiązane z zawarciem umowy międzynarodowej i uzgadnia je z innymi podmiotami składa wnioski inicjujące poszczególne etapy postępowania z umową (rozpoczęcie negocjacji, podpisanie, związanie, złożenie sprzeciwu, wypowiedzenie, zmiana zakresu obowiązywania) prowadzi negocjacje jest odpowiedzialny za wykonywanie praw i obowiązków wynikających z umowy kieruje wnioski o ogłoszenie zatwierdzonej umowy w Monitorze Polskim Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 22 Prezes Rady Ministrów • • • • • • udziela zgody na rozpoczęcie negocjacji umowy międzynarodowej zatwierdza instrukcje negocjacyjne (wyznacza organ właściwy do prowadzenia negocjacji, określa zakres jego upoważnienia) udziela pełnomocnictw do podpisania umowy zawiadamia Sejm o zamiarze przedłożenia umowy do ratyfikacji bez uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie, zarządza ogłoszenie zatwierdzonej umowy w dzienniku urzędowym podejmuje decyzje w przedmiocie odstąpienia od obowiązku ogłoszenia zatwierdzonej umowy Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 23 Rada Ministrów w ramach kompetencji zawierania umów międzynarodowych oraz zatwierdzania i wypowiadania niektórych umów: • • • • udziela zgody na podpisanie umowy oraz związanie RP umową w trybie prostym, podejmuje decyzje o przedłożeniu umowy do ratyfikacji albo o jej zatwierdzeniu wypowiada zatwierdzoną umowę międzynarodową i podejmuje decyzje o zmianie zakresu obowiązywania takiej umowy zapewnia wykonanie ustawy o umowach międzynarodowych Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 24 Prezes RCL (RCL) ogólne zadania wynikające z ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów: • zapewnia koordynację działalności legislacyjnej Rządu, Prezesa Rady Ministrów i innych organów administracji rządowej, • zapewnia obsługę prawną Rady Ministrów, w tym wykonuje zadania określone w odrębnych przepisach lub wskazane przez Prezesa Rady Ministrów • rola w procedurze zawierania umowy międzynarodowej formalnie regulowana jedynie na poziomie rozporządzenia RM (§ 3 ust. 1) i wyłącznie w odniesieniu do początkowego etapu tej procedury • praktyka uczestnictwa Prezesa RCL we wszystkich stadiach procedury rządowej Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 25 ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych Konstytucyjnie uwarunkowany dychotomiczny tryb wyrażania zgody na związanie RP umową międzynarodową – ratyfikacja umowy przez Prezydenta RP (za zgodą albo bez zgody wyrażonej w ustawie) i zatwierdzenie umowy przez Radę Ministrów. Ratyfikacja – akt urzędowy głowy państwa bezwzględnie konieczny w przypadku umów, o których mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji RP, w pozostałych przypadkach – jeżeli umowa przewiduje wymóg ratyfikacji lub ją dopuszcza, a szczególne okoliczności ją uzasadniają (art. 12 ust. 2 ustawy). Za wyborem trybu związania w drodze ratyfikacji często przemawia potrzeba bezpośredniego stosowania umowy międzynarodowej. Ustawowy wymóg ratyfikacji aktów prawa Unii Europejskiej (UE) wymienionych w art. 12 ust. 2a ustawy oraz w przypadku decyzji o wystąpieniu z UE - art. 22a ustawy (duża ratyfikacja) . Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 26 ustawa o umowach międzynarodowych Zatwierdzenie – podlegają mu umowy międzynarodowe niewymagające ratyfikacji, wyłączna konstytucyjną kompetencja Rady Ministrów, która podejmuje decyzję w przedmiocie związania RP umową. Zatwierdzenie może nastąpić (i co do zasady powinno) z zastosowaniem procedury uproszczonej (tzw. tryb prosty) – o ile sama umowa nie przewiduje trybu złożonego (przede wszystkim ratyfikacji) oraz brak innych szczególnych okoliczności. Udzielenie zgody na związanie się umową w trybie prostym - na etapie podpisywania umowy albo zawarcia w jej inny równoważny sposób (np. w drodze wymiany not lub listów). Często określane jako „zatwierdzenie uprzednie”. Art. 13 ust. 2 ustawy - rożne okoliczności, w których może znaleźć zastosowanie zatwierdzenie w trybie prostym, bezwzględnie wykluczone w sytuacji spełnienia przesłanek określonych w art. 89 ust. 1 lub art. 90 Konstytucji RP. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 27 ustawa o umowach międzynarodowych Zatwierdzenie w trybie prostym wymaga odpowiedniej modyfikacji stosowanych w procedurze związania umową dokumentów: • wniosek „o wyrażenie zgody na związanie umową międzynarodową przez podpisanie albo wymianę not, listów” – zmiana formuły redakcyjnej względem wzoru właściwego dla wniosku dotyczącego zgody na podpisanie umowy • podstawa prawna uchwały Rady Ministrów - art. 6 ust. 3 (albo art. 6 ust. 3 i 4) w związku z art. 13 ust. 1 ustawy Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 28 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 29 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 30 ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych Zatwierdzenie w trybie złożonym - czynność następcza względem podpisania umowy międzynarodowej (ewentualnie zawarcia jej w inny sposób), na które Rada Ministrów wyraziła uprzednio zgodę (tzw. zatwierdzenie „następne” lub „następcze”). Akt podejmowany przez Radę Ministrów w przedmiocie zatwierdzenia umowy międzynarodowej (w trybie prostym i złożonym) kończy formalnie procedurę krajową związania RP umową międzynarodową. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 31 ogólny schemat procedury związania RP umową międzynarodową tryb prosty tryby złożone związanie przez podpisanie umowy albo w innej formie ratyfikacja duża ratyfikacja zatwierdzenie przez Radę Ministrów zatwierdzenie „następcze” mała ratyfikacja za zgodą wyrażoną w ustawie (uchwaloną zwykłą większością głosów albo większością kwalifikowaną, o której mowa w art. 90 ust. 2 Konstytucji RP,) albo za zgodą wyrażoną w drodze referendum ogólnonarodowego nie jest wymagana zgoda parlamentu (Sejm wyraża opinię co do zasadności wyboru trybu ratyfikacji) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 32 opracowanie projektu umowy chyba, że podstawą negocjacji będzie obcy projekt umowy instrukcja negocjacyjna wytyczne: • • • • o charakterze wiążącym o charakterze zaleceń co do rangi umowy i trybu związania nią uzgodnienie projektu umowy (wraz z uzasadnieniem i instrukcją negocjacyjną) z ministrem właściwym do spraw zagranicznych, innymi zainteresowanymi ministrami i Prezesem RCL co najmniej 14 dni (skrócenie tylko w wyjątkowych przypadkach i wymaga szczegółowego uzasadnienia) uzasadnienie wyjaśnienie i wskazanie: • potrzeby i celu związania RP umową, • różnic między dotychczasowym i projektowanym stanem prawnym • przewidywanych skutków społecznych, gospodarczych, finansowych, politycznych i prawnych, związanych z wejściem w życie umowy, • określenie źródeł finansowania taki sam tryb uzgadniania stanowiska wobec obcego projektu umowy Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 33 wniosek o udzielenie zgody na rozpoczęcie negocjacji art. 5 ustawy • • • • składany po uzgodnieniu projektu umowy i pozostałych dokumentów, sporządzany według określonego wzoru (załącznik nr 1 do rozporządzenia RM) wskazuje organ proponowany do prowadzenia negocjacji oraz organy i instytucje uczestniczące w negocjacjach wymienia ministrów (podmioty), z którymi projekt uzgodniono i omawia istotne uwagi zgłoszone do projektu, których nie uwzględniono załączniki stanowią projekt umowy, podpisana instrukcja negocjacyjna i uzasadnienie Prezes Rady Ministrów udzielenie zgody na rozpoczęcie negocjacji przez adnotację „zgoda” na wniosku i zatwierdzenie instrukcji negocjacyjnej powiadomienie właściwego organu przez KPRM negocjacje Odstąpienie od wytycznych o charakterze wiążącym – konieczna zgoda Prezesa RM w trybie właściwym dla uzgodnienia pierwotnego brzmienia instrukcji Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 34 wniosek o udzielenie zgody na podpisanie umowy • • uchwała Rady Ministrów przygotowywany przez organ właściwy do prowadzenia negocjacji po ich zakończeniu według określonego wzoru załącznik nr 2 do rozporządzenia RM • udzielenie zgody projekt wniosku podlega uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw zagranicznych oraz innymi właściwymi ministrami (uzgodnienia obejmują również Prezesa RCL) do projektu wniosku dołącza się dokumenty wymagane jako załączniki do ostatecznego wniosku: art. 6 ust. 3 ustawy 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) projekt uchwały RM polski tekst umowy albo tekst jej tłumaczenia na język polski, uwierzytelniony klauzulą „za zgodność tłumaczenia z oryginałem” tekst umowy przynajmniej w jednym z języków obcych , w których ją sporządzono tekst zastrzeżeń, deklaracji lub sprzeciwów, które zamierza złożyć strona polska (w języku polskim i przynajmniej w jednym języku obcym) tekst zastrzeżeń, deklaracji lub sprzeciwów innej umawiającej się strony przynajmniej w jednym języku obcym oraz uwierzytelniony tekst ich tłumaczenia na język polski uzasadnienie opinia o zgodności umowy międzynarodowej z prawem UE Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 35 uzasadnienie do wniosku o udzielenie zgody na podpisanie umowy wymóg uzupełnienia o wyjaśnienie wyboru trybu związania RP umową i określenie: 1) podmiotów prawa krajowego, których dotyczy umowa (w tym zakres, w jakim dotyczy osób fizycznych i prawnych) 2) sposobu, w jaki umowa dotyczy spraw regulowanych w prawie wewnętrznym 3) środków prawnych, jakie powinny zostać przyjęte w celu wykonania umowy międzynarodowej. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 36 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 37 zastrzeżenia i sprzeciwy zastrzeżenie - jednostronne oświadczenie strony składane przy wyrażaniu zgody na związanie się umową, mocą którego strona ta zmierza do wykluczenia bądź modyfikacji niektórych postanowień umowy względem siebie (element zgody na podpisanie umowy – jeżeli tryb złożony zawierania umowy) sprzeciw - reakcja na zastrzeżenie, umowa wchodzi w życie między stroną, która złożyła zastrzeżenie i stroną sprzeciwiającą się w zmienionym kształcie (tj. z wyłączeniem przepisów objętych zastrzeżeniem); • może być złożone poza momentem podpisywania, ratyfikacji lub zatwierdzenia umowy • oddzielna podstawa do podjęcia uchwały przez Radę Ministrów w sprawie sprzeciwu wobec zastrzeżenia innej umawiającej się strony złożonego do umowy wielostronnej wycofanie zastrzeżenia i sprzeciwu – zachowanie wymogów dotyczących zmiany zakresu obowiązywania umowy – art. 23 i 25 ustawy. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 38 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 39 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 40 Dz.U.2006.197.1448 OŚWIADCZENIE RZĄDOWE z dnia 30 marca 2006 r. w sprawie zmiany zakresu obowiązywania poprzez wycofanie zastrzeżenia zgłoszonego przez Rzeczpospolitą Polską na podstawie art. 30 ust. 1 pkt d Konwencji o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych, sporządzonej w Strasburgu dnia 25 stycznia 1988 r. (Dz. U. z dnia 30 października 2006 r.) Podaje się niniejszym do wiadomości, że dnia 30 stycznia 2006 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej podjął decyzję w sprawie zmiany zakresu obowiązywania poprzez wycofanie zastrzeżenia zgłoszonego przez Rzeczpospolitą Polską na podstawie art. 30 ust. 1 pkt d Konwencji o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych, sporządzonej w Strasburgu dnia 25 stycznia 1988 r. (Dz. U. z 1998 r. Nr 141, poz. 913 i 914). Dnia 14 lutego 2006 r. został złożony u depozytariusza - Sekretarza Generalnego Rady Europy dokument zawierający decyzję o wycofaniu zastrzeżenia. Zgodnie z art. 30 ust. 4 konwencji wycofanie zastrzeżenia weszło w życie dnia 14 lutego 2006 r. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 41 Dz.U.2011.180.1072 OŚWIADCZENIE RZĄDOWE z dnia 29 czerwca 2011 r. w sprawie mocy obowiązującej sporządzonego w Paryżu dnia 27 maja 2010 r. Protokołu zmieniającego Konwencję o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych, sporządzoną w Strasburgu dnia 25 stycznia 1988 r. (Dz. U. z dnia 31 sierpnia 2011 r.) Podaje się niniejszym do wiadomości, że na podstawie ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o ratyfikacji sporządzonego w Paryżu dnia 27 maja 2010 r. Protokołu zmieniającego Konwencję o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych, sporządzoną w Strasburgu dnia 25 stycznia 1988 r. 1) (Dz. U. Nr 72, poz. 379), dnia 25 maja 2011 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikował wyżej wymieniony Protokół. Zgodnie z art. IX ust. 2 Protokołu wszedł on w życie dnia 1 czerwca 2011 r. Zgodnie z art. IX ust. 3 Protokołu, w stosunku do Rzeczypospolitej Polskiej wchodzi on w życie dnia 1 października 2011 r. Jednocześnie podaje się do wiadomości, że następujące państwa stały się lub staną stronami powyższego Protokołu w podanych niżej datach: Królestwo Danii 1 czerwca 2011 r. Republika Finlandii 1 czerwca 2011 r. Gruzja 1 czerwca 2011 r. Królestwo Norwegii 1 czerwca 2011 r. Republika Słowenii 1 czerwca 2011 r. Królestwo Szwecji 1 września 2011 r. ______ 1) Tekst Konwencji o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych, sporządzonej w Strasburgu dnia 25 stycznia 1988 r., został ogłoszony w Dz. U. z 1998 r. Nr 141, poz. 913. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 42 sprzeciwy składane po podpisaniu umowy wielostronnej wniosek organu właściwego do prowadzenia negocjacji § 6 rozporządzenia RM załącznik nr 3 uchwała Rady Ministrów art. 7 ustawy • projekt uchwały Rady Ministrów • tekst proponowanego sprzeciwu strony polskiej, w języku polskim i w języku obcym • polski tekst umowy albo uwierzytelniony tekst tłumaczenia na język polski • tekst umowy w języku obcym, w którym ją sporządzono • tekst zastrzeżenia, do którego ma być złożony sprzeciw, w języku obcym, oraz uwierzytelniony tekst tłumaczenia na język polski • teksty sprzeciwów wobec zastrzeżenia złożone przez inne strony, w języku obcym oraz uwierzytelniony tekst ich tłumaczenia • uzasadnienie (potrzeba i cel złożenia sprzeciwu, wskazanie różnic, przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe, polityczne i prawne) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 43 udzielanie pełnomocnictw w procedurze krajowej w przypadku gdy wymagane w stosunkach międzynarodowych do prowadzenia negocjacji, przyjęcia tekstu umowy do podpisania umowy art. 10 ustawy, § 7 rozporządzenia RM art. 9 ustawy, § 7 rozporządzenia RM • • udzielane przez Ministra Spraw Zagranicznych wniosek organu właściwego do prowadzenia negocjacji według określonego wzoru (załącznik nr 4 do rozporządzenia RM) • składany co najmniej 14 dni przed rozpoczęciem negocjacji lub zamierzonym przyjęciem tekstu umowy • • udzielane przez Prezesa Rady Ministrów wniosek organu właściwego do prowadzenia negocjacji według określonego wzoru (załącznik nr 5 do rozporządzenia RM) • • kierowany do Ministra Spraw Zagranicznych przez organ właściwy do prowadzenia negocjacji co najmniej 14 dni przed zamierzonym podpisaniem umowy składany Prezesowi Rady Ministrów w terminie 7 dni od otrzymania od właściwego organu kierowanie wniosków w terminach późniejszych tylko w wyjątkowych przypadkach, wymaga szczegółowego uzasadnienia Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 44 wspólne elementy procedury ratyfikacji i zatwierdzenia umowy art. 14 i 15 ustawy organ właściwy do prowadzenia negocjacji lub minister kierujący działem administracji rządowej właściwy do spraw, których dotyczy umowa w przypadku ratyfikacji aktu prawnego UE, o którym mowa w art. 12 ust. 2a ustawy – minister właściwy do spraw, których dotyczy ten akt projekt wniosku o ratyfikację lub zatwierdzenie uzgodnienie z zainteresowanymi ministrami Minister Spraw Zagranicznych Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 45 wniosek o ratyfikację lub zatwierdzenie umowy załączniki • uzasadnienie (elementy jak na etapie zgody na podpisanie) • polski tekst umowy albo uwierzytelniony tekst tłumaczenia na język polski • tekst umowy przynajmniej w jednym z języków obcych, w którym ją sporządzono, • dokumenty uzupełniające do umowy oraz teksty zastrzeżeń, sprzeciwów i deklaracji (określone szczegółowo w § 8 ust. 2 pkt 5 – 7 rozporządzenia RM) • opinię o zgodności umowy z prawem UE • informację o wynikach postępowania uzgadniającego – po jego przeprowadzeniu § 8 rozporządzenia RM • sporządzany według określonego wzoru (załącznik nr 6 ) wskazuje: • przedmiot proponowanego rozstrzygnięcia • osobę, która podpisała umowę w imieniu strony polskiej • sygnatariuszy umowy • strony umowy Minister Spraw Zagranicznych § 9 rozporządzenia RM przygotowuje i dołącza do wniosku projekt: • uchwały Rady Ministrów • dokumentu ratyfikacyjnego (zawierający tekst zastrzeżeń, deklaracji, sprzeciwów) • ustawy wyrażającej zgodę na ratyfikację umowy (duża ratyfikacja) Rada Ministrów dotyczy ratyfikacji uchwała w sprawie przedłożenia do ratyfikacji zatwierdzenia art. 15 ust. 1 ustawy Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 46 mała ratyfikacja Prezes Rady Ministrów zawiadomienie o zamiarze przedłożenia umowy do ratyfikacji w proponowanym trybie Sejm RP negatywna opinia (w terminie 30 dni) ponowne zajęcie stanowiska przez Radę Ministrów brak opinii albo opinia pozytywna przedłożenie Prezydentowi RP umowy wraz z uzasadnieniem i projektem dokumentu ratyfikacyjnego Minister Spraw Zagranicznych Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 47 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 48 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 49 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 50 duża ratyfikacja uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia umowy do ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie projekt ustawy wnoszony do Sejmu przez Radę Ministrów • • • • • projekt dokumentu ratyfikacyjnego uzasadnienie polski tekst umowy albo uwierzytelniony tekst jej tłumaczenia na język polski tekst umowy międzynarodowej przynajmniej w jednym z języków obcych, w których ją sporządzono opinia o zgodności z prawem UE przedłożenie Prezydentowi RP umowy do ratyfikacji po uzyskaniu zgody, o której mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji RP, wraz z uzasadnieniem i projektem dokumentu ratyfikacyjnego Minister Spraw Zagranicznych Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 51 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 52 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 53 przystąpienie do umowy międzynarodowej • na płaszczyźnie międzynarodowej - akt, w wyniku którego państwo staje się stroną umowy wielostronnej, w której opracowaniu nie uczestniczyło i nie było jej sygnatariuszem złożenie jednostronnego oświadczenia woli niekiedy połączone z zawarciem odrębnej umowy (ogólny reżim zawarcia) • • art. 17 ustawy - ogólna dyspozycja odpowiedniego stosowania do przystąpienia przepisów ustawy dotyczących ratyfikacji lub zatwierdzenia umowy • • w konsekwencji odpowiednie stosowanie § 8, 9 i 10 oraz załącznika nr 6 do rozporządzenia RM w przypadku przesłanek ratyfikacji - stosowanie formuły „wniosku o ratyfikację” zamiast formuły „wniosku o przystąpienie” (uniknięcie wątpliwości co do skutków prawnych na płaszczyźnie krajowej) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 54 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 55 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 56 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 57 Dz.U.2012.1245 USTAWA z dnia 24 października 2012 r. o ratyfikacji Umowy pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Europejską Agencją Kosmiczną w sprawie przystąpienia Polski do Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej i związanych z tym warunków, podpisanej w Warszawie dnia 31 lipca 2012 r., oraz Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej, sporządzonej w Paryżu dnia 30 maja 1975 r. (Dz. U. z dnia 14 listopada 2012 r.) Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji Umowy pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Europejską Agencją Kosmiczną w sprawie przystąpienia Polski do Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej i związanych z tym warunków, podpisanej w Warszawie dnia 31 lipca 2012 r., oraz Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej, sporządzonej w Paryżu dnia 30 maja 1975 r. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 58 ogłoszenie umowy międzynarodowej • konstytucyjny wymóg ogłoszenia w Dzienniku Ustaw RP umowy ratyfikowanej za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie, zasady ogłaszania innych umów określone ustawowo • wyłączenie materii ogłaszania umów międzynarodowych z zakresu spraw regulowanych ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych oraz niektórych innych aktów prawnych (art. 1 ust. 2 tej ustawy) • ogłaszanie umów w formie dokumentu elektronicznego, z tym że podstawą ogłoszenia są oryginały dokumentów w formie papierowej (art. 18a ustawy o umowach międzynarodowych) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 59 ogłoszenie umowy międzynarodowej • szerokie rozumienie pojęcia „ogłoszenie umowy międzynarodowej” - wszelkie dokumenty związane z umową • wymóg niezwłoczności ogłaszania umów ratyfikowanych i zatwierdzonych • zapewnienie polskiej wersji językowej umowy międzynarodowej (art. 27 Konstytucji RP, art. 6 ustawy o języku polskim) • ogłoszenie w Dzienniku Ustaw umowy międzynarodowej ratyfikowanej na podstawie przepisów konstytucyjnych obowiązujących przed dniem wejścia w życie Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. przesądza o statusie tej umowy w aktualnym porządku prawnym – art. 241 ust. 1 Konstytucji RP Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 60 ogłoszenie ratyfikowanej umowy w Dzienniku Ustaw art. 18 ust. 1 ustawy • • • • • • • • • tekst dokumentu ratyfikacyjnego polski tekst umowy albo tekst jej tłumaczenia na język polski tekst umowy przynajmniej w jednym z języków obcych, w których ją sporządzono dotyczące umowy oświadczenia rządowe inne dokumenty załączone do umowy lub ją uzupełniające przynajmniej w jednym z języków obcych, w których ją sporządzono oraz tekst ich tłumaczenia na język polski umowa wykonawcza do ratyfikowanej umowy międzynarodowej lub zmieniająca taką umowę (zawarta w trybie prostym) dokument wypowiedzenia umowy oświadczenie rządowe o wypowiedzeniu umowy decyzja o wystąpieniu z UE oświadczenie rządowe o zmianie zakresu obowiązywania umowy art. 22 ust. 3, art. 22a ust. 3 i art. 25 ust. 5 ustawy Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 61 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 62 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 63 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 64 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 65 Dz.U.2011.180.1077 OŚWIADCZENIE RZĄDOWE z dnia 29 czerwca 2011 r. w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej podpisanym w Warszawie dnia 30 maja 2011 r. Porozumieniem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indii w sprawie zmiany Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indii dotyczącej współpracy w dziedzinie obronności, podpisanej w New Delhi dnia 17 lutego 2003 r. (Dz. U. z dnia 31 sierpnia 2011 r.) Podaje się niniejszym do wiadomości, że na podstawie art. 6 ust. 3, w związku z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443, z 2002 r. Nr 216, poz. 1824, z 2010 r. Nr 213, poz. 1395 oraz z 2011 r. Nr 117, poz. 676) Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 24 maja 2011 r. udzieliła zgody na związanie Rzeczypospolitej Polskiej Porozumieniem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indii w sprawie zmiany Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indii dotyczącej współpracy w dziedzinie obronności, podpisanej w New Delhi dnia 17 lutego 2003 r.1), poprzez jego podpisanie. Zgodnie z art. 3 Porozumienia weszło ono w życie dnia 30 maja 2011 r. ______ 1) Tekst Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indii dotyczącej współpracy w dziedzinie obronności, podpisanej w New Delhi dnia 17 lutego 2003 r., został ogłoszony w Dz. U. z 2004 r. Nr 221, poz. 2240. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 66 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 67 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 68 ogłoszenie zatwierdzonej umowy międzynarodowej w Monitorze Polskim oświadczenie rządowe • • o związaniu RP umową wskazujące sposób zawarcia umowy i datę jej wejścia w życie w stosunku do RP wraz z: 1) polskim tekstem umowy albo tekstem jej tłumaczenia na język polski 2) tekstem umowy przynajmniej w jednym z języków obcych, w którym ją sporządzono 3) tekstem zastrzeżeń, deklaracji lub sprzeciwów, które złożyła strona polska o mocy obowiązującej umowy lub uczestnictwie w niej stron, w tym tekstów zastrzeżeń, deklaracji lub sprzeciwów złożonych przez strony oraz innych dokumentów załączonych do umowy lub ją uzupełniających, przynajmniej w jednym z języków obcych, w których umowę sporządzono oraz tekst ich tłumaczenia na język polski art. 18 ust. 3,4 i 5 ustawy oświadczenie rządowe o wypowiedzeniu zatwierdzonej umowy międzynarodowej art. 22 ust. 3 ustawy Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 69 M.P.2009.62.825 OŚWIADCZENIE RZĄDOWE z dnia 9 września 2009 r. w sprawie zatwierdzenia Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Francuskiej o współpracy naukowej i technologicznej, podpisanej w Warszawie dnia 28 maja 2008 r. (M.P. z dnia 30 września 2009 r.) Podaje się niniejszym do wiadomości, że na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443 oraz z 2002 r. Nr 216, poz. 1824) Rada Ministrów, uchwałą nr 162/2008 z dnia 11 sierpnia 2008 r., zatwierdziła Umowę między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Francuskiej o współpracy naukowej i technologicznej, podpisaną w Warszawie dnia 28 maja 2008 r. Zgodnie z postanowieniem artykułu 11 ustęp 1 umowy weszła ona w życie w dniu 1 kwietnia 2009 r. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 70 M.P.2009.62.824 UMOWA między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Francuskiej o współpracy naukowej i technologicznej, podpisana w Warszawie dnia 28 maja 2008 r. (M.P. z dnia 30 września 2009 r.) Rząd Rzeczypospolitej Polskiej i Rząd Republiki Francuskiej, zwane dalej "Stronami", UWZGLĘDNIAJĄC swą wieloletnią współpracę w dziedzinie nauki i technologii; ZWAŻYWSZY na wkład, jaki Umowa o współpracy naukowej i technicznej między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Republiki Francuskiej z 20 maja 1966 roku, wniosła w polsko-francuskie stosunki; PRAGNĄC przyczynić się do ustanowienia Europejskiej Przestrzeni Badawczej; UZNAJĄC potrzebę wyznaczenia współpracy dwustronnej nowych celów, uwzględniających wyzwania trzeciego tysiąclecia; postanowiły, co następuje: Artykuł 1 Strony postanawiają zawrzeć niniejszą Umowę, mając na celu rozwój wspólnych stosunków w dziedzinie nauki i technologii, oparty na zasadach partnerstwa i wzajemnych korzyści. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 71 zarządzenie ogłoszenia umowy (i dotyczących jej dokumentów) w dzienniku urzędowym art. 18 ust. 2 i 3 ustawy Dziennik Ustaw Prezydent RP oświadczenie rządowe Minister Spraw Zagranicznych organ wydający dziennik urzędowy Monitor Polski Prezes Rady Ministrów oświadczenie rządowe minister właściwy do spraw, których umowa dotyczy Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 72 odstąpienie od obowiązku ogłoszenia umowy międzynarodowej art. 18 ust. 4 i 5 ustawy umowa zatwierdzona w wyjątkowych przypadkach istotny interes państwa, w tym obronności, bezpieczeństwa państwa i obywateli aneks lub załącznik do ratyfikowanej i zatwierdzonej umowy w uzasadnionych przypadkach szczegółowe przepisy o charakterze technicznym Prezes Rady Ministrów Prezydent RP wniosek ministra właściwego do spraw, których umowa dotyczy Prezes Rady Ministrów informacja o miejscu udostępnienia lub publikacji w oświadczeniu rządowym Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 73 prostowanie błędów w umowie międzynarodowej art. 18b ustawy obwieszczenie ministra, który występował z wnioskiem o ogłoszenie umowy Minister Spraw Zagranicznych umowa ratyfikowana minister właściwy do spraw, których umowa dotyczy umowa zatwierdzona błędy w: • umowie polegające na niezgodności między wersjami językowymi, w których umowę sporządzono • tłumaczeniu umowy na język polski polegające na niezgodności tłumaczenia z umową w języku obcym, w którym ją sporządzono • oświadczeniu rządowym Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 74 Dz.U.2011.144.865 OBWIESZCZENIE MINISTRA SPRAW ZAGRANICZNYCH1) z dnia 28 czerwca 2011 r. o sprostowaniu błędu (Dz. U. z dnia 13 lipca 2011 r.) Na podstawie art. 18b ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443, z późn. zm.2)) w Konwencji między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Meksykańskich Stanów Zjednoczonych w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, sporządzonej w Mexico City dnia 30 listopada 1998 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 13, poz. 131) w artykule 11 w ust. 2 w lit. a zdanie pierwsze powinno mieć brzmienie: 1) w polskim tekście umowy: "a) 10 procent kwoty odsetek brutto w następujących przypadkach:"; 2) w angielskim tekście umowy: "a) 10 per cent of the gross amount of the interest in the following cases:". ______ 1) Minister Spraw Zagranicznych kieruje działem administracji rządowej - sprawy zagraniczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Zagranicznych (Dz. U. Nr 220, poz. 1725). 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 216, poz. 1824, z 2010 r. Nr 213, poz. 1395 oraz z 2011 r. Nr 117, poz. 676. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 75 Dz.U.2011.104.612 OBWIESZCZENIE MINISTRA SPRAW ZAGRANICZNYCH1) z dnia 21 kwietnia 2011 r. o sprostowaniu błędu (Dz. U. z dnia 23 maja 2011 r.) Na podstawie art. 17 ust. 2b ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95) w oświadczeniu rządowym z dnia 6 sierpnia 2003 r. w sprawie mocy obowiązującej Europejskiej konwencji o koprodukcji filmowej, sporządzonej w Strasburgu dnia 2 października 1992 r. (Dz. U. Nr 196, poz. 1913) w punkcie 2, w deklaracji Republiki Francuskiej, zdanie drugie powinno mieć brzmienie: "Zgodnie z art. 20 ust. 1 konwencji, Rząd Republiki Francuskiej deklaruje, że art. 2 ust. 4 nie ma zastosowania do dwustronnych stosunków koprodukcyjnych Francji z innymi stronami konwencji.". ______ 1) Minister Spraw Zagranicznych kieruje działem administracji rządowej - sprawy zagraniczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Zagranicznych (Dz. U. Nr 220, poz. 1725). Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 76 wypowiedzenie umowy międzynarodowej art. 22 ustawy • procedura na zasadzie actus contrarius w stosunku do procedury ratyfikacji • • odpowiednie stosowanie do wypowiedzenia przepisów art. 14 i 15 ust. 1 i 2 ustawy zgoda Parlamentu wyrażona w ustawie w przypadku umów ratyfikowanych, o których mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji RP odpowiednio zmodyfikowana procedura w odniesieniu do wystąpienia z UE (art. 22a) oświadczenie rządowe o wypowiedzeniu umowy ogłaszane w trybie właściwym do ogłoszenia umowy • • Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 77 wypowiedzenie umowy międzynarodowej właściwy minister Minister Spraw Zagranicznych wniosek o wypowiedzenie umowy • przedmiot proponowanego rozstrzygnięcia • tryb związania RP umową • strony umowy załączniki: • uzasadnienie • polski tekst umowy albo uwierzytelniony tekst jej tłumaczenia wraz z zastrzeżeniami lub deklaracjami złożonymi przez stronę polską • informacja o zakresie i wynikach uzgodnień • opinia o zgodności wypowiedzenia z prawem UE § 15 rozporządzenia RM wzór nr 7 projekty: • uchwały RM • dokumentu wypowiedzenia • ustawy wyrażającej zgodę na wypowiedzenie (jeżeli umowa ratyfikowana w tym trybie ) uzgodnienie z zainteresowanymi ministrami Rada Ministrów uchwała o przedłożeniu do wypowiedzenia (umowa ratyfikowana) zawiadomienie Sejm o wypowiedzeniu umowy zatwierdzonej projekt ustawy MSZ Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Prezydent RP 78 Dz.U.2011.148.882 DOKUMENT WYPOWIEDZENIA przez Rzeczpospolitą Polską Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą w sprawie utworzenia wspólnej jednostki wojskowej do udziału w międzynarodowych operacjach pokojowych i humanitarnych pod egidą międzynarodowych organizacji, podpisanej w Warszawie dnia 26 listopada 1997 r. (Dz. U. z dnia 19 lipca 2011 r.) W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ podaje do powszechnej wiadomości: Umowa między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą w sprawie utworzenia wspólnej jednostki wojskowej do udziału w międzynarodowych operacjach pokojowych i humanitarnych pod egidą międzynarodowych organizacji, podpisana w Warszawie dnia 26 listopada 1997 r., zostaje wypowiedziana przez Rzeczpospolitą Polską. Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej Polskiej. Dano w Warszawie dnia 22 marca 2011 r. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 79 Dz.U.2011.148.883 OŚWIADCZENIE RZĄDOWE z dnia 31 maja 2011 r. w sprawie wypowiedzenia przez Rzeczpospolitą Polską Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą w sprawie utworzenia wspólnej jednostki wojskowej do udziału w międzynarodowych operacjach pokojowych i humanitarnych pod egidą międzynarodowych organizacji, podpisanej w Warszawie dnia 26 listopada 1997 r. (Dz. U. z dnia 19 lipca 2011 r.) Podaje się niniejszym do wiadomości, że Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej dnia 22 marca 2011 r. wypowiedział Umowę między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą w sprawie utworzenia wspólnej jednostki wojskowej do udziału w międzynarodowych operacjach pokojowych i humanitarnych pod egidą międzynarodowych organizacji, podpisaną w Warszawie dnia 26 listopada 1997 r. 1) Zgodnie z artykułem 15 ustęp 3 umowy utraciła ona moc obowiązującą dnia 1 maja 2011 r. ______ 1) Tekst Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą w sprawie utworzenia wspólnej jednostki wojskowej do udziału w międzynarodowych operacjach pokojowych i humanitarnych pod egidą międzynarodowych organizacji, podpisanej w Warszawie dnia 26 listopada 1997 r., został ogłoszony w Dz. U. z 2003 r. Nr 78, poz. 692. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 80 M.P.2007.34.394 OŚWIADCZENIE RZĄDOWE z dnia 28 marca 2007 r. w sprawie wypowiedzenia przez Rzeczpospolitą Polską Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Boliwii o zniesieniu wiz, zawartego w formie wymiany not w Buenos Aires dnia 30 marca 1994 r. (M.P. z dnia 31 maja 2007 r.) Podaje się niniejszym do wiadomości, że Rada Ministrów w dniu 6 marca 2007 r. podjęła decyzję o wypowiedzeniu Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Boliwii o zniesieniu wiz, zawartego w formie wymiany not w Buenos Aires dnia 30 marca 1994 r., co zostało notyfikowane Rządowi Republiki Boliwii dnia 7 marca 2007 r. Powyższe Porozumienie traci moc obowiązującą dnia 1 kwietnia 2007 r. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 81 zmiana umowy międzynarodowej 1) zawarcie nowej umowy między stronami umowy dotychczasowej – wprowadzenie zmian (poprawek) do umowy - zastosowanie procedury dotyczącej zawierania i związania się umową; • wybór sposobu związania umową zmieniającą – z reguły konsekwencja trybu, w jakim nastąpiło związanie umową zmienianą; ustawa dopuszcza przyjęcie trybu prostego związania w miejsce trybu złożonego - o ile umowa zmieniająca nie wypełnia przesłanek z art. 89 ust. 1 lub art. 90 Konstytucji RP (art. 13 ust. 2 pkt 3), 2) inne sposoby: • akt (uchwała, rezolucja, decyzja) organu powołanego umową międzynarodową wywołujący bezpośredni skutek zmieniający umowę, podjęty w ramach kompetencji organu – brak konieczności dokonania czynności związania, umocowanie w ratyfikowanej umowie powołującej organizację międzynarodową lub organ – modyfikacja umowy przez wprowadzenie poprawek; wymóg ogłoszenia treści zmian wprowadzonych w ten sposób, • zmiana umowy wynikająca z aktu (uchwały, rezolucji, decyzji) organu międzynarodowego przekazywana w formie dokumentu (tekstu poprawek) stronom umowy zmienianej w celu „przyjęcia” zgodnie z ich prawem wewnętrznym; konieczny akt następczy w celu związania zmianami w umowie oraz ogłoszenie. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 82 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 83 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 84 zmiana zakresu obowiązywania umowy międzynarodowej art. 23 i 25 ustawy • dotyczy zmian terytorialnych, czasowych, podmiotowych lub przedmiotowych w zakresie stosowania umowy; dokonywana w drodze jednostronnych czynności przez stronę umowy • przypadki zmiany zakresu obowiązywania umowy określone ustawą: 1) przedłużenie obowiązywania umowy, która nie zawiera klauzuli o automatycznym przedłużeniu mocy obowiązującej, 2) zmiana, która nie polega na zawarciu nowej umowy, w tym wycofanie zastrzeżenia zgłoszonego przez RP 3) zawieszenie lub przywrócenie stosowania umowy • decyzja w sprawie zmiany zakresu obowiązywania umowy – Prezydent RP (umowa ratyfikowana) lub Rada Ministrów (umowa zatwierdzona), w przypadku umowy ratyfikowanej za zgodą wyrażoną w ustawie – przedłożenie Prezydentowi wniosku zmianę zakresu obowiązywania umowy – po uzyskaniu zgody wyrażonej w ustawie • oświadczenie rządowe o zmianie zakresu obowiązywania umowy ogłaszane w trybie, w jakim ogłoszono umowę międzynarodową Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 85 zmiana zakresu obowiązywania umowy międzynarodowej właściwy minister • • • Minister Spraw Zagranicznych wniosek przedmiot proponowanego rozstrzygnięcia tryb związania RP umową strony umowy załączniki: • uzasadnienie • polski tekst umowy albo uwierzytelniony tekst jej tłumaczenia wraz z zastrzeżeniami lub deklaracjami złożonymi przez stronę polską • informacja o zakresie i wynikach uzgodnień • opinia o zgodności zmiany zakresu obowiązywania umowy z prawem UE § 15 rozporządzenia RM wzór nr 8 uzgodnienie z zainteresowanymi ministrami projekty: • uchwały RM • dokumentu o zmianie zakresu obowiązywania • ustawy wyrażającej zgodę na dokonanie zmiany zakresu obowiązywania (jeżeli umowa ratyfikowana w takim trybie ) Rada Ministrów uchwała w sprawie przedłożenia zmiany zakresu obowiązywania umowy (umowa ratyfikowana) zawiadomienie Sejm w sprawie zmianie zakresu obowiązywania umowy zatwierdzonej projekt ustawy MSZ Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Prezydent RP 86 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 87 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 88 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 89 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 90 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 91 Dz.U.2012.1335 USTAWA z dnia 10 października 2012 r. o zmianie zakresu obowiązywania Protokołu fakultatywnego do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angażowania dzieci w konflikty zbrojne, przyjętego dnia 25 maja 2000 r. w Nowym Jorku (Dz. U. z dnia 30 listopada 2012 r.) Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zmiany zakresu obowiązywania Protokołu fakultatywnego do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angażowania dzieci w konflikty zbrojne, przyjętego dnia 25 maja 2000 r. w Nowym Jorku, poprzez złożenie nowej deklaracji Rzeczypospolitej Polskiej, zastępującej deklarację Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 lutego 2005 r. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 92 Status umowy w porządku prawnym RP na tle zmian zakresu związania umową Analiza przypadku - umowy zawarte z instytucjami tworzącymi grupę Banku Światowego Bank Światowy – agenda ONZ, utworzony podczas konferencji w Bretton Woods w 1944 r., działalność od 1946 r., główna misja – ograniczanie ubóstwa na świecie poprzez pomoc najbiedniejszym krajom oraz stwarzanie warunków dla zrównoważonego rozwoju. Grupę tworzą: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW), Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju (MBOR), Międzynarodowa Korporacja Finansowa (MKF), Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju (MSR), Wielostronna Agencja Gwarancji Inwestycyjnych (MIGA), Międzynarodowe Centrum Rozstrzygania Sporów Inwestycyjnych (ICSID) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Polska jest członkiem 93 stan faktyczny i prawny MFW Członkostwo - 1946 r. – na podstawie deklaracji ratyfikacyjnej poprzedzonej ustawą z 31.12.1945 r. o ratyfikacji układów o MFW i MBOR – oświadczenie rządowe i Umowa Dz.U.1948.40.292 i 293 Wystąpienie – 1950 r. – wypowiedzenie Dz.U.1950.23.207 Ponowne członkostwo – 1986 r. - uchwała nr 88/86 Rady Ministrów z 6.06.1986 r. – niepublikowana Ogłoszenie Umowy o MFW – M.P. z 31.05.2010 r. Nr 36, poz. 501 i 502 Poprawki do Umowy – ratyfikacja 23.09.2010 r. za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie – Dz.U. 2011. 107.623 i 624 – tym samym „pośrednia” ratyfikacja samej umowy o MFW ? Status – umowa ratyfikowana za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie MBOR Członkostwo, wystąpienie i ponowne członkostwo – vide MFW Ogłoszenie - Umowa o MBOR oraz poprawki do Umowy o MBOR z roku 1989 i 2012 – nieogłoszone Status - umowa zatwierdzona przez Radę Ministrów MKF Członkostwo - 1987 r. – uchwała Rady Ministrów z 28.09.1987 r. w sprawie przyjęcia członkostwa w MKF oraz MSR Ogłoszenie Dz.U. 1988. 37.290 (obejmuje tekst Umowy o MKF z poprawkami z 1961 r. i 1965 r.) Poprawki z 1992 r. i 2012 r. – weszły w życie „autonomicznie” na mocy decyzji Rady Gubernatorów – nieogłoszone Status - umowa zatwierdzona przez Radę Ministrów Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 94 MSR Członkostwo – uchwała Nr 142 Rady Ministrów z 28.09.1987 r. w sprawie przyjęcia członkostwa (vide MKF) Brak ogłoszenia Status - umowa zatwierdzona przez Radę Ministrów MIGA Członkostwo – 28.12.1989 r. – ratyfikacja 3.11.1989 r. Ogłoszenie – Dz.U. 2003.43.372 i 373 Poprawki – z 30.07.2010 r. przyjęte przez Radę Gubernatorów w 2010 r. ogłoszone w Dz.U.2011.26.136 Status – umowa ratyfikowana za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie Pytanie – Czy można uznać rozwiązanie zastosowane w przypadku MFW za prawidłowe ? Jaki przyjąć tryb postępowania w celu właściwego umiejscowienia umów o MBOR, MKF i MSR w systemie prawnym RP ? Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 95 Dziękuję za uwagę Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 96
